[摘 要]“一帶一路”是陸海聯(lián)動(dòng)之路，其陸海貿(mào)易通道聯(lián)動(dòng)發(fā)展具有重要的國(guó)家意義和戰(zhàn)略價(jià)值?！耙粠б宦贰标懞ＹQ(mào)易通道聯(lián)動(dòng)發(fā)展強(qiáng)調(diào)陸海貿(mào)易通道間的互補(bǔ)性、互動(dòng)性和關(guān)聯(lián)性，具有整體性、復(fù)雜性、協(xié)調(diào)性、網(wǎng)絡(luò)性、可替代性等方面的特征，其作用機(jī)理以內(nèi)外聯(lián)動(dòng)、重點(diǎn)帶動(dòng)、錯(cuò)位競(jìng)爭(zhēng)為原則，在已有的頂層設(shè)計(jì)支撐、陸海貿(mào)易運(yùn)輸體系布局和試點(diǎn)探索的基礎(chǔ)上，將包括建設(shè)主配套線路、打造樞紐節(jié)點(diǎn)、完善物流體系、發(fā)展多式聯(lián)運(yùn)等在內(nèi)的“硬件聯(lián)動(dòng)”和包括政策規(guī)劃、建設(shè)信息共享平臺(tái)、建立服務(wù)機(jī)制、統(tǒng)一運(yùn)輸標(biāo)準(zhǔn)等在內(nèi)“軟件聯(lián)動(dòng)”作為主要內(nèi)容，探索“港口+”的發(fā)展模式。未來(lái)，為進(jìn)一步推動(dòng)“一帶一路”陸海貿(mào)易通道聯(lián)動(dòng)發(fā)展，從國(guó)際維度應(yīng)側(cè)重通過(guò)多層次交流增加互信、營(yíng)造良好的外部環(huán)境，從國(guó)內(nèi)維度應(yīng)有針對(duì)性地加快硬件建設(shè)、軟件優(yōu)化和機(jī)制保障等。

[關(guān)鍵詞]“一帶一路”;陸海貿(mào)易通道;聯(lián)動(dòng)發(fā)展

[中圖分類號(hào)]F11446[文獻(xiàn)標(biāo)志碼]A [文章編號(hào)]2095-0292（2021）01-0043-08

[作者簡(jiǎn)介]蘭筱琳，福建江夏學(xué)院金融學(xué)院講師，經(jīng)濟(jì)學(xué)博士，研究方向：區(qū)域經(jīng)濟(jì)、宏觀經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)。

“一帶一路”是陸海聯(lián)動(dòng)之路。黨的十九大報(bào)告對(duì)“一帶一路”的陸海統(tǒng)籌發(fā)展提出了明確要求：“要以‘一帶一路建設(shè)為重點(diǎn)，堅(jiān)持引進(jìn)來(lái)和走出去并重，遵循共商共建共享原則，加強(qiáng)創(chuàng)新能力開(kāi)放合作，形成陸海內(nèi)外聯(lián)動(dòng)、東西雙向互濟(jì)的開(kāi)放格局?！边@就要求“一帶一路”在發(fā)展建設(shè)過(guò)程中，必須聯(lián)合陸域和海域兩個(gè)維度的地緣力量，在兼顧我國(guó)內(nèi)陸和沿海的均衡發(fā)展的同時(shí)，推動(dòng)國(guó)際跨區(qū)域的協(xié)同發(fā)展。而陸海貿(mào)易通道作為“一帶一路”的經(jīng)絡(luò)所在，將在構(gòu)建國(guó)際互聯(lián)互通網(wǎng)絡(luò)、加強(qiáng)區(qū)域間經(jīng)貿(mào)合作、提升我國(guó)全面開(kāi)放的質(zhì)量的過(guò)程中發(fā)揮重要作用。

一、文獻(xiàn)綜述

早在20世紀(jì)50年代，毛澤東就提出了“統(tǒng)籌兼顧”的思想，而直到20世紀(jì)90年代，這個(gè)方針才開(kāi)始被運(yùn)用于陸地與海洋的關(guān)系。2004年，海洋經(jīng)濟(jì)學(xué)家張海峰在中國(guó)太平洋學(xué)會(huì)年會(huì)上首次提出“陸海統(tǒng)籌”，認(rèn)為它應(yīng)與中央所提的“五個(gè)統(tǒng)籌”并列，且它們之間是互為補(bǔ)充、互相完善、不可分割、不可或缺的一體化關(guān)系[1]（P6）。隨后，國(guó)內(nèi)學(xué)者紛紛對(duì)我國(guó)陸海關(guān)系進(jìn)行了重新審視，例如：李義虎[2]（P1-7） 、劉中民[3]（P74-83） 、張根福和魏斌[4]（P23-29）從地緣特征、歷史演進(jìn)、國(guó)家安全等角度對(duì)我國(guó)走陸海統(tǒng)籌發(fā)展道路的科學(xué)性進(jìn)行了詳細(xì)論述，剛曉丹等人[5]（P19-26） 、韓增林等人[6]（P1271-1285）運(yùn)用計(jì)量方法對(duì)陸海統(tǒng)籌進(jìn)行評(píng)價(jià)分析。

縱觀已有關(guān)于“陸海統(tǒng)籌”的文獻(xiàn)數(shù)據(jù)，相關(guān)研究仍存在不足之處，學(xué)者們多研究“陸海統(tǒng)籌”的狹義之義，即“陸海經(jīng)濟(jì)統(tǒng)籌”，而對(duì)于此外領(lǐng)域的研究卻相對(duì)滯后。本文研究的重點(diǎn)在于“一帶一路”陸海貿(mào)易通道的聯(lián)動(dòng)發(fā)展，屬于“陸海統(tǒng)籌”中的“通道統(tǒng)籌”問(wèn)題，學(xué)者在此前的研究中僅有順帶提及，并無(wú)系統(tǒng)論述，例如：徐質(zhì)斌指出，經(jīng)濟(jì)發(fā)展以線路延伸和組接為前提，而這個(gè)過(guò)程往往要同時(shí)分布于陸上和海上，因此陸海聯(lián)動(dòng)建設(shè)的重點(diǎn)領(lǐng)域應(yīng)包含線路陸海通盤(pán)布局 [7]（P14）;曹忠祥指出，必須加快建設(shè)陸海戰(zhàn)略通道工程，帶動(dòng)陸海統(tǒng)籌發(fā)展全面推進(jìn)[8]（P30-33）等等。直至2018年11月12日，在“一帶”和“一路”銜接過(guò)程中發(fā)揮重要作用的“南向通道”正式更名為“國(guó)際陸海貿(mào)易新通道”，至此，“一帶一路”陸海貿(mào)易通道才正式被提出：它指的是在“一帶一路”框架下，以沿線相關(guān)省份為關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，利用鐵路、海運(yùn)、公路等運(yùn)輸方式，聯(lián)通“一帶一路”沿線國(guó)家和地區(qū)，輻射“一帶一路”沿線區(qū)域，實(shí)現(xiàn)區(qū)域聯(lián)動(dòng)和國(guó)際合作、有機(jī)銜接“一帶一路”的復(fù)合型對(duì)外開(kāi)放通道。此后，國(guó)內(nèi)學(xué)者才逐漸開(kāi)始對(duì)“一帶一路”陸海通道問(wèn)題展開(kāi)研究：姚樹(shù)潔等人分析了“國(guó)際陸海貿(mào)易新通道”建設(shè)與中蒙俄經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)的關(guān)系，并以此為基礎(chǔ)總結(jié)和分析了該通道建設(shè)對(duì)重慶打造成為內(nèi)陸開(kāi)放高地的作用[9]（P5-18）;張遠(yuǎn)鵬和張莉提到，要想提升海洋經(jīng)濟(jì)、推進(jìn)“一帶一路”陸海統(tǒng)籌建設(shè)，一方面要重點(diǎn)加強(qiáng)同沿線國(guó)家藍(lán)色經(jīng)濟(jì)通道的戰(zhàn)略規(guī)劃對(duì)接，另一方面，要加強(qiáng)與沿線國(guó)家藍(lán)色經(jīng)濟(jì)通道建設(shè)的合作[10]（P63-70）;蘇孜和趙鋒認(rèn)為，“國(guó)際陸海貿(mào)易新通道”建設(shè)既是“一帶一路”建設(shè)的重要組成部分，也是甘肅提升區(qū)域綜合實(shí)力的發(fā)展機(jī)遇，必須在總結(jié)梳理“一帶一路”建設(shè)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，將“國(guó)際陸海貿(mào)易新通道”建設(shè)走深走實(shí)[11];莊堇潔認(rèn)為，“國(guó)際陸海貿(mào)易新通道”將成為提升西部地區(qū)互聯(lián)互通水平，帶動(dòng)西部地區(qū)融入“一帶一路”以及拓展開(kāi)放合作的新亮點(diǎn)[12]（P40-42）;楊祥章和鄭永年指出，“國(guó)際陸海貿(mào)易新通道”對(duì)于連接“一帶”與“一路”、促進(jìn)中國(guó)—東盟互聯(lián)互通、發(fā)展中新關(guān)系、構(gòu)建中國(guó)對(duì)外開(kāi)放新格局和帶動(dòng)相關(guān)省區(qū)的發(fā)展均具有重要意義[13]（P11-21）等等。

