◇張文宣

全球價值鏈已經(jīng)成為經(jīng)濟(jì)全球化發(fā)展的典型特征之一。2018年5月28日，在出席中國科學(xué)院第十九次院士大會、中國工程院第十四次院士大會時，習(xí)近平總書記指出，“要以智能制造為主攻方向推動產(chǎn)業(yè)技術(shù)變革和優(yōu)化升級，推動制造業(yè)產(chǎn)業(yè)模式和企業(yè)形態(tài)根本性轉(zhuǎn)變，以‘鼎新’帶動‘革故’，以增量帶動存量，促進(jìn)我國產(chǎn)業(yè)邁向全球價值鏈中高端。”2019年11月5日，在第二屆中國國際進(jìn)口博覽會開幕式上，習(xí)近平主席指出，要堅(jiān)決反對保護(hù)主義、單邊主義，不斷削減貿(mào)易壁壘，推動全球價值鏈、供應(yīng)鏈更加完善。世界銀行集團(tuán)發(fā)布了以“在全球價值鏈時代以貿(mào)易促發(fā)展”為主題的《2020年世界發(fā)展報告》（以下簡稱《報告》），其核心觀點(diǎn)就是，只要各國奉行可預(yù)測的開放政策，嵌入全球價值鏈就能繼續(xù)促進(jìn)增長、創(chuàng)造更好的就業(yè)崗位，提升各國的經(jīng)濟(jì)福利水平，參與全球價值鏈的收益就可以被廣泛共享、并且得以持續(xù)；各國應(yīng)以此為目標(biāo)，加快推進(jìn)各自的經(jīng)濟(jì)貿(mào)易改革。[1]

顯然，無論是國家領(lǐng)導(dǎo)人的表態(tài)，還是世界銀行發(fā)布的研究報告，均對促進(jìn)全球貿(mào)易發(fā)展，深化全球價值鏈分工合作持正面樂觀的態(tài)度。但當(dāng)前全球價值鏈正面臨解構(gòu)、重構(gòu)的重大挑戰(zhàn)，尤其是制造業(yè)正面臨發(fā)達(dá)國家“高端回流”和發(fā)展中國家“中低端分流”的雙重壓力，給全球價值鏈重構(gòu)帶來很大的不確定性。

通過梳理全球價值鏈的文獻(xiàn)可以發(fā)現(xiàn)，早期全球價值鏈研究的關(guān)注點(diǎn)在于垂直化分工深化、嵌入全球價值鏈中的企業(yè)如何沿著價值鏈升級等相關(guān)問題。張杰等指出，在發(fā)達(dá)國家跨國公司主導(dǎo)的價值鏈中，發(fā)達(dá)國家能夠更好地發(fā)揮要素稟賦優(yōu)勢參與全球價值鏈，中國企業(yè)往往被“俘獲”在低附加值環(huán)節(jié)，缺少對價值鏈核心環(huán)境的控制力，產(chǎn)業(yè)升級往往遭遇到“天花板”。[2]劉志彪等認(rèn)為全球價值鏈的深化和升級是持續(xù)深化的，可以通過組織學(xué)習(xí)改變學(xué)習(xí)曲線的形狀，實(shí)現(xiàn)全球價值鏈升級。[3]高運(yùn)勝等通過研究中歐制成品貿(mào)易的專業(yè)垂直化水平發(fā)現(xiàn)中國入世后中歐雙方均能更深入地融入全球價值鏈，從垂直專業(yè)化的內(nèi)部結(jié)構(gòu)來看，中歐最終制成品生產(chǎn)鏈條變長，跨國生產(chǎn)分工合作深化。[4]

近年來，隨著全球價值鏈分工合作不確定性的增加，全球價值鏈解構(gòu)、重構(gòu)及可能存在的逆全球化正在引起學(xué)術(shù)界的重視，相關(guān)文獻(xiàn)逐漸增多。馬雷爾等認(rèn)為人均國內(nèi)生產(chǎn)總值對一國參與全球價值鏈分工具有積極影響，而限制國外直接投資不利于提高全球價值鏈參與度。[5]劉偉等用“位勢論”分析價值鏈的演變，認(rèn)為高位勢國家要素資源有更強(qiáng)的吸納能力。同時所有參與資源整合的國家均能夠通過分工合作，不斷提升自身在價值鏈中的分工地位。[6]唐宜紅等分析全球價值鏈嵌入對貿(mào)易保護(hù)的抑制效應(yīng)，認(rèn)為嵌入全球價值鏈有助于抑制貿(mào)易保護(hù)。[7]張夏恒等認(rèn)為能夠依托跨境電子商務(wù)來嵌入價值鏈，并通過優(yōu)化升級傳統(tǒng)貿(mào)易模式來實(shí)現(xiàn)價值鏈的重構(gòu)。[8]余東華、陳旭等認(rèn)為應(yīng)該警惕以美國為首的西方國家把“去中國化”作為全球價值鏈調(diào)整的目標(biāo)。[9-10]

