曹海楠

隨著科技的進(jìn)步和發(fā)展，大數(shù)據(jù)在人們生活中的應(yīng)用也越來越廣泛，大數(shù)據(jù)正在悄無聲息地促進(jìn)著社會(huì)的變革與發(fā)展。大數(shù)據(jù)能夠利用先進(jìn)的信息技術(shù)，分類、處理和分析大量的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，并從基礎(chǔ)數(shù)據(jù)中挖掘和創(chuàng)造新價(jià)值。人民銀行國庫部門作為連接央行和財(cái)政、稅務(wù)、銀行等部門的紐帶，是信息最集中的地帶。其對大數(shù)據(jù)的探索和應(yīng)用，更有利于加強(qiáng)人民銀行國庫的各項(xiàng)職能。本文對大數(shù)據(jù)的含義和特征、目前我國國庫數(shù)據(jù)的基本狀況、大數(shù)據(jù)應(yīng)用的實(shí)際設(shè)計(jì)以及一些針對性措施進(jìn)行了分析和探究。

大數(shù)據(jù)的含義與應(yīng)用狀況

大數(shù)據(jù)的含義

所謂大數(shù)據(jù)，實(shí)際上是一種處理信息、對大量信息進(jìn)行分類、并從中挖掘和創(chuàng)造新價(jià)值的技術(shù)手段，這種手段主要是依托新興的信息技術(shù)開展和進(jìn)行的。大數(shù)據(jù)具有極大的先進(jìn)性，它能夠迅速、高效地處理海量、多樣的信息，保證處理結(jié)果的真實(shí)性，并發(fā)現(xiàn)隱藏在數(shù)據(jù)背后的價(jià)值。同時(shí)，大數(shù)據(jù)對于整個(gè)社會(huì)的進(jìn)步和發(fā)展也有著不可忽視的重要作用。因此，重視大數(shù)據(jù)、應(yīng)用大數(shù)據(jù)、發(fā)展大數(shù)據(jù)對于現(xiàn)代國庫管理而言有著重要的意義。

大數(shù)據(jù)的應(yīng)用狀況

大數(shù)據(jù)是國庫管理現(xiàn)代化的重要內(nèi)容之一。目前，國外在大數(shù)據(jù)的應(yīng)用和發(fā)展方面仍處于領(lǐng)先地位，西方發(fā)達(dá)國家十分重視大數(shù)據(jù)在國庫管理中的應(yīng)用。而在我國，大數(shù)據(jù)的應(yīng)用也得到了科技部的重視，如今，我國大數(shù)據(jù)的應(yīng)用設(shè)計(jì)已經(jīng)基本成型，正在逐步過渡到落實(shí)階段。因此，我國在將大數(shù)據(jù)思維應(yīng)用于現(xiàn)代國庫管理中時(shí)，還需要放眼全世界，借鑒、吸收西方先進(jìn)國家的管理經(jīng)驗(yàn)。但是，這也并不意味著我們應(yīng)當(dāng)全盤照搬先進(jìn)國家的做法，而是應(yīng)當(dāng)根據(jù)我國的實(shí)際情況，結(jié)合大數(shù)據(jù)的各項(xiàng)特點(diǎn)，遵循事物發(fā)展和演變的邏輯規(guī)律。對于我國國庫管理的現(xiàn)代化進(jìn)程而言，其主要制約條件就是技術(shù)條件，如果能夠較好地將大數(shù)據(jù)思維應(yīng)用于國庫管理之中，那么將可能極大地改變我國國庫管理的現(xiàn)狀和格局。

目前我國國庫數(shù)據(jù)的基本狀況

在國庫的管理工作中，人民銀行需要分析一些具有潛在價(jià)值和影響力的數(shù)據(jù)，這些數(shù)據(jù)就是國庫數(shù)據(jù)，包括收支統(tǒng)計(jì)、國庫會(huì)計(jì)、國債發(fā)行與兌付以及國庫監(jiān)管等基礎(chǔ)性數(shù)據(jù)，還包括一些文字資料、圖表資料等等。目前，我國國庫數(shù)據(jù)的基本情況如下。

國庫數(shù)據(jù)規(guī)模龐大

目前，我國國庫的收入金額、公共預(yù)算金額、基金預(yù)算金額等都是以萬億元為計(jì)量單位的，數(shù)值都非常龐大，并且這些數(shù)值還呈現(xiàn)出不斷增長的趨勢，符合大數(shù)據(jù)的計(jì)量要求和標(biāo)準(zhǔn)，可以通過大數(shù)據(jù)對其進(jìn)行分類、處理和分析。

國庫數(shù)據(jù)具有較快的產(chǎn)生、傳輸速度

近些年來，我國國庫的各項(xiàng)系統(tǒng)和功能不斷完善、發(fā)展，并且隨著科技的發(fā)展和進(jìn)步，國庫的收入和支出等業(yè)務(wù)所產(chǎn)生的數(shù)據(jù)能夠得到盡快的處理，并且數(shù)據(jù)也較為集中，能夠確保國庫數(shù)據(jù)傳輸?shù)臅r(shí)效性，加快了國庫數(shù)據(jù)的采集、應(yīng)用速度。

