王 榕

(西華師范大學(xué) 馬克思主義學(xué)院，四川 南充 637002 )

近年來，全球化競爭加劇給世界各國經(jīng)濟(jì)、政治環(huán)境帶來了較大的沖擊，各種不確定、不穩(wěn)定因素增多，引起了美國民眾失業(yè)率地驟升，加之大量移民涌入美國，掀起了一股創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的高潮。在內(nèi)憂外患的時代背景下，美國社區(qū)學(xué)院也緊隨時代潮流和社會發(fā)展趨勢積極開展創(chuàng)業(yè)教育，支持創(chuàng)辦創(chuàng)新型企業(yè)，為社區(qū)創(chuàng)造較多的就業(yè)崗位和財富，對推動社區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展來說至關(guān)重要。嚴(yán)格意義上說來，美國社區(qū)學(xué)院創(chuàng)業(yè)教育已有40余年的發(fā)展歷史，在美國社區(qū)學(xué)院協(xié)會和創(chuàng)業(yè)協(xié)會等相關(guān)機構(gòu)組成的合作聯(lián)盟共同推動下，使得社區(qū)學(xué)院創(chuàng)業(yè)教育蓬勃發(fā)展，逐漸走向成熟。美國社區(qū)學(xué)院致力于建設(shè)創(chuàng)業(yè)教育生態(tài)系統(tǒng)，通過設(shè)立形式多樣的創(chuàng)業(yè)項目、舉辦豐富的創(chuàng)業(yè)活動，注重創(chuàng)業(yè)認(rèn)知、創(chuàng)業(yè)心態(tài)和創(chuàng)業(yè)精神的培育，有效地發(fā)揮了創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)的功能，提升了大學(xué)生的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)素質(zhì)和能力，形成了社區(qū)學(xué)院獨特的創(chuàng)業(yè)教育實踐模式，對我國高職院校創(chuàng)業(yè)教育的開展具有借鑒意義。

一、美國社區(qū)學(xué)院創(chuàng)業(yè)教育生態(tài)系統(tǒng)建設(shè)的理念

創(chuàng)業(yè)教育往往被稱為第三本教育護(hù)照，其重要性不言而喻。利用大學(xué)提供的知識成立創(chuàng)業(yè)型企業(yè)，已成為知識溢出和區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要來源[1]。創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)是由初創(chuàng)企業(yè)及其所依附的創(chuàng)業(yè)生態(tài)環(huán)境共同組成的，在創(chuàng)業(yè)生態(tài)體系內(nèi)各個主體互相依存，不斷進(jìn)行資源交換，從而維持這一生態(tài)系統(tǒng)的持續(xù)平衡[2]。教育中的創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)已成為大學(xué)界、企業(yè)界、政府機構(gòu)、社會和區(qū)域經(jīng)濟(jì)創(chuàng)造價值的最重要、最有效的機制。美國社區(qū)學(xué)院以時代發(fā)展的需求為抓手，致力于打造功能齊全的創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)，形成了較為完善的創(chuàng)業(yè)教育體系，其成效顯著。

(一)爭取政府的支持，保障創(chuàng)業(yè)教育的合法性

對美國而言，爭取國家和地方的支持就是爭取聯(lián)邦和州政府的支持。自下而上是美國創(chuàng)業(yè)教育的一大重要特征。美國創(chuàng)業(yè)教育并未從國家層面統(tǒng)一推行，而是通過引導(dǎo)地方政府、高校、社區(qū)學(xué)院和非營利機構(gòu)等進(jìn)行強強合作，自發(fā)進(jìn)行的。州政府對社區(qū)學(xué)院創(chuàng)業(yè)教育給予一定的經(jīng)費資助、技術(shù)支持、法律保障。聯(lián)邦政府大力促進(jìn)和支持創(chuàng)業(yè)教育，通過制定戰(zhàn)略規(guī)劃、進(jìn)行財政資助、出臺推進(jìn)創(chuàng)業(yè)教育的相關(guān)法案等來推動創(chuàng)業(yè)項目生根發(fā)芽。如，2006年出臺了《卡爾·帕金斯職業(yè)和技術(shù)教育法案》(Carl D. Perkins Career and Technical Education Act)，促進(jìn)了社區(qū)學(xué)院職業(yè)生涯教育和創(chuàng)業(yè)教育的融合。2009年聯(lián)邦政府重新授權(quán)運行《勞動力投資法案》(Workforce Investment Act)內(nèi)容中體現(xiàn)了對創(chuàng)業(yè)教育的資助和指導(dǎo)[3]。機構(gòu)設(shè)置上，設(shè)立了中小企業(yè)局，創(chuàng)業(yè)教育辦公室等，提供政策指導(dǎo)、服務(wù)咨詢、資金支持等促進(jìn)創(chuàng)業(yè)教育的實施。農(nóng)業(yè)部提供“鄉(xiāng)村社區(qū)學(xué)院項目”等，支持農(nóng)村地區(qū)創(chuàng)業(yè)者的培訓(xùn)，將創(chuàng)業(yè)技能培訓(xùn)融入學(xué)院教育中，以期提升民眾創(chuàng)業(yè)能力，提高就業(yè)率。州政府和地方政府對社區(qū)學(xué)院創(chuàng)業(yè)教育的投入更為明顯，18個州通過采取立法行動，以支持中學(xué)后學(xué)校學(xué)生的創(chuàng)業(yè)教育。Zinth K的調(diào)查顯示，州政府的撥款是社區(qū)學(xué)院創(chuàng)業(yè)教育的主要經(jīng)費來源[4]。正是在兩級政府的支持下，促進(jìn)了美國社區(qū)學(xué)院創(chuàng)業(yè)教育生態(tài)系統(tǒng)的完整性，進(jìn)而實現(xiàn)創(chuàng)業(yè)教育的可持續(xù)發(fā)展。

