丁姝郁

（成都工業(yè)學(xué)院，四川 成都 611730）

引言

習(xí)近平在全國高校思想政治工作會議上強調(diào)“要堅持把立德樹人作為中心環(huán)節(jié)，把思想政治工作貫穿教育教學(xué)全過程。要做好在高校教師和學(xué)生中發(fā)展黨員工作，加強黨員隊伍教育管理，使每個師生黨員都做到在黨愛黨、在黨言黨、在黨為黨”。在立德樹人新形勢下做好學(xué)生黨員發(fā)展和教育管理服務(wù)工作，充分做好“少數(shù)優(yōu)秀”學(xué)生群體的作用發(fā)揮，對于破解黨員培養(yǎng)考察標(biāo)準(zhǔn)模糊、質(zhì)量不高、作用不明顯等困境，提高同時扮演著學(xué)生與黨員雙重角色的大學(xué)生黨員隊伍整體素質(zhì)，培養(yǎng)造就中國特色社會主義事業(yè)合格建設(shè)者和可靠接班人，具有重大而深遠的意義。

一、大學(xué)生黨員發(fā)展存在的問題

（一）學(xué)生黨員培養(yǎng)考察標(biāo)準(zhǔn)單一模糊。在培養(yǎng)、考察、發(fā)展過程中由于缺少目標(biāo)導(dǎo)向和系統(tǒng)性、過程性考核標(biāo)準(zhǔn)，因此普遍存在著或是憑主觀印象、或是在自評與他評標(biāo)準(zhǔn)中將“學(xué)習(xí)成績”作為遴選學(xué)生黨員發(fā)展對象的首選標(biāo)準(zhǔn)，從而直接導(dǎo)致黨員發(fā)展質(zhì)量參差不齊，學(xué)生自主發(fā)展不足，這既不符合大學(xué)生發(fā)展需求，也不符合黨性要求和社會實際需要。

（二）學(xué)生黨員發(fā)展“過程化”考核缺失。由于缺乏有效、可操作性的量化教育管理模式，是的學(xué)生黨員培養(yǎng)發(fā)展重心往往集中在機械性完成學(xué)習(xí)任務(wù)、填寫黨員材料上，沒有真正做到培養(yǎng)考察貫穿學(xué)生黨員從“遞交入黨申請書—積極分子—發(fā)展對象—預(yù)備黨員—正式黨員”的發(fā)展全過程。對學(xué)習(xí)情況、服務(wù)意識、作用發(fā)揮等方面的綜合情況不能全方位、個性化考察。

（三）學(xué)生黨員作用發(fā)揮困境。由于在學(xué)生黨員培養(yǎng)發(fā)展過程中，往往存在缺失可量化、細化的考核標(biāo)準(zhǔn)，因此學(xué)生黨員對應(yīng)在哪些方面、怎樣發(fā)揮作用方向不明，以致于動力不足。其次，難以為學(xué)生黨員提供能夠發(fā)揮作用的平臺，使其缺乏實踐、服務(wù)、作用發(fā)揮的機會也逐漸導(dǎo)致學(xué)生黨員參與度和積極性不高；學(xué)生黨建也存在著重發(fā)展前考察輕發(fā)展后考核的現(xiàn)象，加劇了先鋒作用發(fā)揮不明顯的困境。

二、大學(xué)生黨員培養(yǎng)考察新思路

2016 年9 月發(fā)布的《中國學(xué)生發(fā)展核心素養(yǎng)》以培養(yǎng)“全面發(fā)展的人”為核心正式確立了我國學(xué)生發(fā)展核心素養(yǎng)的框架體系，從關(guān)注學(xué)生的基本知識和技能轉(zhuǎn)向關(guān)注學(xué)生的綜合素質(zhì)。根據(jù)大學(xué)生黨員雙重身份的特殊性，以培養(yǎng)一名優(yōu)秀的大學(xué)生黨員所必須具備的條件，以及大學(xué)生黨員區(qū)別于非黨員大學(xué)生的重要特質(zhì)為目標(biāo)，設(shè)構(gòu)建既基于大學(xué)生發(fā)展核心素養(yǎng)又遵循黨員要求的適合大學(xué)生黨員的核心素養(yǎng)體系?；诖髮W(xué)生黨員核心素養(yǎng)體系，設(shè)計學(xué)生黨員發(fā)展具體、可操作的行為標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)核心素養(yǎng)體系中的模塊和維度，用分數(shù)進行量化、用累積積分的形式呈現(xiàn)黨員在黨性修養(yǎng)、現(xiàn)實表現(xiàn)、綜合素質(zhì)、黨員作用等方面的表現(xiàn)，并據(jù)此作為考評黨員和發(fā)展黨員的重要依據(jù)。

