□安鑫麗，施春艷

（安陽市師范學(xué)院商學(xué)院 河南 安陽 455000）

1 當(dāng)前安陽市農(nóng)業(yè)發(fā)展的主要特征

1.1 農(nóng)業(yè)經(jīng)濟總量基本平穩(wěn)

安陽市積極推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，著力推動農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟形勢基本平穩(wěn)。2018 年前，安陽市農(nóng)業(yè)經(jīng)濟總量整體呈上升趨勢。2019 年，安陽市農(nóng)林牧漁業(yè)增加值208 億元，比2018 年同期下降1.9%。2019 年，安陽市各區(qū)縣農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值差距明顯，最大值為內(nèi)黃縣的1 109 933 萬元，最小值為文峰區(qū)的22 654 萬元。

1.2 主要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保持穩(wěn)定

安陽市主要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)依然保持穩(wěn)定，2013—2019 年，除油料作物和棉花產(chǎn)量外，小麥等糧食產(chǎn)量逐年增加。

2019 年，安陽市糧食種植面積56.59 萬hm2，糧食總產(chǎn)量376.1 萬t，增長0.2%；夏糧產(chǎn)量206.4 萬t，增長5.7%；秋糧產(chǎn)量169.6 萬t，下降4.9%；糧食產(chǎn)量443 kg/667 m2，增長5.6%。

1.3 農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)水平偏低

安陽市農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)基本處于穩(wěn)步發(fā)展階段，但是農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)水平仍然偏低。2018 年，安陽市農(nóng)副食品加工業(yè)中，規(guī)模以上企業(yè)64 家，虧損企業(yè)8 家，資產(chǎn)負債率為59.64%，利潤總額41 273 萬元，虧損企業(yè)虧損總額4 401 萬元。安陽市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點龍頭企業(yè)不強。河南省共確定農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點龍頭企業(yè)794 家，其中安陽市28 家。河南省部分地市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點龍頭企業(yè)數(shù)量，如表1 所示。相較于河南省其他地級市而言，安陽市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點龍頭企業(yè)數(shù)量較少。

表1 河南省部分地級市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點龍頭企業(yè)數(shù)量

1.4 農(nóng)業(yè)品牌市場影響力較小

安陽市加速推進大農(nóng)業(yè)品牌建設(shè)，已經(jīng)形成了東崗花椒、林州茶店太行菊、內(nèi)黃花生、林州東姚小米、內(nèi)黃大棗等地理標志產(chǎn)品，“三品一標”產(chǎn)品總數(shù)逐年增加。但是，安陽市農(nóng)業(yè)品牌市場影響力依然較小，尚未形成全國性影響力?，F(xiàn)有品牌基本上只是在當(dāng)?shù)鼗蚺R近地區(qū)具有一定的影響力，知名品牌較少，競爭力不強。

1.5 新型經(jīng)營主體活力不強

安陽市不斷培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，進行典型培育，促進全市農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展，但是新型經(jīng)營主體依然不強。

首先，合作社、龍頭企業(yè)、家庭農(nóng)場經(jīng)濟效益普遍不高，且這些主體的市場適應(yīng)能力和敏銳程度較低，政府支撐作用明顯，沒有完全融入大市場中，導(dǎo)致安陽市新型經(jīng)營主體可持續(xù)發(fā)展能力不足。

其次，安陽市新型經(jīng)營主體與農(nóng)戶之間“有組織無合作”的現(xiàn)象比較普遍，甚至有部分合作社、家庭農(nóng)場存在“空殼化”現(xiàn)象，小生產(chǎn)與大市場之間的矛盾仍然突出。

1.6 新動能、新業(yè)態(tài)成績突出

安陽市農(nóng)旅融合發(fā)展，鄉(xiāng)村新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)資源豐富。西部有太行大峽谷和具有非常深厚紅色精神的紅旗渠，南部有岳飛廟、羑里城等，東部有內(nèi)黃大棗、二帝陵等，西北部有馬氏莊園、袁林等，市中心有殷墟等。安陽市古老文明和現(xiàn)代航空完美結(jié)合，被稱為“一座會飛的城市”。

