張雅銘(通訊作者) 馬嘉沛 王艷盈 邱嘉萱 梁京鉞
(華南師范大學(xué),廣東 廣州 511400)
隨著科技不斷更新與數(shù)字化經(jīng)濟(jì)的迅猛發(fā)展,廣東省面臨著就業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的機(jī)遇與挑戰(zhàn)?!缎乱淮斯ぶ悄馨l(fā)展規(guī)劃的通知》出臺(tái)后,人工智能上升至國(guó)家戰(zhàn)略層面,對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)的滲透率越來(lái)越強(qiáng),產(chǎn)業(yè)智能化程度越來(lái)越高,工業(yè)智能化進(jìn)入全速發(fā)展階段。然而由于產(chǎn)業(yè)智能化的發(fā)展,機(jī)器學(xué)習(xí)等新一代人工智逐步替代現(xiàn)有勞動(dòng)力,對(duì)勞動(dòng)力市場(chǎng)產(chǎn)生較大沖擊(Sachs等,2015)。而廣東省作為經(jīng)濟(jì)大省,極其重視產(chǎn)業(yè)智能化的發(fā)展,因而受到智能化發(fā)展的沖擊更為顯著。因此探究智能化發(fā)展對(duì)勞動(dòng)力就業(yè)的影響,平抑技術(shù)進(jìn)步的負(fù)面影響是保證廣東地區(qū)社會(huì)穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行的關(guān)鍵。
同時(shí),制造業(yè)作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的主要支柱,廣東省著力于推動(dòng)制造業(yè)智能化改造,并計(jì)劃在2025年實(shí)現(xiàn)全省制造業(yè)全面進(jìn)入智能化制造階段《廣東省智能制造發(fā)展規(guī)劃(2015—2025年)》,因此,在產(chǎn)業(yè)智能化的沖擊中,廣東省制造業(yè)首當(dāng)其沖。具體表現(xiàn)為兩個(gè)方面,首先,制造業(yè)自動(dòng)化、智能化轉(zhuǎn)型將對(duì)廣東省勞動(dòng)力的行業(yè)間流動(dòng)產(chǎn)生重大影響。德勤的《中國(guó)人工智能白皮書》指出,人工智能的使用可降低制造商最高20%的加工成本,而這種減少最高有70%源自于更高的勞動(dòng)生產(chǎn)率。而廣東省早期制造業(yè)為勞動(dòng)密集型,聚集了大量勞動(dòng)力,隨著廣東省經(jīng)濟(jì)發(fā)展,勞動(dòng)力成本優(yōu)勢(shì)的消失使“機(jī)器換人”成為必要。其次,制造業(yè)服務(wù)化正在成為制造業(yè)發(fā)展的新方向和新趨勢(shì),制造業(yè)的智能化改造將會(huì)影響廣東省生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)在制造業(yè)中的嵌入。衛(wèi)力等(2020)的研究發(fā)現(xiàn),企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力與服務(wù)化績(jī)效存在顯著正相關(guān)關(guān)系。因此,結(jié)合制造業(yè)智能化存在的行業(yè)內(nèi)部異質(zhì)性,探討制造業(yè)及先進(jìn)制造業(yè),還有與之相對(duì)的傳統(tǒng)制造業(yè)智能化水平如何影響,以及多大程度上影響勞動(dòng)力就業(yè)十分有必要。