(二)與創(chuàng)業(yè)教育機構(gòu)合作，保障創(chuàng)業(yè)教育的開展質(zhì)量

美國創(chuàng)業(yè)教育研究和指導(dǎo)機構(gòu)包括政府部門、小企業(yè)發(fā)展中心、大學(xué)及學(xué)院、社區(qū)學(xué)院創(chuàng)業(yè)協(xié)會等，這些機構(gòu)的范圍涵蓋政府、企業(yè)、社會機構(gòu)、學(xué)校。為了保障創(chuàng)業(yè)教育開展質(zhì)量，一方面社區(qū)學(xué)院與創(chuàng)業(yè)教育研究機構(gòu)、指導(dǎo)機構(gòu)建立了密切的聯(lián)系網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)建了政、企、校等多方互動合作的模式，引入了先進(jìn)的創(chuàng)業(yè)教育理念，優(yōu)化了創(chuàng)業(yè)教育課程體系，完善了創(chuàng)業(yè)教育實踐環(huán)節(jié)。另一方面，社區(qū)學(xué)院與創(chuàng)業(yè)教育機構(gòu)合作，整合了豐富的創(chuàng)業(yè)教育資源，確保創(chuàng)業(yè)教育生態(tài)系統(tǒng)內(nèi)的資源順利交換，促進(jìn)創(chuàng)業(yè)計劃從萌芽提出到付諸實施，大大縮短了從創(chuàng)業(yè)想法、創(chuàng)業(yè)啟動到創(chuàng)業(yè)實體的時間，為學(xué)生創(chuàng)業(yè)提供了可靠保障。2011年，霍華德社區(qū)學(xué)院開設(shè)了“將創(chuàng)新引入市場”等課程，旨在通過體驗式的學(xué)習(xí)、跨專業(yè)團(tuán)隊合作，培養(yǎng)學(xué)生的批判思維和創(chuàng)新能力，提供有顛覆性的商業(yè)機會方案，致力于將創(chuàng)新精神植入新創(chuàng)企業(yè)。該計劃得到了多個合作伙伴的大力支持，如經(jīng)濟(jì)發(fā)展局、哈弗德社區(qū)學(xué)院、農(nóng)業(yè)研究服務(wù)部等[5]，這一合作計劃也使社區(qū)學(xué)院創(chuàng)業(yè)學(xué)生大大提升了創(chuàng)新思維和創(chuàng)業(yè)技能。在創(chuàng)業(yè)教育研究機構(gòu)和指導(dǎo)機構(gòu)的幫助下，促進(jìn)了社區(qū)學(xué)院創(chuàng)業(yè)教育生態(tài)系統(tǒng)物質(zhì)、信息等資源交換，確保了社區(qū)學(xué)院創(chuàng)業(yè)教育生態(tài)系統(tǒng)的高質(zhì)量運行。

