■ 包國強 黃 誠

黨的十九屆五中全會指出“十四五”時期的經(jīng)濟社會發(fā)展應(yīng)將推動高質(zhì)量發(fā)展作為主題,并對文化產(chǎn)業(yè)的繁榮發(fā)展和產(chǎn)業(yè)體系的健全做出闡述。

傳媒產(chǎn)業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展水平關(guān)系到產(chǎn)業(yè)本身,也關(guān)系到國民經(jīng)濟現(xiàn)在的發(fā)展動力和未來的發(fā)展?jié)摿?。解放傳媒生產(chǎn)力,是加速發(fā)展傳媒產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量的必由之路①,高質(zhì)量發(fā)展是其生產(chǎn)力解放的必然結(jié)果。傳媒產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展研究將通過探討傳媒在社會經(jīng)濟發(fā)展中與其他產(chǎn)業(yè)之間的關(guān)系結(jié)構(gòu)、傳媒產(chǎn)業(yè)內(nèi)的企業(yè)組織結(jié)構(gòu)變化的規(guī)律、傳媒經(jīng)濟發(fā)展中內(nèi)在的各種均衡問題等,為國家制定傳媒經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略以及為傳媒產(chǎn)業(yè)政策提供理論依據(jù)。目前,關(guān)于如何評價傳媒產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的問題尚在探討和摸索之中,傳媒產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的具體內(nèi)涵與體系尚未明確,相關(guān)問題也亟待系統(tǒng)性地進(jìn)一步研究。

一、傳媒產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展評價指標(biāo)體系及模型研究背景

傳媒產(chǎn)業(yè)是受制度安排影響極大的產(chǎn)業(yè),是標(biāo)準(zhǔn)的“制度經(jīng)濟”,是在芝加哥學(xué)派的理論基礎(chǔ)上發(fā)展而來的。與芝加哥學(xué)派所提倡的理論一脈相承的新制度經(jīng)濟學(xué)被稱為“后SCP”流派,新制度經(jīng)濟學(xué)將效率作為研究的核心問題,其代表人物威廉姆斯的理論更加注重產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)組織,與以往的其他產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟學(xué)理論相比更加完善,其理論對于企業(yè)行為來說更加科學(xué)有序,促進(jìn)了企業(yè)利益的發(fā)展?；谶@種理解,中國傳媒的高質(zhì)量發(fā)展無疑起源于制度的安排和調(diào)整。新時代中國經(jīng)濟的基本特征,即從高速發(fā)展轉(zhuǎn)為高質(zhì)量發(fā)展。②高質(zhì)量發(fā)展強調(diào)的是人和經(jīng)濟社會互相協(xié)調(diào)的包容性增長,是經(jīng)濟效益、社會效益與生態(tài)效益的結(jié)合。③傳媒產(chǎn)業(yè)是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的重要組成部分,傳媒產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展將通過高質(zhì)量的消費對高質(zhì)量經(jīng)濟增長拉動做出貢獻(xiàn)。傳媒產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展對穩(wěn)定我國的就業(yè)彈性有一定作用。

新時代,在市場化和全球化的大環(huán)境下,傳媒產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展將推動我國實現(xiàn)文化強國目標(biāo)、增強文化創(chuàng)造活力、提升文化傳播力和影響力,以及經(jīng)濟效益和社會效益的有機統(tǒng)一提供有利條件和保障。中國傳媒產(chǎn)業(yè)飛速發(fā)展,但發(fā)展仍不完善,亟需一套能夠較為準(zhǔn)確評估產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的指標(biāo)體系。

傳媒產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展指標(biāo)體系研究不僅具有現(xiàn)實意義,其學(xué)術(shù)價值也不容忽視。中國傳媒產(chǎn)業(yè)研究30多年來,引入了許多領(lǐng)域?qū)W科的研究方法,演變出以指數(shù)評估體系為工具的研究。④

