趙一鵬 李自剛 張?zhí)m蘭 楊剛

關(guān)鍵詞：鄉(xiāng)村振興;“三農(nóng)”;農(nóng)業(yè)院校;農(nóng)業(yè)人才

黨的十九大提出全面推進實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，明確指出培養(yǎng)一大批“懂農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)村、愛農(nóng)民”的人才隊伍是實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要保障。2019 年9 月5 日，習近平總書記在給全國涉農(nóng)高校的書記校長和專家代表回信中強調(diào)，“以立德樹人為根本以強農(nóng)興農(nóng)為己任，培養(yǎng)更多知農(nóng)愛農(nóng)為農(nóng)新型人才?！迸囵B(yǎng)更多知農(nóng)愛農(nóng)為農(nóng)的新型人才，是地方農(nóng)業(yè)院校助力鄉(xiāng)村振興和農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的時代使命。

一、社會現(xiàn)實對“三農(nóng)”人才隊伍建設(shè)帶來的困境

習近平總書強調(diào)指出，“中國要強農(nóng)業(yè)必須強，中國要美農(nóng)村必須美，中國要富農(nóng)民必須富”。這“三要”的理念，為解決“三農(nóng)”問題指明路徑，充分體現(xiàn)了黨中央對“三農(nóng)”工作的重視。但是，由于我國農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展相對落后，在實施鄉(xiāng)村振興、加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的進程中，還有制約“三農(nóng)”人才隊伍建設(shè)的困境需要破解。

（一）“三農(nóng)”情懷弱化帶來的困境

實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，人是第一驅(qū)動力，構(gòu)建一支“一懂兩愛”高素質(zhì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營者隊伍是關(guān)鍵。只有懂農(nóng)業(yè)，才會對農(nóng)業(yè)有認同感并投入農(nóng)業(yè);只有愛農(nóng)村，才會對農(nóng)村有歸屬感并扎根鄉(xiāng)村;只有愛農(nóng)民，才會對農(nóng)民有親近感并造福農(nóng)民。但是，由于鄉(xiāng)村發(fā)展滯后、環(huán)境條件差、福利待遇低、社會認同弱等因素，農(nóng)業(yè)人才“下不去、留不住”現(xiàn)象較為普遍，農(nóng)業(yè)人才的供給與一批“一懂兩愛”農(nóng)業(yè)工作隊伍的現(xiàn)實需要還有很大差距。

長期以來，受城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展變革、傳統(tǒng)觀念、城鄉(xiāng)差距等因素的影響，人們對“三農(nóng)”的認同感和責任感弱化的現(xiàn)象依然存在。隨著城鎮(zhèn)化的推進和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，農(nóng)民脫離農(nóng)村就業(yè)、年輕人離鄉(xiāng)進城安居的局面更加突出?！叭r(nóng)”人努力奮斗跳出“農(nóng)門”，大學生學農(nóng)不愛農(nóng)、畢業(yè)后不干農(nóng)不為農(nóng)的問題愈加突出。這些現(xiàn)實問題對培養(yǎng)“一懂兩愛”農(nóng)業(yè)人才帶來了極大沖突，在很多程度上也是鄉(xiāng)村振興人才保障的一大困境。

（二） 嫌農(nóng)脫農(nóng)觀念帶來的困境

實施鄉(xiāng)村振興和推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，為農(nóng)業(yè)高等教育帶來新的發(fā)展機遇。農(nóng)業(yè)院校是支撐鄉(xiāng)村振興和推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的重要力量，也是高素質(zhì)“一懂兩愛”農(nóng)業(yè)技術(shù)人才培養(yǎng)培訓的搖籃，為“三農(nóng)”發(fā)展做出了突出貢獻。但是，農(nóng)業(yè)院校的學生、特別是農(nóng)科專業(yè)的學生大都來自農(nóng)村。無論是學生，還是學生家長，上大學為了“跳農(nóng)門”、入學后轉(zhuǎn)專業(yè)、畢業(yè)后離農(nóng)就業(yè)觀念普遍存在，求學的期盼與面向“三農(nóng)”擇業(yè)就業(yè)，導(dǎo)致他們產(chǎn)生了心理落差，對所學專業(yè)不感興趣[1]。這也帶來了“三農(nóng)”企事業(yè)單位、特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)的招人難問題長期得不到緩解，有許多農(nóng)科專業(yè)畢業(yè)生在城市擇業(yè)就業(yè)期間，因受專業(yè)限制、實踐能力、崗位符合度等影響，找不到滿意的工作或被迫改行，造成了“所學非所用”的人才浪費。