(三)擴(kuò)大社會合作網(wǎng)絡(luò)，保障創(chuàng)業(yè)教育經(jīng)費穩(wěn)定

在政府投資政策、貸款政策、稅收政策等利好條件的刺激下，美國的創(chuàng)業(yè)型經(jīng)濟(jì)發(fā)展勢不可擋，達(dá)到了前所未有的增長水平。美國中小企業(yè)的快速發(fā)展，促進(jìn)了智能制造、生物醫(yī)藥等新興領(lǐng)域的快速發(fā)展，直銷、特許經(jīng)營等模式快速受到創(chuàng)業(yè)者的青睞，也是社區(qū)學(xué)院創(chuàng)業(yè)教育實施的新領(lǐng)域，有利的宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境促使了社區(qū)學(xué)院創(chuàng)業(yè)教育生態(tài)系統(tǒng)的可持續(xù)平衡。從社區(qū)學(xué)院的經(jīng)費來源分析，盡管聯(lián)邦政府、州政府給予一定的撥款，仍有30%的經(jīng)費需要學(xué)校自主解決[6]。在教育成本大幅增加，而行政撥款不變的環(huán)境下，社區(qū)學(xué)院只能進(jìn)行尋求外部合作和自身的組織變革轉(zhuǎn)型。第一，社區(qū)學(xué)院積極與基金會合作，保障經(jīng)費穩(wěn)定。基金會通過提供創(chuàng)業(yè)項目資助、創(chuàng)業(yè)實體孵化等形式向美國社區(qū)學(xué)院提供創(chuàng)業(yè)教育基金。并且，科爾曼基金會、社區(qū)學(xué)院創(chuàng)業(yè)協(xié)會等每年都會出資支持社區(qū)學(xué)院創(chuàng)業(yè)教育開展，鼓勵社區(qū)學(xué)院創(chuàng)業(yè)教育改革和創(chuàng)新，如在2007年基金會共資助15 個社區(qū)學(xué)院的金額達(dá)到了73 500美元[7]。第二，打開社會合作網(wǎng)絡(luò)，促使創(chuàng)業(yè)實體的形成。風(fēng)險投資機構(gòu)、小企業(yè)開發(fā)中心、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)等各種社會網(wǎng)絡(luò)是美國創(chuàng)業(yè)教育體系的重要組成部分[8]，社區(qū)學(xué)院和社會網(wǎng)絡(luò)的互動發(fā)展，恰好是創(chuàng)業(yè)教育生態(tài)系統(tǒng)順利有效的可靠保證。美國11個州的社區(qū)學(xué)院與產(chǎn)業(yè)界、風(fēng)險投資基金等金融機構(gòu)、國家企業(yè)孵化器協(xié)會等建立了虛擬孵化器網(wǎng)絡(luò)合作項目[9]，為社區(qū)學(xué)院新創(chuàng)企業(yè)提供資金、技術(shù)支撐，并共享創(chuàng)業(yè)資源等，助力學(xué)生順利走上成功創(chuàng)業(yè)道路。第三，在創(chuàng)業(yè)教育經(jīng)費有限的情形下，社區(qū)學(xué)院通過創(chuàng)設(shè)創(chuàng)業(yè)中心、孵化器和學(xué)分式項目，成為創(chuàng)業(yè)型學(xué)院，以更好地發(fā)揮創(chuàng)業(yè)教育生態(tài)系統(tǒng)的功能。2014年NACCE大會專家們認(rèn)為創(chuàng)業(yè)型學(xué)院擁有一種文化，在校工作的所有教職人員都需要具備創(chuàng)業(yè)心態(tài)，利用他們所擁有的才能去探索他們能創(chuàng)造的領(lǐng)域，為區(qū)域創(chuàng)造最好的價值[10]。為適應(yīng)創(chuàng)業(yè)大環(huán)境的趨勢，美國社區(qū)學(xué)院將重心調(diào)整，將一定的資金投入到創(chuàng)業(yè)教育生態(tài)系統(tǒng)中，反過來，創(chuàng)業(yè)教育生態(tài)系統(tǒng)發(fā)揮出較強的經(jīng)濟(jì)價值，源源不斷地輸出到學(xué)院，保障了學(xué)院的經(jīng)費充足，以此形成良好的循環(huán)，使創(chuàng)業(yè)教育生態(tài)系統(tǒng)得以持續(xù)發(fā)展。

二、美國社區(qū)學(xué)院創(chuàng)業(yè)教育生態(tài)系統(tǒng)的特征

美國社區(qū)學(xué)院將創(chuàng)業(yè)教育與職業(yè)教育、繼續(xù)教育相結(jié)合則是美國社區(qū)學(xué)院創(chuàng)業(yè)教育成功的法寶[11]。Seymour與Nicole指出，美國社區(qū)學(xué)院除了針對全日制學(xué)生開展創(chuàng)業(yè)教育外，還注重社區(qū)員工的發(fā)展和培訓(xùn)，為其提供教育機會，包括課程、證書、學(xué)位、研討會和小型企業(yè)發(fā)展中心[12]?？傮w說來，社區(qū)學(xué)院的創(chuàng)業(yè)教育已經(jīng)發(fā)展的較為成熟，形成了一個頗為獨特的創(chuàng)業(yè)教育生態(tài)系統(tǒng)。

(一)以創(chuàng)業(yè)教育組織機構(gòu)為載體

美國社區(qū)學(xué)院依托成人教育學(xué)院、商學(xué)院、創(chuàng)業(yè)中心等機構(gòu)開展創(chuàng)業(yè)教育，根據(jù)開展機構(gòu)的差異，分為學(xué)分式和非學(xué)分式兩種。其中逐漸發(fā)展起來的創(chuàng)業(yè)中心成為了美國社區(qū)學(xué)院創(chuàng)業(yè)教育的重要場所，即重要的創(chuàng)業(yè)教育組織機構(gòu)。創(chuàng)業(yè)教育的開展以創(chuàng)業(yè)中心為依托，且創(chuàng)業(yè)中心還將創(chuàng)業(yè)教學(xué)和為社會服務(wù)作為其使命。主要有三種類型：一是整合型創(chuàng)業(yè)中心。該機構(gòu)除了提供各類創(chuàng)業(yè)項目吸納本校學(xué)生參與外，同時將職能范圍延伸至校外，進(jìn)行創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、商業(yè)援助。如，加州圣巴巴拉城市學(xué)院的沙因菲爾德創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新中心，除了對符合要求的學(xué)生授予文科副學(xué)士學(xué)位、創(chuàng)業(yè)證書，還可會針對優(yōu)秀學(xué)生頒發(fā)創(chuàng)業(yè)學(xué)技能能力獎[13]。印第安納州常春藤技術(shù)學(xué)院的庫克創(chuàng)業(yè)中心也提供非學(xué)分課程、生涯發(fā)展創(chuàng)業(yè)證書等[14]。通過建立廣泛的社會合作伙伴關(guān)系，推動學(xué)校創(chuàng)業(yè)與社會創(chuàng)業(yè)的溝通與交流。二是小企業(yè)中心。其目的在于提供便捷的商業(yè)服務(wù)，如成功導(dǎo)師項目、一對一服務(wù)等，和一些非學(xué)分式創(chuàng)業(yè)教育項目，通常由州政府資助建設(shè)。如，北卡羅來納州的萬斯—格蘭威社區(qū)學(xué)院，其小企業(yè)中心主要實施各種創(chuàng)業(yè)課程；威斯康星州的瓦克夏縣技術(shù)學(xué)院，其小企業(yè)中心還提供創(chuàng)業(yè)學(xué)證書。三是外聯(lián)型創(chuàng)業(yè)中心。外聯(lián)型創(chuàng)業(yè)中心通常由地方政府支持，主要包括商務(wù)信息中心、發(fā)展中心。其宗旨是與行業(yè)企業(yè)加強合作，提供信息咨詢和技術(shù)服務(wù)。如，密歇根州的斯庫爾學(xué)院商業(yè)發(fā)展中心，開設(shè)創(chuàng)業(yè)學(xué)課程班，設(shè)有州小企業(yè)和技術(shù)開發(fā)中心網(wǎng)絡(luò)，幫助小企業(yè)獲得資源和指導(dǎo)，從而使其發(fā)展和壯大[12]。

