武 鑫，馮 華

（北京交通大學經(jīng)濟管理學院，北京 100044）

科技企業(yè)孵化器作為我國重要的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施，是促進科技型企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的重要引擎，也是推動技術(shù)創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)應用相結(jié)合的關(guān)鍵紐帶。科技企業(yè)孵化器已成為孵育科技型中小企業(yè)、推動戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展和培育經(jīng)濟發(fā)展新動能的重要載體，有效地推動了知識技術(shù)的創(chuàng)造、轉(zhuǎn)移和轉(zhuǎn)化，促進了創(chuàng)新經(jīng)濟的發(fā)展。科技企業(yè)孵化器的重要功能在于集聚創(chuàng)新要素，通過科技創(chuàng)業(yè)服務幫助在孵企業(yè)抵御創(chuàng)業(yè)風險，提升科技企業(yè)孵化成功率，進而吸引更多的科技人才投身于“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”的創(chuàng)業(yè)浪潮中，激發(fā)全社會創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力。

1 科技企業(yè)孵化器生態(tài)系統(tǒng)的構(gòu)建背景

我國著力建設(shè)良好的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)體系。2015年，《科技部關(guān)于進一步推動科技型中小企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的若干意見》強調(diào)，圍繞科技創(chuàng)業(yè)企業(yè)成長過程建立全程孵化體系，提升創(chuàng)業(yè)載體功能，促進創(chuàng)新發(fā)展。2017 年，《國家科技企業(yè)孵化器“十三五”發(fā)展規(guī)劃》出臺，提出構(gòu)建開放協(xié)同的創(chuàng)業(yè)孵化生態(tài)，營造互聯(lián)互通、開放共享的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)氛圍。

國內(nèi)對于科技企業(yè)孵化器的研究視角呈現(xiàn)多元化，側(cè)重于分析孵化器的發(fā)展類型、孵化服務、績效評價體系、孵化網(wǎng)絡以及政府和市場在科技企業(yè)孵化器發(fā)展中的作用等方面。學者主要從孵化器生態(tài)系統(tǒng)構(gòu)成要素和孵化鏈條等角度關(guān)注科技企業(yè)孵化器生態(tài)系統(tǒng)，如杜娟［1］將科技企業(yè)孵化器生態(tài)系統(tǒng)定義為：科技企業(yè)孵化器內(nèi)部構(gòu)成要素與自然地理環(huán)境和人文環(huán)境等外部環(huán)境進行能量交互以及信息交換的系統(tǒng)；隋志強等［2］通過分析西安高新區(qū)創(chuàng)業(yè)園發(fā)展中心和楊浦模式等科技孵化器案例，探討如何構(gòu)建全程孵化體系、優(yōu)化創(chuàng)新資源配置及推動孵化鏈條協(xié)同發(fā)展；戴小園等［3］提出了衡量我國科技企業(yè)孵化器生態(tài)系統(tǒng)的就業(yè)效能指標，使用在孵企業(yè)人員數(shù)等數(shù)據(jù)進行實證分析，結(jié)果顯示2009—2014 年我國科技企業(yè)孵化器生態(tài)系統(tǒng)的規(guī)模發(fā)展系數(shù)高于就業(yè)效能發(fā)展系數(shù)，總體就業(yè)效能相對較低；戴小園等［4］構(gòu)建基于面向服務架構(gòu)的科技孵化器生態(tài)系統(tǒng)模型，體現(xiàn)出生態(tài)系統(tǒng)交互特性，并建立了生態(tài)系統(tǒng)評估框架；楊武等［5］基于增長率循環(huán)指數(shù)合成方法測度創(chuàng)業(yè)孵化生態(tài)環(huán)境，結(jié)果表明2007—2015年我國創(chuàng)業(yè)孵化生態(tài)環(huán)境水平總體呈增長趨勢，正逐步邁入創(chuàng)新驅(qū)動階段，其波動變化與政府政策和經(jīng)濟發(fā)展形勢相關(guān)；朱思因等［6］基于創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)研究視角，通過數(shù)據(jù)包絡分析（DEA）方法評價珠海市12家初創(chuàng)企業(yè)孵化器的運營效率，結(jié)果顯示孵化器效率的提升受到生態(tài)系統(tǒng)資源互補效果不佳、資源共享能力不足和專業(yè)服務能力偏弱等問題的阻礙。

國外注重從生態(tài)系統(tǒng)要素的組成和要素之間的關(guān)系等角度研究創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)，如Spigel［7］認為創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)由文化屬性、社會屬性和物質(zhì)屬性所組成，能夠鼓勵創(chuàng)業(yè)活動，并為初創(chuàng)企業(yè)的擴張和發(fā)展提供重要的資源，并認為創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)屬性彼此之間緊密相連，物質(zhì)屬性的發(fā)展可以增強社會屬性，進而加強潛在的文化屬性；Brown 等［8］通過深入分析生態(tài)系統(tǒng)要素、生態(tài)系統(tǒng)衡量方法及其在決策中的使用，得出結(jié)論：創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)是一個高度多樣化、多參與者和多維度的事物，需要量身定制政策措施；Malecki［9］認為創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)的系統(tǒng)性及系統(tǒng)要素和參與者之間的相互作用是至關(guān)重要的，當系統(tǒng)隨時間變化時，要素在變化，要素間的關(guān)系也在變化；Suresh 等［10］提出科技企業(yè)孵化器生態(tài)系統(tǒng)包含在孵企業(yè)和孵化器生態(tài)環(huán)境兩個部分，二者相輔相成，維持動態(tài)平衡；Mian 等［11］認為科技企業(yè)孵化器機制包含科技園區(qū)、孵化器和加速器，這一機制是支持創(chuàng)新和以技術(shù)為導向的創(chuàng)業(yè)經(jīng)濟的重要政策工具，并為科技型創(chuàng)新企業(yè)的創(chuàng)立和發(fā)展提供了至關(guān)重要的增值投入；Harper-Anderson 等［12］從孵化器內(nèi)部質(zhì)量因素和外部區(qū)域能力因素出發(fā)探討影響孵化成功的原因，其中孵化器內(nèi)部質(zhì)量因素包括孵化器的資源、所提供的服務和管理實踐，外部區(qū)域能力因素包括當?shù)乜捎玫馁Y本、勞動力、創(chuàng)新、知識和財富，實證分析結(jié)果表明，總體而言，相比于區(qū)域能力，孵化器質(zhì)量更能可靠地預測孵化結(jié)果。