同時，安陽市的花卉、經(jīng)濟作物種植，完全可以滿足居民休閑觀光和生態(tài)宜居的多元化需要。但是，安陽市資源沒有得到充分利用，后期建設(shè)帶動作用不強，農(nóng)旅融合度不高，農(nóng)產(chǎn)品新型流通業(yè)態(tài)發(fā)展遲滯，新動能、新業(yè)態(tài)后勁不足。

1.7 農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)存在缺口

安陽市大力支持農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不斷加大投資力度，加快山水湖草生態(tài)保護。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展對基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的需求較大，安陽市農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施依然存在較大的缺口。安陽市對農(nóng)林牧漁業(yè)固定資產(chǎn)投資較少，2018 年農(nóng)林牧漁業(yè)固定資產(chǎn)投資比重占4.5%。相比洛陽、平頂山、三門峽、南陽等，安陽市農(nóng)林牧漁業(yè)固定資產(chǎn)投資較少，如表2 所示。

表2 河南省部分地級市農(nóng)林牧漁業(yè)固定投資比重

2 安陽市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展面臨的主要挑戰(zhàn)

2.1 “誰來種”

發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)需要培育“愛農(nóng)業(yè)、懂技術(shù)、善經(jīng)營”的新型職業(yè)農(nóng)民[1]。安陽市多數(shù)種田者并不是理想的新型職業(yè)農(nóng)民。發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)面臨一個重要的挑戰(zhàn)，即“誰來種”。

通過實地走訪調(diào)查發(fā)現(xiàn)，安陽市多數(shù)農(nóng)民偏老弱化，年輕人“不務(wù)農(nóng)”現(xiàn)象十分嚴重。年輕人是新思想、新科技的領(lǐng)頭人。年輕人“不務(wù)農(nóng)”，使得農(nóng)村和農(nóng)業(yè)發(fā)展缺乏動力。之所以存在這種情況，原因如下。

首先，務(wù)農(nóng)經(jīng)濟收入較低，且自然災(zāi)害時有發(fā)生，種田風(fēng)險大，而務(wù)工收入穩(wěn)定，風(fēng)險較低。其次，部分農(nóng)民土地被征用，農(nóng)民土地減少。再次，現(xiàn)在年輕人崇尚高科技，對農(nóng)業(yè)的認識有一定誤區(qū)。最后，農(nóng)村結(jié)婚時，女方要求男方在城市置辦婚房。

2.2 “種什么”

2016 年前，安陽市糧食居民消費價格指數(shù)均高于其他農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價格指數(shù)（包括農(nóng)用手工工具、化肥、農(nóng)藥及農(nóng)藥器械和其他農(nóng)用生產(chǎn)資料）。2016 年后，糧食居民消費價格指數(shù)開始低于其他農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價格指數(shù)。種糧成本增加，但收入減少，最終導(dǎo)致農(nóng)民的收益逐漸減少。糧食生產(chǎn)效益較低，種子顯然是頭等大事[2]。要立足于安陽市基本情況，開拓視野，調(diào)整種植結(jié)構(gòu)，向種植經(jīng)濟作物傾斜。

2.3 “怎么種”

快速工業(yè)化和城鎮(zhèn)化與農(nóng)業(yè)爭奪資源的矛盾日趨激烈。農(nóng)民對農(nóng)作物病蟲害的控制常常依賴于化肥、農(nóng)藥、除草劑、殺蟲劑、農(nóng)膜等，造成農(nóng)業(yè)生態(tài)資源環(huán)境負荷增加[3]。農(nóng)業(yè)的專業(yè)化、標準化逐步影響農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)，導(dǎo)致生態(tài)結(jié)構(gòu)失衡，農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)抵抗力減弱。

既保證現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展，又保證生態(tài)環(huán)境效益，是對當(dāng)前農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的要求。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)對象具有特殊性，生產(chǎn)過程極易受到自然條件和人類社會經(jīng)濟活動的影響。

