張理

摘 要 結(jié)合現(xiàn)階段職業(yè)教育內(nèi)涵建設(shè)及改革發(fā)展趨勢，明確新時代特色高水平高職院校建設(shè)的主要任務(wù)，是立德樹人、發(fā)展素質(zhì)教育，找準辦學定位、凸顯辦學特色，以骨干專業(yè)為基礎(chǔ)、推動一流專業(yè)建設(shè)，以產(chǎn)教融合為主線、服務(wù)國家建設(shè)與區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展。在實踐層面需要加快特色高水平職業(yè)教育建設(shè)步伐，形成企業(yè)主體、主導的新型企校融合、校企融合模式，探索區(qū)域性、全國性職教集團建設(shè)，加強高層次國際交流合作。

關(guān)鍵詞 特色高水平高職院校;科學內(nèi)涵;實踐路徑

中圖分類號 G718.5 文獻標識碼 A 文章編號 1008-3219（2021）09-0044-04

黨的十九大以來，我國經(jīng)濟社會發(fā)展正在由高速發(fā)展轉(zhuǎn)入高質(zhì)量發(fā)展階段[1]。為適應(yīng)新時代經(jīng)濟社會發(fā)展及國家戰(zhàn)略需要，2019年，國務(wù)院印發(fā)《國家職業(yè)教育改革實施方案》（以下簡稱《方案》），明確提出“到2022年，建設(shè)50所高水平高等職業(yè)院校和150個骨干專業(yè)”[2]。什么是特色高水平高職院校？《方案》中雖然沒有給出具體定義，但是對特色鮮明的高職院校多次做出“中國特色、引領(lǐng)改革、國際先進水平、支撐發(fā)展”的概括[3]。通過對《方案》及國家職業(yè)教育改革政策文件、文獻進行梳理，結(jié)合當前國際國內(nèi)形勢及我國職業(yè)教育改革趨勢，本文認為，建設(shè)特色高水平高職院校，應(yīng)科學分析特色高水平高職院校建設(shè)的科學內(nèi)涵，明確特色高水平高職院校建設(shè)的主要任務(wù)，探索特色高水平高職院校建設(shè)的實踐路徑。

一、特色高水平高職院校建設(shè)的科學內(nèi)涵

（一）蘊含時代性

上層建筑中的制度變化是時代性最明顯的變化，制度必將隨時代演進而演進?！斗桨浮分兄赋?，“我國進入新的發(fā)展階段，產(chǎn)業(yè)升級和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整不斷加快，各行各業(yè)對人才的需求越來越緊迫，職業(yè)教育的重要地位和作用越來越凸顯”[4]。這是對新時代特色高水平高職院校蘊含時代性的明確要求。《方案》中對加快實施特色高水平高職院校的做法也給出明確的頂層指引。首先，應(yīng)健全和完善國家職業(yè)教育制度戰(zhàn)略框架。其次，完善學歷教育和培訓并重的現(xiàn)代職業(yè)教育體系，完善高層次應(yīng)用型人才的縱向發(fā)展通道。最后，由之前職業(yè)教育評價體系、督導體系上升到職業(yè)評價制度與督導制度層面，使職業(yè)教育健康發(fā)展有“法”可依，保障更為有力。

（二）著眼世界性

著眼世界性是指將職業(yè)教育置身于國際職業(yè)教育發(fā)展大格局中。《方案》指出“建設(shè)具有國際水平的中國職業(yè)教育標準體系”[5]。其具體表現(xiàn)在：一是完善職業(yè)教育教學的相關(guān)標準，主要指依據(jù)國際職業(yè)教育發(fā)展向度，緊跟國際工程聯(lián)盟發(fā)展動向，完善國家職業(yè)教育標準及高職院校自身標準建設(shè);二是1+X證書試點試行，大力培養(yǎng)適應(yīng)型、創(chuàng)新型、復(fù)合型、發(fā)展型的綜合性職業(yè)人才，為職業(yè)教育人才全球化發(fā)展開拓新的發(fā)展路徑;三是組建國家職業(yè)教育指導咨詢委員會，開拓我國職業(yè)教育參與國際職業(yè)教育競爭的新思路，促進我國職業(yè)教育積極融入國際間職業(yè)教育發(fā)展行列， 為世界職業(yè)教育發(fā)展貢獻中國智慧。

