徐興利 黃家偉

食品消費環(huán)境與食品質(zhì)量安全相輔相成、互相影響。質(zhì)量安全的食品進入市場，凈化了食品消費環(huán)境，保證了環(huán)境的純凈度。同時，如果食品消費過程中出現(xiàn)了質(zhì)量問題，及時采取措施解決，避免問題食品再次流入市場，也是對食品消費環(huán)境的另一種凈化。這在一定程度上可以積極推動食品消費市場有序發(fā)展。想要促進食品產(chǎn)業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展、保障食品安全、保護消費者權(quán)益不受侵害，需要監(jiān)管部門、企業(yè)、消費者和媒體的協(xié)力。

監(jiān)管是凈化食品消費環(huán)境的重要抓手

監(jiān)管是根本，是保障食品安全、維護消費環(huán)境的第一道防線。食品生產(chǎn)、流通、銷售等一系列環(huán)節(jié)都與監(jiān)管部門密切相關(guān)，因此，監(jiān)管部門既要有防“未”病的本領，也要掌握根治疑難雜癥的技術(shù)。

“2020年，國家、省、市、縣四級市場監(jiān)管部門共完成食品安全監(jiān)督抽檢、風險監(jiān)測和評價性抽檢等任務695萬余批次，食品檢驗量達到4.97批次/千人，超額完成‘十三五國家食品安全規(guī)劃提出的食品檢驗量達到4批次/千人的目標?！苯衲?月，國家市場監(jiān)管總局新聞發(fā)言人、新聞宣傳司司長于軍在主題為“強化食品安全監(jiān)管，守護‘舌尖上的安全”的新聞發(fā)布會上表示，針對肉制品、食用油、面制品等重點品種開展專項檢查和飛行檢查，完成嬰幼兒配方乳粉生產(chǎn)企業(yè)體系檢查“三年全覆蓋”年度任務，著力整治非法添加、虛假宣傳、制假售假等突出問題。針對風險線索，對抽檢監(jiān)測出3批次及以上不合格食品、連續(xù)多年檢出不合格食品的228家食品銷售單位，以及風險監(jiān)測中發(fā)現(xiàn)3批次及以上問題樣品的87家食品銷售單位開展了重點監(jiān)督檢查和風險排查，防控系統(tǒng)性、區(qū)域性風險。

新冠肺炎疫情期間，食品消費環(huán)境受到了供給、運輸、冷鏈等多重因素的影響，監(jiān)管部門及時采取措施保供、助企，維護了食品消費秩序。于軍介紹，2020年，組織開展食品等民生商品“保價格、保質(zhì)量、保供應”行動，參與企業(yè)超過1.7萬家，帶動上下游、產(chǎn)供銷迅速銜接，有力保障人民群眾生產(chǎn)生活秩序。加強進口冷鏈食品安全監(jiān)管，督促食品生產(chǎn)經(jīng)營者認真落實進口冷鏈食品“三專、三證、四不”要求；及時開展涉疫食品排查管控，全年各地共排查涉疫食品13896噸，涉疫食品基本得到有效管控。應時所需快速建設冷鏈食品追溯系統(tǒng)，初步建成上線全國進口冷鏈食品追溯管理平臺，推動31個省區(qū)市全部實現(xiàn)與全國平臺的數(shù)據(jù)對接。落實總局《支持復工復產(chǎn)十條》政策措施，電話訪問食品企業(yè)1021家，幫助企業(yè)解決實際困難，指導企業(yè)做好疫情防控期間食品安全管理工作。研究制定臨時加貼中文標識措施，幫助解決疫情期間出口食品轉(zhuǎn)內(nèi)銷難題。

不能讓農(nóng)村市場成為“劣貨”滋生的土壤

假冒偽劣食品、未經(jīng)檢疫的肉類產(chǎn)品充斥著農(nóng)村食品消費市場，凈化市場環(huán)境迫在眉睫。2020年，市場監(jiān)管總局會同公安部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、商務部、中華全國供銷合作總社、知識產(chǎn)權(quán)局啟動為期三年的農(nóng)村假冒偽劣食品專項整治，從2020年10月底開始開展農(nóng)村假冒偽劣食品專項執(zhí)法行動，嚴厲打擊食品中添加非食用物質(zhì)、經(jīng)營未經(jīng)檢驗檢疫的肉類、“三無”食品、“超過保質(zhì)期”食品等人民群眾深惡痛絕的違法行為。

