增進對中國特色社會主義制度的認同感，是堅持和發(fā)展中國特色社會主義的題中應(yīng)有之意。十九屆五中全會明確提出中國特色社會主義制度和國家治理體系具有的顯著優(yōu)勢是我們堅定中國特色社會主義道路自信、理論自信、制度自信、文化自信的基本依據(jù)［1］。當(dāng)前中國正迎來中國共產(chǎn)黨建黨100周年的歷史時刻，在“兩個一百年”奮斗目標(biāo)的歷史交匯點上，面對中華民族偉大復(fù)興的宏偉藍圖，提高全社會的國家認同感，提升對中國特色社會主義制度的“向心力”，凝聚起推動中國發(fā)展進步的磅礴力量成為了一個重要命題。在這一命題當(dāng)中，青少年就是關(guān)鍵的“答卷人”。青少年是國家的未來、民族的希望，青少年的國家認同尤其是其對國家制度的認同狀況是一個關(guān)乎黨和國家事業(yè)后繼有人、紅色基因代代傳承的重大戰(zhàn)略問題。

2020年伊始延續(xù)至今的新冠肺炎疫情防控工作，是中國特色社會主義制度的一次“大考”，青少年在疫情防控工作中感知國家制度的運行機制，更新著對中國特色社會主義制度認同的情感體驗，尤其是在中外疫情防控措施的對比中進一步強化對中國特色社會主義制度特色和顯著優(yōu)勢的認知。因此，在疫情防控期間，在全國范圍內(nèi)開展青少年對國家制度認同狀況及其存在問題的調(diào)研對于了解青少年的國家認同發(fā)展變化狀況及其趨勢具有重要的意義。

一、研究設(shè)計

國家認同是一國公民對國家歷史、政治、文化等方面的認知和評價，具體而言，包含我國公民對中國共產(chǎn)黨的認同、對中國特色社會主義制度的認同、對中國特色社會主義理論體系的認同、對社會主義核心價值觀的認同和對中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的認同等多方面的內(nèi)容。在新冠肺炎疫情中，高效的防控工作有效地凸顯了中國特色社會主義制度的優(yōu)越性。鑒于此，本次問卷調(diào)查將聚焦疫情防控中青少年對國家制度認同狀況，深入分析其影響因素和存在問題，進而在此基礎(chǔ)上提出針對性的對策建議，筆者面向北京、上海、天津、重慶、廣東、廣西、四川、西藏、新疆、青海、山東、山西、福建、湖北、湖南、浙江、江蘇、遼寧、安徽、黑龍江、內(nèi)蒙古、云南、貴州、海南、河北25省（自治區(qū)、直轄市）的120所中學(xué)進行了隨機問卷抽樣調(diào)查，涵蓋了高級中學(xué)、初級中學(xué)、完全中學(xué)、十二年制學(xué)校、中職學(xué)校等，共發(fā)出調(diào)查問卷1250份，回收有效問卷1234份，有效率為98.72%。在調(diào)查對象中，男生占47.3%，女生占52.7%；高中生占74.2%，初中生占20.8%，中職學(xué)生占5%；群眾占34.2%，共青團員占65.8%。

在問卷編制過程中，筆者從理論角度、現(xiàn)實角度、國際比較和未來預(yù)期四個方面分別設(shè)置了有關(guān)問題來了解青少年對中國特色社會主義制度和國家治理體系顯著優(yōu)勢的認同情況；從學(xué)校教育、朋輩影響、家庭教育、團學(xué)活動、對社會民生的感知、對時政新聞的關(guān)注等方面設(shè)置問題來分析影響青少年國家制度認同的主要因素；同時，也通過青少年國家制度認同教育、青少年歷史國情教育、中小學(xué)思政課質(zhì)量、團隊組織教育作用等角度來分析當(dāng)前青少年國家制度認同中存在的問題，并綜合以上各方面情況來提出針對性的建議。

為了保證調(diào)研的效度和精準度，筆者還分別對20多名初中生和高中生進行了質(zhì)性訪談。現(xiàn)從認同情況、影響因素分析、存在問題和對策建議四個方面進行論述。

二、青少年對我國國家制度的認同狀況

新冠肺炎疫情對當(dāng)代青少年來說是一場突如其來的挑戰(zhàn)，給青少年的身心發(fā)展帶來重大影響，然而廣大青少年在這場大考中的表現(xiàn)讓我們感到十分驚喜，他們不僅經(jīng)受住了各方面的嚴峻考驗，而且國家意識和民族情感得到顯著增強。調(diào)查顯示，在新冠肺炎疫情中，當(dāng)代青少年在理論認知、現(xiàn)實生活、國際比較和未來預(yù)期四個方面對我國國家制度和國家治理體系顯著優(yōu)勢給以高度認同，對于中國特色社會主義的制度自信和民族自豪感空前提升。

