段文文，褚瑋

（蘇州大學發(fā)展委員會，江蘇蘇州 215000）

新中國成立70 多年，中國的高等教育實現(xiàn)了騰飛式的大發(fā)展，高等教育事業(yè)已成為國家核心競爭力的重要組成部分，不僅是國家公共服務的重要范疇更是人民群眾非常關注的民生領域，為此，多年來，中國政府不斷調(diào)整高等教育政策，從1993年開始，國家啟動“211 工程”重點建設項目；1999年，啟動“985 工程”重點建設項目；2015年，啟動“雙一流建設”。2016年底，習近平總書記在全國高校思想政治工作會議上強調(diào)“辦好我國高校，辦出世界一流大學，必須牢牢抓住全面提高人才培養(yǎng)能力這個核心點，并以此來帶動高校其他工作”[1]。2018年6月21日，教育部在四川大學組織召開改革開放以來第一次全國本科教育大會，出臺新時代高教40 條，從戰(zhàn)略層面提高本科教育的地位。此后，教育部還分別印發(fā)了《關于狠抓新時代全國高等學校本科教育工作會議精神落實的通知》《關于加快建設高水平本科教育全面提高人才培養(yǎng)能力的意見》《中國教育現(xiàn)代化2035》戰(zhàn)略規(guī)劃等，對提高本科人才培養(yǎng)質(zhì)量提出了具體的要求，像取消“清考”、辦好“金課”等。

隨著中國大國地位日益穩(wěn)固，從教育大國走向教育強國，世界大國也紛紛啟動世界一流大學建設工程，如德國的“卓越大學計劃”（2006年）、俄羅斯的“俄羅斯大學競爭力增強計劃”（2013年）、日本的“21 世紀卓越中心計劃”和“超級國際化大學計劃”（2002年），英美國家也加強了建設一流大學的政策引導[2]。世界一流大學的建設離不開國際標準的參照，對大學的排名和政府評估、質(zhì)量認證都是我國高等教育外部質(zhì)量評估體系的重要組成部分[3]，因此產(chǎn)生了世界大學排行榜[4]。

1 從排行榜看江蘇高校教育的“質(zhì)量革命”

1.1 從大學排行榜講起

1.1.1 《美國新聞與世界報道》（U.S.News）

在研究大學排行榜之一的《美國新聞與世界報道》（U.S.News）時，發(fā)現(xiàn)了一個有趣的現(xiàn)象：在U.S.News 發(fā)布的2015年全球最佳大學排行榜（Best Global Universities）中，波士頓大學（Boston University）名列第37、46（2019年）位，波士頓學院（Boston College）第468（2019年）位[5]；同樣是U.S. News 發(fā)布的美國國內(nèi)大學排行榜（National Universities Rankings）中波斯頓大學排在第41、42（2019年）位，而波士頓學院排在第30、38（2019年）位[6]。這兩所大學在國際和國內(nèi)的排行榜中表現(xiàn)為何會如此不同？ 區(qū)別就在于，評估指標的差異，見圖1。

圖1 數(shù)據(jù)來源：U.S.News 全球最好大學排行榜指標權重，摘自http://www.usnews.com/education

全球大學排行榜中，排名前20 名基本為英美高校，全球高等教育分為英美體系和歐洲大陸體系，英美高校發(fā)展歷史悠久且和大陸的教育體制不同，為提升排名，針對學術聲譽、人才引進、教師培養(yǎng)、研究經(jīng)費、捐贈收入指標方面不斷調(diào)整學校發(fā)展戰(zhàn)略。通過以上指標體系就可以看出，U.S.News 在全球大學排行榜中測量的指標偏重于學術影響力，里面主要是論文發(fā)表數(shù)量、引用率等[7]。但是在美國國內(nèi)大學排行榜中，關注的全部都是學生。包括師資隊伍中教師對學生的投入，特別指教師對于學生在時間上的投入，“老師與學生待在一起的時間越多，學生越愿意去學習”。還有生均教育投入，指的是花在每一個學生課程、科研、服務等方面的經(jīng)費，其中不包含花在體育運動、宿舍、醫(yī)療等方面的錢等。ARWU 注重的是“學術類定量指標”，不同的排行榜，見圖2，關注點不同，但是一旦與招生、財政投入等辦學資源掛鉤時，就會成為影響大學辦學的指揮棒。