據(jù)市場監(jiān)管總局食品經(jīng)營司市場稽查專員陳谞介紹，截至2020年底，全系統(tǒng)監(jiān)督檢查農(nóng)村地區(qū)食品生產(chǎn)經(jīng)營主體509萬戶次，組織審核復查食品經(jīng)營許可證239萬家，發(fā)現(xiàn)問題6.8萬個，監(jiān)督落實整改6.3萬個；組織監(jiān)督抽檢105萬批次，其中監(jiān)督抽檢不合格食品23476批次，核查處置20070批次。取締無證無照生產(chǎn)經(jīng)營主體4365戶，吊銷食品生產(chǎn)經(jīng)營許可證120個，查處假冒偽劣食品案件28536件，查扣違法食品46萬余公斤，貨值約17751萬元，罰沒金額共計41246萬元。向公安機關(guān)移送案件線索697件。

據(jù)了解，截至2021年3月15日，各地查處農(nóng)村假冒偽劣食品案件47664件，罰沒款3.5億元，查扣違法產(chǎn)品2016噸，移送公安機關(guān)808件。

還保健食品行業(yè)一片“凈土”

普通食品、保健食品虛假宣傳行為受到社會各界詬病，通過互聯(lián)網(wǎng)、會議銷售等形式對保健食品及普通食品進行夸大、虛假宣傳，成為不法廠商的“出貨”方式。誤導消費、延誤治療、侵害消費者權(quán)益成為保健食品行業(yè)的一大“毒瘤”，對其消費環(huán)境造成極其惡劣的影響。為凈化該行業(yè)消費環(huán)境，維護消費秩序，國家市場監(jiān)管總局聯(lián)合公安部、商務部等多部門實施保健食品行業(yè)專項清理整治行動。

據(jù)相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，國家監(jiān)管部門聯(lián)合開展保健食品行業(yè)專項清理整治行動，2020年共檢查生產(chǎn)經(jīng)營主體98.8萬余家次，出動執(zhí)法人員150萬余人次。市場監(jiān)管總局特殊食品司市場稽查專員張晉京表示，市場監(jiān)管總局嚴厲打擊保健食品非法添加、虛假宣傳、傳銷和違規(guī)直銷等違法違規(guī)行為，進一步推進保健食品注冊和備案管理，指導各地嚴格保健食品生產(chǎn)經(jīng)營監(jiān)管，加強保健食品標簽說明書管理，加大保健食品抽檢監(jiān)測力度，強化保健食品廣告、網(wǎng)絡監(jiān)管，推動保健食品產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

公安部在“昆侖2020”專項行動中，加大保健食品犯罪打擊力度。商務部嚴格新增保健食品直銷經(jīng)營備案管理。文化和旅游部大力整治文化、旅游活動中保健食品欺詐和虛假宣傳行為。廣電總局嚴肅查處播出機構(gòu)違規(guī)行為。

市場監(jiān)管總局、衛(wèi)生健康委、廣電總局等部門不斷加強科普宣傳工作，指導各地堅持線上線下相結(jié)合，以志愿服務、知識競賽、視頻動畫等方式，科學有序開展豐富多樣的科普宣傳活動。2020年，全國共舉辦保健食品科普宣傳2.2萬場次，參加人員 214萬余人次，發(fā)放各類宣傳材料388萬余份。嚴厲打擊違法違規(guī)行為、規(guī)范生產(chǎn)銷售行為、加大科普宣傳力度既凈化了保健食品消費環(huán)境，也將不法商家“鉆空子”“打擦邊球”的壞心思扼殺在萌芽狀態(tài)，從根源上保障了消費者權(quán)益。

良好秩序推動高質(zhì)量發(fā)展

目前，我國食品生產(chǎn)經(jīng)營主體達1500萬家，獲證食品生產(chǎn)企業(yè)17.2萬家。

“食品產(chǎn)業(yè)雖高度發(fā)展，但仍存在法律意識不強、生產(chǎn)經(jīng)營過程管理不完善、大中小企業(yè)發(fā)展不平衡、企業(yè)技術(shù)研發(fā)投入不足、產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈不穩(wěn)定、國際競爭力不足等問題。”市場監(jiān)管總局食品生產(chǎn)司市場稽查專員畢玉安表示。