（一）從理論認知角度，青少年對我國國家制度各方面呈現(xiàn)普遍性的高度認同

新冠肺炎疫情對我國國家制度是一場史無前例的大考，全面考驗了中國特色社會主義理論體系的科學(xué)性和先進性。正所謂“實踐是檢驗真理的唯一標(biāo)準”，中國特色社會主義制度和理論是否能夠經(jīng)得起實踐的考驗，這是關(guān)系到中國特色社會主義理論體系究竟“行不行”的問題，而青少年對于中國特色社會主義理論體系的認同度則關(guān)系到中國特色社會主義理論體系將來走得“遠不遠”的問題。在問卷中，我們設(shè)計了一個多選題，讓學(xué)生對黨的十九屆四中全會提出的中國特色社會主義制度和國家治理體系的13個顯著優(yōu)勢中認同的項目進行選擇。研究發(fā)現(xiàn)，青少年對我國國家制度和國家治理體系的13個顯著優(yōu)勢的認同率全部超過82%，其中11項顯著優(yōu)勢的認同率超過了85%，4項顯著優(yōu)勢的認同率超過了90%。認同“堅持黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，堅持黨的科學(xué)理論，保持政治穩(wěn)定，確保國家始終沿著社會主義方向前進”的比例最高，達到96.76%；認同“堅持人民當(dāng)家作主，發(fā)展人民民主，密切聯(lián)系群眾，緊緊依靠人民推動國家發(fā)展”的比例達到94.49%；認同“堅持全面依法治國，建設(shè)社會主義法治國家，切實保障社會公平正義和人民權(quán)利”的比例是93.11%；認同“堅持各民族一律平等，鑄牢中華民族共同體意識，實現(xiàn)共同團結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展”的比例是90.52%；認同“積極參與全球治理，為構(gòu)建人類命運共同體不斷作出貢獻”的比例是89.74%。青少年對我國國家制度和國家治理體系13個顯著優(yōu)勢的整體認同率達到89.45%。

（二）從現(xiàn)實生活角度，青少年對我國國家制度認同感顯著提升

新冠肺炎疫情發(fā)生以來，廣大青少年親身經(jīng)歷了我國疫情防控的全過程，他們在“宅”家隔離、網(wǎng)絡(luò)直播課程學(xué)習(xí)等日常生活的一點一滴之中感受著我國國家制度和國家治理效能。在問卷中，我們設(shè)計了兩個問題，即“從國內(nèi)新冠肺炎疫情防控情況看，您認為我國國家制度和國家治理體系所具有的下列顯著優(yōu)勢在疫情防控中體現(xiàn)的程度如何？”和“相比疫情發(fā)生以前，現(xiàn)在您對中國特色社會主義的制度自信有什么變化？”研究發(fā)現(xiàn)，青少年對中國特色社會主義制度和國家治理體系的13個顯著優(yōu)勢在新冠疫情防控斗爭中的體現(xiàn)程度給予了高度評價。認為中國特色社會主義制度和國家治理體系的13個顯著優(yōu)勢在疫情防控中體現(xiàn)得“非常明顯”的達到87.68%；認為“比較明顯”的占11.99%，可見青少年對我國國家制度和國家治理體系在疫情防控中的表現(xiàn)是高度認可的。而從疫情前后的情況對比來看，青少年對中國特色社會主義制度的自信程度也有非常明顯的提升。青少年在新冠肺炎疫情發(fā)生后，表示對中國特色社會主義制度的自信程度“顯著增強”的達到77.96%，“有所增強”的為20.26%，可見大多數(shù)青少年對以習(xí)近平總書記為核心的黨中央統(tǒng)攬全局，集中全國力量開展疫情防控斗爭所取得的重大勝利是十分肯定的，對中國共產(chǎn)黨和政府治理能力充滿信心的。

（三）從國際比較來看，青少年充分肯定國家制度及治理體系

中外差別化的政治體制使其采取的新冠肺炎疫情防控措施也截然不同，為了解青少年在疫情防控中外對比下對其國家制度認同的影響情況，我們讓受訪者思考“您認為疫情防控中，與國外相比較，我國國家治理體系和治理能力表現(xiàn)如何？”研究發(fā)現(xiàn)，從國際比較角度來看，青少年認為在疫情防控中，我國與國外其他國家應(yīng)對疫情采取的態(tài)度和成效對比，我國國家治理體系和治理能力表現(xiàn)得“非常好”的達到88.9%，認為表現(xiàn)得“比較好”的占10.45%，這些數(shù)據(jù)充分說明通過疫情防控措施及其成效的中外對比下，99.35%的青少年對中國特色社會主義制度、國家治理體系和治理能力是高度認可的。

