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2021年的中國汽車業(yè)，亟待全產(chǎn)業(yè)鏈加速轉(zhuǎn)型、品質(zhì)制造全面升級，駛上智能化、電動化的高速公路。

2021年，是我國現(xiàn)代化建設(shè)的開局之年，不僅要將科技自立自強作為國家發(fā)展的戰(zhàn)略支撐，打好關(guān)鍵核心技術(shù)的攻堅戰(zhàn)；更要以創(chuàng)新驅(qū)動、高質(zhì)量供給引領(lǐng)和創(chuàng)造新需求，依托國內(nèi)經(jīng)濟循環(huán)體系形成對全球資源的強大引力，促進國內(nèi)國際雙循環(huán)順暢運行。

這一年，也是我國汽車工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的創(chuàng)變之年、全價值鏈轉(zhuǎn)型的提速之年，既要打通生產(chǎn)、消費以及流通環(huán)節(jié)的堵點、痛點，進一步促進消費、擴大內(nèi)需；更要加快數(shù)字化發(fā)展，協(xié)同推進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的數(shù)字化轉(zhuǎn)型、傳統(tǒng)商業(yè)模式的互聯(lián)化升級，讓數(shù)字化、互聯(lián)化成為人性化、個性化服務(wù)的創(chuàng)新引擎，以全產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)勢為擁抱數(shù)字化、互聯(lián)化奠定堅實基礎(chǔ)。

“十四五”已經(jīng)起步，新征程已經(jīng)開啟。變局之下，行業(yè)優(yōu)勝劣汰不可避免，產(chǎn)業(yè)格局將深度改變，在競爭中優(yōu)化，在變局中實現(xiàn)升級，中國汽車業(yè)將不斷壯大。

發(fā)現(xiàn)機遇

2021年政府工作報告將“加快發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系”“優(yōu)化和穩(wěn)定產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈”，作為未來五年中國制造實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵一環(huán)。

發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，先是要強調(diào)實體經(jīng)濟的基礎(chǔ)作用，推進產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化，保持制造業(yè)比重基本穩(wěn)定。在汽車行業(yè)，就是要基于實體經(jīng)濟推進經(jīng)濟發(fā)展，在裝備更新?lián)Q代、自主創(chuàng)新研發(fā)、制造系統(tǒng)搭建等方面發(fā)揮政策杠桿作用，為企業(yè)轉(zhuǎn)型升級注入動力。

發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，次是要加快推進制造強國、質(zhì)量強國的建設(shè)，逐漸弱化“速度、效率和成本控制”的支撐作用，轉(zhuǎn)而強調(diào)“技術(shù)創(chuàng)新、質(zhì)量改善及品牌提升”的驅(qū)動作用。在汽車行業(yè)，就是要一改此前的單純看規(guī)模銷量、一味談大干快上的習(xí)慣，徹底轉(zhuǎn)變?yōu)樽⒅馗镄聞?chuàng)新、注重品質(zhì)品牌的局面。

發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，再是要促進先進制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)深度融合，改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、發(fā)展壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、促進服務(wù)業(yè)繁榮發(fā)展。在汽車行業(yè)，就是要推動汽車智能化發(fā)展，加快構(gòu)建產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系；加強車況、出行、充放電等數(shù)據(jù)挖掘應(yīng)用，為汽車制造、城市建設(shè)、電網(wǎng)改造等提供支撐，加快汽車自傳統(tǒng)出行工具向智能移動空間的升級。

優(yōu)化和穩(wěn)定產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈，首要順應(yīng)產(chǎn)業(yè)組織形態(tài)的變化，推動產(chǎn)業(yè)鏈修復(fù)重構(gòu)和優(yōu)化升級，加大對戰(zhàn)略布局及關(guān)鍵領(lǐng)域的支持力度，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，進而實現(xiàn)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的優(yōu)化調(diào)整。在汽車行業(yè)，是要發(fā)展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)，搭建更多共性技術(shù)研發(fā)平臺，促進產(chǎn)業(yè)鏈上下游標(biāo)準(zhǔn)有效銜接，提升中國制造品質(zhì)。

優(yōu)化和穩(wěn)定產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈，還要充分利用我國巨大的市場規(guī)模、完整的工業(yè)體系和完備的基礎(chǔ)設(shè)施，提升我國在全球化分工中的話語權(quán)，通過提升產(chǎn)業(yè)分工的地位，達到中國制造增強國際競爭力的目的。在汽車行業(yè)，就是要從資本密集、勞動密集向技術(shù)密集、價值密集轉(zhuǎn)換，從參與產(chǎn)業(yè)分工、充分自主發(fā)展，向主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)分工、參與全球競爭轉(zhuǎn)型。