國(guó)內(nèi)外不乏學(xué)者研究智能化發(fā)展對(duì)勞動(dòng)力就業(yè)的影響,但人工智能對(duì)就業(yè)結(jié)構(gòu)的總體效應(yīng)卻沒有一致的結(jié)論。Frey等(2013)的研究表明,美國(guó)將會(huì)有47%的工作面臨被計(jì)算機(jī)取代的風(fēng)險(xiǎn),Arntz等(2016)也認(rèn)為OECD國(guó)家有6%~12%的職業(yè)有自動(dòng)化風(fēng)險(xiǎn)。但部分學(xué)者提出,人工智能在替代部分工作任務(wù)的同時(shí),也創(chuàng)造了新的工作機(jī)會(huì)(Acemoglu等,2017;蔡躍洲等,2019),即“替代效應(yīng)”以及“收入效應(yīng)”?!疤娲?yīng)”指隨著人工智能的大量使用,會(huì)對(duì)原有的就業(yè)人群和就業(yè)結(jié)構(gòu)產(chǎn)生沖擊,造成技術(shù)性失業(yè)或結(jié)構(gòu)性失業(yè)(謝璐等,2019);“收入效應(yīng)”指企業(yè)節(jié)約的勞動(dòng)力成本傳遞給消費(fèi)者后,提高了消費(fèi)者的實(shí)際收入,從而產(chǎn)生了新的消費(fèi)需求,企業(yè)為了滿足這些需求,會(huì)雇傭更多勞動(dòng)者。除此之外,對(duì)人工智能的使用形成了新行業(yè)和新需求,相應(yīng)的增加了對(duì)新技術(shù)勞動(dòng)者的需求。
盡管人工智能對(duì)于就業(yè)結(jié)構(gòu)的總體效應(yīng)尚不明確(曹靜等,2018),但無(wú)可爭(zhēng)議的是,人工智能對(duì)勞動(dòng)力就業(yè)影響存在“異質(zhì)性”。如呂榮杰等(2018)認(rèn)為人工智能的發(fā)展在一定程度上替代了鄉(xiāng)村勞動(dòng)力,也有學(xué)者認(rèn)為技術(shù)進(jìn)步使辦公員和行政工作人員的數(shù)量減少(Autor&Dorn,2013;Autor,Manning&Smith,2016;Acemoglu&Redtrepo,2017)。
同時(shí),國(guó)內(nèi)外理論和實(shí)證研究從不同角度探究技術(shù)進(jìn)步對(duì)就業(yè)的破壞和創(chuàng)造效應(yīng),但缺乏針對(duì)我國(guó)制造業(yè)智能化對(duì)就業(yè)的影響的研究。Acemoglu等(2017)研究發(fā)現(xiàn)制造業(yè)工業(yè)機(jī)器人的使用顯著抑制了產(chǎn)業(yè)內(nèi)就業(yè)和工資,技術(shù)進(jìn)步在制造業(yè)主要表現(xiàn)為破壞效應(yīng),根據(jù)估計(jì)結(jié)果,美國(guó)1993年至2007年間因工業(yè)機(jī)器人的使用產(chǎn)生的失業(yè)至少為36萬(wàn)人次。蔡嘯等(2019)則結(jié)合國(guó)內(nèi)的情況,發(fā)現(xiàn)在多數(shù)情況下,人工智能技術(shù)會(huì)抑制制造業(yè)就業(yè),其對(duì)制造業(yè)就業(yè)的替代將促進(jìn)勞動(dòng)力向服務(wù)業(yè)的流動(dòng);當(dāng)人工智能技術(shù)存在較大突破導(dǎo)致制造業(yè)生產(chǎn)率有巨大提升時(shí),產(chǎn)出增長(zhǎng)對(duì)勞動(dòng)力的需求效應(yīng)會(huì)大于技術(shù)替代效應(yīng),勞動(dòng)力回流入制造業(yè)。孫早等(2019)從理論和經(jīng)驗(yàn)兩個(gè)層次證明:工業(yè)智能化將促使先進(jìn)設(shè)備替代初、高中學(xué)歷勞動(dòng)力,增加對(duì)高、低教育程度勞動(dòng)力的需求,即呈現(xiàn)“兩極化”趨勢(shì)。而在東南沿海地區(qū)由于高生活成本,先進(jìn)設(shè)備對(duì)低教育程度勞動(dòng)力的替代加劇,但第三產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展弱化了這一替代效應(yīng)。在所有地區(qū),勞動(dòng)力的受教育程度越高,勞動(dòng)力就業(yè)受到生活成本因素的負(fù)向影響就越小。