（三）實現(xiàn)職業(yè)教育自由性發(fā)展

職業(yè)教育發(fā)展自由是特色高水平高職院校建設(shè)的內(nèi)在邏輯要求?！斗桨浮分袑μ厣咚礁呗氃盒Ｗ杂尚园l(fā)展有兩個層面的解讀。一是職業(yè)院校自由性發(fā)展層面，如加強校企深度融合，推動企業(yè)和社會力量舉辦職業(yè)教育發(fā)展，這都是實現(xiàn)職業(yè)院校多層次、多方位、多元化自由發(fā)展的具體體現(xiàn)。二是職業(yè)教育人才自由性發(fā)展層面，如提高職業(yè)技術(shù)人才包括職業(yè)教育工作者待遇水平，健全職業(yè)教育經(jīng)費投入。

二、新時代特色高水平高職院校建設(shè)的主要任務(wù)

（一）以立德樹人為根本任務(wù)，發(fā)展素質(zhì)教育

根據(jù)高職院校學生自身特點，高職院校對學生開展思想品德教育要形成全員、全程、全方位的“三全”育人理念[6]。全員指立德樹人不區(qū)分一部分人或者特定人群，而是全體成員， 包括學生、專業(yè)教師、輔導員以及職能部門等，做到全體參與、人盡其才、物盡其用。如學生工作部門根據(jù)班主任、輔導員對于學生的主要思想動態(tài)掌握情況，提出針對不同群體的德育教育及心理疏導，參與學生不同時間段德育教育，做到精與準;教育教學部門以“課程思政”為主渠道，將德育教育滲透、融入教學的方方面面。全程可以理解為“大全程” 和“小全程”?！按笕獭敝噶⒌聵淙私逃灤W生從入學至畢業(yè)全過程，設(shè)置整體德育培養(yǎng)人才體系?！靶∪獭敝阜謱W年、分階段，依據(jù)學生思想行為變化特點開展德育教育。全方位體現(xiàn)立德樹人的廣泛性，不局限于某一個點或某一方面，引導學生養(yǎng)成良好行為習慣和社會責任擔當。

（二）找準辦學定位，凸顯辦學特色

特色職業(yè)院校的特色二字體現(xiàn)在辦學特色上。職業(yè)院校應(yīng)找準自身辦學定位，在此基礎(chǔ)上契合區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展軌跡，找準辦學發(fā)展模式，凝練辦學理念特色，凸顯專業(yè)特色和人才培養(yǎng)特色。一是要以國家發(fā)展戰(zhàn)略為根本。高職院校找準辦學定位，凸顯辦學特色首先要以國家發(fā)展戰(zhàn)略為根本明確辦學定位。二是要以區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展特色為依據(jù)。區(qū)域發(fā)展定位、區(qū)域發(fā)展功能是職業(yè)院校辦學定位的“區(qū)別色”，同樣也是凝練辦學特色的“區(qū)別色”。三是要合理利用好傳統(tǒng)與現(xiàn)代、民族與特色相結(jié)合的職業(yè)教育定位，在發(fā)展中凸顯職業(yè)教育辦學特色。

（三）以骨干專業(yè)為基礎(chǔ)，推動一流專業(yè)建設(shè)

專業(yè)群建設(shè)靈活性強、適應(yīng)性強，同時具有前瞻性特點，是高職院?？沙掷m(xù)發(fā)展的軸心。要以高職院校專業(yè)設(shè)置為基點，主要根據(jù)本校專業(yè)建設(shè)情況，組建優(yōu)勢專業(yè)群。專業(yè)群的選擇要考慮到師資力量、硬件設(shè)施、畢業(yè)生就業(yè)率以及就業(yè)滿意程度等方面，而且要具備一定的發(fā)展空間。