（四）從未來預(yù)期來看，青少年對我國國家制度充滿信心

青少年是國家的未來，青少年對未來的預(yù)期將影響國家未來的發(fā)展，這是值得我們高度關(guān)注的。在問卷中，我們設(shè)計了一個問題，即“您認為五年后我國國家制度和國家治理體系的顯著優(yōu)勢將如何發(fā)展？”研究發(fā)現(xiàn)，71.87%的受訪青少年認為五年后我國國家制度和國家治理體系的顯著優(yōu)勢將進一步“大大增強”，24.8%的青少年認為這些顯著優(yōu)勢將在現(xiàn)有基礎(chǔ)上繼續(xù)“有所增強”，綜合來看，96.67%的受訪青少年對我國國家制度和國家治理能力的未來是充滿信心的，對國家的發(fā)展前景充滿期待。

通過上面的調(diào)研分析，我們可以非常清晰地得出結(jié)論：經(jīng)歷新冠肺炎疫情的重大考驗，我國絕大多數(shù)青少年在理論認知、現(xiàn)實生活、國際比較和未來預(yù)期四個方面均對我國國家制度和國家治理體系的顯著優(yōu)勢給予了高度認同，對于把我國建設(shè)成為富強民主文明和諧美麗的社會主義現(xiàn)代化強國充滿信心。

三、青少年對我國國家制度認同的影響因素分析

調(diào)研顯示，廣大青少年對我國國家制度和國家治理體系的認同狀況受到學(xué)校教育、朋輩影響、家庭教育、團學(xué)活動、社會民生、網(wǎng)絡(luò)媒體和制度對比等七大因素的深刻影響。

（一）學(xué)校教育

學(xué)校教育是青少年學(xué)習(xí)科學(xué)文化知識、樹立遠大理想、增長能力才干、實現(xiàn)全面發(fā)展的最核心、最關(guān)鍵的影響因素，尤其是對青少年世界觀、人生觀、價值觀的養(yǎng)成具有重大影響。而思政課是學(xué)校教育中對青少年思想道德素質(zhì)和價值觀念形成與發(fā)展影響較大的。在問卷中，我們設(shè)計了一個判斷性問題，即“我學(xué)校的思政課老師在講課時充滿感染力”，研究發(fā)現(xiàn)，76.67%的青少年認為他們所在學(xué)校的思政課老師的課堂是充滿感染力的，對學(xué)生是富有啟發(fā)性的，還有20.82%的青少年也基本認可他們學(xué)校思想課老師的教學(xué)成效。這說明，目前普通中等學(xué)校的思政課教學(xué)還是取得一定成效的，這也是本次調(diào)研發(fā)現(xiàn)絕大多數(shù)青少年對我國國家制度和國家治理體系顯著優(yōu)勢呈現(xiàn)出高度認同感的重要原因。

（二）朋輩影響

同學(xué)和朋友是青少年成長過程中非常重要的伙伴，他們一起學(xué)習(xí)、一起生活、一起經(jīng)歷，對青少年的成長成才也有著關(guān)鍵性的影響。在問卷中，我們設(shè)計了兩個判斷性問題，一是“我身邊的大多數(shù)同學(xué)對我國政治制度和國家治理能力充滿自信”，二是“我最要好的朋友對我國政治制度和國家治理能力充滿自信”。研究發(fā)現(xiàn)，關(guān)于“我身邊的大多數(shù)同學(xué)對我國政治制度和國家治理能力充滿自信”，75.53%的青少年認為“完全符合”，21.97%的青少年認為“基本符合”；關(guān)于“我最要好的朋友對我國政治制度和國家治理能力充滿自信”，81.83%的青少年認為“完全符合”，16.16%的青少年認為“基本符合”?？梢?，絕大多數(shù)青少年身邊的同學(xué)和朋友對我國政治制度和國家治理能力是充滿自信的，而這也極大地影響著青少年對我國政治制度和國家治理能力的認同程度。

（三）家庭教育

習(xí)近平總書記在全國教育大會上指出“家庭是人生的第一所學(xué)校，家長是孩子的第一任老師，要給孩子講好‘人生第一課’，幫助扣好人生第一粒扣子”［2］。家庭教育對青少年健康成長的重要性不言而喻。在問卷中，我們設(shè)計了一個關(guān)于“我的家人對我國政治制度和國家治理能力充滿自信”判斷性問題。研究發(fā)現(xiàn)，79%的青少年表示家人對我國政治制度和國家治理能力非常有信心，20%的青少年認為他們的家人對我國政治制度和國家治理能力充滿自信，這表明我國99%的青少年所在家庭對我國政治制度和國家治理能力是高度認可的，這也充分體現(xiàn)抓好家庭教育對于培養(yǎng)青少年正確的世界觀、人生觀、價值觀具有重大意義。