但在理論范疇上,針對中國傳媒產(chǎn)業(yè)現(xiàn)階段特定“高質(zhì)量發(fā)展”背景,還沒有提出一個較為科學(xué)的量化指標(biāo)評價體系或模型,因此不能夠在層次分明和具體指標(biāo)合理的情況下對新時代中國高質(zhì)量發(fā)展時期媒介產(chǎn)業(yè)發(fā)展的復(fù)雜變量關(guān)系進(jìn)行解構(gòu)。

二、中國傳媒產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的意義及其內(nèi)涵

產(chǎn)業(yè)層面,傳媒產(chǎn)業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展是各細(xì)分行業(yè)協(xié)同發(fā)展的訴求,而且傳媒產(chǎn)業(yè)涉及面極廣、關(guān)聯(lián)性甚強的特點,將為國民經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展提供強勁動力。傳媒產(chǎn)業(yè)在我國國民經(jīng)濟中占有重要地位,如何利用其生產(chǎn)過程環(huán)境友好的特點,以科技轉(zhuǎn)化成果提升產(chǎn)品附加值、以產(chǎn)業(yè)融合的方式壯大傳媒消費的藍(lán)海,在保持高增長的同時提高傳媒產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量,是值得深入研究的課題。

社會影響層面,中國傳媒產(chǎn)業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展對社會的進(jìn)步和發(fā)展有促進(jìn)作用。傳媒產(chǎn)業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展,通過滿足人民精神文化需求直接影響老百姓的文化獲得感與幸福感,堅持文化自信、傳承中華文化、推動社會文明的發(fā)展。傳媒產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展作為推動社會主義文化轉(zhuǎn)型的重要抓手,將直接促進(jìn)文化軟實力的增強。

國家治理層面,傳媒產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展作為文化經(jīng)濟建設(shè)的重要部分,具有促進(jìn)國家治理的鮮明社會意義,是否有效推動國家治理、促進(jìn)現(xiàn)代化建設(shè)已成為衡量傳媒產(chǎn)業(yè)能否高質(zhì)量發(fā)展的基本標(biāo)準(zhǔn)。首先,傳媒產(chǎn)業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展程度將直接影響到網(wǎng)絡(luò)環(huán)境的質(zhì)量和輿論生態(tài)體系的完善程度；其次,傳媒產(chǎn)業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展將關(guān)系到我國國運的興旺和民族的富強；再次,傳媒通過高質(zhì)量的全媒體傳播,可以豐富居民精神生活、促進(jìn)社會和諧、引領(lǐng)城市風(fēng)尚,同時更廣泛地推動社會升級治理。

當(dāng)前,我國傳媒產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展具有以下特殊內(nèi)涵:

(一)追求現(xiàn)代傳媒產(chǎn)品與服務(wù)的高質(zhì)量,實現(xiàn)穩(wěn)定增長

傳媒作為我國服務(wù)業(yè)中的重要產(chǎn)業(yè),高品質(zhì)的產(chǎn)品與服務(wù)自然是其高質(zhì)量發(fā)展的核心內(nèi)涵。首先,關(guān)注消費者需求?，F(xiàn)代傳媒市場的生產(chǎn)越來越以市場需求為導(dǎo)向。在人民日益注重精神文化需求的當(dāng)今社會,只有不斷加強產(chǎn)品的精細(xì)化與個性化、服務(wù)的全面與到位,才能以高質(zhì)量的消費帶動轉(zhuǎn)型升級。其次,注重審美價值。高質(zhì)量的審美價值將高度區(qū)分傳媒與其他產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)品與服務(wù),同時贏得國際競爭力。