鑒于此,本文采用雙向固定效應(yīng)模型,結(jié)合2010年至2017年廣東省城級(jí)面板數(shù)據(jù),基于構(gòu)建的制造業(yè)智能化沖擊指數(shù),探究制造業(yè)智能化對(duì)廣東省制造業(yè)勞動(dòng)力就業(yè)的影響。
與已有文獻(xiàn)相比,本文的創(chuàng)新體現(xiàn)在:(1) 現(xiàn)有文獻(xiàn)研究尚未針對(duì)先進(jìn)制造業(yè)及傳統(tǒng)制造業(yè)智能化的就業(yè)效應(yīng)進(jìn)行研究,本文將針對(duì)三類制造業(yè)智能化展開研究;(2)現(xiàn)有文獻(xiàn)研究層次大部分集中于省級(jí)或者國(guó)家級(jí)層面,然而我國(guó)處于工業(yè)化階段,區(qū)域間存在技術(shù)差異,因此以城市為劃分維度的討論十分必要。本文采用廣東省內(nèi)城級(jí)數(shù)據(jù)進(jìn)行研究,在已有文獻(xiàn)基礎(chǔ)上更加細(xì)化地探究制造業(yè)智能化對(duì)制造業(yè)勞動(dòng)力就業(yè)所帶來(lái)的影響。
相比傳統(tǒng)制造業(yè),先進(jìn)制造業(yè)更可能對(duì)制造業(yè)就業(yè)帶來(lái)“收入效應(yīng)”。蔡嘯等(2019)研究表明,如果人工智能技術(shù)發(fā)生重大突破,其對(duì)生產(chǎn)率的改進(jìn)幅度很大,此時(shí)制造業(yè)產(chǎn)出增加對(duì)勞動(dòng)力的需求效應(yīng)大于人工智能技術(shù)的替代效應(yīng),人工智能技術(shù)將會(huì)提升制造業(yè)就業(yè)。劉汶榮(2021)也同樣發(fā)現(xiàn),“技術(shù)創(chuàng)新與就業(yè)的交互作用在選擇走高質(zhì)量發(fā)展路徑且勞動(dòng)生產(chǎn)率高的制造業(yè)企業(yè)中最顯著”。同樣的,牛沖槐等(2014)提出技術(shù)創(chuàng)新對(duì)就業(yè)創(chuàng)造力影響的大小與企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的類型有關(guān),Georg等(2001)也提出技術(shù)領(lǐng)先企業(yè)對(duì)技能型勞動(dòng)力需求的增多會(huì)產(chǎn)生“技能偏向”效應(yīng),是創(chuàng)造就業(yè)的主力軍,而技術(shù)落后的企業(yè)的就業(yè)創(chuàng)造能力相對(duì)較弱。
綜上所述,本文提出如下假設(shè):
H1:制造業(yè)內(nèi),先進(jìn)制造業(yè)智能化主要影響了制造業(yè)就業(yè)人口增長(zhǎng)。
(1)核心解釋變量的構(gòu)建:制造業(yè)智能化沖擊指數(shù)
本文使用“制造業(yè)智能化沖擊指數(shù)”度量省內(nèi)各市受制造業(yè)智能化水平的影響程度,它被定義為每個(gè)城市的通信設(shè)備、計(jì)算機(jī)用其他電子設(shè)備制造業(yè)和信息傳輸、計(jì)算機(jī)服務(wù)和軟件業(yè)投入到制造業(yè)行業(yè)①的中間產(chǎn)品占增加值的比重。其中,借鑒中國(guó)信通院②《中國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展白皮書(2020年版)》的計(jì)算方法,將上述這兩個(gè)行業(yè)的投入到各制造業(yè)中的中間產(chǎn)品價(jià)值之和定義為ICT投資,并依據(jù)廣東省投入產(chǎn)出表計(jì)算得到全省制造業(yè)智能化數(shù)據(jù),表示為ICT/增加值。
在全省制造業(yè)智能化的數(shù)據(jù)基礎(chǔ)上,我們根據(jù)省內(nèi)每個(gè)城市的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)狀況,加權(quán)計(jì)算得出廣東省內(nèi)各城市的“制造業(yè)智能化沖擊指數(shù)”。假設(shè)在第t年(t=1,2,…,T)時(shí)行業(yè)j(j=1,2,…,J)在i城市(i=1,2,…,I)的產(chǎn)值占比為Sijt,并將行業(yè)的“制造業(yè)智能化沖擊指數(shù)”記為indintjt,則將當(dāng)年城市的“制造業(yè)智能化沖擊指數(shù)”定義為:
另外,下文中所出現(xiàn)的第t年i城市的產(chǎn)業(yè)層面和行業(yè)層面的“制造業(yè)智能化沖擊指數(shù)”均可按照上述定義同理推導(dǎo)求得。至此已得到本文解釋變量“制造業(yè)智能化沖擊指數(shù)”。
(2)被解釋變量的構(gòu)建:制造業(yè)就業(yè)人口
許多學(xué)者在關(guān)注勞動(dòng)力就業(yè)問(wèn)題時(shí),會(huì)考慮到對(duì)就業(yè)的測(cè)度問(wèn)題。本文使用“制造業(yè)城鎮(zhèn)單位就業(yè)人口”指標(biāo)衡量制造業(yè)就業(yè)人口,作為對(duì)制造業(yè)整體就業(yè)水平和分行業(yè)就業(yè)水平的度量,記作emp。
(3)控制變量的構(gòu)建
本文參考相關(guān)文獻(xiàn)(陳永偉等,2020;孫早等,2019),選擇如下控制變量:①研發(fā)支出(R&D);②勞均資本存量,用地區(qū)資本形成總額與就業(yè)人口之比衡量;③生活成本,用城鎮(zhèn)居民家庭人均消費(fèi)支出占可支配收入的比重衡量;④出口額;⑤外商投資企業(yè)投資總額;⑥規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)單位數(shù)。
本文研究目的在于考察制造業(yè)智能化對(duì)勞動(dòng)力就業(yè)的影響,考慮到面板數(shù)據(jù)的特點(diǎn),即同時(shí)提供了大量不同時(shí)點(diǎn)和不同截面的信息,并且,存在不隨時(shí)間變化而影響就業(yè)人口的因素,如自然資源稟賦(梁斌等,2016);也存在不因截面差異而改變的時(shí)間效應(yīng),如近年來(lái)國(guó)家和廣東頒布的調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的相關(guān)政策,如財(cái)政激勵(lì)和稅收優(yōu)惠政策(張同斌等,2012),以及正在進(jìn)行的財(cái)稅體制改革(儲(chǔ)德銀等,2014)。因此,借鑒已有文獻(xiàn),為將不隨時(shí)間變化和截面變化的因素加以固定,本文使用雙向固定效應(yīng)模型(Two-wayFixedEffectModel)③解決部分內(nèi)生性問(wèn)題,以獲得制造業(yè)智能化對(duì)勞動(dòng)力就業(yè)更精準(zhǔn)的測(cè)量。具體的計(jì)量經(jīng)濟(jì)模型設(shè)定如下:
根據(jù)上述計(jì)量經(jīng)濟(jì)模型,本部分實(shí)證檢驗(yàn)產(chǎn)業(yè)智能化對(duì)就業(yè)人口的影響。為更好地體現(xiàn)產(chǎn)業(yè)智能化對(duì)勞動(dòng)力就業(yè)所起到的作用,根據(jù)前文文獻(xiàn)描述的產(chǎn)業(yè)智能化的經(jīng)濟(jì)內(nèi)涵,以下模型按照研究設(shè)計(jì),主要使用控制城市和年份因素的雙向固定效應(yīng)模型(Two-wayFEM)。
由表1列(2)可得,先進(jìn)制造業(yè)智能化對(duì)制造業(yè)就業(yè)人口的影響系數(shù)在1%顯著性水平下為正,結(jié)果驗(yàn)證了假設(shè)。先進(jìn)制造業(yè)智能化能夠帶動(dòng)制造業(yè)生產(chǎn)效率的巨大提升,其產(chǎn)出增長(zhǎng)呈現(xiàn)勞動(dòng)力就業(yè)的需求效應(yīng),促使勞動(dòng)力流入,導(dǎo)致制造業(yè)行業(yè)的就業(yè)創(chuàng)造。如列(1)、(3),制造業(yè)與傳統(tǒng)制造業(yè)智能化沖擊指數(shù)未呈顯著,因此總體上制造業(yè)智能化未能帶來(lái)顯著的就業(yè)效應(yīng)。