優(yōu)化和穩(wěn)定產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈，更要強調(diào)戰(zhàn)略性和全局性產(chǎn)業(yè)鏈的打造、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群的培育，通過加強核心技術(shù)研究，集中力量攻克一批“卡脖子”技術(shù)，突破關(guān)鍵核心領(lǐng)域，防止“一劍封喉”。在汽車行業(yè)，就是要強調(diào)全面掌握芯片、電芯等核心技術(shù)，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)集群優(yōu)勢，建成科技主導(dǎo)、充分循環(huán)、優(yōu)質(zhì)高效的產(chǎn)業(yè)鏈。

建言獻策

全國政協(xié)經(jīng)濟委員會副主任苗圩曾表示，我國制造業(yè)發(fā)展成就很大，但大而不強、全而不優(yōu)的局面并未得到根本改變，基礎(chǔ)能力依然薄弱，關(guān)鍵核心技術(shù)受制于人，“卡脖子”“掉鏈子”風(fēng)險明顯增多。在進入新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局時，加快推動制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展更加迫切。

“十四五規(guī)劃”和“2035年愿景目標(biāo)綱要”也強調(diào)，國際環(huán)境日趨復(fù)雜，不穩(wěn)定性不確定性明顯增加，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革正在重塑全球經(jīng)濟和產(chǎn)業(yè)格局，能源技術(shù)革新深刻改變?nèi)蚰茉垂┬璋鎴D，但經(jīng)濟全球化遭遇逆流，國際政治經(jīng)濟格局復(fù)雜多變。

在今年3月舉行的全國兩會上，深刻感受到高品質(zhì)制造與高質(zhì)量服務(wù)對于長遠發(fā)展的重要性、建設(shè)戰(zhàn)略性與全局性產(chǎn)業(yè)鏈的緊迫性、突破核心領(lǐng)域并防止“一劍封喉”的嚴峻性……來自汽車行業(yè)的委員、代表紛紛建言獻策。

苗圩認為，首先必須進一步強調(diào)制造業(yè)的戰(zhàn)略地位和作用，把制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展各項工作抓緊抓好，保持制造業(yè)比重基本穩(wěn)定，加快制造強國建設(shè)步伐，保護我國最完整的產(chǎn)業(yè)體系，提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈自主可控能力，保護好幾十年來攢下的家底。其次必須深化科技體制改革，科學(xué)配置科技資源，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈、圍繞創(chuàng)新鏈布局產(chǎn)業(yè)鏈，推動創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、政策鏈、資金鏈、人才鏈的深度融合。

在2020年，美國、歐洲和日本企業(yè)占據(jù)90%以上的汽車芯片市場份額。國內(nèi)芯片公司雖然經(jīng)過幾年的大力投入發(fā)展，獲得部分主機廠認可，但市場份額仍低于5%。隨著國際局勢風(fēng)云變化、全球半導(dǎo)體原材料和產(chǎn)能日益緊張、新冠疫情阻斷全球供應(yīng)鏈等因素的影響，汽車芯片存在隨時斷供風(fēng)險，成為我國汽車工業(yè)發(fā)展中的“卡脖子”環(huán)節(jié)。

全國人大代表陳虹建議，在扶持消費級芯片企業(yè)的政策基礎(chǔ)上，加大對車規(guī)級芯片企業(yè)的扶持力度，使整車和零部件企業(yè)“愿意用、敢于用、主動用”。同時制定車規(guī)級芯片“兩步走”的頂層設(shè)計，實現(xiàn)車規(guī)級芯片企業(yè)從外部到內(nèi)部的動力轉(zhuǎn)換：第一步由主機廠和系統(tǒng)供應(yīng)商共同推動，扶持重點芯片企業(yè)；第二步主要由芯片供應(yīng)商推動，形成芯片供應(yīng)商內(nèi)生動力機制，解決技術(shù)門檻高的車規(guī)級芯片國產(chǎn)化問題。

分析認為，單靠市場力量，很難推動車規(guī)級芯片的國產(chǎn)化進程，需要形成政府牽頭、整車企業(yè)聯(lián)合、頭部企業(yè)重點扶持的局面，才能逐步提高車規(guī)級芯片國產(chǎn)化率，增強汽車產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈自主可控能力。

全國人大代表曾慶洪認為，關(guān)鍵零部件不強，則整車不強，汽車產(chǎn)業(yè)更不強。我國要實現(xiàn)汽車強國目標(biāo)首先要先強芯，要集中人力、財力、物力解決芯片問題，加強汽車關(guān)鍵零部件產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)。