(二)以創(chuàng)業(yè)教育課程建設(shè)為基礎(chǔ)

美國社區(qū)學(xué)院是高職教育辦學(xué)的主要形式。按照“協(xié)會指導(dǎo)、校本開發(fā)”的思路，創(chuàng)業(yè)教育課程由單一課程向課程群發(fā)展[15]，已經(jīng)形成了較為完善的課程體系。尼克·塞默在2001年提出，社區(qū)學(xué)院的創(chuàng)業(yè)教育課程已經(jīng)常態(tài)化，且將與技術(shù)技能教育、職業(yè)教育、在職培訓(xùn)等聯(lián)系起來，創(chuàng)業(yè)課程教學(xué)體系和實踐體系已經(jīng)較為完善，并出版了一系列體系完備的創(chuàng)業(yè)理論教材，形成了獨特的創(chuàng)業(yè)人才培養(yǎng)模式、逐步完善的創(chuàng)業(yè)教育課程體系和課程開發(fā)體系，是美國創(chuàng)業(yè)教育取得顯著成效的關(guān)鍵[16]。創(chuàng)業(yè)課程運行方式主要有必修課程、選修課程和網(wǎng)絡(luò)課程三種形式。據(jù)2003年哈根調(diào)查發(fā)現(xiàn)，已經(jīng)有超過360門學(xué)分式創(chuàng)業(yè)教育課程，其中占主導(dǎo)的是小企業(yè)管理課程，達(dá)50%以上，其次是創(chuàng)業(yè)學(xué)，約占8%，這兩門課程是創(chuàng)業(yè)通識課程的主體，見表1[17]。以堪薩斯州約翰遜縣社區(qū)學(xué)院為例，創(chuàng)業(yè)教育必修課程分為通識類創(chuàng)業(yè)課程和創(chuàng)業(yè)學(xué)課程。該校將創(chuàng)業(yè)學(xué)從管理學(xué)中分離，構(gòu)建了系統(tǒng)的理論課程體系，包括創(chuàng)業(yè)心態(tài)、商業(yè)計劃等10門課程；實踐課程主要是創(chuàng)業(yè)實習(xí)、創(chuàng)業(yè)計劃競賽等[18]。創(chuàng)業(yè)教育課程的學(xué)習(xí)主要借鑒了體驗式學(xué)習(xí)周期理論，采用科貝爾的經(jīng)驗—反饋—概念化—應(yīng)用四步模型，在講授商業(yè)技能過程中滲透創(chuàng)業(yè)特征；在傳授投資技能過程中，培養(yǎng)風(fēng)險承擔(dān)、洞察力等品質(zhì)；在探討市場研究過程中，迸發(fā)創(chuàng)新思維火花。通過真實的創(chuàng)業(yè)事件或創(chuàng)業(yè)實習(xí)，萌發(fā)新的經(jīng)營理念、提升創(chuàng)業(yè)技能，實現(xiàn)知識的默會，并能較好地遷移，為后續(xù)創(chuàng)業(yè)實戰(zhàn)奠定厚實的根基。

表1 美國社區(qū)學(xué)院創(chuàng)業(yè)教育課程類型、數(shù)量及占比

(三)以創(chuàng)業(yè)教育師資建設(shè)為保障

美國社區(qū)學(xué)院的創(chuàng)業(yè)師資隊伍建設(shè)極受重視，已初步形成了創(chuàng)業(yè)師資體系,見圖1。創(chuàng)業(yè)教師多以兼職教師為主，主要由職業(yè)生涯規(guī)劃師、企業(yè)管理人員、從事工商類專業(yè)教學(xué)的教師等構(gòu)成。兼職教師的社會經(jīng)驗豐富，在教學(xué)中將理論與實踐相結(jié)合，注重學(xué)生創(chuàng)業(yè)知識掌握的連續(xù)性。在教學(xué)中，采用多種手段和方法，運用現(xiàn)代信息技術(shù)將課上教學(xué)與課外自主學(xué)習(xí)相結(jié)合。在教學(xué)環(huán)節(jié)結(jié)束后，就會根據(jù)一定的評價指標(biāo)對學(xué)生、教師在創(chuàng)業(yè)教育過程的表現(xiàn)進(jìn)行評價，然后對評價結(jié)果進(jìn)行全面分析，從而找出創(chuàng)業(yè)教育中需要解決的問題和提升的方法。學(xué)院鼓勵教師們合理利用學(xué)校的創(chuàng)業(yè)資源，也鼓勵他們進(jìn)行創(chuàng)業(yè)實踐。實際上大多數(shù)的教師都有一定的創(chuàng)業(yè)實踐經(jīng)驗，因此可以將真實的案例生動地展現(xiàn)于課堂上，從而為學(xué)生提供非常生動的創(chuàng)業(yè)經(jīng)驗與教訓(xùn)。而且，相當(dāng)一部分教師也是成功的創(chuàng)業(yè)者，既能提供實用的創(chuàng)業(yè)項目建議外，還能提供較多創(chuàng)業(yè)實習(xí)機會。