調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，我國農(nóng)業(yè)企業(yè)經(jīng)營人才和相關(guān)技術(shù)服務(wù)類人才的需求量超過1950萬人[2]。據(jù)“三農(nóng)網(wǎng)”報道，我國每百畝耕地平均擁有科技人員約0.05人，每百名農(nóng)業(yè)勞動者中只有科技人員0.02人;農(nóng)村實用人才占農(nóng)村勞動力的比重僅為1.6%，其中受過中等及以上農(nóng)業(yè)職業(yè)教育的比例不足4%[3]。農(nóng)業(yè)部的調(diào)查顯示，我國農(nóng)業(yè)農(nóng)村人才隊伍的數(shù)量、結(jié)構(gòu)、分布等不合理、不均衡的問題依然存在，大專以上的僅占總數(shù)的3.3%，農(nóng)業(yè)勞動力40歲～60歲的占67.5%，80后不足5%，年齡結(jié)構(gòu)“斷層”現(xiàn)象比較嚴重?，F(xiàn)有人才中，具有本?？茖W歷的農(nóng)業(yè)技術(shù)人才大多都在政府部門工作，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)人才稀缺。由此可見，農(nóng)業(yè)院校畢業(yè)生嫌農(nóng)離農(nóng)的現(xiàn)實，對鄉(xiāng)村振興“一懂兩愛”農(nóng)業(yè)技術(shù)人才需求帶來了困境，人才補給不足是“三農(nóng)”人才隊伍知識老化、視野不寬、本領(lǐng)不強的重要根源。例如，從生源看，質(zhì)量不高的困境依然存在，招生難、招收優(yōu)秀學生更難的局面沒有好轉(zhuǎn)，農(nóng)業(yè)院校在同層次招生錄取的分數(shù)基本處于末位，志愿報考率低、第一志愿錄取率低，調(diào)劑率高、轉(zhuǎn)專業(yè)比率高的困境依然突出。從學生學習態(tài)度看，學農(nóng)不愛農(nóng)、嫌農(nóng)離農(nóng)的情節(jié)較為嚴重，不少學生尤其是被調(diào)劑到農(nóng)科類專業(yè)的學生，內(nèi)心不愿學農(nóng)、為了文憑學農(nóng)、畢業(yè)之后離農(nóng)的思想觀念較為普遍，直接影響這些學生的學習動力和就業(yè)動向。

（三） 農(nóng)業(yè)院校動力不足帶來的困境

實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是一個系統(tǒng)工程，涉及一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。順應(yīng)新形勢和新要求，農(nóng)業(yè)院校在專業(yè)設(shè)置、培養(yǎng)模式、學生綜合能力培養(yǎng)、學科交叉、科技服務(wù)等方面還有“短板”，專業(yè)設(shè)置同質(zhì)化、人才培養(yǎng)模式化、科技服務(wù)形式化、支撐“三農(nóng)”表面化等“尷尬局面”還沒有徹底改變，農(nóng)業(yè)院校還有一些難以走出的困境。農(nóng)業(yè)院校特別是地方高校，經(jīng)費短缺問題是長期以來一個普遍性難題，經(jīng)費投入不足仍然是制約農(nóng)業(yè)院校發(fā)展的主要因素。

據(jù)統(tǒng)計資料，2016年，全國獨立設(shè)置的農(nóng)林高校82所（本科院校36所，?？圃盒?4所，獨立學院12所），在校生529 836人，年畢業(yè)生142 205人。從2016年我國農(nóng)學專業(yè)在校生規(guī)模來看，博士研究生14 291人，碩士研究生57 132人，本科生279 373人，?？粕?79 040人[4]。2018年，全國開設(shè)涉農(nóng)專業(yè)的中職學校有3 222所、高職院校有237所，分別占全國中職學?？倲?shù)的41%、高職院?？倲?shù)的17%。截至2018年底，全國農(nóng)業(yè)中、高職招生達297.1萬人，在校生達868.3 萬人[5]。農(nóng)業(yè)院校每年有10 萬多農(nóng)科大學生畢業(yè)、走向工作崗位。但涉農(nóng)行業(yè)企業(yè)大都工作環(huán)境條件相對較差、工資待遇不高、職業(yè)發(fā)展空間有限，這也倒逼農(nóng)業(yè)院校的很多畢業(yè)生選擇到非農(nóng)崗位就業(yè)，學非所用現(xiàn)象較為嚴重。據(jù)統(tǒng)計，36所高校農(nóng)學專業(yè)畢業(yè)生對口行業(yè)就業(yè)率平均不到30%[6]。我國農(nóng)業(yè)院校人才培養(yǎng)的規(guī)模約占到總數(shù)的4%，其中每個學校涉農(nóng)專業(yè)學生數(shù)量占在校生規(guī)模的30%左右[7]。很多地方農(nóng)業(yè)院校受經(jīng)費投入、教學條件、師資隊伍、實踐基地等方面的制約，在支撐鄉(xiāng)村振興、服務(wù)地方經(jīng)濟社會發(fā)展上還“力不從心”，與鄉(xiāng)村振興的現(xiàn)實需求還有很大差距。