他建議，加大對于汽車電子產(chǎn)業(yè)鏈的精準(zhǔn)扶持，制定并落實汽車半導(dǎo)體及關(guān)鍵電子零部件的專項激勵措施；加快國內(nèi)車規(guī)半導(dǎo)體標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，以及汽車關(guān)鍵電子零部件產(chǎn)業(yè)路線圖的實施；國家層面要加大國際合作，探索合資合作或者深度戰(zhàn)略合作的方式，進一步提升產(chǎn)業(yè)鏈的國際競爭力。

受益于政策支持、規(guī)模龐大等優(yōu)勢，中國已經(jīng)成為全球最大的新能源汽車市場。然而，隨著以跨國車企陸續(xù)打造新能源產(chǎn)品矩陣，中國新能源汽車、智能汽車的發(fā)展空間被壓縮，協(xié)同能力受到考驗。

全國人大代表王連春建議，在長三角、京津冀、珠三角等地區(qū)，以重點企業(yè)為支撐，堅持創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展，培育發(fā)展新動能，在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和承接、零部件協(xié)作配套、汽車研發(fā)和試驗、智能網(wǎng)聯(lián)汽車試點示范和自主供應(yīng)鏈建設(shè)、車路協(xié)同和智慧城市建設(shè)等方面，推動全面形成區(qū)域內(nèi)汽車產(chǎn)業(yè)供應(yīng)鏈、價值鏈、創(chuàng)新鏈聯(lián)動效應(yīng)，助推我國汽車產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

全國人大代表王鳳英建議，制定5-10年的中國新能源汽車產(chǎn)業(yè)全球化發(fā)展規(guī)劃，扶持在新能源汽車領(lǐng)域擁有自主創(chuàng)新能力的企業(yè)向全球發(fā)展，搭建自主的全球化供應(yīng)鏈體系，提升新能源汽車整體“走出去”實力。

補短鍛長

在看清危機與隱患的同時，我們也須認識到潛在的機遇與窗口。

一方面，中國的中產(chǎn)階級群體不斷擴大，對于高品質(zhì)服務(wù)、高質(zhì)量產(chǎn)品的需求也在同步提升；現(xiàn)實的消費需求直接驅(qū)動產(chǎn)業(yè)鏈的變革，為制造業(yè)轉(zhuǎn)型提供百年一遇的窗口。

另一方面，數(shù)字科技的應(yīng)用與場景，中國市場已經(jīng)處于全球領(lǐng)先的地位，更有龐大的用戶群體為數(shù)字化、智能化的全面應(yīng)用提供了增長的空間，也為制造端提供高品質(zhì)產(chǎn)品與高質(zhì)量服務(wù)奠定基礎(chǔ)。

對于中國而言，外部環(huán)境依然復(fù)雜嚴峻，國內(nèi)經(jīng)濟總體處于恢復(fù)期，不確定不穩(wěn)定因素依然較多。雖然制造業(yè)投資增長仍顯乏力，重點高技術(shù)領(lǐng)域“卡脖子”仍然突出。工業(yè)與信息化部部長肖亞慶表示，要著眼制造強國和網(wǎng)絡(luò)強國建設(shè)全局，把推進產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化擺在突出重要位置。圍繞產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化，重點抓好“補短板”、“鍛長板”“強企業(yè)”的工作。

補短板是指實施產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造工程，聚焦產(chǎn)業(yè)薄弱環(huán)節(jié)，開展關(guān)鍵基礎(chǔ)技術(shù)和產(chǎn)品的工程化攻關(guān)，加強全面質(zhì)量管理，布局建設(shè)一批國家制造業(yè)創(chuàng)新中心。

鍛長板是指推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)高端化、智能化、綠色化轉(zhuǎn)型升級，加快新一代信息技術(shù)與制造業(yè)深度融合，聚焦產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢領(lǐng)域深耕細作，培育打造一批先進制造業(yè)集群。

強企業(yè)是指支持大企業(yè)做強做優(yōu)，培育一批具有生態(tài)主導(dǎo)力的產(chǎn)業(yè)鏈“鏈主”企業(yè)，支持中小企業(yè)提升專業(yè)化能力，形成一批“專精特新”小巨人企業(yè)和制造業(yè)單項冠軍企業(yè)。

在全面建設(shè)小康社會向基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化邁進的關(guān)鍵時期，中國汽車業(yè)，必須以新發(fā)展理念、新發(fā)展格局為基礎(chǔ)，以數(shù)字技術(shù)、智能網(wǎng)聯(lián)為驅(qū)動，主動發(fā)現(xiàn)制造轉(zhuǎn)型規(guī)律、積極把握產(chǎn)業(yè)升級方向、創(chuàng)新構(gòu)建核心競爭力，擘畫發(fā)展藍圖、構(gòu)建智造強國。