一、全球價值鏈發(fā)展的現(xiàn)實(shí)狀況

盡管全球價值鏈概念提出較晚，[11]但已成為世界經(jīng)濟(jì)的支柱和中樞神經(jīng)系統(tǒng)，對采取全球價值鏈模式的各行業(yè)而言，其生產(chǎn)過程已經(jīng)碎片化，并在全球范圍內(nèi)重組布局。在經(jīng)濟(jì)全球化發(fā)展的背景下，以資本、技術(shù)為代表的核心生產(chǎn)要素在全球范圍實(shí)現(xiàn)了動態(tài)流動和高效配置，并在不斷提升要素配置效率的過程中，逐漸改變了原有的生產(chǎn)方式，帶來了新的市場機(jī)遇。經(jīng)濟(jì)全球化深化與全球價值鏈重構(gòu)事實(shí)上加速了企業(yè)融入全球價值鏈的步伐。

（一）全球價值鏈解構(gòu)、重構(gòu)的演化歷程

從歷史演化角度來看，19世紀(jì)英國在工業(yè)制成品與貿(mào)易方面居于壟斷地位，20世紀(jì)上半葉美國在國際貿(mào)易中占據(jù)主導(dǎo)地位，二戰(zhàn)后以日本、亞洲“四小龍”為代表的東亞各國先后嵌入全球價值鏈，實(shí)現(xiàn)了自身經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，對原先的全球價值鏈分工合作格局產(chǎn)生明顯沖擊。事實(shí)證明，全球價值鏈的解構(gòu)、重構(gòu)進(jìn)程始終處于動態(tài)演化過程中。

1.全球價值鏈的快速發(fā)展。

20世紀(jì)80年代以來，在新自由主義經(jīng)濟(jì)思想的影響下，歐美發(fā)達(dá)國家積極參與全球價值鏈的分工合作，逐步放松市場管制，特別是對金融市場的管制，鼓勵發(fā)展中國家開放市場，顯著推動了經(jīng)濟(jì)全球化發(fā)展的進(jìn)程。在這種背景下，在發(fā)達(dá)國家跨國公司的引領(lǐng)下，資本、技術(shù)等先進(jìn)生產(chǎn)要素從發(fā)達(dá)國家向發(fā)展中國家流動。由此，新興的發(fā)展中國家開始廣泛融入經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程，經(jīng)濟(jì)全球化的發(fā)展普惠性地提高了相關(guān)國家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。同時期，改革開放的中國憑借生產(chǎn)要素低成本的競爭優(yōu)勢，其東南沿海地區(qū)通過加工貿(mào)易方式積極參與國際分工合作，嵌入全球價值鏈中低端環(huán)節(jié)，也成就了中國制造的世界品牌。

20世紀(jì)90年代后，日本與亞洲“四小龍”間的產(chǎn)業(yè)梯度差逐步縮小，日本在全球價值鏈中的話語權(quán)日益削弱，價值鏈各環(huán)節(jié)間逐漸由垂直化分工向水平化分工演化。由此，東亞以至世界范圍內(nèi)的全球價值鏈開啟了解構(gòu)和重構(gòu)進(jìn)程。作為全球價值鏈貿(mào)易的代表性指標(biāo)，跨國公司相關(guān)貿(mào)易在國際貿(mào)易中的比重，先后呈現(xiàn)出階段性變化，比如， 1980年時跨國公司相關(guān)貿(mào)易在國際貿(mào)易中的比重約為33%，2000年時快速上漲到70%，到2010年時上漲到75%。[1]并且隨著交通、通訊信息技術(shù)的迅猛發(fā)展及國際貿(mào)易環(huán)境的持續(xù)改善，極大地降低了全球價值鏈各環(huán)節(jié)跨國配置的成本，推進(jìn)全球價值鏈進(jìn)入快速發(fā)展時期，其在1990—2007年增長最為迅猛，全球價值鏈占全球貿(mào)易的份額年均增長0.6%，在2007年時達(dá)到頂峰，占比超過50%。[1]

2.全球價值鏈發(fā)展進(jìn)入重構(gòu)階段。

2008年金融危機(jī)以來，經(jīng)濟(jì)全球化趨勢明顯趨緩，國際貿(mào)易增速明顯低于國內(nèi)生產(chǎn)總值的增速，跨境貿(mào)易在全球商品產(chǎn)出中的占比不斷下降，中間品貿(mào)易停滯不前，使得價值鏈各環(huán)節(jié)間的貿(mào)易強(qiáng)度開始下降?？鐕鞠嚓P(guān)貿(mào)易在國際貿(mào)易中的比重，自2010年達(dá)到高點(diǎn)頂峰后開始緩慢下降，并且呈現(xiàn)出不同于以往的特征，即發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體貿(mào)易額在國際貿(mào)易中占比明顯下降，而發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體國際貿(mào)易額所占比重逐年提升，為全球價值鏈的解構(gòu)、重構(gòu)賦予了新的內(nèi)涵。