二、鄉(xiāng)村振興背景下農(nóng)業(yè)院校人才培養(yǎng)改革的新要求

培養(yǎng)造就一大批“一懂兩愛”三農(nóng)人才，是實施鄉(xiāng)村振興的基礎(chǔ)。從供給側(cè)改革的視角，農(nóng)業(yè)院校要緊緊圍繞鄉(xiāng)村振興的新要求，從專業(yè)設(shè)置、培養(yǎng)模式、科技服務(wù)、體制機制等方面深化自身的供給側(cè)改革，探索構(gòu)建支撐鄉(xiāng)村振興的“新農(nóng)科”人才培養(yǎng)體系。

（一） 圍繞新農(nóng)科，加快推進專業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)已經(jīng)不再是傳統(tǒng)上的第一產(chǎn)業(yè)概念，而是包含第一二三產(chǎn)的“三產(chǎn)融合”產(chǎn)業(yè)。農(nóng)業(yè)全面升級、農(nóng)村全面進步、農(nóng)民全面發(fā)展以及生態(tài)文明建設(shè)對農(nóng)業(yè)院校的發(fā)展也提出了新要求。培養(yǎng)服務(wù)于鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的“新農(nóng)科”人才，要從農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的視野，從一二三產(chǎn)融合發(fā)展需求，從促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營體系的轉(zhuǎn)型發(fā)展的高度，加快專業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化，推動專業(yè)建設(shè)的供給側(cè)改革。要加強傳統(tǒng)專業(yè)改造升級，加快新農(nóng)科專業(yè)建設(shè)步伐，不斷提升專業(yè)建設(shè)內(nèi)涵和質(zhì)量。

教育部高等教育司司長吳巖在推進新農(nóng)科建設(shè)的講話中指出，涉農(nóng)高校是強農(nóng)興農(nóng)的“國之重器”，建設(shè)新農(nóng)科是振興高等農(nóng)林教育的重大戰(zhàn)略。2019年，新農(nóng)科建設(shè)已奏響了“安吉共識”“北大倉行動”“北京指南”的改革“三部曲”，提出了要面向新農(nóng)業(yè)、新鄉(xiāng)村、新農(nóng)民、新生態(tài)發(fā)展新農(nóng)科的“四個面向”新理念，推出了深化高等農(nóng)林教育改革的“八大行動”新舉措，啟動了一批新農(nóng)科研究與改革實踐項目，讓新農(nóng)科在全國高校全面落地生根。通過對新興專業(yè)布局、傳統(tǒng)專業(yè)改造、三級認證體系構(gòu)建和一流專業(yè)標準制定等研究與實踐，從專業(yè)建設(shè)上重點回答“專業(yè)怎么優(yōu)”，加快對傳統(tǒng)專業(yè)的“提檔升級”。