圖1 美國社區(qū)學(xué)院創(chuàng)業(yè)教育師資隊伍體系建設(shè)及職能分工

創(chuàng)業(yè)教育教師被分為創(chuàng)業(yè)理論課教師、創(chuàng)業(yè)實踐課教師兩類。教授創(chuàng)業(yè)理論課的教師的理論功底都十分深厚，加上長期專精于創(chuàng)業(yè)教育理論研究，已成為該領(lǐng)域的知名研究學(xué)者，研究成果也十分豐碩。通過教授創(chuàng)業(yè)理論，為學(xué)生以后的創(chuàng)業(yè)活動的開展奠定了理論基礎(chǔ)。大量的成功企業(yè)家憑借豐富的創(chuàng)業(yè)經(jīng)驗，和良好的創(chuàng)業(yè)技能，成為了創(chuàng)業(yè)活動課程的教師。在教授創(chuàng)業(yè)實踐課時，他們會充分結(jié)合自身的創(chuàng)業(yè)經(jīng)驗，為學(xué)生分析創(chuàng)業(yè)活動中面臨的挑戰(zhàn)、并提供切實可行的建議。

除了聘請專門的創(chuàng)業(yè)教育教師外，還通過聘任客座教授等方式來充實創(chuàng)業(yè)師資團(tuán)隊。擔(dān)任客座教授的都是優(yōu)秀的創(chuàng)業(yè)成功者，不僅為學(xué)生進(jìn)行創(chuàng)業(yè)項目的分析和指導(dǎo)，還能提供一定的創(chuàng)業(yè)實踐機會。在相互交流中，學(xué)生往往被創(chuàng)業(yè)者的創(chuàng)業(yè)精神所感染，創(chuàng)業(yè)熱情和活力持續(xù)高漲，進(jìn)而有了堅定的創(chuàng)業(yè)信念。為了使創(chuàng)業(yè)師資配置的合理化、多元化，美國社區(qū)學(xué)院為學(xué)生提供專門的創(chuàng)業(yè)教練，將分階段來指導(dǎo)學(xué)生進(jìn)行創(chuàng)業(yè)學(xué)習(xí)。首先是指導(dǎo)和幫助學(xué)生進(jìn)行充分的創(chuàng)業(yè)理論知識學(xué)習(xí)。其次在學(xué)生創(chuàng)業(yè)實踐時，幫助分析存在的問題，提出相應(yīng)的建議。接下來是在學(xué)生進(jìn)行創(chuàng)業(yè)活動的過程中，為學(xué)生提供指導(dǎo)和一定的幫助。最后是幫助學(xué)生優(yōu)化創(chuàng)業(yè)教育實踐環(huán)節(jié)。在課外，學(xué)院逐漸形成了各類創(chuàng)業(yè)教師深入交流、團(tuán)隊合作的機制，交流先進(jìn)經(jīng)驗和做法，提升了全體創(chuàng)業(yè)教師的水平，高質(zhì)量的開展各類創(chuàng)業(yè)教育課程。

(四)以創(chuàng)業(yè)教育經(jīng)費籌措為支撐

多樣化、充足的資金供給是保障社區(qū)學(xué)院創(chuàng)業(yè)教育萌芽、成長以及快速發(fā)展的重要推動力。在經(jīng)費資助上，美國社區(qū)學(xué)院創(chuàng)業(yè)教育的經(jīng)費來源渠道多、范圍廣、總量足，且州政府為主要支持者。州政府提供充足的經(jīng)費，也為創(chuàng)業(yè)教育的各項事務(wù)的開展提供了堅實的后盾。州政府可以對計劃進(jìn)行直接資助，也可以是競爭性撥款；可以是資助社區(qū)學(xué)院網(wǎng)絡(luò)或創(chuàng)業(yè)中心，也可以通過獎項和競賽資助。州政府撥款的方式較多，一是競爭性撥款，二是對計劃進(jìn)行直接資助，三是通過獎項和競賽資助，四是資助社區(qū)學(xué)院網(wǎng)絡(luò)或創(chuàng)業(yè)中心。多種撥款方式各有優(yōu)勢，互相補充，使社區(qū)學(xué)院創(chuàng)業(yè)教育活動能高效運轉(zhuǎn)起來。其次，除了政府撥款方式外，“高級技術(shù)教育計劃”“勞動力創(chuàng)新基金”等項目的實施，使經(jīng)費來源的渠道被拓寬，有利于資金供給的多元化，從多方保障資金籌集渠道暢通，打破社區(qū)學(xué)院創(chuàng)業(yè)教育經(jīng)費在一段時間持續(xù)緊張的局面。再次，美國基金會與社區(qū)學(xué)院聯(lián)系密切，如考夫曼基金會等，也提供一定的支持?；饡歉咝?chuàng)業(yè)項目的主要資金提供者，對社區(qū)學(xué)院來說也十分關(guān)鍵。基金會通過商業(yè)計劃大賽等形式提供資金贊助，扶持社區(qū)學(xué)院開展創(chuàng)業(yè)競賽，舉辦創(chuàng)業(yè)活動并支持創(chuàng)業(yè)項目孵化。以非學(xué)分式創(chuàng)業(yè)教育為例，其主要經(jīng)費來源除州政府撥款外，還有經(jīng)濟(jì)發(fā)展機構(gòu)或營利性公司、慈善基金會捐贈等，為新創(chuàng)公司的啟動注入了動力；另外社會服務(wù)機構(gòu)援助、市縣政府撥款也占有較大的比例，助力新創(chuàng)企業(yè)發(fā)展壯大。同時，社區(qū)學(xué)院主動與社會創(chuàng)業(yè)研究、指導(dǎo)機構(gòu)建立合作伙伴關(guān)系，構(gòu)建了學(xué)校、企業(yè)、研究機構(gòu)等多方合作的教育模式。這樣為創(chuàng)業(yè)資金籌措提供了便利，也使得創(chuàng)業(yè)教育的理論研究更為深入，大力保障了創(chuàng)業(yè)教育的高效實施，并取得了十分可喜的成效。