從上述研究我們可以看出，目前對(duì)于“一帶一路”陸海貿(mào)易通道的研究相對(duì)匱乏，已有研究也僅限于對(duì)“國(guó)際陸海貿(mào)易新通道”的初步探討，缺乏真正意義上對(duì)“一帶一路”全線范圍內(nèi)陸海貿(mào)易通道的研究，而關(guān)于陸海貿(mào)易通道應(yīng)如何在“一帶一路”建設(shè)過(guò)程中發(fā)揮作用也缺乏系統(tǒng)的論述。

本文認(rèn)為，要想切實(shí)發(fā)揮陸海貿(mào)易通道在“一帶一路”建設(shè)過(guò)程中的抓手作用，就必須推動(dòng)其聯(lián)動(dòng)發(fā)展。這一方面能夠有效縮小沿海與內(nèi)陸差距、擴(kuò)大國(guó)內(nèi)市場(chǎng)開(kāi)放水平;另一方面，有助于構(gòu)建綠色、便利、安全的跨國(guó)經(jīng)貿(mào)通道，對(duì)“一帶一路”的順利推進(jìn)具有重大意義。因此，基于以上研究的不足，本文將從界定“一帶一路”陸海貿(mào)易通道聯(lián)動(dòng)發(fā)展的內(nèi)涵與特征入手，從聯(lián)動(dòng)發(fā)展的原則、內(nèi)容和模式等三個(gè)方面探討其作用機(jī)理，最終從國(guó)際和國(guó)內(nèi)兩個(gè)維度提出促進(jìn)“一帶一路”陸海貿(mào)易通道聯(lián)動(dòng)發(fā)展的戰(zhàn)略路徑。

二、“一帶一路”陸海貿(mào)易通道聯(lián)動(dòng)發(fā)展的內(nèi)涵與特征

（一）內(nèi)涵

“一帶一路”陸海貿(mào)易通道具有交通運(yùn)輸?shù)拇蟛糠止δ埽軌驅(qū)崿F(xiàn)陸域和海域人流、物流的經(jīng)濟(jì)有序流動(dòng)，以滿足社會(huì)生產(chǎn)和生活中多樣化的運(yùn)輸需求，進(jìn)一步拓展陸?；顒?dòng)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的空間。而其聯(lián)動(dòng)發(fā)展強(qiáng)調(diào)的是“一帶一路”陸海貿(mào)易通道之間的互補(bǔ)性、互動(dòng)性和關(guān)聯(lián)性，指的是順應(yīng)“一帶一路”沿線陸海交通基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)基礎(chǔ)和發(fā)展?jié)摿?，充分發(fā)揮陸海地緣、業(yè)緣和物緣的資源稟賦特性，打造“一帶一路”陸海交通基礎(chǔ)設(shè)施的聯(lián)結(jié)點(diǎn)，使陸海之間的貿(mào)易通道無(wú)縫連接、共同作用，促進(jìn)“一帶一路”互聯(lián)互通格局的形成，推動(dòng)交通運(yùn)輸線路沿線的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和貿(mào)易便利化。

（二）特征

1“一帶一路”陸海貿(mào)易通道聯(lián)動(dòng)發(fā)展是一個(gè)具有一定層次、結(jié)構(gòu)和功能要素的有機(jī)整體

“一帶一路”陸海貿(mào)易通道聯(lián)動(dòng)發(fā)展是以多條陸海貿(mào)易通道的聯(lián)結(jié)為基礎(chǔ)的，它強(qiáng)調(diào)的不單單是一條貿(mào)易通道的發(fā)展，而是“一帶一路”沿線陸域與海域之間、陸域各貿(mào)易通道之間、海域各貿(mào)易通道之間、陸海各貿(mào)易通道之間的多元聯(lián)動(dòng)發(fā)展，因此它是一個(gè)以建立區(qū)域間集交通、物流、社會(huì)網(wǎng)絡(luò)于一體的互聯(lián)互通網(wǎng)絡(luò)為目的，集合了“一帶一路”陸海各類發(fā)展要素的系統(tǒng)工程。

2“一帶一路”建設(shè)的開(kāi)放性和多元化決定了其陸海貿(mào)易通道聯(lián)動(dòng)發(fā)展必然具有極強(qiáng)的復(fù)雜性

從范圍上來(lái)看，“一帶一路”所涉國(guó)家和地區(qū)的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)、運(yùn)輸條件、貿(mào)易政策等存在差異，勢(shì)必影響陸海貿(mào)易通道的聯(lián)動(dòng)建設(shè);從結(jié)構(gòu)上來(lái)看，“一帶一路”陸海貿(mào)易通道聯(lián)動(dòng)發(fā)展是實(shí)現(xiàn)“五通”的重要環(huán)節(jié)，必須服從系統(tǒng)的整體利益。因此，“一帶一路”陸海貿(mào)易通道聯(lián)動(dòng)發(fā)展具有復(fù)雜性的特點(diǎn)。

3協(xié)調(diào)發(fā)展是“一帶一路”陸海貿(mào)易通道聯(lián)動(dòng)發(fā)展的內(nèi)在要求

“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”和“21世紀(jì)海上絲綢之路”作為“一帶一路”陸上通道和海上通道的總和，在地域上既有重疊又有銜接，在功能上互為補(bǔ)充、協(xié)調(diào)發(fā)展。一方面，陸域貿(mào)易通道是海域貿(mào)易通道的開(kāi)辟基礎(chǔ)，它有效擴(kuò)大了港口的輻射范圍，增加了貨物集散能力，為海域貿(mào)易通道的發(fā)展提供了保障;另一方面，海域貿(mào)易通道的建設(shè)為陸域貿(mào)易通道發(fā)展帶來(lái)新機(jī)遇，在陸海貿(mào)易通道間的良性競(jìng)爭(zhēng)下，陸上貿(mào)易通道著力破除成本高、時(shí)間長(zhǎng)的運(yùn)輸短板，積極致力于打通國(guó)際關(guān)卡、提高運(yùn)輸效率，加強(qiáng)與沿海港口合作開(kāi)展多式聯(lián)運(yùn)，擴(kuò)大運(yùn)輸范圍與影響力，尋求互利共惠。