（二） 圍繞新需求，加快推進人才培養(yǎng)模式改革創(chuàng)新

全面實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略需要具備綜合技能的復(fù)合型新型農(nóng)業(yè)人才。無論農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革還是農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的新要求，都必將推動“三農(nóng)”發(fā)生深刻變革。農(nóng)業(yè)院校原有的農(nóng)科知識體系已不適應(yīng)當下及未來“三農(nóng)”發(fā)展的需求，多學科交叉、理工農(nóng)融合、跨專業(yè)學習、復(fù)合型培養(yǎng)等已成為人才培養(yǎng)新的發(fā)展方向。目前農(nóng)業(yè)院校的專業(yè)設(shè)置中的“界限分明”“分塊隔離”“學科割裂”等問題依然是人才培養(yǎng)模式的“頑癥”，信息技術(shù)、設(shè)施工程、農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)、智慧農(nóng)業(yè)等新學科新知識在農(nóng)科類專業(yè)的“融合度”很低，這在很大程度上難以實現(xiàn)專業(yè)與產(chǎn)業(yè)的對接、能力與崗位的對接。例如，城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)的學生在學習過程中因沒有開設(shè)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的課程，畢業(yè)后因不了解農(nóng)業(yè)農(nóng)村，對鄉(xiāng)村規(guī)劃、新農(nóng)村建設(shè)等難以得心應(yīng)手，工作中常會出現(xiàn)“不接地氣”的問題。另外，傳統(tǒng)的農(nóng)學專業(yè)過于聚焦第一產(chǎn)業(yè)，對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展所需新技術(shù)與新方法、特別是懂經(jīng)營會管理的知識學習不夠，難以在就業(yè)市場找到合適的工作或順利開展工作。

面對農(nóng)業(yè)全面升級、農(nóng)村全面進步、農(nóng)民全面發(fā)展的新要求以及面對高校發(fā)展的深層次問題，對農(nóng)業(yè)人才提出了新要求，“新農(nóng)科”專業(yè)的知識體系也必須進行解構(gòu)和重構(gòu)[8]。農(nóng)業(yè)院校要從改革專業(yè)設(shè)置著手，推動學科交叉和創(chuàng)新融合，破除傳統(tǒng)的專業(yè)理念，重構(gòu)人才培養(yǎng)方案，打造“新農(nóng)科”人才培養(yǎng)模式。主動對接鄉(xiāng)村振興及農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展新需求，圍繞區(qū)域產(chǎn)業(yè)和“三農(nóng)”企業(yè)用人要求，重構(gòu)專業(yè)知識、優(yōu)化課程體系、強化技能實踐，推進學科基礎(chǔ)、專業(yè)基礎(chǔ)與技能培養(yǎng)的融合貫通，加大跨專業(yè)課程融合，不斷提高專業(yè)與產(chǎn)業(yè)符合度。

（三） 圍繞新業(yè)態(tài)，持續(xù)深化產(chǎn)教融合實踐育人

隨著傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合進一步推動產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈、利益鏈、創(chuàng)新鏈緊密融合，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域不斷擴展，新業(yè)態(tài)蓬勃發(fā)展，迫切需要高素質(zhì)“一懂兩愛”農(nóng)業(yè)人才作為支撐。與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展相對應(yīng)，傳統(tǒng)的農(nóng)科專業(yè)人培養(yǎng)的實踐體系必須進行改革創(chuàng)新。作為地方農(nóng)業(yè)院校，通過實踐教學體系的改革，深化產(chǎn)教融合實踐育人，才能培養(yǎng)出立足區(qū)域就業(yè)、扎根“三農(nóng)”服務(wù)、符合社會需要的人才。

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型發(fā)展正在推動新農(nóng)科建設(shè)，特別是實踐育人變革。新農(nóng)科建設(shè)必須面向產(chǎn)業(yè)融合和社會需求，重構(gòu)專業(yè)實踐與技能培養(yǎng)的整體框架，特別是要堅持產(chǎn)業(yè)發(fā)展導(dǎo)向引領(lǐng)專業(yè)改革方向，突破農(nóng)科教育的傳統(tǒng)思維與路徑模式，要把產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢、行業(yè)發(fā)展難點、企業(yè)發(fā)展需求的實踐問題，引入專業(yè)技能培養(yǎng)和實踐教學之中，在深化產(chǎn)教融合校企合作中，實現(xiàn)專業(yè)與產(chǎn)業(yè)緊密對接，能力培養(yǎng)與生產(chǎn)實踐緊密對接，擇業(yè)就業(yè)與社會需求有緊密對接。在產(chǎn)教融合校企合作中培養(yǎng)學生的“三農(nóng)”情懷，增強學生“知農(nóng)愛農(nóng)”的信念，提高學生“干農(nóng)為農(nóng)”的本領(lǐng)，塑造“一懂兩愛”農(nóng)業(yè)人才。