(五)以創(chuàng)業(yè)教育項目評價為標(biāo)準(zhǔn)

選擇恰當(dāng)?shù)膭?chuàng)業(yè)教育項目評價方式和手段，一直是美國高等院校創(chuàng)業(yè)教育關(guān)注的一大重點。只有形成良好的評價機制、激勵機制，才能保障創(chuàng)業(yè)教育項目的高效實施。與普通大學(xué)的評價內(nèi)容相比，社區(qū)學(xué)院的評價才剛起步，評價指標(biāo)尚不完善，評價體系亟待完善。評價的范圍主要集中在學(xué)生個體、創(chuàng)業(yè)課程或創(chuàng)業(yè)項目、創(chuàng)業(yè)機構(gòu)。個人層面往往是設(shè)置評價指標(biāo)體系，關(guān)注學(xué)生參與創(chuàng)業(yè)模塊后的整體表現(xiàn)，包括商業(yè)技巧、創(chuàng)業(yè)知識、一般就業(yè)特征、交流技巧、人際關(guān)系技巧等軟硬技能，以及創(chuàng)業(yè)心態(tài)、創(chuàng)業(yè)意識等品質(zhì)。創(chuàng)業(yè)課程和項目的評價主要側(cè)重于學(xué)院學(xué)生的參與度，以及完成學(xué)業(yè)5年后的就業(yè)質(zhì)量和職業(yè)生涯發(fā)展水平等。機構(gòu)層面主要考察學(xué)院學(xué)生創(chuàng)業(yè)學(xué)習(xí)情況、學(xué)生對創(chuàng)業(yè)教育的滿意度、初創(chuàng)企業(yè)的數(shù)量、創(chuàng)業(yè)的經(jīng)濟(jì)影響、創(chuàng)業(yè)合作伙伴的構(gòu)建情況等，可以宏觀衡量學(xué)院在區(qū)域經(jīng)濟(jì)中產(chǎn)生的影響力。

三、美國社區(qū)學(xué)院創(chuàng)業(yè)教育生態(tài)系統(tǒng)建設(shè)對我國的啟示

近年來，我國政府及教育部門陸續(xù)出臺了一些支持政策，保障大學(xué)生創(chuàng)業(yè)教育快速推進(jìn)；從國家層面高度重視高職大學(xué)生創(chuàng)業(yè)教育，有中國特色的創(chuàng)業(yè)教育體系正在逐步形成。但高職院校創(chuàng)業(yè)教育依然存在制度供給不足、保障機制失效、支撐體系脫節(jié)、生態(tài)系統(tǒng)建設(shè)不重視等問題。在“雙創(chuàng)”背景下，我國高職院校應(yīng)充分利用自身的優(yōu)勢條件，努力構(gòu)建功能完善的創(chuàng)業(yè)教育生態(tài)系統(tǒng)，緊緊依托創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育支持政策，努力構(gòu)建創(chuàng)業(yè)教育組織體系、支持體系、保障體系，從而推進(jìn)創(chuàng)業(yè)教育的跨越式發(fā)展。

(一)組織建設(shè):建立專業(yè)性組織，打造良好的創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)

組織是一個規(guī)范的、復(fù)雜化的關(guān)系系統(tǒng)，而非單個的個體或范疇的簡單組合。為了保障創(chuàng)業(yè)教育得以高質(zhì)量開展并取得較好成效，有必要在高校建立專業(yè)的創(chuàng)業(yè)教育實施機構(gòu)、管理組織、運行平臺。一般說來，創(chuàng)業(yè)場域頗為復(fù)雜，一是涉及的部門較多，二是各項程序較為復(fù)雜，三是運轉(zhuǎn)過程中突發(fā)情況較多，這對未走進(jìn)社會的大學(xué)生而言，剛涉入該領(lǐng)域會感到困惑、無助，需要得到相應(yīng)的幫助。因而，對高職院校來說，要建立專業(yè)性的創(chuàng)業(yè)教育組織，發(fā)揮創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)、課程教學(xué)、關(guān)系協(xié)調(diào)、服務(wù)跟蹤等職能，形成創(chuàng)業(yè)知識與創(chuàng)業(yè)信息流不斷豐富、持續(xù)更新的良好創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)，構(gòu)建為學(xué)生創(chuàng)業(yè)服務(wù)的長久推進(jìn)機制。要實現(xiàn)這一目標(biāo)，就必須優(yōu)化當(dāng)前創(chuàng)業(yè)教育的管理組織，建立配套的創(chuàng)業(yè)教育組織支持系統(tǒng)，從而建立一套規(guī)范、科學(xué)的創(chuàng)業(yè)教育運行機制。這不僅包括創(chuàng)業(yè)教育課程開發(fā)辦公室、創(chuàng)業(yè)教育研究室等內(nèi)部機構(gòu)，還應(yīng)包括對外聯(lián)絡(luò)辦公室、成果轉(zhuǎn)化辦公室等對外機構(gòu)，打通學(xué)校、研究機構(gòu)、商業(yè)公司間的合作渠道，為師生的專利成果實現(xiàn)商業(yè)化提供幫助，并為衍生公司的創(chuàng)辦提供資金支持。在組織系統(tǒng)中，任一角色只有與其他角色相連相關(guān)時才能有意義，如校長因一個學(xué)校學(xué)生的存在而顯得重要。因而，要建立創(chuàng)業(yè)支持組織，必須系統(tǒng)把握組織中各項關(guān)系性質(zhì)的區(qū)別，分析何種關(guān)系占主導(dǎo)，注重協(xié)調(diào)組織間關(guān)系和增進(jìn)組織的密切合作，這比提升個體的能力顯得更為重要。