4“一帶一路”陸海貿(mào)易通道聯(lián)動(dòng)發(fā)展以網(wǎng)絡(luò)化的交通運(yùn)輸線路為基礎(chǔ)

陸海貿(mào)易通道是“一帶一路”沿線區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本骨架，在其聯(lián)動(dòng)發(fā)展過(guò)程中，需要以所聯(lián)結(jié)區(qū)域的地緣特征和資源要素為前提，促進(jìn)資源的自由流通和高效配置，通過(guò)布局陸海貿(mào)易通道的節(jié)點(diǎn)走向輔以多種運(yùn)輸方式，構(gòu)建以現(xiàn)代綜合交通體系為主、跨區(qū)域聯(lián)動(dòng)發(fā)展的互聯(lián)互通網(wǎng)絡(luò)，因此具有網(wǎng)絡(luò)性的特征。

5可替代性為“一帶一路”陸海貿(mào)易通道聯(lián)動(dòng)發(fā)展提供內(nèi)生動(dòng)力

“一帶一路”包含一個(gè)復(fù)雜而龐大的貿(mào)易網(wǎng)絡(luò)，各運(yùn)輸節(jié)點(diǎn)之間存在多種運(yùn)輸方式和線路，它們各有優(yōu)劣，線路之間的可替代性相對(duì)較大。這種可替代性在提高區(qū)域運(yùn)輸能力的同時(shí)，也將為“一帶一路”沿線陸海貿(mào)易通道聯(lián)動(dòng)發(fā)展帶來(lái)良性循環(huán)：對(duì)于通道沿線城市而言，它們將通過(guò)完善交通基礎(chǔ)設(shè)施、提高貿(mào)易便利化來(lái)降低自身通道的可替代性，從而使本地區(qū)輻射范圍內(nèi)的陸海貿(mào)易通道盡可能多地被選擇，由此帶動(dòng)本地經(jīng)濟(jì)發(fā)展，獲得更多的經(jīng)濟(jì)利益。這種可替代性將大大提升“一帶一路”沿線陸海貿(mào)易通道的整體運(yùn)輸能力和效率，是其聯(lián)動(dòng)發(fā)展的重要特點(diǎn)之一。

三、“一帶一路”陸海貿(mào)易通道聯(lián)動(dòng)發(fā)展的作用機(jī)理

（一）聯(lián)動(dòng)發(fā)展的原則

1.內(nèi)外聯(lián)動(dòng)，以內(nèi)促外，以外推內(nèi)

陸海貿(mào)易通道聯(lián)動(dòng)發(fā)展是緩解“一帶一路”沿線區(qū)域發(fā)展不平衡的良方，必須大力推動(dòng)我國(guó)境內(nèi)境外的資源交互和優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，打造陸海雙向、內(nèi)外并舉的區(qū)域聯(lián)動(dòng)經(jīng)濟(jì)圈。一方面通過(guò)加快“一帶一路”陸海貿(mào)易通道聯(lián)動(dòng)發(fā)展擴(kuò)大區(qū)域合作的范圍，以便更好地承接我國(guó)優(yōu)質(zhì)產(chǎn)能的轉(zhuǎn)移需要，讓“一帶一路”沿線國(guó)家和地區(qū)共享中國(guó)發(fā)展的成果;另一方面，以國(guó)際經(jīng)貿(mào)合作需求倒逼我國(guó)貿(mào)易便利化水平的提升，拓寬合作領(lǐng)域，打造多元化的交通運(yùn)輸線路，為國(guó)際社會(huì)提供更多互聯(lián)互通的可選擇方案，將“一帶一路”區(qū)域合作機(jī)制升級(jí)為全球化的“中國(guó)方案”。

2.重點(diǎn)帶動(dòng)，先試先行，全域輻射

在“一帶一路”陸海貿(mào)易通道聯(lián)動(dòng)發(fā)展過(guò)程中，要著力打造“港口銜接、基地集聚、試點(diǎn)探索” 的立體空間發(fā)展格局，以重點(diǎn)港口為關(guān)鍵支點(diǎn)串聯(lián)交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)、以臨港產(chǎn)業(yè)基地為增長(zhǎng)極集聚創(chuàng)新要素、以通道交匯試點(diǎn)為抓手探索陸海聯(lián)動(dòng)的作用機(jī)制，全方位推動(dòng)陸海大生態(tài)圈的形成，在提升陸海通道競(jìng)爭(zhēng)力的同時(shí)，推動(dòng)沿海和內(nèi)陸更大范圍、更多領(lǐng)域、更深維度的開(kāi)放，為區(qū)域快速均衡發(fā)展提供物質(zhì)基礎(chǔ)。

3.特色鮮明，錯(cuò)位競(jìng)爭(zhēng)，分工協(xié)作

“一帶一路”陸海貿(mào)易通道和樞紐節(jié)點(diǎn)必須以特色明顯、錯(cuò)位發(fā)展、分工協(xié)作為原則，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各自的戰(zhàn)略定位，促進(jìn)其專業(yè)化、特色化、集約化發(fā)展：重要的出海通道必須加大通過(guò)集裝箱承擔(dān)貨物海上運(yùn)輸?shù)牧Χ龋?沿海港口之間則要加強(qiáng)集疏運(yùn)體系建設(shè)，實(shí)現(xiàn)多種運(yùn)輸方式轉(zhuǎn)換、多條運(yùn)輸渠道銜接的網(wǎng)絡(luò)交通體系;大力推進(jìn)港口、港產(chǎn)和港城的融合發(fā)展，結(jié)合“一帶一路”沿線的自貿(mào)區(qū)、保稅區(qū)、臨港工業(yè)園區(qū)等建設(shè)，多功能、多層次、多領(lǐng)域地優(yōu)化港口服務(wù)，擴(kuò)大“一帶一路”的輻射效應(yīng)。

（二）聯(lián)動(dòng)發(fā)展的基礎(chǔ)

1.頂層設(shè)計(jì)支撐

黨的十九大報(bào)告明確提出 “推動(dòng)形成全面開(kāi)放新格局”“堅(jiān)持陸海統(tǒng)籌，加快建設(shè)海洋強(qiáng)國(guó)”“要以‘一帶一路建設(shè)為重點(diǎn)，堅(jiān)持引進(jìn)來(lái)和走出去并重，遵循共商共建共享原則，加強(qiáng)創(chuàng)新能力開(kāi)放合作，形成陸海內(nèi)外聯(lián)動(dòng)、東西雙向互濟(jì)的開(kāi)放格局”等，在這一系列戰(zhàn)略部署下，我國(guó)相繼出臺(tái)了相關(guān)政策文件，鼓勵(lì)和推動(dòng)“一帶一路”陸海開(kāi)放格局的形成，包括《“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”建設(shè)與“光明之路”新經(jīng)濟(jì)政策對(duì)接合作規(guī)劃》《“一帶一路”建設(shè)海上合作設(shè)想》《標(biāo)準(zhǔn)聯(lián)通共建“一帶一路”行動(dòng)計(jì)劃 （2018—2020年）》等在內(nèi)的一系列協(xié)議規(guī)劃的簽署和頒布，為高質(zhì)量推動(dòng)“一帶一路”陸海貿(mào)易通道的聯(lián)動(dòng)發(fā)展提供了機(jī)制保障和技術(shù)支撐。除此之外，地方也陸續(xù)出臺(tái)了相應(yīng)的配套政策，為構(gòu)建大開(kāi)放、大通道、大港口、大產(chǎn)業(yè)、大物流發(fā)展新格局打下了政策基礎(chǔ)。