尤其是2020年新冠肺炎疫情以來，國際貿(mào)易、跨國投資、國際客流與物流均呈現(xiàn)出斷崖式下降態(tài)勢，給全球價值鏈重構(gòu)帶來更為復(fù)雜的外部沖擊，經(jīng)濟(jì)全球化幾乎進(jìn)入休克狀態(tài)，加速了全球價值鏈、產(chǎn)業(yè)鏈重構(gòu)進(jìn)程。

3.跨國公司主導(dǎo)著全球價值鏈治理。

在全球價值鏈治理中，無論是其快速發(fā)展，還是解構(gòu)、重構(gòu)的動態(tài)演化，始終由發(fā)達(dá)國家的跨國公司主導(dǎo)。跨國公司通過股權(quán)或非股權(quán)投資方式將全球價值鏈各環(huán)節(jié)配置到世界各地的相關(guān)企業(yè)，以提升資源配置效率。相應(yīng)地，產(chǎn)業(yè)內(nèi)貿(mào)易、公司內(nèi)貿(mào)易、產(chǎn)品內(nèi)貿(mào)易等快速增長，反過來進(jìn)一步強(qiáng)化了全球價值鏈的跨國分工與合作?？鐕救蚧少從Ｊ降钠毡閼?yīng)用，使得產(chǎn)品的生產(chǎn)和銷售形成了國際化的產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈及價值鏈，跨國公司內(nèi)貿(mào)易占全球貿(mào)易的比重持續(xù)上升，以2018年為例，跨國公司主導(dǎo)的全球價值鏈營業(yè)額占全球貿(mào)易的80%。近年來，全球100家最大跨國公司的海外銷售收入和雇員人數(shù)的增速都明顯高于母公司的業(yè)績增長。[12]

以美國為例，即使美國國內(nèi)生產(chǎn)總值的世界占比逐年下降，但美國跨國公司在全球價值鏈治理中依然占據(jù)主導(dǎo)地位，控制著全球價值鏈的核心環(huán)節(jié)，仍然是經(jīng)濟(jì)全球化的最大受益者，廣大的新興市場國家和發(fā)展中國家明顯處于全球價值鏈的中低端環(huán)節(jié)。美國50%以上的貿(mào)易進(jìn)口來自本國跨國公司控制著的全球價值鏈。如果扣除與跨國公司間的關(guān)聯(lián)交易，美國貿(mào)易逆差將下降65%以上，對華逆差下降30%；如果再扣除在華外資企業(yè)出口的因素，美國對華逆差將減少73%左右。[12]相關(guān)數(shù)據(jù)既體現(xiàn)出美國跨國公司在全球價值鏈治理中的主導(dǎo)地位，也是對美國存在巨額國際貿(mào)易逆差的進(jìn)一步說明。

（二）中國在全球價值鏈中的地位穩(wěn)步提升

盡管中國制造業(yè)面臨發(fā)達(dá)國家“高端回流”和發(fā)展中國家“中低端分流”的雙重壓力，但在全球價值鏈中的地位依然在穩(wěn)步提升。國際分工格局調(diào)整與全球價值鏈重構(gòu)的發(fā)展趨勢，為中國企業(yè)深度嵌入全球價值鏈并邁向價值鏈中高端環(huán)節(jié)提供了難得的“機(jī)會窗口”。

1.超大規(guī)模市場不斷提升中國對全球價值鏈的影響。

無論是作為消費(fèi)者、生產(chǎn)者還是資本來源方，中國市場的重要性與日俱增，對需求導(dǎo)向的全球價值鏈而言，更是如此。2019年，在中國投資的跨國公司，其70%以上產(chǎn)品的銷售市場在中國?；趶?qiáng)大市場話語權(quán)的中國在全球價值鏈中的地位無疑將會繼續(xù)得到提升。

作為全球價值鏈的重要參與者，中國已成為推動全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展最重要的動力源泉。在進(jìn)出口貿(mào)易方面，2019年中國進(jìn)出口貿(mào)易額達(dá)到4.6萬億美元，占全球貿(mào)易的比例超過12%，成為全球120多個國家和地區(qū)的第一大貿(mào)易伙伴；在對外直接投資方面，中國是僅次于美國的對外直接投資國和外資流入國。自2000年以來，世界對中國經(jīng)濟(jì)的貿(mào)易依存度持續(xù)快速上升，其綜合依存度指數(shù)已從0.4提高到1.2以上；發(fā)達(dá)國家對中國市場的依賴程度同樣在快速增加，對中國出口的占比翻了一番。[12]

