李力

隨著我國經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，國家對教育事業(yè)越來越重視，在教育建設(shè)中投入了大量的資金。在國家的全力支持下，高校教育水平也獲得了充分的提升。為了實(shí)現(xiàn)有效的教學(xué)管理，高校應(yīng)對財(cái)務(wù)廉政風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行相應(yīng)的防范與管理，這也是高校在廉政建設(shè)中需要重點(diǎn)把控的問題。本文對當(dāng)前高校在廉政風(fēng)險(xiǎn)管理中存在的問題進(jìn)行闡述，以財(cái)務(wù)內(nèi)控建設(shè)作為基點(diǎn)，對如何完善廉政風(fēng)險(xiǎn)的防范與管理進(jìn)行研究，提出相應(yīng)意見，促進(jìn)高校的良好建設(shè)與穩(wěn)定發(fā)展。 在如今的社會(huì)發(fā)展進(jìn)程中中，高校教育不斷增強(qiáng)，教學(xué)管理也在持續(xù)提升。由于教育資金的投入與支出的復(fù)雜性，學(xué)校應(yīng)當(dāng)對財(cái)務(wù)制度進(jìn)行完善，提升高校廉政風(fēng)險(xiǎn)防控，避免由于財(cái)務(wù)建設(shè)制度不到位而出現(xiàn)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)問題。因此目前對于高校來說，把控財(cái)務(wù)內(nèi)控制度，做好廉政風(fēng)險(xiǎn)防范工作是重要的任務(wù)，能夠有效提升高校的管理效率。

高校廉政風(fēng)險(xiǎn)的概述

廉政風(fēng)險(xiǎn)是與重要職責(zé)、權(quán)利相關(guān)的部門人員在工作時(shí)出現(xiàn)權(quán)力濫用的風(fēng)險(xiǎn)，與機(jī)關(guān)內(nèi)部的廉政建設(shè)工作及權(quán)力使用息息相關(guān)。而在我國高校內(nèi)，廉政風(fēng)險(xiǎn)主要包含高校內(nèi)可能發(fā)生的思想道德培養(yǎng)不充分，權(quán)力的濫用，內(nèi)部制度存在問題及其他相關(guān)的外來因素。

高校思想道德風(fēng)險(xiǎn)的概念

一般是指在高校進(jìn)行管理工作的人員不能保持健康積極的思想道德水平，在思想和道德層面上對工作方式?jīng)]有形成嚴(yán)格的把關(guān)，對自身要求不足，不能完成自我審視，在處理問題的時(shí)候容易發(fā)生道德的偏離。在長時(shí)間的松懈狀態(tài)中工作人員容易出現(xiàn)自身道德品質(zhì)下降，對流入資金使用狀況不清晰，公有資金作為私有收入等不良行為。在一些關(guān)鍵工作上沒有把控原則，有弄虛作假。

高校權(quán)力職責(zé)風(fēng)險(xiǎn)的概念

高校權(quán)力職責(zé)風(fēng)險(xiǎn)主要來源于高校不同管理人員之間的職權(quán)分配不規(guī)范，在一些事情上僅經(jīng)過一位管理人員，出現(xiàn)一個(gè)人完成所有流程的狀況，容易出現(xiàn)自我監(jiān)管不到位， 在一些事情上利用個(gè)人的權(quán)利與職位收受錢財(cái)，謀取私利。

內(nèi)部制度風(fēng)險(xiǎn)的概念

這種風(fēng)險(xiǎn)主要來自高校自身內(nèi)部監(jiān)管制度的設(shè)立不達(dá)標(biāo)，在實(shí)施時(shí)沒有形成有效的監(jiān)督。部門間沒有做到相互約束，往往各自有各自的工作方案，較為獨(dú)立，對管理人員的制約性較弱。

外部因素風(fēng)險(xiǎn)的概念

外部的風(fēng)險(xiǎn)主要來自高校在進(jìn)行管理時(shí)對可能存在的風(fēng)險(xiǎn)約束不到位，且存在一些人為私下制定的規(guī)矩，在行事時(shí)有依據(jù)人情往來辦事的狀況。這種辦事的方式極大地降低了高校管理中制度發(fā)揮的效果，對高校發(fā)展十分不利。

財(cái)務(wù)內(nèi)控建設(shè)與高校廉政風(fēng)險(xiǎn)防控的關(guān)聯(lián)