2.“一帶一路”陸海貿(mào)易運(yùn)輸體系布局

經(jīng)過(guò)6年多的建設(shè)，當(dāng)前“一帶一路”已取得了舉世矚目的成績(jī)，陸海貿(mào)易通道已基本布局完成，正在加緊形成互聯(lián)互通的貿(mào)易運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)。其中，“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”上的運(yùn)輸線路布局了包括中蒙俄經(jīng)濟(jì)走廊、新亞歐大陸橋經(jīng)濟(jì)走廊、中國(guó)—中亞—西亞經(jīng)濟(jì)走廊、中國(guó)—中南半島經(jīng)濟(jì)走廊、中巴經(jīng)濟(jì)走廊和孟中印緬經(jīng)濟(jì)走廊在內(nèi)的6條貿(mào)易通道，共計(jì)21條線路，依托現(xiàn)有的公路、鐵路網(wǎng)絡(luò)，以亞洲地區(qū)為核心，開(kāi)展國(guó)際聯(lián)合運(yùn)輸;“21世紀(jì)海上絲綢之路”上的運(yùn)輸航線布局了包括中國(guó)—印度洋—非洲—地中海藍(lán)色經(jīng)濟(jì)通道、中國(guó)—大洋洲—南太平洋藍(lán)色經(jīng)濟(jì)通道和北冰洋藍(lán)色經(jīng)濟(jì)通道在內(nèi)的3條貿(mào)易通道，經(jīng)過(guò)了包含馬來(lái)西亞皇京港、斯里蘭卡漢班托塔港、巴基斯坦瓜達(dá)爾港、伊朗恰巴哈爾港、以色列海法新港、希臘比雷埃夫斯港等在內(nèi)的國(guó)際重要港口?！耙粠б宦贰爆F(xiàn)有的道路資源與運(yùn)輸基礎(chǔ)設(shè)施是陸海貿(mào)易通道發(fā)展的重要抓手和重大成果，將為國(guó)際貨物運(yùn)輸提供最大的便利。除此之外，“一帶一路”沿線還積極建設(shè)包括滿洲里綜合保稅區(qū)、中哈物流合作基地、中哈霍爾果斯國(guó)際邊境合作中心、磨憨—磨丁跨境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)等在內(nèi)的一系列跨境合作園區(qū)，從而在“一帶一路”沿線形成了“港、航、路、園”同步發(fā)展的陸海貿(mào)易運(yùn)輸體系，為深化跨境合作、啟動(dòng)多式聯(lián)運(yùn)、促進(jìn)經(jīng)貿(mào)往來(lái)提供了平臺(tái)和基礎(chǔ)。

3.“一帶一路”陸海貿(mào)易通道聯(lián)動(dòng)發(fā)展試點(diǎn)探索

隨著“一帶一路”互聯(lián)互通的不斷發(fā)展，我國(guó)積極探索陸海貿(mào)易通道的聯(lián)動(dòng)發(fā)展模式，在中蒙俄經(jīng)濟(jì)走廊、新亞歐大陸橋經(jīng)濟(jì)走廊、中國(guó)—印度洋—非洲—地中海藍(lán)色經(jīng)濟(jì)通道、北冰洋藍(lán)色經(jīng)濟(jì)通道等多條線路上都開(kāi)展了陸海貿(mào)易通道聯(lián)動(dòng)的試點(diǎn)探索，取得了積極成效。以原“南向通道”，即如今的“國(guó)際陸海貿(mào)易新通道”為例，它指的是重慶經(jīng)廣西北部灣港再通往新加坡的戰(zhàn)略通道，該通道在海上與東盟9個(gè)國(guó)家相連，在陸上與中南半島的7個(gè)國(guó)家相連，主要由南向鐵海聯(lián)運(yùn)通道、南向跨境公路通道和南向國(guó)際鐵路聯(lián)運(yùn)通道組成。其中，南向鐵海聯(lián)運(yùn)通道主要指的是“渝黔桂新”鐵海聯(lián)運(yùn)班列，該線路鐵路運(yùn)輸距離1400公里，平均運(yùn)行時(shí)效40小時(shí)以內(nèi)，比經(jīng)長(zhǎng)江水運(yùn)出海節(jié)約10天以上;南向跨境公路通道主要指的是重慶—東盟跨境公路“五定”班車，該線路從重慶出發(fā)經(jīng)廣西、云南沿邊口岸出境，通往越南、緬甸等與我國(guó)毗鄰的中南半島國(guó)家;南向國(guó)際鐵路聯(lián)運(yùn)通道主要以重慶為樞紐，將西南地區(qū)既有及在建的鐵路網(wǎng)絡(luò)接入泛亞鐵路網(wǎng)絡(luò)?？梢哉f(shuō)，這一通道在助推內(nèi)陸開(kāi)放、暢通跨境經(jīng)貿(mào)合作、深化區(qū)域互動(dòng)等方面發(fā)揮了積極作用，其聯(lián)動(dòng)模式和運(yùn)營(yíng)方式將形成可復(fù)制可推廣的經(jīng)驗(yàn)，為“一帶一路”陸海貿(mào)易通道聯(lián)動(dòng)發(fā)展提供示范樣本。

（三）聯(lián)動(dòng)發(fā)展的具體內(nèi)容

1.“硬件”聯(lián)動(dòng)

（1）建設(shè)聯(lián)運(yùn)主干線及配套線路。

交通線路是陸海貿(mào)易通道聯(lián)動(dòng)發(fā)展的基本要素。“要想富，先修路”?！耙粠б宦贰毖鼐€國(guó)家多為發(fā)展中國(guó)家，發(fā)達(dá)的交通網(wǎng)絡(luò)是促進(jìn)國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展、區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作的先決條件，因此，建設(shè)聯(lián)運(yùn)主干線及配套線路是“一帶一路”沿線國(guó)家實(shí)現(xiàn)陸海貿(mào)易通道聯(lián)動(dòng)發(fā)展的首要任務(wù)。各國(guó)應(yīng)以完善集疏運(yùn)體系為突破口打通陸海貿(mào)易通道全線：加快鐵路、公路等聯(lián)運(yùn)主干線建設(shè)，加強(qiáng)港口后方鐵路站場(chǎng)、支線、專用線等配套線路的建設(shè)，拓展聯(lián)運(yùn)集裝箱班車線路，加密國(guó)際班輪航線，提高“海鐵”“海公”“水水”等多式聯(lián)運(yùn)的便利性和高效性。

（2）打造樞紐節(jié)點(diǎn)。

口岸是聯(lián)結(jié)“一帶一路”陸上通道和海上航線的樞紐節(jié)點(diǎn)，能夠幫助陸海貿(mào)易通道實(shí)現(xiàn)無(wú)縫對(duì)接、共同作用，是“一帶一路”陸海貿(mào)易通道聯(lián)動(dòng)發(fā)展的重要環(huán)節(jié)。目前，“一帶一路”沿線口岸雖然數(shù)量繁多，但是發(fā)展極不均衡，口岸在規(guī)劃、建設(shè)和運(yùn)行方面參差不齊，布局不合理、功能趨同加劇了口岸間的無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)，再加上部分口岸存在基礎(chǔ)較差、規(guī)模較小、建設(shè)投入不足、損耗和老化等多重問(wèn)題，嚴(yán)重制約了“一帶一路”沿線的經(jīng)貿(mào)發(fā)展。因此，“一帶一路”沿線區(qū)域應(yīng)加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)口岸的政策扶持和資金支持，加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，整合資源對(duì)口岸進(jìn)行專業(yè)化細(xì)分，充分發(fā)揮各口岸的優(yōu)勢(shì)，突出重點(diǎn)，密切合作，最大限度地發(fā)揮樞紐節(jié)點(diǎn)的協(xié)調(diào)對(duì)接功能。