(二)追求現(xiàn)代傳媒雙效統(tǒng)一的高質(zhì)量,實現(xiàn)高效益

傳媒產(chǎn)業(yè)中的產(chǎn)品同時具備經(jīng)濟和社會兩種屬性,社會效益是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的前提,經(jīng)濟和社會效益的“雙效統(tǒng)一”是產(chǎn)業(yè)的整體發(fā)展指向。傳媒產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的具體內(nèi)涵在兩方面離不開雙效統(tǒng)一的高質(zhì)量:一是經(jīng)濟效益方面,緊握傳媒領(lǐng)域供給側(cè)改革的方向盤,抓住下一輪傳媒經(jīng)濟發(fā)展的有力增長點,激發(fā)傳媒市場的活力,以高質(zhì)量的傳媒經(jīng)濟建設(shè)推動現(xiàn)代化傳媒產(chǎn)業(yè)體系的不斷優(yōu)化；二是社會效益方面,傳媒企業(yè)主動承擔(dān)社會責(zé)任,在保障經(jīng)濟效益的同時不以社會效益的損失為代價,傳承優(yōu)秀的中華傳統(tǒng)文化、弘揚先進(jìn)的新時代文化。

(三)重構(gòu)現(xiàn)代傳媒產(chǎn)業(yè)價值鏈,占領(lǐng)價值鏈頂端

傳統(tǒng)傳媒產(chǎn)品的價值形成于生產(chǎn)階段、實現(xiàn)于消費端,然而移動技術(shù)的普及改變了傳媒產(chǎn)業(yè)價值鏈中單一的鏈?zhǔn)絺鲗?dǎo)關(guān)系⑤。傳媒產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展下價值鏈的重構(gòu)有以下內(nèi)涵:內(nèi)容轉(zhuǎn)型,從單純的產(chǎn)品輸出轉(zhuǎn)向價值觀輸出、從一味的流量競爭到價值創(chuàng)造模式的競爭、以優(yōu)質(zhì)內(nèi)容的打造夯實價值鏈的質(zhì)量；數(shù)字化轉(zhuǎn)型,以大數(shù)據(jù)和云計算等高新技術(shù)帶動傳媒產(chǎn)業(yè)升級轉(zhuǎn)型、以數(shù)字傳媒產(chǎn)業(yè)的繁榮升級傳媒產(chǎn)業(yè)價值鏈；全球化轉(zhuǎn)型,以我國現(xiàn)代傳媒產(chǎn)業(yè)的發(fā)展拉動傳媒產(chǎn)業(yè)全球價值鏈的升級,打通國際傳媒產(chǎn)業(yè)價值鏈、大幅提升我國傳媒產(chǎn)業(yè)在世界傳媒價值鏈中的地位。

(四)完善現(xiàn)代傳媒市場與產(chǎn)業(yè)體系,打牢市場根基,發(fā)揮市場機制作用

一是市場要素健全。在內(nèi)容為王的時代培育創(chuàng)意人才、在消費升級的時代普及動態(tài)生產(chǎn)、在工業(yè)革命的時代推出智能產(chǎn)品、在市場細(xì)分的時代提供定制消費、在金融開放的時代吸納多元資本,助推傳媒要素市場的健全化和高質(zhì)量發(fā)展。二是產(chǎn)業(yè)體系完善。通過法人治理結(jié)構(gòu)合理化⑥、企業(yè)管理制度合規(guī)化、國有控股的傳媒企業(yè)管辦分離等方式,以高質(zhì)量的現(xiàn)代傳媒產(chǎn)業(yè)產(chǎn)權(quán)制度保護(hù)傳媒企業(yè)的“人格”。

(五)加強現(xiàn)代傳媒與國家治理間的良性互動,促進(jìn)國家治理現(xiàn)代化

在我國,新聞傳媒就是黨和政府的喉舌,傳媒產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)涵必然涉及現(xiàn)代傳媒與國家治理間的良性互動。其一是維護(hù)國家意識形態(tài)安全,筑牢囊括傳統(tǒng)媒介和新媒體平臺在內(nèi)的全媒體輿論宣傳主陣地；其二是搭建國家治理的信息傳播平臺,推廣公眾議事、民主協(xié)商,為人民群眾行使知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)等權(quán)力提供便利；其三是推動社會共識形成；其四是提高政治信息傳播的廣度與深度。

三、中國傳媒產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展評價指標(biāo)體系及模型構(gòu)建

基于對傳媒產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的理解,本文擬建構(gòu)其評價指標(biāo)體系如下。