同時，要動態(tài)調(diào)整適應(yīng)區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展與職業(yè)人才需求的專業(yè)。要遵循專業(yè)群建設(shè)規(guī)律，把握經(jīng)濟社會發(fā)展趨勢。以市場需求為導向，調(diào)整專業(yè)。抓住市場先機為經(jīng)濟社會發(fā)展輸送職業(yè)人才，做到“市場等人”，切勿“人等市場”。要遵循專業(yè)發(fā)展與建設(shè)規(guī)律。盲目跟從市場導向，過分追求“新”“快”“捷”會導致職業(yè)教育資源浪費，阻礙職業(yè)教育發(fā)展，要在充分深入調(diào)研基礎(chǔ)上做出科學的專業(yè)設(shè)置方案。

（四）以產(chǎn)教融合為主線，服務(wù)國家建設(shè)與區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展

一是要優(yōu)化產(chǎn)、學、研平臺建設(shè)。職業(yè)教育產(chǎn)、學、研平臺建設(shè)決定職業(yè)院校內(nèi)部生態(tài)體系是否平衡，也影響合作企業(yè)發(fā)展。因此，在國家經(jīng)濟社會發(fā)展與區(qū)域經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整下，應(yīng)主動出擊，對接工業(yè)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)，在人才培養(yǎng)、師資建設(shè)、科研項目聯(lián)合申報等方面下功夫，既可以優(yōu)化職業(yè)教育產(chǎn)、學、研平臺建設(shè)，又可以形成發(fā)展合力。二是促進“雙創(chuàng)”“孵化器”建設(shè)。產(chǎn)教融合方式是多方位、多層次、立體式發(fā)展結(jié)構(gòu)，在這條主線中，激發(fā)學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力，可以有效提升職業(yè)教育“孵化”功能。三是在優(yōu)化產(chǎn)教融合前提下，探索職業(yè)教育社會效益與經(jīng)濟效益的統(tǒng)一。

（五）以本科層次職業(yè)教育為試點，開拓職業(yè)教育發(fā)展空間

現(xiàn)代職業(yè)教育體系的形成由義務(wù)教育階段、職業(yè)高中/ 普通高中、高職/本科、專業(yè)碩士、專業(yè)博士組成，為職業(yè)教育的縱向發(fā)展開拓新的空間，見圖1。本科職業(yè)教育成為職業(yè)教育中承上啟下的關(guān)鍵節(jié)點，從2014年至今，職業(yè)教育本科階段培養(yǎng)模式主要有：對應(yīng)用技術(shù)較強的普通本科院校采取轉(zhuǎn)型發(fā)展試點;對一些現(xiàn)代職業(yè)教育發(fā)展規(guī)模較快的民辦高職院校進行升級試點;重新組建新型應(yīng)用技術(shù)類普通院校[7]。高職院校要結(jié)合職業(yè)教育本科階段培養(yǎng)模式特點，探索適合自身的學歷教育發(fā)展模式。

三、新時代特色高水平高職院校建設(shè)的實踐路徑

（一）以構(gòu)建現(xiàn)代職業(yè)教育體系為抓手，加快特色高水平職業(yè)教育建設(shè)步伐

我國職業(yè)教育發(fā)展受歷史原因、區(qū)位功能、經(jīng)濟發(fā)展模式等因素影響，發(fā)展態(tài)勢參差不齊。因此，要實現(xiàn)職業(yè)院校特色高水平發(fā)展，必須構(gòu)建適合時代需要、滿足經(jīng)濟社會發(fā)展的現(xiàn)代職業(yè)教育體系。一是完善職業(yè)教育縱向?qū)哟伟l(fā)展。打通中專、大專、職業(yè)教育本科、專業(yè)碩士、專業(yè)博士的縱向路徑，將完善學歷教育和注重培訓放到同等發(fā)展位置。二是實施職業(yè)教育類型化改革戰(zhàn)略。職業(yè)教育類型化改革首先要切合實際，找準職業(yè)教育類型化改革實際困境和實施目標，走特色類型職業(yè)教育發(fā)展道路。在立德樹人基礎(chǔ)上，主動適應(yīng)國家經(jīng)濟供給側(cè)發(fā)展向度，依靠國家經(jīng)濟轉(zhuǎn)型趨勢和發(fā)展規(guī)律，在區(qū)域行業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展脈絡(luò)中，創(chuàng)新職業(yè)教育專業(yè)建設(shè)，凝聚產(chǎn)教融合新態(tài)勢，推動職業(yè)教育類型化轉(zhuǎn)變。高職院校實現(xiàn)類型化轉(zhuǎn)變的過程，就是實現(xiàn)特色高水平職業(yè)教育發(fā)展的過程。三是探索宏觀與微觀、整體與個體、職業(yè)教育與職業(yè)培訓雙驅(qū)發(fā)展模式。宏觀與微觀主要指國家職業(yè)教育改革發(fā)展目標與職業(yè)院校特色發(fā)展目標的融合;整體與個體指的是國家經(jīng)濟體系戰(zhàn)略目標與職業(yè)院校市場需求培養(yǎng)目標融合;職業(yè)教育與職業(yè)培訓雙驅(qū)發(fā)展指的是深化職業(yè)教育辦學體制與職業(yè)培訓布局體系的雙驅(qū)并重發(fā)展。