圖2 數(shù)據(jù)來源：ARWU 世界大學學術排名官網(wǎng)、THE 高等教育世界大學排名官網(wǎng)、QS 世界大學排名官網(wǎng)

2018年11月，教育部辦公廳印發(fā)《關于開展清理“唯論文、唯帽子、唯職稱、唯學歷、唯獎項”專項行動的通知》，決定在各有關高校開展破“五唯”工作[8]。每個重點學科匯報的全都是數(shù)字，成效也是以數(shù)字來衡量，講的全是“五唯”的內(nèi)容，把指標作為辦學上的追求。單純抓指標，無方向地跟著行政命令的指揮棒走，忽視打造辦學特色，大學發(fā)展的方向就會發(fā)生偏離，可能在某項排名上一時有所提高，但學校的整體水平永遠無法得到提升。

1.1.2 大學的發(fā)展要不要關注指標

從大學排行榜的角度出發(fā)，拿普適的指標來評估大學，用一把尺子去量，量出來的是大概的框架而不是特點。作為大學，應該有自己特點，自己的定位。對于清華、北大這類高校而言，不應該簡單地用就業(yè)率來衡量人才培養(yǎng)的質(zhì)量。

不同的高校關注的指標應該不一樣，應用型高?？赡芨雨P注就業(yè)率，擁有博士點的大學可能更加關注深造率。關注指標，不是看指標表面的數(shù)據(jù)，而是要深入地研究指標背后的意義。例如，國際化這個指標，很多人認為是通過留學生的占比來體現(xiàn)的[9]。其實，國際化問題，指的國際生是非本地生，內(nèi)地的也算。一個學校的教師和學生在國際上和哪些學校在交流，就體現(xiàn)了這個學校的國際化水平。同樣是交流，向別人學習和與別人合作是兩種不同的程度。又如，研究型這個指標，有人認為就是本科生和研究生的比例，而拼命增加研究生數(shù)量。其實，對于研究型大學而言，即使是本科生，也要注重通過科研來培養(yǎng)學生，更重要的是通過一視同仁地對所有學校提供支持，從而幫助他們培養(yǎng)人才[10]。不能刻意去追求一些指標，造成動作變形。

1.2 動作變形衍生出評價機制下的“水課”

從全國層面來看，江蘇省先后印發(fā)《江蘇高水平大學建設方案》《江蘇高水平大學建設實施辦法（暫行）》等配套文件，重點支持以南京大學和東南大學等15 所省屬大學建設高水平大學。從排行榜上看，江蘇高校與“一流本科教育”的差距仍然很大。自一流本科教育建設啟動以來，江蘇省高校不同程度上探索著前進的路徑，雖然取得了顯著的成績，但在追逐排名的同時，出現(xiàn)了新的問題——“水課”。

如QS、THE、U.S.News 的排行榜反映出的評價規(guī)則，流本科教育建設啟動以來，江蘇省高校不同程度上探索著前進的路徑，雖然取得了顯著的成績，但在追逐排名的同時，出現(xiàn)了新的問題——“水課”。

如QS、THE、U.S.News 的排行榜反映出的評價規(guī)則，無一例外的透出科研重于教學的訊號。反映到教師則是，個人即使在教學上投入很多，依然難有成果為外界所評判。在這樣的規(guī)則下，教育的資源配置慢慢傾斜，偏移了本科教育的根本?！耙磺袨榱藢W生，為了學生的一切” 不是空喊的概念，更不是紙上談兵，最終要落實到學生的成長度、獲得感和滿意度上。因此，在江蘇省一流本科教育回歸的問題上，亟須規(guī)劃一流本科教育的藍圖。

2 規(guī)劃好一流本科教育的江蘇方案

江蘇省高校推進一流本科教育建設首先應對標對表全國乃至全球教育發(fā)展局勢，從辦學定位、方向和氛圍上做研究、下功夫，借鑒同位高校的發(fā)展經(jīng)驗，超位推進江蘇省高校全方位開展一流本科教育建設。