各地區(qū)自然條件不同，經(jīng)濟發(fā)展水平不同，存在資源稟賦、主體功能區(qū)劃分等差異，要因地制宜、分類指導(dǎo)，實現(xiàn)區(qū)域間的統(tǒng)籌規(guī)劃、分工合作，避免人為壘規(guī)模、造特色，實現(xiàn)合理引導(dǎo)和正確定位。

3 推進安陽市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的對策

要在深入分析安陽市農(nóng)業(yè)發(fā)展特征的基礎(chǔ)上，抓住機會，克服挑戰(zhàn)，實現(xiàn)安陽市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

3.1 依托一個基礎(chǔ)

依托一個基礎(chǔ)，即以高標準農(nóng)田建設(shè)為依托，實施高標準農(nóng)田提升工程，調(diào)整優(yōu)化種植結(jié)構(gòu)。

規(guī)劃區(qū)域布局，根據(jù)各區(qū)縣自身資源，統(tǒng)籌規(guī)劃，合理制定差異化補助標準，積極推進高標準農(nóng)田建設(shè)，力爭建成產(chǎn)業(yè)鏈健全、價值鏈高效、供應(yīng)鏈完善的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，保證農(nóng)業(yè)穩(wěn)產(chǎn)增收。調(diào)減農(nóng)作物面積，適當(dāng)調(diào)增經(jīng)濟作物種植面積，引導(dǎo)農(nóng)民調(diào)整優(yōu)化種植結(jié)構(gòu)，積極打造全國優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)糧食生產(chǎn)示范基地。

3.2 構(gòu)建一個體系

構(gòu)建一個體系，即構(gòu)建適應(yīng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求、以家庭農(nóng)場和合作社培育為核心的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系，實現(xiàn)各類新型經(jīng)營主體間的合理分工，帶動小農(nóng)戶發(fā)展，不斷培育農(nóng)業(yè)發(fā)展新動能。

培育家庭農(nóng)場和農(nóng)民合作社等新型經(jīng)營主體，深入開展農(nóng)民專業(yè)合作社示范社，鼓勵代耕代種、土地托管、聯(lián)耕聯(lián)種等生產(chǎn)性服務(wù)。加大農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)發(fā)展，健全農(nóng)村公益性服務(wù)體系，拓展區(qū)域農(nóng)技站服務(wù)功能，引導(dǎo)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場健康發(fā)展，切實起到服務(wù)大眾的作用，以服務(wù)帶動適度規(guī)模經(jīng)營。健全金融政策支持體系，鼓勵金融機構(gòu)和新型經(jīng)營主體建立合作關(guān)系，扶持骨干帶頭人[4-7]。

3.3 憑借一支隊伍

憑借一支隊伍，即建立一支職業(yè)農(nóng)民隊伍。

首先，加大對農(nóng)民的規(guī)范化指導(dǎo)力度，尤其是對新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體帶頭人，鼓勵多交流、多總結(jié)、多推廣，充分發(fā)揮其帶動作用。培訓(xùn)內(nèi)容不能“一刀切”，要分門別類、有針對性地開展培訓(xùn)。培訓(xùn)形式可以采取線上線下相結(jié)合、半農(nóng)半讀等形式，調(diào)動農(nóng)民學(xué)習(xí)積極性。

其次，落實職業(yè)農(nóng)民相關(guān)政策，包括人才引進、獎懲等。鼓勵農(nóng)民工、大學(xué)生、退伍軍人等返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，給予其政策支持，降低創(chuàng)業(yè)門檻。鼓勵高校科研人員到農(nóng)民專業(yè)合作社、龍頭企業(yè)兼職。制定獎懲政策，精準認定，精準扶持，不斷調(diào)整對農(nóng)業(yè)的支持政策，適當(dāng)向職業(yè)農(nóng)民傾斜。