高校廉政風(fēng)險(xiǎn)是由于高校中部門工作人員沒有做好自身的職責(zé)，利用自身權(quán)力進(jìn)行謀私。廉政風(fēng)險(xiǎn)防范與管理就是高校針對這種風(fēng)險(xiǎn)狀況進(jìn)行有效的協(xié)調(diào)工作，控制不同部門不同流程中可能存在的風(fēng)險(xiǎn)問題，將風(fēng)險(xiǎn)降至最低，起到防范的作用。風(fēng)險(xiǎn)防控與高校的財(cái)務(wù)工作息息相關(guān)，與財(cái)務(wù)內(nèi)控制度的建立有著極大的關(guān)聯(lián)，存在以下幾種因素。

財(cái)務(wù)的管理工作是廉政風(fēng)險(xiǎn)的重點(diǎn)

作為高校的財(cái)務(wù)部門，往往掌控著重要的資金往來，對高校資金有著管理職責(zé)，是高校經(jīng)濟(jì)管理的關(guān)鍵。因此高校在進(jìn)行財(cái)務(wù)部門的管理時(shí)要完善制度建設(shè)，按照相關(guān)財(cái)務(wù)原則進(jìn)行部門的管理，這樣能夠提升部門的財(cái)務(wù)管理效率，更有效地把握高校資金。如果出現(xiàn)管理松散的情況，就很容易發(fā)生受賄等腐敗現(xiàn)象，發(fā)生廉政風(fēng)險(xiǎn)。一般容易發(fā)生三種狀況。第一是財(cái)務(wù)部門在進(jìn)行賬目核算時(shí)數(shù)據(jù)計(jì)算錯(cuò)誤，導(dǎo)致學(xué)校在進(jìn)行資金投入時(shí)出現(xiàn)誤判。第二是財(cái)務(wù)部門在自身管理上不到位，第三是學(xué)校內(nèi)部沒有完成有效的監(jiān)督。

財(cái)務(wù)內(nèi)控與廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理有著密切的關(guān)聯(lián)

廉政風(fēng)險(xiǎn)的防范與管理是高校重要的工作，涉及的內(nèi)容很多，具有較高的要求。通過廉政風(fēng)險(xiǎn)防范工作的開展，可以提高財(cái)務(wù)部門的管理功能，促進(jìn)業(yè)務(wù)水平的增長。同時(shí)可以將財(cái)務(wù)內(nèi)控與廉政風(fēng)險(xiǎn)防范的工作內(nèi)容進(jìn)行有效的結(jié)合，使兩者形成良好的互動(dòng)。既能夠促進(jìn)高校在廉政風(fēng)險(xiǎn)防范上的工作進(jìn)程，也能夠?qū)Ω咝Ｘ?cái)務(wù)的內(nèi)控管理起到有效的提升。

高校財(cái)務(wù)內(nèi)控點(diǎn)與廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)存在一致性

在高校部門管理中，往往財(cái)務(wù)內(nèi)控環(huán)節(jié)與廉政風(fēng)險(xiǎn)中出現(xiàn)的問題有著十分一致的狀況。例如，在高校的很多工作崗位上都可能出現(xiàn)腐敗情況，產(chǎn)生一定的廉政風(fēng)險(xiǎn)。而同樣在財(cái)務(wù)管理上，財(cái)務(wù)部門內(nèi)有很多崗位也經(jīng)常出現(xiàn)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，與出現(xiàn)廉政風(fēng)險(xiǎn)人員的崗位有一定的重疊。兩者存在一致性。

高校廉政風(fēng)險(xiǎn)的防范與管理存在的問題

防范與管理模式較為老舊

我國很多高校在進(jìn)行廉政風(fēng)險(xiǎn)的防范與管理時(shí)依然按照原有的管理方式進(jìn)行，沒有及時(shí)進(jìn)行策略更新，對廉政風(fēng)險(xiǎn)的管控不足。在遇到一些狀況時(shí)不能進(jìn)行相應(yīng)的處理，容易導(dǎo)致風(fēng)險(xiǎn)再次發(fā)生。

工作落實(shí)不足

由于高校對廉政風(fēng)險(xiǎn)管控的不重視，沒有做好監(jiān)督作用，對廉政風(fēng)險(xiǎn)可能帶來的不良影響認(rèn)識(shí)不足，在實(shí)際工作中會(huì)發(fā)生許多問題，出現(xiàn)嚴(yán)重的管理缺失。同時(shí)在進(jìn)行相關(guān)制度的制定時(shí)沒有做好準(zhǔn)備，很多制度不存在有效的依據(jù)，導(dǎo)致無法完成廉政管理工作，降低了管理效果，對廉政風(fēng)險(xiǎn)沒有進(jìn)行有效的監(jiān)督。

