周人杰

提高宏觀調(diào)控的前瞻性，是黨中央對(duì)做好宏觀調(diào)控工作的一條重要要求。提高宏觀調(diào)控的前瞻性，意味著做好宏觀調(diào)控工作必須努力走在時(shí)間前面，透過形形色色的經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象，從短期波動(dòng)中探究長期趨勢，培養(yǎng)世界眼光和戰(zhàn)略思維，使經(jīng)濟(jì)建設(shè)的理論和政策創(chuàng)新充分體現(xiàn)先進(jìn)性和科學(xué)性，增強(qiáng)宏觀調(diào)控的針對(duì)性、有效性。因此，提高宏觀調(diào)控的前瞻性是做好經(jīng)濟(jì)工作、提高經(jīng)濟(jì)治理科學(xué)化水平的內(nèi)在要求，對(duì)于把黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)工作的制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為治理效能至關(guān)重要。

一般來說，市場是配置資源最有效率的形式，但市場信號(hào)也有失真的時(shí)候，會(huì)造成經(jīng)濟(jì)的周期性波動(dòng)。宏觀調(diào)控的目的之一，就是克服市場的盲目性和市場失靈，最大程度調(diào)節(jié)和控制市場機(jī)制可能出現(xiàn)的盲目與短視，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展。提高宏觀調(diào)控的前瞻性，必須堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)思想為指導(dǎo)，準(zhǔn)確剖析經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的“難點(diǎn)”“堵點(diǎn)”，從長時(shí)間軸看經(jīng)濟(jì)發(fā)展和運(yùn)行的整體、大勢、實(shí)質(zhì)，從更深層次揭示和把握經(jīng)濟(jì)規(guī)律，為做好宏觀調(diào)控工作提供理論指導(dǎo)，進(jìn)而不斷優(yōu)化逆周期調(diào)節(jié)政策組合與跨周期政策設(shè)計(jì)，推動(dòng)有效市場和有為政府更好結(jié)合，贏得高質(zhì)量發(fā)展的主動(dòng)權(quán)。

提高宏觀調(diào)控的前瞻性，必須緊緊盯住經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的“先行指標(biāo)”，尤其是那些反映經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展?fàn)顩r的指標(biāo)，密切關(guān)注經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中出現(xiàn)的苗頭性、傾向性、潛在性問題，及時(shí)預(yù)判預(yù)警；同時(shí)強(qiáng)化調(diào)控的信息匯總、研究分析、決策和實(shí)施執(zhí)行體系，在發(fā)展變化中認(rèn)清機(jī)遇挑戰(zhàn)，合理確定調(diào)控政策取向，打好調(diào)控政策“組合拳”，使好的程序和辦法制度化、規(guī)范化、體系化，增強(qiáng)調(diào)控的預(yù)見性，減少調(diào)控的隨意性，推動(dòng)宏觀調(diào)控體制機(jī)制更加成熟定型。

“十四五”時(shí)期是我國全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)之后，乘勢而上開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家新征程、向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的第一個(gè)五年。在“十四五”時(shí)期做好經(jīng)濟(jì)工作、增強(qiáng)宏觀調(diào)控的前瞻性，對(duì)于全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家新征程開好局、起好步尤為重要。為此，必須進(jìn)一步完善宏觀調(diào)控體制機(jī)制。一是提升數(shù)字化治理水平。對(duì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行數(shù)據(jù)的高水平分析是預(yù)判風(fēng)險(xiǎn)隱患、引導(dǎo)市場預(yù)期的重要基礎(chǔ)，必須加強(qiáng)數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，利用好數(shù)據(jù)生產(chǎn)要素，推進(jìn)統(tǒng)計(jì)體系現(xiàn)代化改革，以現(xiàn)代信息技術(shù)助力經(jīng)濟(jì)治理，提高宏觀調(diào)控政策的時(shí)效性、精準(zhǔn)度。二是把握好宏觀調(diào)控的方向、時(shí)機(jī)、力度和節(jié)奏。堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，突出統(tǒng)籌兼顧、綜合平衡，健全政策目標(biāo)管理和重大決策機(jī)制，把握好宏觀調(diào)控的方向、時(shí)機(jī)、力度和節(jié)奏，完善目標(biāo)設(shè)立與退出機(jī)制，實(shí)現(xiàn)政策目標(biāo)和手段良性互動(dòng)，減少政策時(shí)滯與不必要的連鎖反應(yīng)。三是堅(jiān)持依法調(diào)控。對(duì)目標(biāo)和手段的動(dòng)態(tài)調(diào)整進(jìn)行法律規(guī)制，確保調(diào)控和治理遵規(guī)律、守規(guī)矩、得實(shí)效，以最低成本和代價(jià)取得宏觀調(diào)控的最優(yōu)效果。