中國全面參與全球化分工合作，與國際化生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)高度融合。尤其是制造業(yè)，中國已形成了難以復(fù)制的規(guī)模經(jīng)濟(jì)效應(yīng)、產(chǎn)業(yè)集群優(yōu)勢和物流網(wǎng)絡(luò)體系，不斷邁向全球價值鏈的中高端環(huán)節(jié)，總體上已升級為全球價值鏈的區(qū)域性樞紐，是新技術(shù)商業(yè)化、新產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化、新模式擴(kuò)散化的關(guān)鍵所在。

2.技術(shù)進(jìn)步推動中國邁向價值鏈的中高端環(huán)節(jié)。

多年來，中國各級政府高度重視科技研發(fā)工作，研發(fā)支出持續(xù)快速增長，科技創(chuàng)新能力顯著進(jìn)步。中國專利申請受理量由2008年的82.8萬件增長到2018年的432.3萬件，增長了422%。當(dāng)前，國內(nèi)企業(yè)通過技術(shù)創(chuàng)新正在逐步邁入全球價值鏈的核心區(qū)。在不斷優(yōu)化平衡中加快邁向全球價值鏈中高端，已經(jīng)形成中國經(jīng)濟(jì)中長期增長的有效結(jié)構(gòu)支撐。[13]隨著話語權(quán)提升，中國通過嵌入全球價值鏈來平抑經(jīng)濟(jì)波動、抑制貿(mào)易保護(hù)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)全球化發(fā)展的能力將會得到明顯提升。

二、全球價值鏈重構(gòu)的內(nèi)在邏輯

全球價值鏈的形成源于發(fā)達(dá)國家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展中國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變彼此間的相互迎合，是國際分工合作深化的體現(xiàn)。產(chǎn)業(yè)間分工向產(chǎn)業(yè)內(nèi)分工、產(chǎn)品間分工向產(chǎn)品內(nèi)分工發(fā)展，尤其是分工向產(chǎn)品制造過程內(nèi)的深化，使得以縱向垂直分離和協(xié)調(diào)為重要特征的全球生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)逐漸形成。生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)的全球化使得產(chǎn)品價值創(chuàng)造體系的各個環(huán)節(jié)分散于不同國家和地區(qū)，價值創(chuàng)造體系在全球范圍內(nèi)的再構(gòu)最終形成了全球價值鏈。近年來，隨著國際形勢變化及國內(nèi)要素稟賦優(yōu)勢的消長，全球價值鏈的重構(gòu)進(jìn)程不斷加速、加重、加深，是國際形勢變化與國內(nèi)發(fā)展階段、環(huán)境、條件變化相互沖撞結(jié)果的體現(xiàn)。

（一）從政治經(jīng)濟(jì)學(xué)視角看全球價值鏈重構(gòu)

經(jīng)濟(jì)全球化是16世紀(jì)以來世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展呈現(xiàn)出的最重要特征之一，是生產(chǎn)力與生產(chǎn)關(guān)系相互作用的必然產(chǎn)物。馬克思認(rèn)為，資本及其運(yùn)動是全球化的直接動力，資本擴(kuò)張悖論是全球化雙重價值的總根源，是資產(chǎn)階級推動了全球化的形成與發(fā)展。只要資本的邏輯沒有改變，由資本推動的全球化就會持續(xù)下去。在資本主義市場經(jīng)濟(jì)中，企業(yè)組織不承認(rèn)任何別的權(quán)威，只承認(rèn)競爭的權(quán)威，只承認(rèn)他們互相利益的壓力加在他們身上的強(qiáng)制。在全球價值鏈重構(gòu)過程中，嵌入全球價值鏈各環(huán)節(jié)的企業(yè)在價值鏈中所處的位置，是在激烈的市場競爭過程中建立的。由于競爭優(yōu)勢及國際貿(mào)易的存在，發(fā)達(dá)國家利用自身的技術(shù)、資本及高素質(zhì)勞動力的優(yōu)勢，占據(jù)高附加值的關(guān)鍵環(huán)節(jié)；鑒于比較優(yōu)勢、競爭優(yōu)勢的局限性，新興市場國家和發(fā)展中國家嵌入低附加值的相關(guān)環(huán)節(jié)。

水平分工的全球價值鏈布局，是生產(chǎn)要素以市場化方式在全球范圍內(nèi)自由流動的最優(yōu)化配置，具有相對的穩(wěn)定性。全球化價值鏈的解構(gòu)與重構(gòu)也始終圍繞生產(chǎn)力與生產(chǎn)關(guān)系的矛盾運(yùn)動展開，是生產(chǎn)力發(fā)展到一定階段，生產(chǎn)關(guān)系隨之相應(yīng)調(diào)整的結(jié)果，當(dāng)然也會反作用于生產(chǎn)力的發(fā)展。

（二）從資源配置效率視角看全球價值鏈重構(gòu)