(一)評價指標(biāo)體系的確立原則和研究方法

建立傳媒產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展評價指標(biāo)體系的最終目標(biāo)是對傳媒產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)行更加有效的指導(dǎo),為加快推動傳媒產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供理論依據(jù)。因此,本文在設(shè)計指標(biāo)體系及選取指標(biāo)時,主要遵循以下原則:系統(tǒng)性原則、科學(xué)性原則、可比性原則、定性與定量相結(jié)合原則。AHP(Analytic Hierarchy Process)是20世紀(jì)末美國學(xué)者提出的以主觀分析為主的一種決策分析方法。⑦熵權(quán)法是一種以定量分析為主的客觀分析方法。AHP-熵權(quán)法結(jié)合定性與定量的方法求出各項指標(biāo)的組合權(quán)重,供決策者對復(fù)雜問題進(jìn)行判斷。⑧

(二)建立層次結(jié)構(gòu)

本文對100位業(yè)內(nèi)專家進(jìn)行了訪談并發(fā)放四輪調(diào)查問卷,從而確定中國傳媒產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展評價指標(biāo)。本文按照傳媒產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重要程度細(xì)分了13個一級指標(biāo)和對應(yīng)二級指標(biāo)細(xì)化框架(見表1)。

表1 傳媒產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展評價指標(biāo)體系

(三)評價指標(biāo)體系(含權(quán)重)及評價模型確定

使用專家打分法,向傳媒企業(yè)相關(guān)人士和傳媒研究領(lǐng)域自身專業(yè)人士發(fā)放我國傳媒產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展評價指標(biāo)體系調(diào)查表,并通過統(tǒng)計分析得出評價指標(biāo)體系指標(biāo)權(quán)重。表中評價標(biāo)準(zhǔn)為:1、2、3、4、5,分別在評價指標(biāo)體系中表示的重要程度為非常不重要、不重要、一般重要、比較重要、非常重要。滿分制為1,1、2、3、4、5這幾個選項按比例分配分值(見表2)。

(續(xù)表)

表2 傳媒產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展評價指標(biāo)體系指標(biāo)權(quán)重

(續(xù)表)

(四)評價指標(biāo)體系及權(quán)重解讀

具體來說,本文提出從以下13個方面評價中國傳媒產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展:(1)經(jīng)濟指標(biāo):傳媒企業(yè)創(chuàng)造的經(jīng)濟價值,權(quán)重為0.1,主要包括納稅、盈利、吸收社會勞動力和外匯創(chuàng)匯能力；(2)產(chǎn)品與服務(wù):產(chǎn)品與服務(wù)質(zhì)量對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級起關(guān)鍵作用,其總權(quán)重為0.08,主要表現(xiàn)為滿足消費者需求的程度、市場競爭力和價格水平合理程度；(3)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)與市場體系健全:打造具有戰(zhàn)略性支撐的現(xiàn)代傳媒產(chǎn)業(yè)與市場體系對傳媒產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展具有深遠(yuǎn)的意義,主要分為市場要素健全程度和產(chǎn)業(yè)體系完善程度,總權(quán)重為0.1；(4)社會指標(biāo):傳媒產(chǎn)業(yè)在社會上造成的影響力,權(quán)重為0.1,主要體現(xiàn)為輿論導(dǎo)向、信息傳播、社會倫理、輿論監(jiān)督、法律遵守、公民權(quán)益維護(hù)和社會認(rèn)可度；(5)人才指標(biāo):人才強國戰(zhàn)略下,可以用專業(yè)水準(zhǔn)和能力水平來衡量,總權(quán)重為0.05；(6)科技指標(biāo):科學(xué)技術(shù)可以迅速改變生產(chǎn)力,科技指標(biāo)權(quán)重為0.05,具體分為科研投入多少和科技創(chuàng)新的轉(zhuǎn)化能力；(7)創(chuàng)新指標(biāo):創(chuàng)新指標(biāo)分為知識創(chuàng)新、管理創(chuàng)新和組織創(chuàng)新,總權(quán)重為0.05；(8)管理指標(biāo):管理指標(biāo)總權(quán)重為0.06,具體分為業(yè)務(wù)管理、用戶管理和特定資源的開發(fā)利用；特定資源的開發(fā)利用方面,傳媒產(chǎn)業(yè)擁有如國家壟斷的刊號等特殊的專屬資源；(9)國際化:可以用國際傳播力、國際競爭力、國際公信力來衡量,總權(quán)重為0.08；(10)國家治理:傳媒產(chǎn)業(yè)參與國家治理主要體現(xiàn)在維護(hù)國家意識形態(tài)安全的能力、做好國家治理的信息傳播平臺、推動社會共識形成的能力和提高政治信息傳播的廣度與深度四個方面,總權(quán)重為0.1；(11)雙效統(tǒng)一:社會效益和經(jīng)濟效益的有機統(tǒng)一是傳媒產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重要指標(biāo),總權(quán)重為0.1,首先衡量社會效益優(yōu)先的程度,其次衡量雙效統(tǒng)一的程度；(12)信用指標(biāo):傳媒產(chǎn)業(yè)的信用主要體現(xiàn)在從業(yè)人員信用水平、信用文化的濃厚程度和信用監(jiān)管的政策和制度健全程度,總權(quán)重為0.08；(13)從業(yè)人員感受:傳媒產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展關(guān)注從業(yè)人員的感受,總權(quán)重為0.05,主要分為收入水平和職業(yè)發(fā)展前景。