（二）形成企業(yè)主體、主導的新型企校、校企融合模式

企校融合主要指企業(yè)在人才規(guī)劃、產(chǎn)品需求、技術(shù)創(chuàng)新等方面與職業(yè)院校專業(yè)布局、人才培養(yǎng)規(guī)劃形成互融貫通。如加強企校橫向課題申報，以橫向課題為突破口，催化科技成果轉(zhuǎn)化，真正做到圍繞產(chǎn)業(yè)做研究，圍繞課題強攻關(guān)，實現(xiàn)企校共贏發(fā)展。校企融合指形成市場產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展戰(zhàn)略與職業(yè)院校專業(yè)建設(shè)、結(jié)構(gòu)調(diào)整、優(yōu)化治理的有機銜接。專業(yè)建設(shè)與布局是職業(yè)院校自身建設(shè)的生命線，依據(jù)產(chǎn)業(yè)形態(tài)延伸規(guī)律及時調(diào)整專業(yè)布局結(jié)構(gòu)，是校企融合關(guān)鍵所在。如為打造適合職業(yè)院校自身發(fā)展的高水平實訓基地，西安職業(yè)技術(shù)學院與西安市政建設(shè)（集團）有限公司合作建設(shè)產(chǎn)教融合實訓基地，該基地2020年校企共同開發(fā)建筑材料與檢測實訓項目58個;錄制建筑材料與檢測實驗操作視頻31個;完成校本教材《建筑材料與檢測》《建筑工程計量與計價》兩部，將校企深度融合做到實處。

（三）探索區(qū)域性、全國性職教集團建設(shè)

在職業(yè)教育改革進程中，行業(yè)協(xié)會在助力職業(yè)教育質(zhì)量提升方面發(fā)揮了重要作用。這些作用主要集中在教育質(zhì)量評估、專業(yè)建設(shè)、師資培養(yǎng)、新課程開發(fā)、職業(yè)發(fā)展框架構(gòu)建等方面。伴隨職業(yè)教育“雙高”計劃的提出，單一的行業(yè)協(xié)會參與職業(yè)教育改革已略顯不足。區(qū)域性、全國性職教集團參與職業(yè)教育改革具有很強發(fā)展?jié)摿?。建設(shè)區(qū)域性、全國性職教集團可以從兩方面著手：一是加強頂層設(shè)計引領(lǐng)作用。由政府部門主導，由區(qū)域內(nèi)有影響力的職業(yè)院校或骨干企業(yè)牽頭，組織具有共同發(fā)展目標的科研院所、行業(yè)協(xié)會、企業(yè)等非政府組織共同參與。此類機構(gòu)涉及領(lǐng)域廣泛，自身優(yōu)勢明顯，容易形成有共同發(fā)展目標和發(fā)展需求的命運共同體。其優(yōu)勢體現(xiàn)在可以直接參與職業(yè)教育發(fā)展改革宏觀決策、職業(yè)教育與教學診改、各類職業(yè)標準體系開發(fā)、校企共享實驗實訓基地、深化產(chǎn)教融合以及開展混合所有制二級學院建設(shè)、優(yōu)化職業(yè)院校內(nèi)部治理體系等方面。二是完善職教集團參與職業(yè)教育的制度保障。職業(yè)教育制度建設(shè)在整合區(qū)域性（個體性）、全國性（集體性）職教集團結(jié)構(gòu)差異延續(xù)中發(fā)揮著重要作用。形成以黨委領(lǐng)導下校長負責制的制度建設(shè)小組，逐一落實推進。依據(jù)職教集團建設(shè)實際情況不斷完善制度，以考核評價機制為依據(jù)，定期組織專家對區(qū)域性、全國性職教集團建設(shè)進行診改，激發(fā)建設(shè)成長活力，充分發(fā)揮調(diào)節(jié)、智庫、決策功能。