再次，實行考核機制，發(fā)揮監(jiān)督功能，起到鼓勵督促作用。

3.4 制定一個標準

制定一個標準，即生態(tài)保護標準，堅持綠色發(fā)展，保證農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

首先，建立農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展技術(shù)體系，夯實農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展的科技支撐，加快從傳統(tǒng)的種植模式向綠色有機種植模式轉(zhuǎn)變。

其次，進一步加大對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全和農(nóng)資市場的監(jiān)督和管理，執(zhí)行農(nóng)業(yè)標準化制度，在種植品種上向優(yōu)質(zhì)、高效調(diào)整，嚴格實行“三減”，推廣高效、低毒、低殘留農(nóng)藥，建立農(nóng)藥可追溯體系，從根源上保證農(nóng)產(chǎn)品安全。

再次，繼續(xù)推進林業(yè)生態(tài)工程建設(shè)，實施城區(qū)綠化，統(tǒng)籌規(guī)劃，加快建設(shè)國家森林城市。完善農(nóng)田道路、橋梁、曬場、溝渠、農(nóng)具場等農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加大抗災(zāi)抗風(fēng)險能力，提高植保機械作業(yè)質(zhì)量。

最后，繼續(xù)推進安陽市“三品一標”認證工作，推動“菜籃子”工程建設(shè)，促進綠色食品產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。

3.5 推進一個特色

推進一個特色，即以智慧農(nóng)業(yè)、多功能農(nóng)業(yè)推進特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。

智慧農(nóng)業(yè)可以為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供精準化種植、可視化管理、智能化決策[8-11]。安陽市智慧農(nóng)業(yè)發(fā)展面臨著人地矛盾依然存在，農(nóng)業(yè)裝備普及應(yīng)用率較低，傳統(tǒng)生產(chǎn)方式根深蒂固，農(nóng)民不愿意放棄耕種，智慧農(nóng)業(yè)專業(yè)人才缺口較大等不利因素。

安陽市應(yīng)制定相關(guān)技術(shù)標準，搭建智慧農(nóng)業(yè)公共服務(wù)平臺，加大智慧農(nóng)業(yè)引資引智的力度。同時，深入發(fā)現(xiàn)各縣區(qū)資源特色，做大做強特色產(chǎn)業(yè)，發(fā)展都市休閑農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代生態(tài)園林等特色產(chǎn)業(yè)，解決農(nóng)村剩余勞動力的就業(yè)問題，促進農(nóng)業(yè)深入轉(zhuǎn)型。

3.6 挖掘一條道路

挖掘一條道路，就是深入推進一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，加快培育優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)集群，走出一條能夠提高農(nóng)產(chǎn)品附加值的道路。

首先，就近或就地設(shè)立農(nóng)副產(chǎn)品加工園區(qū)，深化一二三產(chǎn)業(yè)融合，提高農(nóng)產(chǎn)品就地轉(zhuǎn)化率，進而提高農(nóng)產(chǎn)品附加值。

其次，加快安陽市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群建設(shè)，引進或培育一批龍頭企業(yè)，全面推進“公司+基地+農(nóng)戶+市場”運行模式，提高農(nóng)產(chǎn)品精深加工率。開創(chuàng)新型農(nóng)業(yè)集聚化市場新格局，整合資源優(yōu)勢，促進農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)升級。

再次，加快農(nóng)產(chǎn)品商貿(mào)物流園建設(shè)，引導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)即配套企業(yè)集群發(fā)展，加快推進集群重點項目建設(shè)，凸顯園區(qū)“洼地效應(yīng)”，形成優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群，促進農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)轉(zhuǎn)型升級。

4 結(jié)束語

農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展是一個系統(tǒng)、綜合、長期的過程，需要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，離不開先進技術(shù)的支撐。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化既要緊跟時代發(fā)展，又要體現(xiàn)濃厚的地域特色。發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是安陽市面臨的機遇，也是推動安陽市農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重要組成部分，更是安陽市建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)強市的必由之路。安陽市農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展已經(jīng)取得了階段性的成果，但未來發(fā)展道路依然很長。