四、基于AHP-熵權(quán)法的中國傳媒產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展評價運用舉例

(一)AHP運用

使用成對比較法,向相關(guān)專家發(fā)放調(diào)查問卷,對各級指標(biāo)中兩兩進(jìn)行重要性評分,amn=1/amn,amn為判斷舉證元素(標(biāo)度方法見表3,表中判斷的中間取值為2、4、6、8)。

表3 比較標(biāo)度表

本文采用層次分析法,計算判斷矩陣中各指標(biāo)對于上層因素的相對權(quán)重。針對目標(biāo)X,建立C1至C13的判斷矩陣；針對C1,建立D1至D4等4個二級指標(biāo)的判斷矩陣。同理,可構(gòu)造得出其余13個一級指標(biāo)的判斷矩陣(見表4-2至表4-14)。

表4-1

表4-2

表4-3

表4-4

對上述所有判斷矩陣完成一致性檢驗,得出一致性比例CR均小于0.1,因此矩陣具有一致性,權(quán)重Wi作為指標(biāo)權(quán)重是合理的。(見表4-1至14)。

表4-5

表4-6

表4-7

表4-8

表4-9

表4-11

表4-12

表4-13

表4-14

邀請專家對傳媒產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀進(jìn)行打分,最終收集到100份樣本數(shù)據(jù),問卷回收率為95%。調(diào)查表的評價標(biāo)準(zhǔn)為:1、2、3、4、5,分別表示該指標(biāo)在傳媒產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀差、較差、一般、較好、好(見表5)。

表5 傳媒產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀調(diào)查表

(續(xù)表)

R=0.0242*4+0.0144*4+……+0.0109*3+0.0218*4=3.5089

由此得出,R值為3.5089,表示我國傳媒產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展水平較好。

(二)熵權(quán)法運用

對傳媒產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀調(diào)查表中專家打分的原始數(shù)據(jù)矩陣進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化處理,可采用公式:

(三)AHP-熵權(quán)法的組合運用

表7 各指標(biāo)權(quán)重匯總表

(續(xù)表)

計算結(jié)果顯示,一級指標(biāo)中,人才指標(biāo)、現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)與市場體系健全和產(chǎn)品與服務(wù)是占比最高的,分別為12.78%、11.66%、11.49%;二級指標(biāo)中,人才專業(yè)水準(zhǔn)、產(chǎn)業(yè)體系完善程度和從業(yè)人員職業(yè)發(fā)展前景的組合權(quán)重較高,分別為7.77%、7.42%和5.17%。由此看出,這幾項指標(biāo)更能反映出我國傳媒產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的水平。