(二)課程建設(shè):構(gòu)建創(chuàng)業(yè)教育課程體系，建立創(chuàng)業(yè)證書制度

系統(tǒng)的創(chuàng)業(yè)教育課程內(nèi)容范圍較廣，涉及面較寬，具有點面結(jié)合的特征。既有創(chuàng)業(yè)知識這一中心點，也有創(chuàng)業(yè)精神培養(yǎng)、創(chuàng)業(yè)風(fēng)險評估與創(chuàng)業(yè)能力訓(xùn)練等。根據(jù)創(chuàng)業(yè)課程內(nèi)容的差異，創(chuàng)業(yè)教育課程體系分為通識類、專業(yè)類和選修類課程三部分。通識課程可開設(shè)創(chuàng)業(yè)營銷、創(chuàng)業(yè)法規(guī)、小企業(yè)法律、小企業(yè)財務(wù)管理等課程，可根據(jù)課程內(nèi)容的關(guān)聯(lián)度，進(jìn)行相關(guān)主題的劃分及歸類，設(shè)計相應(yīng)的模塊來便于課程的安排和學(xué)生的學(xué)習(xí)。專業(yè)課程的開設(shè)，需將專業(yè)教育與創(chuàng)業(yè)教育進(jìn)行融合，可以創(chuàng)業(yè)證書為載體，這樣使創(chuàng)業(yè)學(xué)習(xí)目標(biāo)更加清晰、學(xué)習(xí)范圍更加聚焦，使學(xué)生的專業(yè)學(xué)習(xí)更深入、更有成效。創(chuàng)業(yè)證書不能按照統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)來實行，而由根據(jù)不同學(xué)校的特征進(jìn)行自主設(shè)定。創(chuàng)業(yè)證書一般分為技術(shù)類創(chuàng)業(yè)證書、特許經(jīng)營證書等，這些證書類別各有特色，可逐漸豐富和完善，以滿足不同學(xué)生的差異化需求。創(chuàng)業(yè)選修課程的開設(shè)，要結(jié)合學(xué)校自身的條件及學(xué)生的實際水平，彰顯出課程特色，重質(zhì)量、重成效。選修課程的開設(shè)還可擴(kuò)大范圍，將傳統(tǒng)課程形式加以拓展，增設(shè)網(wǎng)絡(luò)在線課等，并對學(xué)習(xí)在線課程的成績做出適應(yīng)性規(guī)定，其學(xué)習(xí)成績、獲得學(xué)分也可認(rèn)證。創(chuàng)業(yè)教育課程體系的建設(shè)應(yīng)涵蓋上述三類課程，并按照各個學(xué)校的實際情況來開設(shè)相應(yīng)地課程，努力打造特色化的課程，切不可盲目趨同；同時，要突出創(chuàng)業(yè)證書的重要地位，以創(chuàng)業(yè)證書來推動專業(yè)課程的提質(zhì)升級，起到良好的育人成效。

(三)網(wǎng)絡(luò)建設(shè):優(yōu)化網(wǎng)絡(luò)組織，搭建社會合作伙伴關(guān)系

對任何一個組織來說，其不僅有內(nèi)在的子系統(tǒng)，而且還有一部分屬于超系統(tǒng)。此處的“超系統(tǒng)”是指與組織生存、發(fā)展相關(guān)的，并影響組織目標(biāo)實現(xiàn)的各種因素總和。就一所高職院校而言，其“超系統(tǒng)”就是與高職院校發(fā)展相關(guān)聯(lián)的企業(yè)、市場、政府、社會組織等組成的社會關(guān)系網(wǎng)絡(luò)。在特定的場域背景下，為實現(xiàn)雙贏的目標(biāo)，這些機構(gòu)往往會與高職院校展開合作，建立一種緊密的合作伙伴關(guān)系。在高職教育領(lǐng)域，其創(chuàng)業(yè)教育組織常常會積極搭建社會合作伙伴關(guān)系。這一關(guān)系通常有著特殊的內(nèi)涵。即要使創(chuàng)業(yè)教育內(nèi)部組織機構(gòu)不斷優(yōu)化整合，提供完善的創(chuàng)業(yè)教育支持和服務(wù)；整合社會組織、企業(yè)的創(chuàng)業(yè)教育資源，以低成本、開放式、促合作為要素，通過市場化、資本化、專業(yè)化的運作和服務(wù)來建設(shè)功能完善的大學(xué)生創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺。為長久維系社會合作伙伴關(guān)系，就必須建立一個相對完善的合作運行機制和合理的管制框架，使社會合作伙伴能主動擔(dān)當(dāng)合作主體的責(zé)任、以較強的使命感參與合作，為高職院校提供充足的資源，來提供系統(tǒng)周全、專業(yè)化的創(chuàng)業(yè)服務(wù)。