國庫數(shù)據(jù)的來源具有豐富性和全面性

國庫數(shù)據(jù)的來源較為豐富和全面，其數(shù)據(jù)不僅來源于省、市、縣、鄉(xiāng)各個(gè)不同級(jí)別的政府財(cái)政信息，而且還囊括了稅務(wù)、財(cái)政、海關(guān)等各個(gè)機(jī)關(guān)部門的各個(gè)類型的收入和支出等財(cái)政預(yù)算資金數(shù)據(jù)。隨著《預(yù)算法》的出臺(tái)，政府部門開始采用“全口徑”的預(yù)算系統(tǒng)體制，因此，國庫數(shù)據(jù)能夠更加清晰、明確、全面地展現(xiàn)政府的收支狀況，這一舉措將增強(qiáng)國庫數(shù)據(jù)對政府預(yù)算的監(jiān)督作用和執(zhí)行作用。

國庫數(shù)據(jù)能夠全面反映政府資金運(yùn)行狀況

由于職責(zé)的差異性，稅務(wù)和財(cái)政這類部門只能展現(xiàn)政府資金運(yùn)行的某一方面的具體狀況，而國庫數(shù)據(jù)則能夠在較短的時(shí)間內(nèi)，全面地反映政府收支的真實(shí)狀況?！额A(yù)算法》施行之后，國庫需要經(jīng)管和處理國家的所有收支，因此，國庫數(shù)據(jù)在全面性方面具有十分突出的優(yōu)勢。

國庫數(shù)據(jù)利用價(jià)值較高

國庫數(shù)據(jù)對于各方面、各層次的決策都具有較高的利用價(jià)值。首先是對于國家的宏觀調(diào)控而言的，相關(guān)部門可以對國庫內(nèi)的現(xiàn)金管理狀況進(jìn)行分析，從而判斷其可能會(huì)對貨幣供應(yīng)量造成的影響，從而及時(shí)對貨幣政策進(jìn)行修改、調(diào)整，確保貨幣政策與財(cái)政政策能夠更加協(xié)調(diào)。其次是對地方政府管理而言的，國庫向地方政府反饋的相關(guān)預(yù)算收支信息能夠幫助地方政府更加合理化、科學(xué)化、高效化地了解預(yù)算收支情況以及地方財(cái)政投入情況等等。同時(shí)，地方的審計(jì)部門和人民代表大會(huì)也可以通過國庫數(shù)據(jù)加強(qiáng)對地方政府的監(jiān)督，更好地開展工作。

大數(shù)據(jù)應(yīng)用于國庫管理的具體設(shè)計(jì)

從大數(shù)據(jù)的特點(diǎn)出發(fā)，綜合考慮大數(shù)據(jù)在國內(nèi)外應(yīng)用的基本情況和我國國庫數(shù)據(jù)的現(xiàn)實(shí)狀況，可從數(shù)據(jù)源、數(shù)據(jù)挖掘應(yīng)用和數(shù)據(jù)處理三個(gè)方面對大數(shù)據(jù)在國庫管理中的應(yīng)用進(jìn)行具體設(shè)計(jì)。

數(shù)據(jù)倉庫設(shè)計(jì)

對于國庫大數(shù)據(jù)應(yīng)用而言，國庫數(shù)據(jù)倉庫起到的作用是十分關(guān)鍵的。國庫數(shù)據(jù)倉庫是由許多國庫數(shù)據(jù)庫構(gòu)成的，這些數(shù)據(jù)庫的功能大致相同，接口較為統(tǒng)一，彼此之間可通過計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)溝通連接。各個(gè)不同等級(jí)的國庫依據(jù)相同的接口標(biāo)準(zhǔn)，監(jiān)理數(shù)據(jù)倉庫。這些數(shù)據(jù)倉庫是以各級(jí)國庫自身所掌握的數(shù)據(jù)信息為主體的，并且融合財(cái)政、稅務(wù)部門的預(yù)算信息、各級(jí)人民銀行的經(jīng)濟(jì)金融數(shù)據(jù)信息等信息數(shù)據(jù)建設(shè)而成的。并且，各級(jí)數(shù)據(jù)倉庫由總庫整體進(jìn)行規(guī)劃構(gòu)建，按照一致的要求分級(jí)進(jìn)行管理，中心負(fù)責(zé)管理分發(fā)各級(jí)的業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)信息，存在上下級(jí)關(guān)系的國庫數(shù)據(jù)倉庫也可以依托人民銀行內(nèi)部的網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)進(jìn)行溝通和協(xié)作，從而構(gòu)成一個(gè)完整的國庫數(shù)據(jù)倉庫系統(tǒng)。