（四）團學(xué)活動

青少年長期在學(xué)校學(xué)習(xí)生活，因此學(xué)校團學(xué)活動對青少年的思想引領(lǐng)、素質(zhì)拓展等方面發(fā)揮著重要作用。在問卷中，我們設(shè)計了兩個判斷性問題，一是“學(xué)校團委開展的團學(xué)活動注重思想政治引領(lǐng)，而不是單純搞活動”，二是“學(xué)校的團校或團支部經(jīng)常開展團課引領(lǐng)青少年思想進步”。研究發(fā)現(xiàn)，關(guān)于“學(xué)校團委開展的團學(xué)活動注重思想政治引領(lǐng)，而不是單純搞活動”，認為“完全符合”和“基本符合”實際情況的青少年分別達到76.19%和20.74%；關(guān)于“學(xué)校的團校或團支部經(jīng)常開展團課引領(lǐng)青少年思想進步”，認為“完全符合”和“基本符合”實際情況的青少年分別達到76.19%和21.39%?？梢姡ズ脠F學(xué)活動、團校培訓(xùn)和團支部建設(shè)對于深化青少年思想政治引領(lǐng)，堅定青少年理想信念，增強青少年對我國國家制度的認同感和自信心具有重要作用。

（五）社會民生

社會民生是青少年在現(xiàn)實生活中的真切感受，青少年的主要生活場景雖然集中在學(xué)校和家庭，但是他們和成年人一樣實實在在地感受著、體驗著社會民生的方方面面。在問卷中，我們設(shè)計了一個綜合性選擇題，即“您對我國教育、醫(yī)療、就業(yè)、住房、社保、社會管理、文化與體育、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)八個方面的滿意度如何？”我們得出的研究數(shù)據(jù)如表1。

表1 青少年對各社會民生項目滿意度情況

從表1我們可以看到，青少年對于我國教育領(lǐng)域、醫(yī)療衛(wèi)生、社會保障、社會管理、文化體育、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等6個方面感到“非常滿意”的均達到60%以上，青少年對我國醫(yī)療衛(wèi)生、社會保障、社會管理、文化體育和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等5個方面的整體滿意度（表示“非常滿意”“滿意”）達到90%以上，特別是對我國基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的滿意度最高，達到94.87%；青少年對我國醫(yī)療衛(wèi)生和社會保障的滿意度也分別達到了94.79%和94.31%，可見近幾年來我國在公共醫(yī)療和社會保障方面的措施是取得顯著成效的。以上數(shù)據(jù)說明青少年對于我國社會民生整體情況是比較滿意的。

但是，青少年對我國的就業(yè)保障制度“非常滿意”的只有48.37%，對就業(yè)保障的整體滿意度只達到84.95%，這可能是與今年我國就業(yè)形勢受疫情的影響變得更加嚴峻的原因有關(guān)；青少年對我國住房保障制度“非常滿意”的也只有46.83%，對住房保障的整體滿意度只有80.08%，是八個民生領(lǐng)域整體滿意度最低的一項，說明當(dāng)前的住房問題帶給社會民眾的心理壓力也同樣傳導(dǎo)到了青少年群體。

（六）網(wǎng)絡(luò)媒體

當(dāng)代青少年群體是“網(wǎng)絡(luò)原住民”一代，他們的學(xué)習(xí)、生活、成長等方方面面都和網(wǎng)絡(luò)媒體密不可分，網(wǎng)絡(luò)媒體對于青少年的心理、思想品德、價值觀形成均有著重大影響。在問卷中，我們設(shè)計了兩個判斷性問題，即“我經(jīng)?？粗醒腚娨暸_的新聞節(jié)目了解國際國內(nèi)時政”“我主要通過手機上的各種媒體軟件了解時政”和一個選擇題“你了解時政的媒體渠道有哪些？”研究發(fā)現(xiàn)，56.16%的青少年經(jīng)?？粗醒腚娨暸_的新聞節(jié)目了解國際國內(nèi)時政，60.21%的青少年主要通過手機上的各種媒體軟件了解時政，經(jīng)常通過手機了解社會新聞的青少年達到96.7%。關(guān)于青少年了解時政新聞的網(wǎng)絡(luò)媒體渠道，我們發(fā)現(xiàn)微信、微博和QQ占據(jù)了青少年獲取信息的網(wǎng)絡(luò)媒體渠道前三甲的位置，分別達到77.18%、67.18%和49.03%；通過網(wǎng)頁了解社會新聞的為49.19%；選擇通過頭條、B站和抖音獲取社會要聞的青少年分別達到47.18%、42.42%和38.31%；還有11.05%的青少年通過國外網(wǎng)站了解社會時政消息。從以上數(shù)據(jù)，我們可以看到青少年對社會的認知受到網(wǎng)絡(luò)媒體的極大影響，這對青少年思想政治引領(lǐng)工作提出了新要求。

（七）制度對比

在訪談中，青少年紛紛表示此次疫情使他們更加深刻直觀地感受到中國特色社會主義制度與西方政治制度相比所具有的顯著優(yōu)勢，對國家制度的認同感更強，使他們比疫情之前更加主動地關(guān)心國家大事。在問卷中，我們設(shè)計了一個判斷題“我國的政治制度與美國和歐洲國家相比具有顯著優(yōu)勢？”研究發(fā)現(xiàn)，98.02%的青少年對此表示認同，可見經(jīng)歷過疫情之后，青少年對于我國政治制度和國家治理體系高度認同，對于我國的國家治理能力給予了高度評價。