（3）完善物流體系。

物流體系是運(yùn)輸、儲(chǔ)存、裝卸、包裝、流通加工、配送、信息處理等基本功能的有機(jī)結(jié)合，它通過(guò)選擇最佳的運(yùn)輸方式和線路，以最低的費(fèi)用和最小的風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)現(xiàn)貨物在區(qū)域間的流動(dòng)和交換，可以說(shuō)，完善的物流體系是保障“一帶一路”陸海貿(mào)易通道聯(lián)動(dòng)效益的必備條件。目前，“一帶一路”沿線地區(qū)的物流體系條塊分割現(xiàn)象普遍存在，增加了區(qū)域間貨物流動(dòng)和交換的難度，制約了陸海貿(mào)易通道的有效銜接和順利運(yùn)作。因此，各沿線區(qū)域可聯(lián)合建立物流管理協(xié)調(diào)機(jī)制，整合物流供應(yīng)鏈，設(shè)立專門(mén)機(jī)構(gòu)對(duì)物流實(shí)施統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一調(diào)控和統(tǒng)一管理，打造物流信息平臺(tái)，加強(qiáng)運(yùn)輸方式的銜接轉(zhuǎn)化，保障貨物流通的及時(shí)性、安全性與便利性，促進(jìn)“一帶一路”陸海貿(mào)易通道高效有序的發(fā)揮作用。

（4）發(fā)展多式聯(lián)運(yùn)。

多式聯(lián)運(yùn)能夠有效實(shí)現(xiàn)物流中成本與效率的統(tǒng)一，既是幫助固有運(yùn)輸方式實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的常見(jiàn)手段，也是“一帶一路”陸海貿(mào)易通道上最常見(jiàn)的運(yùn)輸方式之一。目前，包括我國(guó)在內(nèi)的眾多“一帶一路”沿線國(guó)家的多式聯(lián)運(yùn)發(fā)展水平較低，未來(lái)應(yīng)積極推進(jìn)多式聯(lián)運(yùn)新技術(shù)、新裝備的產(chǎn)業(yè)應(yīng)用，打造地區(qū)間物流配送的新模式，解決“鐵路進(jìn)港”的聯(lián)運(yùn)難題，實(shí)現(xiàn)物流體系間綠色、節(jié)能、高效、智能、安全的“零距離、零換乘”接力運(yùn)輸。此外，還應(yīng)大力培育多式聯(lián)運(yùn)龍頭企業(yè)，引導(dǎo)企業(yè)開(kāi)展全程“一次委托”、運(yùn)單“一單到底”、結(jié)算“一次收取”的服務(wù)，提升運(yùn)轉(zhuǎn)效率，實(shí)現(xiàn)“一帶一路”沿線貨物運(yùn)輸?shù)摹耙黄敝边_(dá)”和“一票結(jié)算”。

2.“軟件”聯(lián)動(dòng)

（1）設(shè)計(jì)政策規(guī)劃。

“一帶一路”涉及國(guó)家眾多，要想實(shí)現(xiàn)陸海貿(mào)易通道的聯(lián)動(dòng)發(fā)展，離不開(kāi)國(guó)家間頂層設(shè)計(jì)和政策支持。沿線各國(guó)在布局通道建設(shè)前應(yīng)加強(qiáng)溝通，整合資源統(tǒng)籌規(guī)劃，提前設(shè)計(jì)跨國(guó)跨區(qū)域的線路和節(jié)點(diǎn)，避免運(yùn)輸方式的分割，促進(jìn)運(yùn)輸通道的有效銜接，最大限度地提升陸海貿(mào)易通道聯(lián)動(dòng)發(fā)展所帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)效益。同時(shí)，各國(guó)應(yīng)為通道沿線的設(shè)施、物流、運(yùn)輸?shù)忍峁┍匾恼邇?yōu)惠和支持，協(xié)同各方加快通道建設(shè)，打造通道品牌，創(chuàng)造良好的市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)環(huán)境，進(jìn)一步激發(fā)國(guó)際貿(mào)易投資活力，提高“一帶一路”陸海貿(mào)易通道的運(yùn)行效果。

（2）建設(shè)信息共享平臺(tái)。

信息化和智能化是“一帶一路”陸海貿(mào)易通道聯(lián)動(dòng)發(fā)展的重要方向，是實(shí)現(xiàn)通道沿線貿(mào)易便利化的必要條件，因此，“一帶一路”陸海貿(mào)易通道的聯(lián)動(dòng)發(fā)展也必須包含信息的聯(lián)通：將大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)等新興技術(shù)與物流運(yùn)輸深度融合，充分發(fā)揮信息系統(tǒng)的整合能力，通過(guò)建設(shè)多式聯(lián)運(yùn)綜合服務(wù)信息平臺(tái)、經(jīng)貿(mào)大數(shù)據(jù)平臺(tái)等信息共享平臺(tái)來(lái)打造數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化的陸海貿(mào)易通道聯(lián)動(dòng)模式，將智能控制等先進(jìn)技術(shù)運(yùn)用于基建、運(yùn)輸、服務(wù)、監(jiān)管等環(huán)節(jié)，從而實(shí)現(xiàn)運(yùn)輸方式和運(yùn)營(yíng)方式的智能化發(fā)展。

（3）建立服務(wù)機(jī)制。

全面的服務(wù)機(jī)制能夠?yàn)椤耙粠б宦贰标懞ＹQ(mào)易通道聯(lián)動(dòng)發(fā)展提供良好的環(huán)境，例如：合作國(guó)家間必須建立有效的協(xié)商機(jī)制，以解決建設(shè)和運(yùn)輸過(guò)程中可能產(chǎn)生的問(wèn)題;企業(yè)必須建立全面的監(jiān)管機(jī)制，提升服務(wù)水平、優(yōu)化服務(wù)質(zhì)量;政府必須制定優(yōu)越的引才機(jī)制，吸引了解國(guó)際經(jīng)貿(mào)流程、熟悉國(guó)際法規(guī)、精通企業(yè)管理、掌握網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)的高層人才，以滿足“一帶一路”陸海貿(mào)易通道建設(shè)需要。

（4）統(tǒng)一運(yùn)輸標(biāo)準(zhǔn)。

聯(lián)動(dòng)發(fā)展，標(biāo)準(zhǔn)先行。當(dāng)前，“一帶一路”沿線國(guó)家存在鐵路軌距不統(tǒng)一、國(guó)際運(yùn)輸規(guī)則不統(tǒng)一、通關(guān)和單據(jù)系統(tǒng)不統(tǒng)一等多重問(wèn)題，降低了陸海貿(mào)易通道的運(yùn)輸效率。因此，推動(dòng)“一帶一路”陸海貿(mào)易通道聯(lián)動(dòng)發(fā)展，就必須制定和統(tǒng)一交通運(yùn)輸通用標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)沿線國(guó)家交通設(shè)施的物理銜接與能力匹配，為快速轉(zhuǎn)變運(yùn)輸方式提供保障，實(shí)現(xiàn)國(guó)際通關(guān)與運(yùn)輸服務(wù)的無(wú)縫對(duì)接，讓陸海貿(mào)易通道真正意義上實(shí)現(xiàn)聯(lián)動(dòng)發(fā)展，從而在“一帶一路”建設(shè)中發(fā)揮出最大效用。