首先，辦學定位作為學校各項工作的出發(fā)點和依據(jù)，是用來衡量具體一所高校辦學水平的“尺子”。辦學定位決定了專業(yè)的寬窄程度。越是“985”“211”等高校，專業(yè)口徑越寬，越是強調(diào)人才培養(yǎng)的寬口徑、厚基礎，像北京大學設政經(jīng)哲專業(yè)、清華大學設16 個大類招生和培養(yǎng)；越是向應用型轉(zhuǎn)變的地方新建本科高校和高職院校，專業(yè)口徑越窄，把專業(yè)方向當專業(yè)來辦，越是強調(diào)面向基層。

其次，學科建設是一所大學快速發(fā)展的重要抓手，但是強調(diào)學科建設，往往會把教學與科研割裂開來，甚至對立起來，形成“重科研，輕教學”的失衡狀態(tài)，還會把手段當成了目的，容易把學科排名作為辦學上的追求。其實，對于學科建設的認識是不斷在深化的，最早主要指研究生教育和科研，后來關注學科建設是一個組織建設的概念，現(xiàn)在逐漸把人才培養(yǎng)作為學科建設的重要內(nèi)容。

因此，有必要對學科建設與人才培養(yǎng)的關系進行再認識。專業(yè)要建在學科上，在進行專業(yè)動態(tài)調(diào)整時，要以學科水平為基礎，實現(xiàn)學科、專業(yè)聯(lián)動。在學院多設立國家級教學團隊、國家特色專業(yè)、國家綜合改革試點專業(yè)、國家教學成果獎、國家精品課程、國家級工程實踐教學中心等。

江蘇省內(nèi)大部分高校，以走重點學科、特色學科的優(yōu)勢發(fā)展之路。該文認為，大學的本質(zhì)在于平等地對待關心每一個學生，不僅走培養(yǎng)一流人才的道路，也要堅持人文關懷的路線，營造良好的文化氛圍。曾經(jīng)有老師說，在一流大學，只要把100 個學生中的前25 個培養(yǎng)好就足以保證學校的聲譽了。也有人說，“現(xiàn)在成績好的學生將來可能成為院士，成績中等的學生將來可能是我們的同事，成績一般的學生將來可能成為我們的董事”。無論什么樣的大學，都應該關注每一個學生，因為他們對于每個家庭而言就是100%。

所謂文化氛圍就是大學文化建設，大學文化建設是建設現(xiàn)代大學最重要的內(nèi)涵。立德樹人是育人為本、大學氛圍的最好體現(xiàn)，強調(diào)的是教師對學生的投入，就是立師德。正如U.S. News 國內(nèi)大學排行榜中教師對學生的投入，特別指教師對于學生的時間上的投入，比重占20%。教師通過科研帶學生的本質(zhì)是增加教師與學生互動的有效時間。大學要想持續(xù)發(fā)展，最后靠的是文化。一個好的文化氛圍甚至決定了大學的學術文化和校園文化氛圍。

3 建設“金課”質(zhì)量體系，推進江蘇教育含“金”量

建設一流本科教育、培養(yǎng)一流人才是江蘇省新一輪高水平大學建設的重要之舉。體現(xiàn)人才培養(yǎng)目標最關鍵是建設“金課”質(zhì)量體系。

（1）明確建設“金課”質(zhì)量體系的目標，推進《江蘇省高校一流本科教育?！敖鹫n”建設的工作方案》從頂層吹起號角，高站位抓謀劃；（2）夯實通識教育基礎, 精煉本科專業(yè)設置，重塑一流本科教育體系；（3）進一步深化科研導師制度，給學生更多參與科研項目的機會，營造好的科研氛圍，導師做科研過程就是育人的過程，這樣就把學科建設與本科人才培養(yǎng)在“雙一流”建設背景下結合起來。

一流的本科教育離不開“金師”“金課”和“金生”，淘“金”已經(jīng)迫在眉睫，然而這一過程絕對不能盲從或者攀高，一定要遵循科學規(guī)律，求真務實，創(chuàng)新不能脫離實際，承載新使命的江蘇一流本科教育建設繼續(xù)在高水平大學建設的新路上奔跑，與新時代同行！