此外，為了深入了解青少年對我國本次疫情防控工作的整體認知情況，我們設(shè)計了一個概述題，即“在疫情防控中，讓你深深感動的10件事是什么？”我們從1234名青少年的反饋中梳理出有效的描述性詞條11632條，讓同學(xué)們深受感動的事情多達上百種，其中排在前10位詞條依次是：“中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)全國人民集中全國力量積極開展疫情防控斗爭”902條；“中國共產(chǎn)黨堅持以人民為中心”891條；“醫(yī)護人員舍生忘死充當(dāng)逆行者”826條；“全國人民齊心協(xié)力共同抗疫”697條；“84歲鐘南山院士出征武漢”410條；“志愿者默默奉獻”324條；“老師們辛勤開展網(wǎng)課教學(xué)”283條；“我國短時間建好火神山雷神山醫(yī)院”147條；“‘90后’‘00后’勇?lián)鷷r代責(zé)任”115條；“我國為國際社會提供抗疫援助”108條。另外，人民軍隊、快遞哥、武漢封城、口罩、網(wǎng)課、警察、保安、居委、社區(qū)、環(huán)衛(wèi)工人、華人華僑、張文宏、李蘭娟、李文亮等也都是青少年在疫情中深受感動的高頻詞。

以上數(shù)據(jù)表明，在學(xué)校教育、朋輩影響、家庭教育、團學(xué)活動、社會民生、網(wǎng)絡(luò)媒體和制度對比等多方面因素的疊加影響下，青少年對于中國共產(chǎn)黨堅持人民至上，領(lǐng)導(dǎo)全國人民積極抗疫的功績是高度認可的，有效推動了青少年對我國國家政治制度和國家治理能力認同感的增強。

四、青少年國家制度認同教育方面存在問題分析

（一）國家制度認同教育工作機制不健全

青少年時期是一個人的世界觀、人生觀、價值觀養(yǎng)成的關(guān)鍵時期，是開展國家制度認同教育的重要階段。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，還有6.1%的受訪者所在學(xué)校不重視或者不太重視國家制度認同教育，32.7%的受訪者表示學(xué)校很少組織開展國家制度認同教育，30.8%的青少年反映所在班級偶爾開展理想信念主題教育，有5.8%的青少年表示所在班級從來沒有開展過任何關(guān)于理想信念、國家制度認同的活動，10.8%的青少年表示他們并不了解習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，這反映出目前青少年國家制度認同教育工作機制還存在一些不足。其主要原因在于部分學(xué)校的辦學(xué)思想未能全面落實黨的教育方針，“唯分數(shù)論”的觀念還沒有徹底改變。

另外，在訪談中，進一步發(fā)現(xiàn)我們對不同學(xué)段的特殊性和理想信念及愛國主義教育的階段性規(guī)律研究不足，教育的階段性特征不突出。在教育目標(biāo)制定、教育內(nèi)容設(shè)計、教育方法選取等方面重復(fù)雷同，缺乏循序漸進的連續(xù)性，降低了后續(xù)學(xué)段教育的吸引力、感染力和有效性，理想信念教育和愛國主義教育循序漸進的一體化課程體系尚未真正形成。

（二）歷史國情教育存在短板

培養(yǎng)青少年正確的歷史觀是國家制度認同教育的核心任務(wù)之一。調(diào)查顯示，有13.4%的青少年對我國的近現(xiàn)代史、中國革命史和改革開放史根本不了解；62%的青少年表示對國內(nèi)時政新聞了解不多，甚至有10.7%的受訪青少年基本上不關(guān)注國內(nèi)時政要聞；4.1%的青少年表示對我國社會主義建設(shè)取得的偉大成就沒有什么感知；3.1%的青少年對本世紀實現(xiàn)偉大復(fù)興中國夢沒有足夠信心。

以上數(shù)據(jù)表明，當(dāng)前我國面向青少年的歷史國情教育還存在短板，部分青少年對國內(nèi)時政新聞了解不多，少數(shù)青少年對我國的基本歷史、現(xiàn)實國情和未來規(guī)劃缺乏深入了解和認知。這意味著雖然青少年對我國國家制度和治理體系呈現(xiàn)出普遍性的高度認同，但在歷史、國情教育的縱深發(fā)展上仍存在著短板，尤其是如何通過生動活潑、青少年喜聞樂見的參與式、體驗式、互動式歷史國情教育提高青少年對國內(nèi)時政新聞的關(guān)注度、興趣度值得關(guān)注。