（四）聯(lián)動(dòng)發(fā)展的模式

陸海貿(mào)易通道聯(lián)動(dòng)發(fā)展建立在“一帶一路”沿線國(guó)家的共同利益之上，其行為主體包括“一帶一路”沿線國(guó)家的各級(jí)政府、企業(yè)和產(chǎn)業(yè)以及其他非政府組織，各主體相互協(xié)調(diào)、共同作用，是陸海貿(mào)易通道聯(lián)動(dòng)措施的具體實(shí)行者。而陸海貿(mào)易通道聯(lián)動(dòng)發(fā)展的作用客體則包含政策規(guī)劃、資源要素、基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、科教文化、生態(tài)環(huán)境等方面，這些客體共同作用于“一帶一路”陸海貿(mào)易通道，為其聯(lián)動(dòng)發(fā)展?fàn)I造環(huán)境、奠定基礎(chǔ)。在此基礎(chǔ)上，我們還必須充分認(rèn)識(shí)到“一帶一路”沿線港口在陸海貿(mào)易通道聯(lián)動(dòng)發(fā)展過(guò)程中的連接樞紐作用，從而圍繞港口形成內(nèi)容豐富、機(jī)制靈活的“一帶一路”陸海貿(mào)易通道聯(lián)動(dòng)發(fā)展模式，本文將其歸納為“港口+”發(fā)展模式。

1.以“港口+陸上通道”聯(lián)動(dòng)機(jī)制縱深推進(jìn)區(qū)域協(xié)同發(fā)展

“港口+陸上通道”是陸海均衡發(fā)展的重要抓手，它能有效填補(bǔ)內(nèi)陸腹地在對(duì)外開(kāi)放中的地域劣勢(shì)，擴(kuò)大港口向內(nèi)陸的縱深輻射范圍，強(qiáng)化港口與各內(nèi)陸物流網(wǎng)點(diǎn)的銜接，提高資源要素流通效率，進(jìn)一步推動(dòng)內(nèi)聚外合、縱橫聯(lián)動(dòng)的互聯(lián)互通格局的形成，使“一帶一路”沿線內(nèi)陸區(qū)域得以共享陸海貿(mào)易通道的聯(lián)動(dòng)紅利。

2.以“港口+港口”聯(lián)動(dòng)機(jī)制擴(kuò)大貿(mào)易通道影響力

“港口+港口”聯(lián)動(dòng)機(jī)制包含港口與港口、港航企業(yè)、港口物流和港口配套基礎(chǔ)設(shè)施的聯(lián)動(dòng)發(fā)展，通過(guò)海上樞紐港口之間或臨海港口與陸地港之間的互動(dòng)相連，完善干支聯(lián)動(dòng)、江海互動(dòng)的發(fā)展格局，構(gòu)建全球范圍內(nèi)的“一帶一路”聯(lián)運(yùn)基礎(chǔ)設(shè)施體系，進(jìn)一步擴(kuò)大陸海貿(mào)易通道的影響力。

3.以“港口+城市”聯(lián)動(dòng)機(jī)制推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展升級(jí)

“港口+城市”聯(lián)動(dòng)機(jī)制能夠有效助推沿海城市的產(chǎn)業(yè)發(fā)展和招商引資，依托順暢高效的貿(mào)易物流，發(fā)揮各方比較優(yōu)勢(shì)，積極推進(jìn)與陸海貿(mào)易通道沿線國(guó)家共建產(chǎn)業(yè)園區(qū)，開(kāi)展跨境經(jīng)濟(jì)合作，搭建城市合作平臺(tái)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)資源配置，努力將臨港城市打造為區(qū)域開(kāi)放發(fā)展的交匯點(diǎn)和支撐點(diǎn)，以港興城共同進(jìn)入?yún)^(qū)域發(fā)展的快車道。

4.以“港口+互聯(lián)網(wǎng)”聯(lián)動(dòng)機(jī)制打造智能絲路運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)

“港口+互聯(lián)網(wǎng)”既是“一帶一路”陸海貿(mào)易通道的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，又是促進(jìn)其聯(lián)動(dòng)發(fā)展的重要工具。“一帶一路”沿線國(guó)家應(yīng)積極使用互聯(lián)網(wǎng)工具，進(jìn)一步拓展港口業(yè)務(wù)，推行“無(wú)紙化”的便捷高效監(jiān)管模式，搭建港口城市合作網(wǎng)絡(luò)物流信息平臺(tái)、經(jīng)貿(mào)大數(shù)據(jù)平臺(tái)、多式聯(lián)運(yùn)綜合服務(wù)信息平臺(tái)，促進(jìn)各方信息高效聯(lián)通、充分共享，進(jìn)一步將“一帶一路”打造成為智慧絲路、智能絲路和信息絲路。

5.以“港口+服務(wù)”聯(lián)動(dòng)機(jī)制提升貿(mào)易合作效率

“港口+服務(wù)”聯(lián)動(dòng)機(jī)制將進(jìn)一步深化陸海貿(mào)易通道沿線國(guó)家和地區(qū)“三互”大通關(guān)合作，通過(guò)推動(dòng)口岸監(jiān)管一體化、試行跨境貨運(yùn)直通車、建設(shè)國(guó)際貿(mào)易“單一窗口”、探索“兩國(guó)一檢”等方式進(jìn)一步推進(jìn)貿(mào)易投資便利化，降低市場(chǎng)準(zhǔn)入門(mén)檻，深化沿邊金融綜合改革，增強(qiáng)金融支撐，優(yōu)化區(qū)域營(yíng)商環(huán)境，提升貿(mào)易合作效率。

四、 “一帶一路”陸海貿(mào)易通道聯(lián)動(dòng)發(fā)展的戰(zhàn)略路徑

（一）從國(guó)際維度來(lái)看

1.高層持續(xù)注入政治支持，加強(qiáng)政治互信

“一帶一路”陸海貿(mào)易通道的聯(lián)動(dòng)發(fā)展不僅關(guān)系到沿線國(guó)家的經(jīng)貿(mào)往來(lái)，還關(guān)系到國(guó)際政治和安全問(wèn)題，而政治互信是一切合作的先決條件，直接影響到陸海貿(mào)易通道聯(lián)動(dòng)發(fā)展的質(zhì)量和效果。在當(dāng)前形勢(shì)下，中國(guó)與“一帶一路”沿線國(guó)家間具備強(qiáng)烈的聯(lián)通意愿，政府高層應(yīng)輔以更強(qiáng)大的政治資源支持加以跟進(jìn)落實(shí)，進(jìn)一步加強(qiáng)高維度、多層次的交流合作，定期舉行高層對(duì)話，建立磋商機(jī)制，成立國(guó)際合作協(xié)調(diào)工作組，及時(shí)跟蹤項(xiàng)目進(jìn)展情況、解決實(shí)際困難、推廣成功經(jīng)驗(yàn)，同時(shí)根據(jù)各國(guó)實(shí)際情況協(xié)商制定相應(yīng)的扶持政策和優(yōu)待措施，在切實(shí)幫助陸海貿(mào)易通道聯(lián)動(dòng)發(fā)展提質(zhì)增效的同時(shí)，加深政治互信。