（四）提升全球化視野，加強高層次國際交流合作

當前，經(jīng)濟全球化不斷發(fā)展，同時也出現(xiàn)新的發(fā)展特點，樹立世界職業(yè)教育命運共同體理念，提升全球化視野，加強高層次國際間交流合作已成為職業(yè)院校謀求自身發(fā)展的客觀要求。一是開拓國際視野，尋求高水平國際間交流與合作。職業(yè)院校應(yīng)定期選拔、選派教師、學生到國外本專業(yè)領(lǐng)域的學校、企業(yè)交流研學，通過教師與教師、學生與學生之間交流互動，獲取本專業(yè)國際前沿理念。二是建設(shè)高水平混合所有制、股份制國際學院。國際學院建設(shè)是職業(yè)院校實質(zhì)性國際化辦學的基礎(chǔ)?；旌纤兄?、股份制高水平國際學院指國際間企業(yè)、院校參與國際學院教育與教學，職業(yè)院校要充分發(fā)揮自身區(qū)位優(yōu)勢及專業(yè)優(yōu)勢，在尋求國際間企業(yè)、院校合作的同時找出相互之間利益訴求，以此為基礎(chǔ)形成混合制合作、股份制參與建設(shè)的高水平國際學院，形成優(yōu)勢互補的人才培養(yǎng)模式，實現(xiàn)教師互派研修、學生實習就業(yè)的多層次、多方位合作模式。三是對標世界一流職業(yè)教育國家和高端制造業(yè)國家，促進國際組織合作。國際合作不局限于學術(shù)交流、師資培養(yǎng)方面，更要聚焦先進的辦學思路和管理模式借鑒，并結(jié)合優(yōu)勢專業(yè)，做好本土化改進，合理運用好“引入”與“輸出”兩種交換模式，主動適應(yīng)職業(yè)教育全球化發(fā)展。

參 考 文 獻

[1][4]決勝全面建成小康社會 奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利——在中國共產(chǎn)黨第十九次全國代表大會上的報告[R].北京：人民出版社，2017.

[2][3][5]國務(wù)院.關(guān)于印發(fā)國家職業(yè)教育改革實施方案的通知[Z].國發(fā)[2019]4號，2019-01-24.

[6][7]中共中央、國務(wù)院印發(fā)《中國教育現(xiàn)代化2035》[EB/OL].[2020-04-26].http：//www.gov.cn/zhengce/2019-02-23/content_ 5367987.html.

Abstract? Combined with the current trend of connotation construction and reform development in vocational education， this paper analyzes the main tasks of constructing high-level higher vocational colleges with characteristics in the new era from the following aspects： Cultivating people with morality， developing quality education， finding the proper orientation of running schools， highlighting the characteristics of running schools， promoting the construction of first-class majors on the basis of backbone majors， taking the integration of industry and education as the main line， and serving the national construction and regional economic development. This paper also puts forward some practical enlightenment on the construction of characteristic high-level vocational colleges in the new era from many aspects： speeding up the pace of construction of characteristic high-level vocational education， forming new enterprise-school integration and school-enterprise integration mode dominated by enterprises， exploring the construction of regional and national vocational education groups， and strengthening high-level international communication and cooperation.

Key words? characteristic high-level higher vocational colleges; scientific connotation; practical path

Author? Zhang Li， senior engineer and Party Secretary of Xian Polytechnic （Xian 710077）