（三）中小學(xué)思政課尚有提升空間

思政課對于培養(yǎng)和樹立青少年正確的世界觀、人生觀、價值觀具有十分重要的地位和作用，思政課教學(xué)質(zhì)量直接影響青少年國家制度認同教育的成效。調(diào)研顯示，10%的受訪者表示學(xué)校沒有專門的老師來上思政課或道德與法治課，16.1%的青少年表示學(xué)校開展的國家制度認同教育過于形式主義，效果不明顯，10%的青少年認為學(xué)校的國家制度認同教育的方法要改變。數(shù)據(jù)反映出當(dāng)前我們的中小學(xué)思政課水平還有待提升，學(xué)生對于思政課的獲得感有待增強。在訪談中發(fā)現(xiàn)，導(dǎo)致這一問題的其主要原因是當(dāng)前思政課教師隊伍力量還較為薄弱，職業(yè)化、專業(yè)化水平不高，思政課教師的專業(yè)能力跟不上當(dāng)前思政課改革要求，導(dǎo)致思政課的內(nèi)容、形式、水平和質(zhì)量都還存在著較大的提升空間。

訪談發(fā)現(xiàn)，目前中小學(xué)思政課教師隊伍存在一些亟待解決的問題，如思政課教師編制短缺，很多學(xué)校出現(xiàn)思政課教師任務(wù)偏重、課時量過大的情況；很多臨聘的思政課教師與編內(nèi)教師在多方面的待遇上有明顯差異，這在一定程度上影響了他們的敬業(yè)精神和職業(yè)穩(wěn)定性；初高中思政課教師中擔(dān)任行政職務(wù)的比例較高，導(dǎo)致本學(xué)科看似人手足夠但實際上一線教學(xué)任務(wù)和行政任務(wù)過重；有部分思政課教師并不是本學(xué)科畢業(yè)，專業(yè)性有所不足；部分民辦學(xué)校的思政課教師素質(zhì)偏低、流動性強，一人任教多個年級甚至跨學(xué)科任教，收入待遇與公辦學(xué)校相比差距很大；初中的思想品德課程改為道德與法治課程后，新課程要求的新課程觀、教材觀、知識觀有明顯變化，教學(xué)還要體現(xiàn)學(xué)科核心素養(yǎng)要求，許多中老年老師難以適應(yīng)。

除了上述問題外，調(diào)查及訪談還進一步發(fā)現(xiàn)，團隊組織教育工作、中學(xué)黨建帶團建、隊建工作等方面在制度建設(shè)及體制保障上仍存在著不健全、不完善的問題，值得我們重視。

五、加強青少年國家制度認同的對策建議

在青少年群體中廣泛深入持久開展制度自信教育是共青團貫徹黨的十九屆四中全會精神的戰(zhàn)略任務(wù)。青年一代能否堅定中國特色社會主義制度自信，關(guān)系黨的事業(yè)薪火相傳、關(guān)系國家長治久安［3］。新冠肺炎疫情防控工作的有效推進，顯著提升了青少年對國家制度的認同感，但這種高度認同感在疫情之后如何有效地鞏固，并內(nèi)化為青少年持久的國家認同感，強化青少年的“四個自信”是值得進一步深入研究，并采取積極行動。各中學(xué)共青團和少先隊組織要從深化理想信念教育、完善學(xué)校思政教育體系、加強網(wǎng)絡(luò)思想引領(lǐng)、優(yōu)化實踐育人機制、加強歷史國情教育、重視家庭教育六個方面向青少年群體講述我國國家制度和國家治理體系具有的深厚歷史底蘊和顯著優(yōu)勢，引導(dǎo)廣大青少年充分認識中國特色社會主義制度的本質(zhì)特征和優(yōu)越性，精準提升青少年對中國特色社會主義制度和國家治理體系顯著優(yōu)勢的認同感。

（一）深化理想信念教育

《共青團大中學(xué)生分層分類一體化思想引領(lǐng)工作大綱（試行）》明確要求中學(xué)團組織要積極開展社會主義先進文化教育，通過主題教育、理論學(xué)習(xí)、交流研討等途徑，采取交流討論、情感融入、示范引領(lǐng)、時尚吸引等多種方式，加強國家制度認同教育［4］。這為中學(xué)團組織深化團學(xué)活動的思想內(nèi)涵指明了方向。中學(xué)團組織、少先隊組織應(yīng)深化初一建隊儀式、初二離隊儀式、入團儀式、14歲青春禮、18歲成人禮等活動的思想內(nèi)涵，引導(dǎo)學(xué)生樹立遠大志向、增強成長動力。如何通過既有意思又有意義的團學(xué)活動來引領(lǐng)青少年向上向善，把青年凝聚在團組織周圍，堅定青少年對中國特色社會主義的制度自信是廣大中學(xué)團組織謀劃團學(xué)活動時必須要認真考慮的。