收集處理數(shù)據(jù)

國庫的數(shù)據(jù)收集的工作量是非常龐大的，只有建立高效的數(shù)據(jù)收集系統(tǒng)，才能在較短的時(shí)間內(nèi)完成數(shù)據(jù)收集工作。因此，數(shù)據(jù)收集應(yīng)當(dāng)依托國庫數(shù)據(jù)倉庫，構(gòu)建一個(gè)分布廣泛、性能高效的應(yīng)用平臺(tái)，將各級(jí)國庫的信息和數(shù)據(jù)整合起來統(tǒng)一進(jìn)行管控，并對數(shù)據(jù)進(jìn)行結(jié)構(gòu)化的、合理的存儲(chǔ)，確保國庫管理性能能夠得到有效的提升。同時(shí)，這一工作也為接下來對海量的數(shù)據(jù)進(jìn)行分析和處理提供了可操作性前提，為更充分地利用數(shù)據(jù)、發(fā)掘數(shù)據(jù)價(jià)值提供了幫助。

大數(shù)據(jù)應(yīng)用場景

對國庫數(shù)據(jù)進(jìn)行大數(shù)據(jù)收集、整理和分析之后，就形成了系統(tǒng)的、整合的數(shù)據(jù)倉庫，這一體系能夠?yàn)橄嚓P(guān)部門對數(shù)據(jù)的檢測和風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警提供很大的支持。首先，它能夠?yàn)轭A(yù)算的有效執(zhí)行提供支持。由于國庫數(shù)據(jù)具有高度的全面性、準(zhǔn)確性和真實(shí)性，因此政府部門可以通過大數(shù)據(jù)及時(shí)掌握資金流向、庫存現(xiàn)狀等各種信息，從而幫助政府進(jìn)行預(yù)算決策和預(yù)算執(zhí)行。其次，它能夠?yàn)樨?cái)政與貨幣的協(xié)調(diào)提供支持。將大數(shù)據(jù)應(yīng)用于國庫管理，能夠從不同的數(shù)據(jù)源中第一時(shí)間獲得全面的數(shù)據(jù)信息，從而為國庫管理現(xiàn)金提供信息參考，促進(jìn)財(cái)政和貨幣的協(xié)調(diào)。同時(shí)，它還能成為重大財(cái)政、經(jīng)濟(jì)政策實(shí)施正確與否的一個(gè)判斷依據(jù)，相關(guān)部門可以以此作為參考判斷決策是否有效。

將大數(shù)據(jù)思維應(yīng)用于國庫管理中的相關(guān)建議

強(qiáng)化大數(shù)據(jù)思維觀念

相關(guān)部門和工作人員應(yīng)當(dāng)調(diào)整傳統(tǒng)的思維方式，強(qiáng)化大數(shù)據(jù)的思維觀念，從只注重因果關(guān)系的分析和處理轉(zhuǎn)變?yōu)橐蚬P(guān)系分析與相關(guān)關(guān)系分析并重，要更加關(guān)注基礎(chǔ)性的居民數(shù)據(jù)和企業(yè)數(shù)據(jù)，從宏觀轉(zhuǎn)向中觀和微觀。

規(guī)范業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)

要想開展大數(shù)據(jù)應(yīng)用工作，就需要制定一個(gè)規(guī)范化的業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)，確保數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)的一致性。這一業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)在各企事業(yè)單位、政府部門以及各組織機(jī)構(gòu)的協(xié)調(diào)與溝通之下制定和調(diào)整。

推進(jìn)系統(tǒng)性能建設(shè)

隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和國庫現(xiàn)代化的改革推進(jìn)，國庫所需處理的業(yè)務(wù)數(shù)量不斷增多，面對這種情況，系統(tǒng)業(yè)務(wù)處理效率必須得到保障。國庫系統(tǒng)應(yīng)當(dāng)將大型的計(jì)算機(jī)技術(shù)和云計(jì)算結(jié)合起來，優(yōu)化國庫的業(yè)務(wù)處理系統(tǒng)性能。

重視專業(yè)人才引進(jìn)與培養(yǎng)

首先，相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)引進(jìn)高水平、高素質(zhì)的專業(yè)科技人才。隨著大數(shù)據(jù)在國庫管理中的應(yīng)用，傳統(tǒng)的國庫管理工作人員必然無法適應(yīng)新型的工作模式，因此，需要盡快引進(jìn)相關(guān)的技術(shù)人員。其次，還需要對國庫內(nèi)部工作人員定期進(jìn)行多種形式的技術(shù)培訓(xùn)，確保相關(guān)工作人員了解大數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)理論，能夠進(jìn)行正常的數(shù)據(jù)處理、計(jì)算工作，從而不斷適應(yīng)大數(shù)據(jù)在國庫管理中的應(yīng)用和發(fā)展。

（中國人民銀行濱?？h支行）