當(dāng)前的全球價值鏈布局是在經(jīng)濟(jì)全球化背景下，經(jīng)過跨國公司長期經(jīng)營逐漸形成的，是跨國公司在全球范圍配置各生產(chǎn)環(huán)節(jié)的結(jié)果。各個國家根據(jù)各自要素稟賦嵌入全球價值鏈的不同環(huán)節(jié)，有助于充分發(fā)揮相關(guān)國家的比較優(yōu)勢和競爭優(yōu)勢。需要強(qiáng)調(diào)的是，數(shù)字經(jīng)濟(jì)快速增長對傳統(tǒng)的全球價值鏈布局產(chǎn)生沖擊，明顯增強(qiáng)了全球價值鏈重構(gòu)的內(nèi)生動力。

依據(jù)經(jīng)濟(jì)學(xué)的基本原理，當(dāng)邊際收益等于邊際成本時，全球價值鏈各環(huán)節(jié)間的分工合作效率達(dá)到均衡狀態(tài)，比如A點(diǎn)（見圖1）。當(dāng)價值鏈碎片化帶來的收益大于成本（包括遠(yuǎn)距離運(yùn)輸成本、時間成本、技術(shù)匹配成本等）時，全球價值鏈的分工合作進(jìn)程就會繼續(xù)深化，從A點(diǎn)向B點(diǎn)（或D點(diǎn)、G點(diǎn)）方向移動；如果產(chǎn)品價值環(huán)節(jié)過于碎片化，布局過于分散，導(dǎo)致邊際成本大于邊際收益時，價值鏈的結(jié)構(gòu)和重構(gòu)就成為必然,全球價值鏈的分工合作程度就會減弱，從A點(diǎn)向C點(diǎn)（或E點(diǎn)、F點(diǎn)）方向移動。當(dāng)然，在技術(shù)進(jìn)步或外部環(huán)境發(fā)生變化時，則會促進(jìn)價值鏈分工合作的收益曲線與成本線發(fā)生顯著位移，導(dǎo)致價值鏈解構(gòu)和重構(gòu)，最后達(dá)到新的平衡點(diǎn)。全球價值鏈的解構(gòu)和重構(gòu)是一個動態(tài)的演化過程，隨著收益與成本變化而不斷地演化變遷。在一定的技術(shù)架構(gòu)下，全球價值鏈能夠碎片化為多少個價值環(huán)節(jié)并分布于哪些地區(qū)，取決于全球價值鏈各環(huán)節(jié)上要素資源的流動配置效率。當(dāng)然，全球價值鏈解構(gòu)與重構(gòu)的內(nèi)生動力主要來自產(chǎn)業(yè)層面的技術(shù)進(jìn)步，與產(chǎn)品自身的制造技術(shù)及相關(guān)的交通、通信等基礎(chǔ)設(shè)施技術(shù)密切相關(guān)，并受到相關(guān)國家貿(mào)易政策的影響。因此，技術(shù)進(jìn)步和國家政策調(diào)整總體上會促進(jìn)資源配置效率提高，有助于推進(jìn)全球價值鏈重構(gòu)進(jìn)程。

圖1 全球價值鏈重構(gòu)示意圖

（三）從國際環(huán)境變化視角看全球價值鏈重構(gòu)

近年來，新自由主義經(jīng)濟(jì)思想的影響日趨式微，歐美發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體對經(jīng)濟(jì)全球化的態(tài)度趨于復(fù)雜化，世界經(jīng)濟(jì)由此開啟大變革的激烈調(diào)整，給全球價值鏈各環(huán)節(jié)上企業(yè)的平穩(wěn)運(yùn)行帶來巨大不確定性，加速了全球價值鏈解構(gòu)、重構(gòu)進(jìn)程。中美經(jīng)貿(mào)沖突與新冠肺炎疫情對全球價值鏈的穩(wěn)定性產(chǎn)生巨大沖擊。[12，14]全球各主要經(jīng)濟(jì)體都面臨著應(yīng)對全球價值鏈重構(gòu)，提升自身競爭優(yōu)勢，推動經(jīng)濟(jì)可持續(xù)增長的重大挑戰(zhàn)。

1.發(fā)達(dá)國家的再工業(yè)化戰(zhàn)略。

2011年2月，美國公布了《美國創(chuàng)新新戰(zhàn)略：保護(hù)我們的經(jīng)濟(jì)增長和繁榮》，把發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)、生物技術(shù)、清潔能源等作為美國國家優(yōu)先突破的領(lǐng)域。隨后，美國逐漸制定了一系列的優(yōu)惠政策，鼓勵制造業(yè)回歸美國，對企業(yè)從國外遷移至美國國內(nèi)所發(fā)生的費(fèi)用給予補(bǔ)貼和稅收優(yōu)惠，同時嘗試對把制造業(yè)繼續(xù)留在海外的美國公司課以重稅。美國貿(mào)易保護(hù)政策不是孤立存在的，與之相配套的是一系列法律法規(guī)調(diào)整，將形成新的貿(mào)易和投資壁壘。2012年10月，歐盟委員會發(fā)表了《強(qiáng)大的歐盟工業(yè)有利于經(jīng)濟(jì)增長和復(fù)蘇》的工業(yè)政策通報，確立了歐盟工業(yè)的核心地位，提出通過“增強(qiáng)型工業(yè)革命”扭轉(zhuǎn)歐盟工業(yè)比重下降的趨勢，以德國、法國為代表的歐盟主要國家先后制定了一系列的再工業(yè)化政策。