五、結(jié)語:中國傳媒產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展路徑選擇

(一)提升產(chǎn)業(yè)格局,完善現(xiàn)代傳媒產(chǎn)業(yè)與市場體系,進(jìn)一步解放傳媒生產(chǎn)力

優(yōu)化傳媒企業(yè)資本結(jié)構(gòu)、激發(fā)微觀主體活力。充分利用政策利好,助推傳媒企業(yè)與相關(guān)產(chǎn)業(yè)的滲透與融合,加速產(chǎn)業(yè)格局的升級,帶動傳媒產(chǎn)業(yè)質(zhì)的穩(wěn)步提升。堅持文化自信,拓寬國際視野,積極推動傳媒企業(yè)在參與國際文化交流中的重要作用,爭取在國際市場上占有更多的份額,以更高水平的開放促進(jìn)傳媒產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

加速現(xiàn)代傳媒市場體系的完善,進(jìn)一步解放傳媒生產(chǎn)力,激發(fā)傳媒產(chǎn)業(yè)人力資本潛力和紅利。傳媒市場體系的完善是傳媒產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、傳媒生產(chǎn)力大解放的基礎(chǔ)。培育重、親、安、富的傳媒產(chǎn)業(yè)營商環(huán)境,通過打造平臺優(yōu)化傳媒創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng),吸納人才、創(chuàng)造活力。優(yōu)化人力資本、鼓勵制度環(huán)境創(chuàng)新、高度發(fā)揮人才的創(chuàng)新能力。

(二)堅持實施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略,提升傳媒產(chǎn)品與服務(wù)質(zhì)量

在傳媒領(lǐng)域大力支持和廣泛運用高新技術(shù)手段,包括數(shù)字化手段、大數(shù)據(jù)等。圍繞內(nèi)容價值,利用科學(xué)技術(shù),整合資源優(yōu)勢,結(jié)合傳媒產(chǎn)業(yè)功能屬性,針對互聯(lián)網(wǎng)、廣播電視、電影娛樂、出版發(fā)行等傳媒產(chǎn)業(yè)重點行業(yè)的特性,提升其產(chǎn)業(yè)鏈中的技術(shù)研發(fā)、傳媒資源數(shù)字化轉(zhuǎn)化等高端環(huán)節(jié),塑造高精尖的傳媒產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推動更多科技企業(yè)參與傳媒文化事業(yè),鼓勵科技型企業(yè)進(jìn)行主營業(yè)務(wù)的同時提供文化傳媒類產(chǎn)品與服務(wù),為文化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)造更大的經(jīng)濟效益。

加快媒體融合,重建傳播體系,將傳統(tǒng)媒體與新媒體縱向融合,在內(nèi)容、渠道、資本等方方面面緊密對接,以存量資源創(chuàng)造更高價值。把握全媒體時代機遇、抓住主流媒體核心價值,以內(nèi)容為導(dǎo)向、用戶為檢驗,形成產(chǎn)品與服務(wù)框架,建立媒體融合的全新業(yè)務(wù)和框架,推動傳媒產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級、業(yè)態(tài)翻新。充分利用信息時代特征,依托互聯(lián)網(wǎng)、數(shù)字化技術(shù),橫向整合傳媒產(chǎn)業(yè)和體育、旅游、電商等其他行業(yè),將傳媒產(chǎn)業(yè)的正向溢出效益發(fā)揮到最大,以“科技+”的創(chuàng)新動力促進(jìn)傳媒產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。

(三)把握雙效統(tǒng)一原則,積極參與國家現(xiàn)代化治理

站在擴大內(nèi)需的戰(zhàn)略基點上,最優(yōu)化社會效益。打破傳統(tǒng)的重經(jīng)濟效益、輕意識形態(tài)的考核方法,在傳媒企業(yè)的經(jīng)營理念、公司章程和對內(nèi)績效考核等制度中強調(diào)社會效益。優(yōu)化傳媒企業(yè)資產(chǎn)結(jié)構(gòu)、推動國有傳媒資本授權(quán)經(jīng)營、改善國有資本運行效率。