同時，各中小學(xué)要充分發(fā)揮課堂教學(xué)的主渠道作用，發(fā)揮學(xué)科課程的理想信念教育功能。根據(jù)不同年級和不同課程特點，充分挖掘各門課程蘊含的德育資源，將德育內(nèi)容有機融入到各門課程教學(xué)中，融入滲透到教育教學(xué)全過程［5］。因此，青少年理想信念教育并非只是思想政治課的事，而是與中小學(xué)各學(xué)科都有關(guān)系；理想信念教育也并非只是學(xué)校德育干部和班主任的事，而是與每位教師都息息相關(guān)，每個老師都有對青少年開展理想信念教育的責(zé)任。通過全體教師從不同學(xué)科角度開展理想信念教育，培養(yǎng)學(xué)生對中國共產(chǎn)黨的政治認同、情感認同、價值認同，不斷強化為共產(chǎn)主義遠大理想和中國特色社會主義共同理想而奮斗的信念和信心。

（二）完善學(xué)校思政教育體系

青少年的絕大多數(shù)時間在校園度過，學(xué)校教育對青少年世界觀、人生觀、價值觀形成具有決定性的影響，學(xué)?？梢酝ㄟ^學(xué)科課程、校園文化、團學(xué)活動、實踐活動、教育管理等方面發(fā)揮對青少年的思想政治教育功能。

《中小學(xué)德育工作指南》明確要求“要精心設(shè)計、組織開展主題明確、內(nèi)容豐富、形式多樣、吸引力強的教育活動，促進學(xué)生形成良好的思想品德和行為習(xí)慣”［5］?！蛾P(guān)于深化新時代學(xué)校思想政治理論課改革創(chuàng)新的若干意見》要求“在大中小學(xué)循序漸進、螺旋上升地開設(shè)思政課，引導(dǎo)學(xué)生樹立正確的‘三觀’，增強‘四個自信’”［6］。

從調(diào)研數(shù)據(jù)看到23.33%的受訪青少年認為學(xué)校思政課教師的感染力還不足。因此，中學(xué)應(yīng)切實開好思政課，加強思政課教師的培養(yǎng)，提升思政課教師的課堂感染力；應(yīng)建好青少年團校，完善課程內(nèi)容，創(chuàng)新教學(xué)手段，提升團課質(zhì)量；應(yīng)開展系列主題教育活動，在主題教育中講好中國故事，增強青少年對中國共產(chǎn)黨、中國特色社會主義制度的認同。要推動中小學(xué)思想政治理論課改革創(chuàng)新，提高思政課課程質(zhì)量，發(fā)揮學(xué)生主體作用，采取互動式、啟發(fā)式、交流式教學(xué)，增強思想性、理論性、親和力和針對性，在教育灌輸和潛移默化中，引導(dǎo)學(xué)生樹立國家意識、增進愛國情感。同時，應(yīng)把社會實踐、志愿服務(wù)、主題班會、團課、少先隊活動課、社團活動、校園文化建設(shè)等納入中小學(xué)思政課課程體系中。

本次調(diào)研，我們發(fā)現(xiàn)講好志愿者、軍人、醫(yī)護人員等英雄群體的故事，講好武漢保衛(wèi)戰(zhàn)的故事，講好全國人民抗疫的故事對于增強青少年對中國特色社會主義制度的認同感是非常有益的。

（三）加強網(wǎng)絡(luò)思想引領(lǐng)

新時代，青少年大量在網(wǎng)上聚集，可以說青少年的成長發(fā)展已經(jīng)無法脫離互聯(lián)網(wǎng)。通過我們的調(diào)研，也看到青少年高度依賴微信、微博、抖音、B站、頭條等等網(wǎng)絡(luò)媒體來獲取信息和開展生活交往。在訪談中我們也了解到團中央微博、團中央B站、團中央青微工作室的新媒體產(chǎn)品、國產(chǎn)動畫《領(lǐng)風(fēng)者》等等都是青少年非常喜愛的網(wǎng)絡(luò)媒體和產(chǎn)品，因此各級各類團組織應(yīng)大力推進“共青團+互聯(lián)網(wǎng)”的工作，進一步加強“智慧團建”系統(tǒng)建設(shè)，形成線上線下深度融合的工作機制和格局；學(xué)校團組織、團支部要充分利用微信、QQ、微博、釘釘?shù)刃旅襟w，構(gòu)建學(xué)校共青團網(wǎng)絡(luò)工作矩陣，推進各項共青團工作；同時結(jié)合重要時間節(jié)點和熱點事件，設(shè)計開展符合青少年特點的線上主題團日活動、主題團課等，加強網(wǎng)絡(luò)思想引領(lǐng)，這種新穎的思想政治引領(lǐng)工作模式在疫情期間已經(jīng)被實踐證明是非常便捷且富有實效的。如何用好網(wǎng)絡(luò)媒體這種青少年喜聞樂見的途徑和手段來開展青少年思想政治引領(lǐng)工作，凝聚青少年的人心，是新時代中學(xué)團組織必須要快速修煉的基本功。