2.發(fā)展中國家積極嵌入全球價值鏈中低端環(huán)節(jié)。

隨著中國勞動、土地等生產(chǎn)要素成本的快速上漲，其比較優(yōu)勢和競爭優(yōu)勢因要素稟賦消長已發(fā)生明顯變化。主導(dǎo)全球價值鏈的跨國公司開始把低附加值的加工組裝環(huán)節(jié)遷出中國，轉(zhuǎn)移到勞動力成本優(yōu)勢更為明顯的越南、印度等東南亞國家，東南亞國家也為吸引相關(guān)企業(yè)落戶做了大量的準(zhǔn)備工作。這進(jìn)一步加速了全球價值鏈在亞太地區(qū)的解構(gòu)、重構(gòu)進(jìn)程。

3.國際環(huán)境變化促進(jìn)全球價值鏈重構(gòu)。

出于地緣政治原因采取的貿(mào)易限制措施，將會對現(xiàn)有的全球價值鏈布局產(chǎn)生明顯沖擊，加速全球價值鏈解構(gòu)、重構(gòu)進(jìn)程，其造成的影響往往具有全局性。貿(mào)易限制措施在對他國經(jīng)貿(mào)活動造成影響沖擊的同時，還會通過貿(mào)易、投資、消費(fèi)等對本國經(jīng)濟(jì)活動造成沖擊，并損壞到本國經(jīng)濟(jì)福利水平。在產(chǎn)業(yè)內(nèi)貿(mào)易占據(jù)主導(dǎo)的情況下，如果貿(mào)易戰(zhàn)導(dǎo)致中國出口下降，那么中國的進(jìn)口也必然萎縮，與中國市場密切相關(guān)的東盟、韓國、日本及澳大利亞等也將受到嚴(yán)重影響，進(jìn)而嚴(yán)重沖擊業(yè)已形成的全球價值鏈布局。根據(jù)韓國現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)研究院報告，若中國向美國出口減少10%，韓國對中國的出口將下降19.9%。

三、全球價值鏈重構(gòu)的前景展望

2020年5月23日上午，習(xí)近平總書記在看望參加全國政協(xié)十三屆三次會議的經(jīng)濟(jì)界委員時指出，面對世界經(jīng)濟(jì)深度衰退、國際貿(mào)易和投資大幅萎縮、國際金融市場動蕩、國際交往受限、經(jīng)濟(jì)全球化遭遇逆流、一些國家保護(hù)主義和單邊主義盛行、地緣政治風(fēng)險上升等不利局面，必須在一個更加不穩(wěn)定不確定的世界中謀求發(fā)展。隨后，在中央全面深化改革委員會第十五次會議上，習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，加快形成以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，是根據(jù)中國發(fā)展階段、環(huán)境、條件變化作出的戰(zhàn)略決策，是事關(guān)全局的系統(tǒng)性深層次變革。這些論斷充分表明，中國需要徹底轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長模式，明確經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的緊迫感，逐步構(gòu)建起國家級的價值鏈與創(chuàng)新鏈。[15]可以預(yù)見的是，在充分利用其在全球價值鏈中的獨(dú)特地位、連接性和韌性進(jìn)而緊緊嵌入國際產(chǎn)業(yè)分工合作系統(tǒng)的過程中，中國正逐步由全球價值鏈分工的被動參與者轉(zhuǎn)變?yōu)橹鲃右I(lǐng)者。

（一）“一帶一路”倡議下雙重嵌入全球價值鏈

在中美貿(mào)易爭端及新科技迅猛發(fā)展等背景下，原本以產(chǎn)品內(nèi)分工合作為基礎(chǔ)的全球價值鏈，其重構(gòu)呈現(xiàn)出碎片化、區(qū)域化態(tài)勢。出于分散風(fēng)險考慮，各國更加重視價值鏈的多元化布局?！耙粠б宦贰背h順應(yīng)了全球化發(fā)展的區(qū)域化趨勢，注重中國區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展與全球治理模式變遷之間的協(xié)調(diào)。[16]“一帶一路”倡議下雙重嵌入全球價值鏈,就是要在全球價值鏈重構(gòu)進(jìn)程中，依托超大市場規(guī)模逐步形成經(jīng)濟(jì)內(nèi)循環(huán)為主的價值鏈，同時積極融入發(fā)達(dá)國家跨國公司主導(dǎo)的全球創(chuàng)新鏈，實(shí)現(xiàn)全球價值鏈與創(chuàng)新鏈兩個鏈條的“雙重嵌入”。[2]

