張弘

俄羅斯媒體近日披露，歐洲議會(huì)正討論對(duì)俄實(shí)施新制裁，涉及選項(xiàng)可能有：禁止進(jìn)口俄能源、將俄從國(guó)際金融結(jié)算體系中剔除，凍結(jié)俄寡頭資產(chǎn)以及重新討論“北溪-2”管線項(xiàng)目等等。

其實(shí)，歐盟自烏克蘭危機(jī)后已對(duì)俄實(shí)施了多輪制裁，但始終沒有涉及“禁止能源貿(mào)易”和“逐出國(guó)際金融體系”，因?yàn)閮蓚€(gè)選項(xiàng)都是“殺敵一千，自損八百”的狠招。歐洲議會(huì)在討論對(duì)俄制裁時(shí)說的那些“狠話”或許是施壓手段，是表達(dá)一種外交立場(chǎng)。除非俄歐之間爆發(fā)激烈沖突，否則這些極端選項(xiàng)都不具備可操作性。但是，能夠公開把它們放在桌面上討論也是寓意深長(zhǎng)的，說明歐俄關(guān)系正在經(jīng)歷十分困難的階段。

首先，歐盟的不安全感繼續(xù)上升。烏克蘭危機(jī)之后，美歐等國(guó)對(duì)俄實(shí)施一系列經(jīng)濟(jì)制裁，給俄經(jīng)濟(jì)造成較大困難。但隨著時(shí)間的推移，制裁效應(yīng)越來越顯得微弱，進(jìn)入2021年以來，平靜將近一年的烏克蘭東部局勢(shì)再次緊張，炮擊和沖突再起。俄在邊境地區(qū)屯兵15萬，不僅讓基輔備感壓力，也讓東歐國(guó)家感到濃濃的“火藥味”。北約開始增派軍艦巡航黑海，并在黑海和巴爾干半島舉行軍演。俄也針鋒相對(duì)地在該地區(qū)排兵布陣。4月21日。俄總統(tǒng)普京警告，西方切勿跨越俄羅斯設(shè)定的“紅線”。普京說，莫斯科將對(duì)任何挑釁行為迅速作出嚴(yán)厲回應(yīng)。歐盟東部國(guó)家的不安全感越來越強(qiáng)烈，促使布魯塞爾重新思考與莫斯科的關(guān)系。

其次，美歐關(guān)系改善增強(qiáng)布魯塞爾的信心。拜登執(zhí)政后，放棄了特朗普“美國(guó)優(yōu)先”的單邊主義理念，全面修復(fù)與盟友體系的關(guān)系；大搞人權(quán)外交，不斷在人權(quán)問題對(duì)莫斯科施壓。今年3月，美國(guó)聯(lián)合歐盟以反對(duì)派人士納瓦利內(nèi)被捕為由擴(kuò)大對(duì)俄制裁。4月，美國(guó)以俄羅斯進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)襲擊、干預(yù)美國(guó)選舉等“惡意活動(dòng)”為由，與部分東歐國(guó)家宣布驅(qū)逐俄羅斯外交人員。5月，在白俄羅斯總統(tǒng)盧卡申科下令攔截瑞安航空公司客機(jī)并抓捕反對(duì)派記者事件發(fā)生之后，歐盟指責(zé)莫斯科有參與此次事件，計(jì)劃與美國(guó)再次聯(lián)合行動(dòng)。拜登熱衷于搞西方聯(lián)盟統(tǒng)一行動(dòng)，無疑給“恐俄癥”嚴(yán)重的東歐國(guó)家巨大信心，他們?cè)跉W洲議會(huì)上呼吁擴(kuò)大對(duì)俄制裁。在拜登的鼓勵(lì)下，歐俄關(guān)系的火藥味越來越濃烈了。