考慮到制造業(yè)智能化對(duì)勞動(dòng)力就業(yè)可能存在滯后性,因此本文借鑒閆雪凌等(2020)的做法,通過(guò)對(duì)制造業(yè)就業(yè)人口滯后一期對(duì)被解釋變量進(jìn)行替換,并根據(jù)模型(1)進(jìn)行穩(wěn)健性檢驗(yàn)。從表2列(2)可見,先進(jìn)制造業(yè)智能化沖擊指數(shù)系數(shù)在1%顯著性水平下顯著為正,表明先進(jìn)制造業(yè)智能化沖擊指數(shù)正向影響制造業(yè)就業(yè)人口,與前述回歸結(jié)果一致,因此回歸結(jié)果通過(guò)了穩(wěn)健性檢驗(yàn)。
本部分將進(jìn)行異質(zhì)性分析,更為細(xì)致地了解制造業(yè)的智能化應(yīng)用對(duì)不同行業(yè)就業(yè)人口的影響。
表1 制造業(yè)產(chǎn)業(yè)智能化沖擊指數(shù)影響制造業(yè)就業(yè)人口的估計(jì)結(jié)果
表2 制造業(yè)產(chǎn)業(yè)智能化沖擊指數(shù)影響制造業(yè)就業(yè)人口的滯后一期檢驗(yàn)結(jié)果
從表3可得,在相應(yīng)顯著性水平之下,先進(jìn)制造業(yè)智能化對(duì)信息傳輸軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)、金融業(yè)、水利環(huán)境和公共設(shè)施管理業(yè)和教育行業(yè)就業(yè)人口呈顯著正向影響。以上行業(yè)均為專業(yè)化、知識(shí)密集程度較高的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。一方面,生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)設(shè)備需求來(lái)自于先進(jìn)制造業(yè),智能化下的產(chǎn)出增加帶動(dòng)了該類服務(wù)業(yè)的規(guī)模擴(kuò)張,進(jìn)而促進(jìn)就業(yè)增長(zhǎng);另一方面,智能化的技術(shù)進(jìn)步將促進(jìn)先進(jìn)制造業(yè)提升企業(yè)的生產(chǎn)與管理水平,企業(yè)對(duì)信息技術(shù)服務(wù)、金融服務(wù)等需求增加進(jìn)一步推動(dòng)該類服務(wù)業(yè)的就業(yè)增長(zhǎng)。
表3 先進(jìn)、傳統(tǒng)制造業(yè)智能化沖擊指數(shù)影響各行業(yè)就業(yè)人口的估計(jì)結(jié)果
此外,傳統(tǒng)制造業(yè)智能化與制造業(yè)智能化均顯著正向影響了采礦業(yè)、電力熱力燃?xì)饧八纳a(chǎn)和供應(yīng)業(yè)、信息傳輸軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)、金融業(yè)以及教育行業(yè)就業(yè)人口。由于傳統(tǒng)制造業(yè)多以勞動(dòng)密集型、資本密集型為主,生產(chǎn)多較為粗放,因此短期內(nèi)智能化應(yīng)用以實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)規(guī)模擴(kuò)張為主,進(jìn)而帶動(dòng)了關(guān)聯(lián)企業(yè)如采礦業(yè)、電力熱力燃?xì)饧八纳a(chǎn)和供應(yīng)業(yè)的產(chǎn)品需求,產(chǎn)出擴(kuò)張為該行業(yè)提供了一定的就業(yè)需求。信息傳輸軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)、金融業(yè)均屬典型生產(chǎn)性服務(wù)業(yè),可見傳統(tǒng)制造業(yè)智能化也帶來(lái)了一定的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)需求,但有結(jié)果可見該類需求小于先進(jìn)制造業(yè)。