(四)師資支撐:加強創(chuàng)業(yè)教育師資建設(shè)，走專業(yè)化發(fā)展之路

在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的時代背景下，國家層面頒布的創(chuàng)業(yè)政策越來越深入、具體，并強調(diào)將高等院校作為創(chuàng)業(yè)教育的主戰(zhàn)場、根據(jù)地，這就表明創(chuàng)業(yè)教育要有大發(fā)展、產(chǎn)生大作為，就必須要走出一條專業(yè)化的創(chuàng)業(yè)教育道路。要有專業(yè)化的師資隊伍來支撐，才能實現(xiàn)創(chuàng)業(yè)教育的專業(yè)化發(fā)展。專業(yè)化是創(chuàng)業(yè)教育走向成熟、走向更高水平的必然路徑。創(chuàng)業(yè)教育師資的專業(yè)化發(fā)展，可從兩方面入手：

1.建立良好的組織治理機制

要使創(chuàng)業(yè)教師在投身創(chuàng)業(yè)教育的過程中有歸屬感、獲得感，要建立相應(yīng)的組織和一定的管理制度，在職稱評比、評優(yōu)評獎及職位晉升中都有同等機會參與，打破這一職業(yè)生涯發(fā)展的障礙。同時，要調(diào)整優(yōu)化師資結(jié)構(gòu)。創(chuàng)業(yè)師資的結(jié)構(gòu)應(yīng)有全職教師、兼職教師，二者缺一不可。同時，為了創(chuàng)業(yè)教育的發(fā)展需求，要保持規(guī)模相對合理、質(zhì)量水平較高的全職教師，提供高水平的創(chuàng)業(yè)課程滿足學(xué)生的需求。一方面，學(xué)校要充分利用各項資源，出臺相關(guān)的創(chuàng)業(yè)師資管理方案，吸引成功的企業(yè)家和創(chuàng)業(yè)者擔(dān)任創(chuàng)業(yè)教育兼職教師。要讓兼職教師能以市場、創(chuàng)業(yè)的視角來展開教學(xué)，將自己的切身經(jīng)驗融入到創(chuàng)業(yè)教育管理及教學(xué)工作中，使創(chuàng)業(yè)組織按市場規(guī)律運行。在創(chuàng)業(yè)課堂上，向?qū)W生更好地傳授實用的經(jīng)驗和獲得外部網(wǎng)絡(luò)、處理創(chuàng)業(yè)過程危機的方法，以避免學(xué)生陷入創(chuàng)業(yè)誤區(qū)。另一方面，要擴(kuò)大、充實創(chuàng)業(yè)教育團(tuán)隊，使各個不同專業(yè)的教師都能以全職或兼職加入創(chuàng)業(yè)師資隊伍。同時，應(yīng)以簽訂協(xié)議或合同的形式，確保其對創(chuàng)業(yè)教育認(rèn)真履責(zé)，并給予相應(yīng)的待遇優(yōu)惠。

2.建立專業(yè)培訓(xùn)與職業(yè)交流機制

對全職教師來說，定期組織專業(yè)培訓(xùn)是十分必要的環(huán)節(jié)。改進(jìn)教學(xué)環(huán)節(jié)的關(guān)鍵在于專業(yè)的職業(yè)培訓(xùn)。投入創(chuàng)業(yè)教師培訓(xùn)的經(jīng)濟(jì)資源，可激發(fā)人力和社會資本以及三者間的相互作用。要定期組織全職、兼職教師的交流與培訓(xùn)，同時與學(xué)生開展深入的創(chuàng)業(yè)交流與學(xué)習(xí)活動。在創(chuàng)業(yè)教育組織資源與專業(yè)培訓(xùn)間要構(gòu)建一種雙向流動的機制。這種流動可以促使學(xué)校與社區(qū)的互動更加緊密，并使二者形成一些特征，例如具有相近的價值觀念、更加深入的協(xié)作、展開關(guān)于學(xué)生創(chuàng)業(yè)的反思性探討。在構(gòu)建高職院校與社會資源組成的創(chuàng)業(yè)教育關(guān)聯(lián)體系中，應(yīng)加緊建立反思式、非間斷性的創(chuàng)業(yè)教師職業(yè)培訓(xùn)，通過“互聯(lián)網(wǎng)+”平臺、擴(kuò)大合作伙伴關(guān)系等方式進(jìn)行非正式校外交流、借鑒學(xué)習(xí)等。這種長期的交流學(xué)習(xí)機制通常會使教師或?qū)W生置身于一種催人奮進(jìn)的學(xué)習(xí)氛圍之中，而且關(guān)于創(chuàng)業(yè)討論越深入或創(chuàng)業(yè)過程的反思越深刻，就越能激發(fā)出更有價值的觀點，也會促使更有影響力的創(chuàng)業(yè)項目出現(xiàn)。就這種意義而言，建立創(chuàng)業(yè)師資專業(yè)培訓(xùn)與職業(yè)交流機制顯得十分重要，有助于創(chuàng)業(yè)教育更好的推進(jìn)。