2.善用和完善現(xiàn)有合作機(jī)制，成立互聯(lián)互通合作委員會(huì)

區(qū)域組織能夠有效地促進(jìn)成員國(guó)間合作、推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展，中國(guó)應(yīng)充分利用自身國(guó)際影響力，與“一帶一路”沿線國(guó)家共同完善所在組織現(xiàn)有的多邊合作機(jī)制，在區(qū)域內(nèi)加快推動(dòng)陸海貿(mào)易通道建設(shè)，借助這一系統(tǒng)工程大力發(fā)展本國(guó)經(jīng)濟(jì)、擺脫貧困，從而將“一帶一路”沿線區(qū)域打造成為新興的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)帶。同時(shí)，中國(guó)應(yīng)聯(lián)合“一帶一路”沿線國(guó)家，將已有的陸海貿(mào)易通道合作項(xiàng)目做實(shí)、做強(qiáng)，繼續(xù)強(qiáng)化中國(guó)國(guó)際進(jìn)口博覽會(huì)、中國(guó)—南亞博覽會(huì)、中國(guó)西部國(guó)際博覽會(huì)等務(wù)實(shí)有效平臺(tái)，拓寬陸海貿(mào)易通聯(lián)動(dòng)發(fā)展的內(nèi)涵和外延，從投資、貿(mào)易、外交等方面為陸海貿(mào)易通道聯(lián)動(dòng)發(fā)展提供保障。此外，從長(zhǎng)遠(yuǎn)和可持續(xù)的角度來(lái)看，中國(guó)與“一帶一路”沿線各國(guó)各區(qū)域可探索建立陸海貿(mào)易通道聯(lián)動(dòng)發(fā)展委員會(huì)，定期或根據(jù)實(shí)際需要召開(kāi)會(huì)議，就各國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人的有關(guān)倡議及指示進(jìn)行交流落實(shí)，以便更好地對(duì)“一帶一路”陸海貿(mào)易通道建設(shè)進(jìn)行布局規(guī)劃，就下一步合作重點(diǎn)領(lǐng)域及優(yōu)先項(xiàng)目達(dá)成共識(shí)，進(jìn)一步協(xié)調(diào)優(yōu)勢(shì)資源，為項(xiàng)目有序開(kāi)展和高效管理提供便利和支持。

3.加強(qiáng)文化交流，齊推“有形聯(lián)通”與“無(wú)形連接”

民間往來(lái)、人文交流、思想互動(dòng)等“無(wú)形連接”能夠?yàn)椤耙粠б宦贰标懞ＹQ(mào)易通道的“有形聯(lián)通”創(chuàng)造良好氛圍，進(jìn)而為其聯(lián)動(dòng)發(fā)展奠定基礎(chǔ)。因此一方面，中國(guó)應(yīng)加強(qiáng)與“一帶一路”沿線國(guó)家的文化交流和教育合作，通過(guò)舉辦文化聯(lián)展、文藝匯演、影視交流、新聞出版合作等方式，加深中國(guó)與沿線國(guó)家民眾對(duì)于“一帶一路”文化的全面了解，實(shí)現(xiàn)文化資源的互通共享，同時(shí)建立長(zhǎng)期穩(wěn)定的人文教育交流合作機(jī)制，開(kāi)展各類職業(yè)技術(shù)教育和培訓(xùn)項(xiàng)目，通過(guò)聯(lián)合科研、共建研究機(jī)構(gòu)等方式，聯(lián)合打造“一帶一路”智庫(kù)，讓更多高素質(zhì)的青年參與到“一帶一路”陸海貿(mào)易通道建設(shè)中;另一方面，開(kāi)發(fā)“一帶一路”特色旅游項(xiàng)目宣傳絲路文化，通過(guò)民間外交講好“中國(guó)故事”，向沿線國(guó)家展示真實(shí)、蓬勃發(fā)展的地域性特色產(chǎn)業(yè)，營(yíng)造良好輿論環(huán)境，加深彼此了解，夯實(shí)雙方睦鄰友好的社會(huì)基礎(chǔ)。

（二）從國(guó)內(nèi)維度來(lái)看

1.科學(xué)把握各地定位，推進(jìn)通道“硬件”建設(shè)

打造“一帶一路”陸海貿(mào)易通道聯(lián)動(dòng)發(fā)展的“中國(guó)樣本”，必須抓住共商共建共享的機(jī)遇，從實(shí)際情況出發(fā)，科學(xué)把握各地在陸海貿(mào)易通道聯(lián)動(dòng)發(fā)展過(guò)程中的產(chǎn)業(yè)定位、戰(zhàn)略支點(diǎn)定位、功能定位和在整體開(kāi)放格局中的空間定位，統(tǒng)籌安排陸海資源的開(kāi)發(fā)利用和硬件設(shè)施的布局優(yōu)化。一方面繼續(xù)構(gòu)建陸海運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)公路、鐵路、水運(yùn)等領(lǐng)域的互聯(lián)互通合作，大力推進(jìn)六大陸路經(jīng)濟(jì)走廊和三條海上藍(lán)色經(jīng)濟(jì)通道的建設(shè)，加快打造陸海對(duì)接點(diǎn)和交匯點(diǎn)，使之成為中國(guó)與“一帶一路”沿線國(guó)家經(jīng)貿(mào)合作的中轉(zhuǎn)站和補(bǔ)給站;另一方面，發(fā)揮重點(diǎn)港口的內(nèi)外聯(lián)通和引領(lǐng)示范作用，根據(jù)地方特色規(guī)劃產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)層次，建立、完善并強(qiáng)化臨港產(chǎn)業(yè)鏈，完善物流體系的銜接和管理，提高多式聯(lián)運(yùn)的效率和質(zhì)量，提升臨海港口的競(jìng)爭(zhēng)力，推動(dòng)港口、產(chǎn)業(yè)、園區(qū)、城市的互動(dòng)發(fā)展。

2.整合資源統(tǒng)籌規(guī)劃，同步通道“軟件”優(yōu)化

中國(guó)是“一帶一路”陸海貿(mào)易通道聯(lián)動(dòng)發(fā)展的主要推動(dòng)者，除了完善基礎(chǔ)設(shè)施等“硬件”建設(shè)以外，一方面，應(yīng)同步推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)等“軟件”的互聯(lián)互通，加強(qiáng)與沿線國(guó)家在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系等方面的對(duì)接，探索建立統(tǒng)一的運(yùn)輸協(xié)調(diào)機(jī)制，促進(jìn)國(guó)際通關(guān)、換裝、多式聯(lián)運(yùn)有機(jī)銜接，逐步形成兼容規(guī)范的運(yùn)輸規(guī)則;另一方面，搭建互惠互利的綜合信息合作平臺(tái)，例如經(jīng)貿(mào)合作平臺(tái)、跨境電子商務(wù)平臺(tái)、能源交易平臺(tái)等，搭建“一帶一路”虛擬經(jīng)濟(jì)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)的強(qiáng)紐帶，促進(jìn)投資自由化、貿(mào)易便利化水平的進(jìn)一步提高，推進(jìn)我國(guó)信息化治理能力“走出去”，使沿線國(guó)家共享發(fā)展紅利。除此之外，還應(yīng)建立政府牽引、企業(yè)進(jìn)駐的服務(wù)體系，加快、加深項(xiàng)目對(duì)接，為企業(yè)提供便捷支付、物流推薦、信息咨詢、免費(fèi)翻譯等在線服務(wù)，為“一帶一路”沿線國(guó)家搭建溝通合作的“軟通道”，助推“一帶一路”陸海貿(mào)易通道的科學(xué)、協(xié)調(diào)與可持續(xù)發(fā)展。