高校廉政風(fēng)險(xiǎn)防范與管理的策略

完善財(cái)務(wù)內(nèi)控制度的建設(shè)與實(shí)施

為了能夠?qū)崿F(xiàn)有效的廉政風(fēng)險(xiǎn)防范與管理，高校應(yīng)當(dāng)對財(cái)務(wù)內(nèi)控制度進(jìn)行相應(yīng)的完善。在制度制定過程中，高校應(yīng)首先建立科學(xué)可行的管理模式。從自身出發(fā)，總結(jié)學(xué)校資金往來的特點(diǎn)及實(shí)際情況，綜合財(cái)務(wù)管理的特點(diǎn)，進(jìn)行有效的財(cái)務(wù)內(nèi)控制度建立。學(xué)校在資金的投入上一般包括校內(nèi)各種設(shè)備的采購、在招生時(shí)所需的資金、在校教師科研過程中的費(fèi)用、對學(xué)生進(jìn)行發(fā)放的獎(jiǎng)學(xué)金與助學(xué)金等。而資金的收入一般來源于學(xué)?？蒲谐晒@取的獎(jiǎng)勵(lì)、學(xué)生的學(xué)費(fèi)、業(yè)績收入、慈善捐贈(zèng)等。這些資金的狀況都需要進(jìn)行科學(xué)完善的記錄與統(tǒng)計(jì)，要對其信息進(jìn)行科學(xué)管理。高校在制度建立時(shí)要注重各個(gè)方面的因素，從而確保資金能夠得到有效的利用，為學(xué)校帶來更加豐富的資源。對財(cái)務(wù)部門人員進(jìn)行相關(guān)知識(shí)培訓(xùn)與素質(zhì)的培養(yǎng)，提高人員監(jiān)督。配合學(xué)校的發(fā)展方向，將財(cái)務(wù)內(nèi)控制度實(shí)際應(yīng)用于廉政風(fēng)險(xiǎn)防控中，將二者進(jìn)行恰當(dāng)?shù)木C合，提升高校的管理效率。

構(gòu)建合理的風(fēng)險(xiǎn)管理結(jié)構(gòu)

基于財(cái)務(wù)內(nèi)控制度，能夠有效明確學(xué)校可能出現(xiàn)的廉政風(fēng)險(xiǎn)問題。從多個(gè)方面進(jìn)行展開，逐一找到相應(yīng)的解決方式，進(jìn)行制度的建立，明確管理原則。對不同部門人員都要完成高要求的考核工作，定期進(jìn)行培訓(xùn)，提升學(xué)校廉政風(fēng)險(xiǎn)防控的實(shí)施效果，促進(jìn)管理工作的規(guī)范發(fā)展。

擴(kuò)展廉政風(fēng)險(xiǎn)防范與管理思維

高校在財(cái)務(wù)內(nèi)控中的良好管理對廉政風(fēng)險(xiǎn)防范有著引導(dǎo)作用，通過財(cái)務(wù)部門對校內(nèi)資金的總結(jié)能夠使學(xué)校財(cái)務(wù)信息更加明確。對其他部門起到有效的監(jiān)督作用，減少工作人員違法受賄、人情世故交易等情況。在資金管理上做到更加透明，不同部門可以進(jìn)行相互監(jiān)管，使廉政建設(shè)工作更加健康。

高校廉政風(fēng)險(xiǎn)防范與管理的重要作用

學(xué)校在面對廉政風(fēng)險(xiǎn)時(shí)開展有效的防范與管理工作能夠落實(shí)高校的反腐倡廉行動(dòng)，對高校財(cái)務(wù)管理中出現(xiàn)的腐敗事件進(jìn)行處置，有效提升高校的隊(duì)伍素質(zhì)。各個(gè)部門提升防范意識(shí)，減少高校內(nèi)可能出現(xiàn)的廉政風(fēng)險(xiǎn)狀況，對高校的全面管理有著積極的意義。加強(qiáng)自糾自查，提升財(cái)政制度約束作用。在廉政風(fēng)險(xiǎn)防范與管理的有效實(shí)施下，能夠促進(jìn)高校的優(yōu)秀建設(shè)。

結(jié) 語

如今高校應(yīng)提升對廉政風(fēng)險(xiǎn)的認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)廉政風(fēng)險(xiǎn)防范與管理。從財(cái)務(wù)內(nèi)控制度的建立出發(fā)，提升財(cái)務(wù)管理，增強(qiáng)各個(gè)部門的思想水平，能夠加強(qiáng)高校在廉政風(fēng)險(xiǎn)防范與管理上的實(shí)踐，有效推進(jìn)我國高校的反腐倡廉工作。

（南京工業(yè)職業(yè)技術(shù)大學(xué)紀(jì)委辦公室）