從全球價值鏈視角看，所謂“一帶一路”倡議就是以亞歐大陸為核心，在構(gòu)建政策溝通、設(shè)施聯(lián)通、貨物暢通、資金融通、民心相通的人類命運(yùn)共同體過程中，推動全球價值鏈的重構(gòu)?！耙粠б宦贰背h充分體現(xiàn)了以開放促改革、以改革促發(fā)展、以發(fā)展促轉(zhuǎn)型的新發(fā)展理念。在“一帶一路”倡議下雙重嵌入全球價值鏈，將成為中國高水平全方位開放的新起點(diǎn)，有助于培育邁向全球價值鏈中高端環(huán)節(jié)的內(nèi)生動力，不斷提升經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展水平，助推中國經(jīng)濟(jì)加速進(jìn)入創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的新階段。

需要注意的是，在全球價值鏈解構(gòu)、重構(gòu)過程中，國際資本流動愈發(fā)活躍，國際上進(jìn)入中國的資本大多是高新技術(shù)服務(wù)業(yè)，中國對海外投資更多是以實(shí)業(yè)投資，長久以往，產(chǎn)業(yè)空心化問題將會構(gòu)成嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。要穩(wěn)妥處理好產(chǎn)業(yè)升級與產(chǎn)業(yè)空心化間的關(guān)系，既要重視邁向中高端價值環(huán)節(jié)，又要以做強(qiáng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)為根本，避免產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)出現(xiàn)“脫實(shí)向虛”，努力實(shí)現(xiàn)中國經(jīng)濟(jì)與世界經(jīng)濟(jì)關(guān)系的再調(diào)整與再平衡。

（二）暢通國民經(jīng)濟(jì)大循環(huán)

2020年5月14日,中共中央政治局常委會會議提出“構(gòu)建國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局”。雙循環(huán)新發(fā)展格局，就是致力于以國內(nèi)循環(huán)為主、國際國內(nèi)互促，要讓國內(nèi)市場與國際市場連接起來，以國內(nèi)市場的發(fā)展和壯大促進(jìn)和帶動國內(nèi)企業(yè)參與國際市場循環(huán)。統(tǒng)一、競爭、有序、開放的市場體系，是成功構(gòu)建雙循環(huán)新發(fā)展格局的前提和基礎(chǔ)。

中央提出雙循環(huán)新發(fā)展格局，既是針對國際環(huán)境變化，也是針對國內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新階段出現(xiàn)的新情況新要求；既為解決當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的現(xiàn)實(shí)問題，同時也為謀劃經(jīng)濟(jì)的長遠(yuǎn)發(fā)展。在自動化技術(shù)迅猛發(fā)展的背景下，資本對勞動的替代不斷加速，導(dǎo)致企業(yè)對勞動力低成本的敏感度逐漸降低，貼近市場需求的本地化生產(chǎn)愈發(fā)成為跨國公司價值鏈布局的首要選擇。

其一，確保國內(nèi)城鄉(xiāng)消費(fèi)市場的持續(xù)擴(kuò)大與不斷升級。中國已經(jīng)成為汽車、奢侈品和手機(jī)等許多產(chǎn)品的全球第一大市場，約占全球消費(fèi)總額的30%以上，超大市場規(guī)模已成為跨國公司全球價值鏈布局的重要依據(jù)。要進(jìn)一步激發(fā)國內(nèi)市場的巨大潛力，必須保證城鄉(xiāng)居民可支配收入能夠較快增長。中等收入群體不僅是確保消費(fèi)市場擴(kuò)大與升級的關(guān)鍵，也是未來社會穩(wěn)定的關(guān)鍵。要通過各種政策措施來緩解中國國內(nèi)的收入與財產(chǎn)分配失衡的格局；加快戶籍改革與農(nóng)村土地改革，增加農(nóng)村居民收入，激活農(nóng)村居民的消費(fèi)潛力。

其二，加快要素市場一體化建設(shè)。要素定價市場化以及要素的自由流動是要素市場一體化建設(shè)的關(guān)鍵所在。2020年，《中共中央 國務(wù)院關(guān)于構(gòu)建更加完善的要素市場化配置體制機(jī)制的意見》的核心就是推進(jìn)要素定價市場化及要素在國內(nèi)市場的自由流動，將對打破國內(nèi)要素流動障礙、加速要素市場一體化建設(shè)起到重要推動作用。

其三，培育市場化、法治化、國際化的營商環(huán)境。在當(dāng)前全球價值鏈解構(gòu)、重構(gòu)過程中，市場化、法治化、國際化的營商環(huán)境能夠更好地穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)發(fā)展預(yù)期，激發(fā)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在活力，確保順利完成“六?！比蝿?wù)。要確保市場在資源配置中發(fā)揮決定性作用，同時適時地動態(tài)調(diào)整相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策，更好地發(fā)揮產(chǎn)業(yè)政策的作用。主動建立和加強(qiáng)與全球價值鏈上下游國家之間的產(chǎn)業(yè)合作關(guān)系，深化與東盟國家間的產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)和價值鏈融合，不斷提升國內(nèi)企業(yè)邁向全球價值鏈高端環(huán)節(jié)的能力。[17]