第三，歐盟內(nèi)部力量的“東升西離”。英國(guó)脫歐使“老歐洲”在布魯塞爾的影響力有所削弱，以波蘭、捷克和波羅的海三國(guó)為代表的“新歐洲”影響力有所上升。由于歷史和地緣環(huán)境的原因，新歐洲國(guó)家更加親美反俄。烏克蘭東部戰(zhàn)爭(zhēng)已持續(xù)6年，新歐洲國(guó)家對(duì)于歐盟與俄對(duì)話信心正在下降，他們更傾向于跟隨華盛頓，積極與俄競(jìng)爭(zhēng)的立場(chǎng)。事實(shí)上，不僅新歐洲國(guó)家主張對(duì)俄強(qiáng)硬，一些老歐洲國(guó)家的立場(chǎng)也在變化。4月30日，俄宣布對(duì)歐盟反制裁，禁止8名歐盟高官進(jìn)入俄羅斯。歐盟委員會(huì)主席馮德萊恩發(fā)推稱，“我與歐洲議會(huì)議長(zhǎng)薩索利和歐洲理事會(huì)主席米歇爾一道，對(duì)俄羅斯作出的不可接受的決定進(jìn)行最強(qiáng)烈的譴責(zé)”。

必須承認(rèn)，莫斯科與布魯塞爾在國(guó)際秩序、意識(shí)形態(tài)和烏克蘭等問題上存在著嚴(yán)重的分歧，這些矛盾使得該地區(qū)的安全互信日益脆弱。5月31日，俄外長(zhǎng)拉夫羅夫在俄歐關(guān)系會(huì)議上說：“歐洲大陸正在經(jīng)歷一場(chǎng)前所未有的信任危機(jī)，歐洲不僅在與俄羅斯的關(guān)系上筑起了“戰(zhàn)壕”，而且還試圖干涉俄羅斯聯(lián)邦的內(nèi)政。歐盟外交與安全事務(wù)高級(jí)代表博雷利也表示，他看到了布魯塞爾與莫斯科之間關(guān)系惡化的風(fēng)險(xiǎn)，歐盟如何應(yīng)對(duì)還需繼續(xù)關(guān)注事態(tài)發(fā)展。

目前歐盟對(duì)俄羅斯的制裁不會(huì)壓垮俄經(jīng)濟(jì)，但是如果擴(kuò)大到禁止俄歐能源貿(mào)易，則無疑是一次大地震。2019年，俄對(duì)歐出口額約1880億美元，其中能源產(chǎn)品占比超70％。禁止能源貿(mào)易可能會(huì)給俄羅斯帶來一場(chǎng)經(jīng)濟(jì)危機(jī)。但俄羅斯綜合國(guó)力較強(qiáng)，有著較強(qiáng)的耐受力，不會(huì)被制裁壓垮。

俄歐能源合作的相互依存度極高，俄羅斯供應(yīng)著歐盟約40％的能源需求。雙方短期內(nèi)都離不開對(duì)方。能源是特殊商品，無論國(guó)民經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)，還是老百姓生活都離不開能源。說狠話很容易，過日子卻需要真金白銀。

回顧冷戰(zhàn)后歐盟與俄羅斯的關(guān)系，會(huì)發(fā)現(xiàn)西方一直希望扮演俄羅斯的發(fā)展“導(dǎo)師”，對(duì)其政治發(fā)展和經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型進(jìn)行指導(dǎo)，不能以一個(gè)平等伙伴身份相處，不愿意承認(rèn)俄羅斯在普京領(lǐng)導(dǎo)下已經(jīng)找到適合自己的發(fā)展道路。今天的世界正面臨疫情流行、經(jīng)濟(jì)衰退和氣候變化等全球性挑戰(zhàn)，沒有一個(gè)國(guó)家能夠獨(dú)善其身，唯有團(tuán)結(jié)合作才是正確選擇。繼續(xù)炒作意識(shí)形態(tài)和政治制度差異，以人權(quán)、民主等為借口干涉別國(guó)內(nèi)政，只能導(dǎo)致分歧和對(duì)抗進(jìn)一步加劇。因此，在處理國(guó)與國(guó)的關(guān)系上，經(jīng)濟(jì)制裁和訛詐無助于矛盾的化解，正確方式應(yīng)該是包容、對(duì)話和合作?！?/p>

（作者是中國(guó)社會(huì)科學(xué)院俄羅斯東歐中亞研究所研究員）