從食品產(chǎn)業(yè)多年發(fā)展軌跡來看，想要繼續(xù)以高質(zhì)量、可持續(xù)的勢頭向前邁進，除了保證食品質(zhì)量外，還要借助社會各界力量。

“十四五”期間，市場監(jiān)管總局將重點采取以下四項措施推動食品產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。一是加強食品質(zhì)量安全監(jiān)管。按照“四個最嚴”要求，嚴格食品生產(chǎn)許可，加強食品生產(chǎn)監(jiān)督檢查，嚴厲打擊食品安全違法行為，保障食品質(zhì)量安全。二是推動落實企業(yè)主體責任。督促企業(yè)重點落實好食品安全領導責任、食品安全管理責任、風險管控責任、檢驗檢測責任和食品安全投入責任，確保食品生產(chǎn)持續(xù)合規(guī)，出廠食品質(zhì)量安全。三是提升食品質(zhì)量安全水平。引導企業(yè)提升產(chǎn)業(yè)鏈、供應鏈控制水平，提升生產(chǎn)管理水平，提升產(chǎn)品創(chuàng)新研發(fā)水平，提升產(chǎn)品品質(zhì)和品牌建設水平，以乳制品、肉制品為重點開展質(zhì)量提升行動。四是強化社會共治促進高質(zhì)量發(fā)展。支持食品行業(yè)協(xié)會加強行業(yè)自律和提升質(zhì)量標準，鼓勵科研機構(gòu)參與食品研發(fā)創(chuàng)新。暢通投訴舉報渠道。支持新聞媒體開展輿論監(jiān)督。通過社會共治，推動食品產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

消誤區(qū) 強科普 助消費

相關(guān)部門的監(jiān)管是對食品質(zhì)量的把關(guān)，在質(zhì)量安全的前提下，通過業(yè)內(nèi)專家、媒體的正確引導，讓消費者購物放心，才是對食品消費環(huán)境和市場秩序最好的凈化和維護。

3月23日，中國乳制品工業(yè)協(xié)會、國際乳品聯(lián)合會中國國家委員會與中國食品辟謠與科普聯(lián)盟聯(lián)合主辦題為《明明白白消費安安心心選購 專家解讀乳制品消費誤區(qū)》線上直播（以下簡稱《解讀乳制品消費誤區(qū)》），通過專家權(quán)威解讀、媒體科普宣傳的方式，促進消費者理性健康消費意識的形成。

科普活動對營造良好消費環(huán)境起到的作用是潛移默化的，所以，必須權(quán)威、持久、易于傳播?！督庾x乳制品消費誤區(qū)》對當下公眾普遍關(guān)注的乳制品消費相關(guān)疑惑進行了權(quán)威解答，如乳制品適宜人群、酸奶能否改善腸道微生物環(huán)境、寶寶奶粉應如何選擇……

乳制品飲用須知

解放軍總醫(yī)院第八醫(yī)學中心營養(yǎng)科主任、北京市健康科普專家左小霞表示，乳制品是一種營養(yǎng)成分豐富、組成比例適宜、易消化吸收的天然食品，也是增強體質(zhì)、增強機體免疫力的最佳食品之一?！耙话銇碇v，只要身體沒有特殊問題的人群都可以食用乳制品。有一個說法‘一生不斷奶，牛奶含有豐富的蛋白、鈣、礦物質(zhì)，適合大多數(shù)人飲用?！?/p>

但具體情況也應具體分析，“比如，剛做完手術(shù)的人一般不飲牛奶，容易引起腹脹；腎結(jié)石患者晚上睡覺前不適合服用；服用抗結(jié)核藥物的時候不要和牛奶同時服用，可以間隔一個小時左右?！?左小霞建議，對于青少年群體，每天食用400-500g乳制品比較適宜，并且建議飲用全脂奶，含有脂溶性維生素，促進身體健康發(fā)育。青少年如果有肥胖問題，可以選擇低脂奶。孕婦也需要及時補充乳制品，但是一定要控制好量。

喝酸奶能改善腸道微生物環(huán)境嗎？

國際食品微生物標準委員會委員、國家食品安全風險評估中心標準二室主任王君表示，喝酸奶對調(diào)解腸道菌群是有益處的。酸奶是深受大眾喜愛的一種乳制品，這類乳制品的特點是在其中添加了一些有益微生物。大家在酸奶或發(fā)酵乳的產(chǎn)品包裝上都能看到增加了一些有益菌種，如果是活的菌種到達腸道中，就可以起到改善腸道菌群的作用。