（一）針對學(xué)生黨員發(fā)展管理程序，提出“嚴把五關(guān)，引導(dǎo)發(fā)展”工作思想

1.嚴把入黨積極分子選拔關(guān)：主動工作，立足“早”，克服“坐等上門”思想。一方面在遞交入黨申請書的學(xué)生中發(fā)掘政治素質(zhì)強的學(xué)生，按照黨員發(fā)展與管理的相關(guān)規(guī)定對其提要求定目標(biāo)；另一方面對學(xué)習(xí)工作等業(yè)務(wù)強的學(xué)生中進行政治上的正確引導(dǎo)與教育。從兩方面為黨組織選拔和培養(yǎng)合格的黨員，并在發(fā)展過程中參照黨員管理的積分標(biāo)準(zhǔn)對積極分子進行考核，堅持“成熟一個發(fā)展一個”。

2.嚴把政治理論教育關(guān)：思想教育，傾向“緊”，貫徹“組織上入黨一生一次，思想上入黨一生一世”的觀念，在入黨積極分子中成立學(xué)習(xí)小組，由一名組長帶隊，定期組織學(xué)習(xí)并對學(xué)習(xí)成果進行展示，學(xué)習(xí)形式涵蓋集中討論、參觀、競答、主題征文、PPT 演示等。

3.嚴把培養(yǎng)考察關(guān)：措施到位，注重“實”，全面考察，涉及學(xué)習(xí)、工作、思想、行為等多層次多角度，得出綜合評價，充分征詢黨內(nèi)外意見，納入黨員發(fā)展的重要條件。

4.嚴把組織發(fā)展程序關(guān)：保證質(zhì)量，堅持“嚴”，發(fā)展過程創(chuàng)新開展“答辯制度”，讓黨員發(fā)展更公開、公平、透明，接收更多人的監(jiān)督。嚴格實行票決制，嚴格組織考察，嚴格實行民主及測評程序，嚴格做好黨員發(fā)展公示制度。

5.嚴把積極分子發(fā)展關(guān)、預(yù)備黨員吸納轉(zhuǎn)正關(guān)：實行打分制，制定量化評分標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)積極分子以及預(yù)備黨員在的各方面表現(xiàn)，客觀公正地評分，平均分不低于標(biāo)準(zhǔn)分時，如期發(fā)展轉(zhuǎn)正；否則延期。

表1.考核積分細則（節(jié)選）

（二）根據(jù)不同階段，在發(fā)展和管理過程中設(shè)置了相應(yīng)的考核積分表，力爭建立一個多層次、有重點、點面結(jié)合的考核評價辦法。積分制評價辦法主要包括定積分周期、定積分項目、定積分分值三大內(nèi)容：

1.定積分周期。積分制管理實行百分制考核，以自然年度作為一個考核周期。對每個預(yù)備黨員和積極分子的評分項目、加分項目、“一票否決”項目等進行日常計分，年終匯總積分結(jié)果并予以公示。

2.定積分項目。日常行為積分分為“底線約束、民主生活、示范引領(lǐng)”三個部分。底線約束包括：專業(yè)學(xué)習(xí)、校紀校規(guī)、宿舍衛(wèi)生等；民主生活包括：參加黨的基層理論學(xué)習(xí)、參加支部民主生活會和相關(guān)活動等；示范引領(lǐng)包括：在班級、支部發(fā)揮帶頭作用、參與公益服務(wù)、參與扶貧幫困、見義勇為、參與支援服務(wù)和文體活動、個人團隊獲獎等情況。在確定日常行為積分細則時，根據(jù)上述的評分思路，分設(shè)出黨和國家的認同、理論修養(yǎng)、自主學(xué)習(xí)、社會服務(wù)、實踐創(chuàng)新能力等進行評估。針對入黨積極分子、預(yù)備黨員的不同發(fā)展要求，分別增設(shè)了不同的項目予以評估考核，從而使考核評價體系更加完整。

3.定積分分值。根據(jù)黨章以及實際，將黨和國家的認同、理論修養(yǎng)、自主學(xué)習(xí)這三項的分值調(diào)高，從而引導(dǎo)學(xué)生黨員在紀律、思想以及學(xué)業(yè)方面健康發(fā)展。對于積極主動開展或協(xié)助班級、學(xué)院工作或在公開出版刊物上發(fā)表學(xué)術(shù)論文、科技作品或文學(xué)作品的考核成員，學(xué)院在考核系統(tǒng)中則給予相應(yīng)加分政策。積分制評價管理不僅公正全面，而且全面提高了學(xué)生群眾和成員的責(zé)任意識。