完善全媒體傳播體系,充分運用新媒體平臺和大數(shù)據(jù)、互聯(lián)網(wǎng)等信息技術(shù)的渠道優(yōu)勢,及時發(fā)布各級政務(wù)信息,推動政務(wù)公開和信息公開。以直播、微電影等互動方式,鼓勵網(wǎng)民在線參與共建共治。構(gòu)建常態(tài)化的政民互動機制,注意突發(fā)事件的公關(guān)和預(yù)防,避免個案對整個傳媒產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟發(fā)展造成重大負(fù)面影響。

(四)強化社會責(zé)任履行,全方位提高傳媒產(chǎn)業(yè)信用水平

在傳媒產(chǎn)業(yè)內(nèi)部,設(shè)立社會責(zé)任管理機構(gòu),建立社會責(zé)任長效管理體系框架。一方面從傳媒立法、政府協(xié)調(diào)等方面入手強調(diào)責(zé)任意識；另一方面通過加強網(wǎng)絡(luò)媒體的輿論監(jiān)督功能提高監(jiān)督效果。發(fā)揮好頭部企業(yè)的示范帶頭作用,致力于精品的打磨和高質(zhì)量產(chǎn)品的產(chǎn)出。

傳媒企業(yè)員工要樹立優(yōu)良的商業(yè)道德操守,傳媒行業(yè)要對從業(yè)人員進(jìn)行職業(yè)道德和法律法規(guī)的定期培訓(xùn)和考核。對侵權(quán)抄襲等誠信問題實施專門規(guī)范,把控市場秩序,對誠信企業(yè)鼓勵示范創(chuàng)建、對誠信個人實施宣傳表彰,健全和完善傳媒企業(yè)信用評級機制和失信問責(zé)制度。

綜上,傳媒產(chǎn)業(yè)作為新興產(chǎn)業(yè)、融合產(chǎn)業(yè)、朝陽產(chǎn)業(yè),在推動“后小康時代”經(jīng)濟社會的“高質(zhì)量”發(fā)展中發(fā)揮著舉足輕重的作用。國民經(jīng)濟正轉(zhuǎn)向以第三產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo),傳媒產(chǎn)業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展既是理論課題,也具有實踐意義。

(特別說明:英國利茲貝克特大學(xué)貿(mào)易與金融碩士陳天成在本文研究中亦作出重要貢獻(xiàn))

注釋:

① 包國強:《解放傳媒生產(chǎn)力 加速傳媒產(chǎn)業(yè)發(fā)展》,《中南財經(jīng)政法大學(xué)學(xué)報》,2005年第2期,第122頁。

② 中共中央宣傳部:《習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想三十講》,學(xué)習(xí)出版社2018版,第135頁。

③ 任保平:《高質(zhì)量發(fā)展需要正確處理十大關(guān)系》,《經(jīng)濟參考報》,2018年11月28日,第6版。

④ 喻國明、王斌、蘇林森、王春枝:《中國傳媒發(fā)展指數(shù)的構(gòu)建與測評》,《新聞與寫作》,2008年第1期,第21頁。

⑤ 高超:《傳媒產(chǎn)業(yè)價值鏈的戰(zhàn)略式創(chuàng)新路徑》,《中華文化論壇》,2015第7期,第35頁。

⑥ 丁和根:《我國傳媒業(yè)經(jīng)濟成分和產(chǎn)權(quán)制度改革取向分析》,《新聞大學(xué)》,2007年第2期,第122頁。

⑦ Thomas L.Saaty.AxiomaticFoundationoftheAnalyticHierarchyProcess.Management Science,vol.32,no.7,1986.pp.841-855.

⑧ 倪九派、李萍、魏朝富、謝德體:《基于AHP和熵權(quán)法賦權(quán)的區(qū)域土地開發(fā)整理潛力評價》,《農(nóng)業(yè)工程學(xué)報》,2009年第5期,第208頁。

⑨ 宋海洲、王志江:《客觀權(quán)重與主觀權(quán)重的權(quán)衡》,《技術(shù)經(jīng)濟與管理研究》,2003年第3期,第62頁。