正確選擇適合寶寶的奶粉

奶粉是寶寶攝入各種營養(yǎng)物質(zhì)和微量元素的途徑之一，每個寶寶的體質(zhì)有所差異，如何選擇適合自己孩子的奶粉是家長重點關(guān)注的問題。

王君坦言，我國在嬰配粉標準的制訂過程中參照了國際上關(guān)于嬰幼兒營養(yǎng)的需求，該標準是基于我國多年來嬰幼兒各種營養(yǎng)素攝入量的需求、現(xiàn)狀的情況以及中國人群母乳營養(yǎng)素的含量而設計的，所以符合中國嬰幼兒配方粉標準的這類產(chǎn)品更適合中國寶寶。

帶您了解乳制品添加劑

近年來，“零添加”這一概念引起社會廣泛關(guān)注，那么，乳制品“零添加”是否意味著其質(zhì)量更好、更安全？

中國農(nóng)業(yè)大家食品學院營養(yǎng)與食品安全系主任范志紅表示，合法的食品添加劑在規(guī)定用量內(nèi)，可以改善食品的口感、口味和營養(yǎng)成分，所以食品添加劑不等于一定有害。乳制品中是否添加其他成分不能完全決定產(chǎn)品質(zhì)量，不同產(chǎn)品有不同標準。根據(jù)我國相關(guān)法律法規(guī)，有些乳制品必須“零添加”，如巴氏奶。而另外有些產(chǎn)品，不加配料無法制成，如可可奶。乳制品中的添加劑首先要符合國家相關(guān)標準，其次還要做到不欺騙消費者，要告訴消費者加了什么、加了多少，對營養(yǎng)成分有什么影響，消費者有選擇的權(quán)利。

乳糖不耐受≠乳制品不耐受

很多消費者可能都有這樣一個疑惑，“我屬于乳糖不耐受人群，是不是不能飲用乳制品？”

“乳糖不耐受并不等于乳制品不耐受。如何科學飲用乳制品，消費者要根據(jù)自己的實際情況食用?！敝袊r(nóng)業(yè)大學食品科學與營養(yǎng)工程學院教授、博士研究生導師毛學英在接受媒體采訪時表示。

毛學英介紹，并不是所有人都具有足夠的乳糖酶活性，當體內(nèi)乳糖酶活性不足時，乳糖就不能被人體很好分解吸收，當乳糖到大腸時，在大量微生物作用下產(chǎn)生氣體等。另外，乳糖會產(chǎn)生一定的滲透壓，所以乳糖不耐受的人群往往會導致腹痛、腹脹、腹瀉的情況。

那么，乳糖不耐受人群能否通過其他方式飲用乳制品而“不受其擾”？“有乳糖不耐受的人群食用乳制品最好與面包、饅頭等一起吃，這樣有足夠的時間讓乳糖酶作用乳糖分解成單糖以便能被機體吸收，防止產(chǎn)生乳糖不耐受的現(xiàn)象。”毛學英建議。

據(jù)了解，針對乳糖不耐受的人群，乳制品企業(yè)也相應地開發(fā)了很多低乳糖奶產(chǎn)品，它是在生產(chǎn)過程中添加乳糖酶，產(chǎn)品中的乳糖會在乳糖酶的作用下分解成葡萄糖和半乳糖，低乳糖產(chǎn)品中的乳糖含量很低，大部分乳糖都被水解了，乳糖不耐受的消費者們可以享用這種低乳糖奶。

《解讀乳制品消費誤區(qū)》線上直播的相關(guān)解讀，幫助消費者對乳制品營養(yǎng)知識有了更深入的了解，也對良好消費環(huán)境的營造與維護起到了一定的推動作用。

企業(yè)守法自律是食品質(zhì)量的保證，政府嚴格監(jiān)管是食品安全堅實的屏障，通過科普宣傳等手段，使消費者具有豐富的食品營養(yǎng)相關(guān)知識，明明白白進行食品消費，三者的共同協(xié)力便形成了規(guī)范的食品消費秩序，最終達到營造良好食品消費環(huán)境的目的。