（四）優(yōu)化實踐育人機制

實踐育人是共青團得天獨厚的組織優(yōu)勢，是服務(wù)學(xué)生成長成才需求，促進學(xué)生德智體美勞全面發(fā)展的重要途徑。習(xí)近平總書記在2018年7月2日同團中央新一屆領(lǐng)導(dǎo)班子集體談話時明確要求“團員隊伍建設(shè)也要嚴，在團員標(biāo)準要求上嚴起來，從把好入團質(zhì)量關(guān)入手，抓好入團以后的教育實踐，帶動廣大青年一起前進”［7］。中學(xué)共青團和少先隊組織要積極開展團員、少先隊員教育實踐活動，組織團員和少先隊員積極參加志愿服務(wù)、社區(qū)服務(wù)、困難幫扶、勞動鍛煉等實踐活動，踐行社會主義核心價值觀，推動青少年在基層社會治理中發(fā)揮積極作用，幫助青少年在參與社會治理中感受中國特色社會主義制度的生機活力，加深青少年對社會的了解；配合學(xué)校教育教學(xué)積極開展科技創(chuàng)新、校園文化、體育活動、社會實踐、法治教育、生態(tài)環(huán)保等活動，增強學(xué)生實踐能力；組織開展紅色研學(xué)，讓青少年在行走中學(xué)習(xí)革命歷史，感知中國特色社會主義的蓬勃生機活力和社會主義中國的繁榮昌盛；定期組織召開團員代表大會、學(xué)生代表大會、少先隊代表大會，征求學(xué)生對學(xué)校建設(shè)發(fā)展的意見建議，讓青少年在實踐參與中感知體驗中國特色社會主義民主協(xié)商制度；組織開展“模擬人大”“模擬政協(xié)”社團活動，讓青少年在活動中體驗我國政治制度。通過以上豐富的教育實踐活動，讓廣大青少年在實踐中感悟中國特色社會主義制度的偉力，增進對我國國家制度、國家治理體系和治理能力顯著優(yōu)勢的認同。

（五）加強歷史國情教育

習(xí)近平總書記在慶祝澳門回歸祖國15周年大會暨澳門特別行政區(qū)第四屆政府就職典禮上的重要講話中指出“要把我國歷史文化和國情教育擺在青少年教育的突出位置，讓青少年更多領(lǐng)略中華文明的博大精深，更多感悟近代以來中華民族救亡圖存、發(fā)憤圖強的光輝歷程，更多認識新中國走過的不平凡道路和取得的巨大成就”［8］。各中學(xué)共青團和少先隊組織應(yīng)面向青少年廣泛開展黨史、新中國史、改革開放史、社會主義發(fā)展史教育，引導(dǎo)青少年牢記歷史，繼承革命傳統(tǒng)，弘揚革命精神，傳承紅色基因，幫助青少年深刻認識歷史和人民為什么選擇了中國共產(chǎn)黨、中國人民為什么選擇了走中國特色社會主義道路。要深入開展國情教育與形勢政策教育，引導(dǎo)青少年準確全面地認識了解我國的發(fā)展現(xiàn)狀、取得的輝煌成就和中國特色社會主義現(xiàn)代化強國宏偉藍圖，幫助青少年全面認識了解世界百年未有之大變局，清醒認識國際國內(nèi)形勢發(fā)展變化，增強國際比較，堅定制度自信和國家認同。

（六）高度重視家庭教育

調(diào)研發(fā)現(xiàn)，71.9%的青少年表示父母對自己有過理想信念、前途命運方面的指導(dǎo)，而且大部分家長是在溫馨的家庭環(huán)境中來對孩子進行理想信念教育。父母在孩子理想信念教育中占據(jù)重要地位。各中小學(xué)要高度重視家庭教育，要切實抓好家長學(xué)校建設(shè)、家委會建設(shè)，整合各方面資源，支持引導(dǎo)廣大家庭重言傳、重身教，教知識、育品德，以身作則、耳濡目染，用正確道德觀念塑造孩子美好心靈，推動形成愛國愛家、相親相愛、向上向善、共建共享的社會主義家庭文明新風(fēng)尚，讓美德在家庭中生根、在親情中升華。

增強青少年對我國國家制度的認同是一項關(guān)乎黨和國家未來的戰(zhàn)略性工程，也是共青團在堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)中做貢獻的重要舉措，需要廣大團干部為此長期努力、久久為功，需要各級團組織廣泛整合社會、家庭、學(xué)校等方方面面的力量共同加強中國特色社會主義制度和國家治理體系的宣傳教育，共同努力做好青少年的國家制度認同教育，讓青少年更加真切地感受到中國特色社會主義制度和治理體系的顯著優(yōu)勢，從而不斷增強青少年對中國特色社會主義制度和國家治理體系的自信心和認同感。