（三）促進(jìn)國內(nèi)國際雙循環(huán)相互暢通

中國要構(gòu)建的新發(fā)展格局絕不是封閉的國內(nèi)循環(huán)，而是開放的國內(nèi)國際雙循環(huán)，在全球經(jīng)濟(jì)長期停滯甚至陷入衰退的背景下，以國內(nèi)大循環(huán)為主體來促進(jìn)國內(nèi)國際雙循環(huán)相互暢通具有更為重要的意義。作為具有超大市場規(guī)模的大型經(jīng)濟(jì)體，國內(nèi)相關(guān)政策的影響范圍早已超越國界，外溢于國際環(huán)境中，尤其對嵌入全球價值鏈中的國家和地區(qū)產(chǎn)生明顯影響。中國以超大規(guī)模的市場優(yōu)勢，保持適度增長，努力擴(kuò)大內(nèi)需，積極擴(kuò)大進(jìn)出口，促進(jìn)資本雙向流動，既能促進(jìn)本國的雙循環(huán)，也能為世界各國創(chuàng)造良好的國際環(huán)境。有鑒于國內(nèi)國際環(huán)境、國內(nèi)國際循環(huán)愈來愈多地相互融合、相互影響，加強(qiáng)貿(mào)易和投資往來，創(chuàng)造暢通的國際循環(huán)，與各國互惠共贏，對國內(nèi)發(fā)展和國際環(huán)境都有重要影響。

在全球價值鏈重構(gòu)呈現(xiàn)碎片化、區(qū)域化態(tài)勢的情況下，要在積極參照錢納里等揭示的一般性的工業(yè)化發(fā)展規(guī)律的基礎(chǔ)上，[18]高度重視全球價值鏈、產(chǎn)業(yè)鏈的穩(wěn)定，加強(qiáng)與相關(guān)國家的密切合作，維護(hù)和增強(qiáng)價值鏈、產(chǎn)業(yè)鏈對中國生產(chǎn)、消費(fèi)市場的粘性，鼓勵和保護(hù)外資外企在國內(nèi)正常開展業(yè)務(wù)。努力充實(shí)拓展全球價值鏈的國內(nèi)布局，推動基于國內(nèi)超大規(guī)模市場的區(qū)域價值鏈的重構(gòu)與協(xié)同發(fā)展。依托國家區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，充分挖掘利用粵港澳大灣區(qū)、長三角一體化、京津冀一體化發(fā)展的潛力，推進(jìn)創(chuàng)新要素集聚，構(gòu)建基于國內(nèi)市場的價值鏈，推進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的分工合作發(fā)展。東部沿海地區(qū)應(yīng)注重加強(qiáng)與日本、韓國區(qū)域價值鏈的重構(gòu)，穩(wěn)定環(huán)渤海地區(qū)的價值鏈；以粵港澳大灣區(qū)建設(shè)為依托，在不斷密切與東盟國家分工合作的基礎(chǔ)上，打造能夠參與全球經(jīng)濟(jì)科技競爭的世界級城市群，嵌入全球價值鏈的核心環(huán)節(jié)。

賀俊等認(rèn)為數(shù)字化技術(shù)是“互聯(lián)網(wǎng)+”進(jìn)一步的后續(xù)延伸，以數(shù)字化、智能化為核心的新一輪工業(yè)革命正處于由導(dǎo)入期轉(zhuǎn)入蓬勃發(fā)展的關(guān)鍵時期。[19]要緊跟科技發(fā)展的歷史潮流，充分把握科技進(jìn)步及產(chǎn)業(yè)革新帶來的戰(zhàn)略機(jī)遇，嵌入到全球價值鏈條當(dāng)中去。全球價值鏈重構(gòu)的深度演化，進(jìn)一步推動中國融入全球分工合作框架[20],但同時也面臨著“高端擠壓”和“低端鎖定”的可能窘境，而全方位融入全球創(chuàng)新鏈、價值鏈，促進(jìn)國內(nèi)國際雙循環(huán)間的相互促進(jìn)，正是解決這一問題的關(guān)鍵所在。

總之，在對全球價值鏈重構(gòu)的展望中，去全球化與趨中國化趨勢將長期并存。未來一段時間，去全球化的聲音依然很大，但在中國的“一帶一路”倡議及構(gòu)建雙循環(huán)新格局的背景下，全球價值鏈的重心持續(xù)東移，與全球價值鏈核心環(huán)節(jié)密切相關(guān)的各種要素資源趨中國化將會是一個樂觀的期待。