三、鄉(xiāng)村振興背景下農(nóng)業(yè)院校支撐“三農(nóng)”發(fā)展對策

習近平總書記在給全國涉農(nóng)高校的書記、校長和專家代表回信中對農(nóng)業(yè)院校發(fā)展提出了明確要求，“以立德樹人為根本，以強農(nóng)興農(nóng)為己任，拿出更多科技成果，培養(yǎng)更多知農(nóng)愛農(nóng)新型人才，為推進鄉(xiāng)村全面振興作出新的更大貢獻?！鞭r(nóng)業(yè)院校作為涉農(nóng)專業(yè)人才的培養(yǎng)基地，必須擔當起培養(yǎng)更多知農(nóng)愛農(nóng)新型人才的時代使命和歷史責任。

（一） 專業(yè)建設(shè)要面向新標準

根據(jù)新農(nóng)科建設(shè)及教育質(zhì)量新標準，農(nóng)業(yè)高校要專業(yè)建設(shè)再思考，從專業(yè)生存、學生培養(yǎng)和教師自身發(fā)展的角度構(gòu)建面向新農(nóng)科的專業(yè)體系。以“三農(nóng)”需求為導(dǎo)向，調(diào)整優(yōu)化學科專業(yè)結(jié)構(gòu)，做強優(yōu)勢特色專業(yè)，探索跨學院跨學科增設(shè)新興涉農(nóng)專業(yè)。加快傳統(tǒng)專業(yè)“提檔升級”，用生物技術(shù)、信息技術(shù)、工程技術(shù)等現(xiàn)代科學技術(shù)改造提升現(xiàn)有涉農(nóng)專業(yè)，推進校內(nèi)實踐教學基地與校外實習基地協(xié)同聯(lián)動，面向區(qū)域性共建共享實踐就業(yè)基地，為全面提高人才培養(yǎng)能力、提升人才培養(yǎng)質(zhì)量提供支撐。

（二） 人才培養(yǎng)要面向新需求

中國已進入農(nóng)業(yè)4.0時代，“三農(nóng)”發(fā)展也從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)、機械化農(nóng)業(yè)、自動化農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)轉(zhuǎn)向物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計算、移動互聯(lián)網(wǎng)、人工智能等新技術(shù)在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的融合[9]。鄉(xiāng)村振興也為農(nóng)業(yè)農(nóng)村帶來根本性的變革，農(nóng)業(yè)院校人才培養(yǎng)也要主動對接鄉(xiāng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展新要求，人才培養(yǎng)模式要“脫胎換骨”，加強農(nóng)科教結(jié)合、產(chǎn)學研協(xié)作，著力提升學生綜合實踐能力，培養(yǎng)一批多專業(yè)背景、具備生產(chǎn)技能和經(jīng)營管理能力的高素質(zhì)復(fù)合應(yīng)用型農(nóng)林人才。當前農(nóng)業(yè)發(fā)展中涌現(xiàn)出的家庭農(nóng)場、種養(yǎng)大戶、龍頭企業(yè)、農(nóng)民合作社等一批職業(yè)農(nóng)民，要加大對他們的培訓力度，不斷提高他們懂技術(shù)、善經(jīng)營、會管理的綜合素質(zhì)和職業(yè)能力，為加快建設(shè)“一懂兩愛”農(nóng)業(yè)工作隊伍提供支撐。

（三） 科技服務(wù)要面向新發(fā)展

構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營體系，是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的新需求，也是地方農(nóng)業(yè)院校服務(wù)“三農(nóng)”的發(fā)力點。在科技服務(wù)中要“頂天立地”，圍繞“六個一”的目標，即“凝練一支隊伍、融入一個企業(yè)、創(chuàng)立一個品牌、培育一批人才、引領(lǐng)一個產(chǎn)業(yè)、造富一方百姓”，協(xié)同搭建起產(chǎn)學研用一體的覆蓋全產(chǎn)業(yè)鏈的科技人才團隊，強化科技與產(chǎn)業(yè)的有效銜接[10]。農(nóng)業(yè)院校要以產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級為重點，發(fā)揮專業(yè)、技術(shù)、人才等方面的優(yōu)勢，通過聯(lián)合研發(fā)、技術(shù)攻關(guān)、成果轉(zhuǎn)化、科技服務(wù)等方式，在支撐糧食生產(chǎn)基地、農(nóng)業(yè)示范園區(qū)、優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)等農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中深化科技服務(wù)，在強化良種、機械、科技、信息、人才等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素的集成中提升服務(wù)水平，在服務(wù)“三農(nóng)”、加快推進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展中發(fā)揮不可替代的作用，做出更大的貢獻。