3.強(qiáng)化國(guó)際交流磋商，完善通道保障機(jī)制

完善的保障機(jī)制是“一帶一路”陸海貿(mào)易通道得以健康、穩(wěn)定發(fā)展的必要條件。首先，“一帶一路”陸海貿(mào)易通道均經(jīng)由國(guó)際重要運(yùn)輸線，跨越了世界上最不安定和沖突最集中的地區(qū)，因此需要建立多元化的安全保障體系，與沿線國(guó)家探索共建“一帶一路”境外安全風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、防控和應(yīng)急體系架構(gòu)，強(qiáng)化全流程風(fēng)險(xiǎn)管控，開(kāi)發(fā)陸海貿(mào)易通道的動(dòng)態(tài)安全信息平臺(tái)，實(shí)時(shí)共享貨物流轉(zhuǎn)和安全信息，探索風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估咨詢服務(wù)，保障通道運(yùn)輸和企業(yè)海外經(jīng)營(yíng)安全。其次，投融資保障機(jī)制能夠?yàn)椤耙粠б宦贰标懞ＹQ(mào)易通道的建設(shè)提供充沛、穩(wěn)定、可持續(xù)的資金支撐，未來(lái)應(yīng)進(jìn)一步暢通融資渠道、創(chuàng)新融資方式，統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)和國(guó)際金融資源，協(xié)調(diào)發(fā)揮政府和市場(chǎng)的雙重作用，完善資金管理機(jī)制，提高投融資效率，創(chuàng)新多樣化、多層次、符合通道建設(shè)項(xiàng)目特點(diǎn)和風(fēng)險(xiǎn)的融資工具和金融產(chǎn)品。最后，優(yōu)質(zhì)高效的法律服務(wù)是“一帶一路”陸海貿(mào)易通道聯(lián)動(dòng)發(fā)展的基本保障，現(xiàn)有的國(guó)際規(guī)則和雙多邊協(xié)定無(wú)法滿足“一帶一路”陸海貿(mào)易通道的建設(shè)需求，必須強(qiáng)化國(guó)際交流磋商，在完善現(xiàn)有規(guī)則銜接的同時(shí)，圍繞“一帶一路”基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和貿(mào)易投資便利化構(gòu)建相對(duì)統(tǒng)一的國(guó)際規(guī)則體系，降低陸海貿(mào)易通道的建設(shè)成本和風(fēng)險(xiǎn)，提高聯(lián)動(dòng)發(fā)展效率。此外，還必須構(gòu)建公正高效的爭(zhēng)端解決機(jī)制，在充分考慮“一帶一路”建設(shè)參與主體的法治實(shí)際和接受意愿的前提下，參考現(xiàn)行國(guó)際爭(zhēng)端解決機(jī)制的有益做法，結(jié)合國(guó)內(nèi)司法機(jī)制，制定訴訟、仲裁、調(diào)解有機(jī)銜接的爭(zhēng)端解決機(jī)制，平等保護(hù)各方當(dāng)事人合法權(quán)益。

[參 考 文 獻(xiàn)]

[1]張海峰，胡奎.實(shí)施“海陸統(tǒng)籌”戰(zhàn)略，樹(shù)立科學(xué)的能源觀——提交首屆中國(guó)工業(yè)節(jié)能大會(huì)[C]//中國(guó)太平洋學(xué)會(huì).2004年中國(guó)太平洋學(xué)會(huì)年會(huì)論文集，2004.

[2]李義虎.從海陸二分到海陸統(tǒng)籌——對(duì)中國(guó)海陸關(guān)系的再審視[J].現(xiàn)代國(guó)際關(guān)系，2007（8）.

[3]劉中民.中國(guó)海洋強(qiáng)國(guó)建設(shè)的海權(quán)戰(zhàn)略選擇——海權(quán)與大國(guó)興衰的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)及其啟示[J].太平洋學(xué)報(bào)，2013（8）.

[4]張根福，魏斌.試析習(xí)近平新時(shí)代陸海統(tǒng)籌思想[J].觀察與思考，2018（6）.

[5]剛曉丹，等.陸海統(tǒng)籌背景下的沿海地區(qū)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)脆弱性空間分異研究[J].海洋開(kāi)發(fā)與管理，2016（4）.

[6]韓增林，等.基于Global-Malmquist-Luenberger指數(shù)的沿海地帶陸海統(tǒng)籌發(fā)展水平測(cè)度及區(qū)域差異分析[J].自然資源學(xué)報(bào)，2017（8）.

[7]徐質(zhì)斌. 陸海統(tǒng)籌、陸海一體化：經(jīng)濟(jì)解釋及實(shí)施重點(diǎn)[C]//中國(guó)太平洋學(xué)會(huì)，中國(guó)海洋學(xué)會(huì)，浙江大學(xué)，中國(guó)海洋大學(xué).2008中國(guó)海洋論壇論文集，2008.

[8]曹忠祥.對(duì)我國(guó)陸海統(tǒng)籌發(fā)展的戰(zhàn)略思考[J].宏觀經(jīng)濟(jì)管理，2014（12）.

[9]姚樹(shù)潔，歐璟華，房景.“一帶一路”框架下國(guó)際陸海貿(mào)易新通道與中蒙俄經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)——基于打造重慶內(nèi)陸開(kāi)放高地視角的研究[J].渭南師范學(xué)院學(xué)報(bào)，2018（24）.

[10]張遠(yuǎn)鵬，張莉.陸海統(tǒng)籌推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)探索[J].太平洋學(xué)報(bào)，2019（3）.

[11]蘇孜，趙鋒.全方位推進(jìn)國(guó)際陸海貿(mào)易新通道建設(shè)走深走實(shí)[N].甘肅日?qǐng)?bào)，2019-01-22

[12]莊堇潔.西部地區(qū)開(kāi)發(fā)開(kāi)放的新機(jī)遇——陸海貿(mào)易新通道[J].中國(guó)外資，2019（1）.

[13]楊祥章，鄭永年.“一帶一路”框架下的國(guó)際陸海貿(mào)易新通道建設(shè)初探[J].南洋問(wèn)題研究，2019（1）.

Abstract：The “Belt and Road” is a road of land-sea linkage， and its land-sea trade corridor linkage development has important national significance and strategic value. The joint development of land-sea trade corridors under the “Belt and Road” emphasizes the complementarity， interaction and relevance of land-sea trade corridors， and has the characteristics of integrity， complexity， coordination， network， and substitutability. Its mechanism of action is based on the principles of internal and external linkage， key driving， and dislocation competition. At the same time， the existing top-level design support， land-sea trade transportation system layout and pilot exploration are used as the basis for linkage. The main contents of the “Belt and Road” land-sea trade corridor linkage development include “hardware linkage” and “software linkage”.Among them， “hardware linkage” includes building main supporting lines， building hub nodes， improving logistics system， and developing multimodal transportation. “Software linkage” includes policy planning， construction information sharing platform， establishment of service mechanism， unified transportation standards， etc. This paper will also explore the “port+” land-sea trade corridor linkage development model. In the future， in order to further promote the development of the “Belt and Road” land-sea trade corridor， the international dimension should focus on increasing mutual trust through multi-level exchanges and creating a good external environment， and the domestic dimension should be targeted to accelerate hardware construction， software optimization and mechanism guarantee， etc.

Key words：“Belt and Road”; land-sea trade corridor; linkage development

[責(zé)任編輯 薄 剛]