由結(jié)果可見,智能化以不同的技術(shù)效應(yīng)提升著先進(jìn)制造業(yè)和傳統(tǒng)制造業(yè)的技術(shù)水平。借鑒李廉水等(2020) 的技術(shù)進(jìn)步機(jī)制概括,可認(rèn)為先進(jìn)制造業(yè)智能化主要以知識(shí)溢價(jià)的方式帶動(dòng)行業(yè)就業(yè),傳統(tǒng)制造業(yè)智能化則以技術(shù)效率的提升為主。
人工智能作為新一輪產(chǎn)業(yè)變革的核心力量,將重塑生產(chǎn)、分配、交換和消費(fèi)等經(jīng)濟(jì)活動(dòng)環(huán)節(jié),在催生新業(yè)務(wù)、新模式和新產(chǎn)品從而創(chuàng)造勞動(dòng)力崗位的同時(shí),人工智能對(duì)行業(yè)的就業(yè)影響不容小覷。當(dāng)前,“新基建”的密集部署將推動(dòng)人工智能進(jìn)一步深入生產(chǎn)場(chǎng)景,借此背景和趨勢(shì),以下研究結(jié)論的意義更顯重大。
研究表明,先進(jìn)制造業(yè)智能化對(duì)制造業(yè)、生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)、教育業(yè)就業(yè)呈收入效應(yīng)。結(jié)果佐證了人工智能技術(shù)的外溢性以及異質(zhì)性特征;同時(shí)也可以看出當(dāng)前廣東制造業(yè)的智能技術(shù)產(chǎn)業(yè)融合有待深入。
綜上所述,研究可得出重要政策含義:(1)深化智能技術(shù)的產(chǎn)業(yè)融合,推動(dòng)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)與制造業(yè)的嵌入式發(fā)展;(2)打造城市人才庫(kù),教育系統(tǒng)加強(qiáng)人工智能課程建設(shè),企業(yè)培訓(xùn)注重層級(jí)化的員工數(shù)據(jù)素養(yǎng)提升,加強(qiáng)校企合作整合城市人工智能教育資源,打造人工智能公共教育和培訓(xùn)平臺(tái),實(shí)現(xiàn)資源開放共享;(3)進(jìn)一步完善社會(huì)保障制度,通過(guò)提升最低收入標(biāo)準(zhǔn),加強(qiáng)失業(yè)津貼、失業(yè)保險(xiǎn)補(bǔ)貼力度,為因智能化沖擊而失業(yè)的勞動(dòng)力編制強(qiáng)有力的社會(huì)“安全網(wǎng)”。
未來(lái)可以從以下兩個(gè)方面完善本研究的不足之處:(1)尋找合適的工具變量加入模型,進(jìn)一步解決固定效應(yīng)模型所不能全面企及的內(nèi)生性問(wèn)題,以及提高研究的穩(wěn)健性;(2)進(jìn)一步研究第三產(chǎn)業(yè)以及服務(wù)業(yè)智能化對(duì)勞動(dòng)力就業(yè)的影響,完善當(dāng)前僅通過(guò)制造業(yè)智能化了解溢出性、異質(zhì)性的不足,并且進(jìn)一步探明人工智能在行業(yè)間的應(yīng)用差異特點(diǎn)。
注釋:
① 此處行業(yè)采用2017年版國(guó)民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類中的門類劃分(2017年10月1日起實(shí)施),若無(wú)特殊說(shuō)明,下文行業(yè)劃分均以此為準(zhǔn)。
② 中國(guó)信通院,全稱為中國(guó)信息通信研究院,英文簡(jiǎn)稱CAICT。
③ 研究先后使用個(gè)體固定效應(yīng)模型和加入時(shí)間因素的雙向固定效應(yīng)模型,結(jié)果顯示后者的系數(shù)均更為顯著,故本文采用雙向固定效應(yīng)模型,下文除必要之處外只列示固定效應(yīng)模型結(jié)果。