綜上所述，國內(nèi)外已有相關(guān)文獻大多從生態(tài)系統(tǒng)要素等角度研究科技企業(yè)孵化器生態(tài)系統(tǒng)，較少從完整的生態(tài)系統(tǒng)視角出發(fā)探究科技企業(yè)孵化器生態(tài)系統(tǒng)的職能及其高質(zhì)量發(fā)展。因此，如何構(gòu)建和完善科技企業(yè)孵化器生態(tài)系統(tǒng)，提高科技型中小企業(yè)的創(chuàng)業(yè)成功率，提升創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)主體的參與積極性，已經(jīng)成為促進科技企業(yè)孵化器高質(zhì)量發(fā)展的重要課題。

2 科技企業(yè)孵化器生態(tài)系統(tǒng)的內(nèi)涵

科技企業(yè)孵化器生態(tài)系統(tǒng)的核心功能在于構(gòu)筑孵化器專業(yè)化競爭優(yōu)勢；直接目標是孵化具有技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新、模式創(chuàng)新和核心自主知識產(chǎn)權(quán)等的創(chuàng)新型科技企業(yè)，提高在孵企業(yè)存活率；重大使命在于促進新興產(chǎn)業(yè)培育發(fā)展與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，實現(xiàn)科技企業(yè)孵化器高質(zhì)量發(fā)展，推動科技與經(jīng)濟深度融合。如圖1 所示。

圖1 科技企業(yè)孵化器生態(tài)系統(tǒng)職能

依據(jù)上述職能，本研究以廣義的“生態(tài)系統(tǒng)”概念為立足點，構(gòu)建科技企業(yè)孵化器生態(tài)系統(tǒng)。廣義的生態(tài)系統(tǒng)不僅包含內(nèi)外部生態(tài)系統(tǒng)，而且兼容科技創(chuàng)業(yè)孵化鏈條，覆蓋科技企業(yè)創(chuàng)業(yè)成長的全過程，由培育創(chuàng)業(yè)團隊貫穿至產(chǎn)業(yè)孵化，完成全鏈條服務?？萍计髽I(yè)孵化器生態(tài)系統(tǒng)由科技創(chuàng)業(yè)孵化鏈條、孵化器內(nèi)部生態(tài)系統(tǒng)以及外部生態(tài)系統(tǒng)3 個部分構(gòu)成，如圖2 所示。

圖2 科技企業(yè)孵化器生態(tài)系統(tǒng)

2.1 科技創(chuàng)業(yè)孵化鏈條

企業(yè)孵化一方面呈現(xiàn)為持續(xù)的成長過程，另一方面呈現(xiàn)為生態(tài)系統(tǒng)內(nèi)部各要素之間相互影響、相互作用，以維持動態(tài)平衡狀態(tài)［13］?？萍紕?chuàng)業(yè)孵化鏈條以科技企業(yè)孵化器為中心，覆蓋創(chuàng)業(yè)企業(yè)全生命周期，提供“科技創(chuàng)業(yè)苗圃—科技企業(yè)孵化器—科技企業(yè)加速器—科技產(chǎn)業(yè)園”全過程孵育服務，形成完整孵化鏈條。其中，科技創(chuàng)業(yè)苗圃負責遴選創(chuàng)業(yè)團隊和創(chuàng)業(yè)項目，對創(chuàng)業(yè)項目進行預孵化，并選擇優(yōu)質(zhì)項目入駐孵化器；科技企業(yè)孵化器為科技型小微企業(yè)提供孵化服務，推動具備高成長潛質(zhì)的企業(yè)進入加速器茁壯成長；科技企業(yè)加速器從戰(zhàn)略規(guī)劃、投融資服務、技術(shù)研發(fā)、品牌建設(shè)、上市輔導等方面培育畢業(yè)企業(yè)，解決個性化需求，進而為產(chǎn)業(yè)園輸送進入成熟期的新興科技企業(yè)；科技產(chǎn)業(yè)園圍繞上、中、下游產(chǎn)業(yè)鏈集聚規(guī)模企業(yè)，形成規(guī)模經(jīng)濟的科技產(chǎn)業(yè)集群，從而帶動區(qū)域高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。

2.2 內(nèi)部生態(tài)系統(tǒng)

科技企業(yè)孵化器的內(nèi)部生態(tài)系統(tǒng)以提升自身專業(yè)化服務能力為核心，解決科技型中小微企業(yè)的多樣化需求?？萍计髽I(yè)孵化器還需要定期組織在孵企業(yè)交流沙龍會等活動，搭建一個可供創(chuàng)業(yè)者進行經(jīng)驗交流、協(xié)同進步的平臺，推動己經(jīng)具備一定管理經(jīng)驗和研發(fā)實力的、在孵時間較長的企業(yè)為新入孵企業(yè)提供相應輔導，充分發(fā)揮知識溢出效應，形成在孵企業(yè)之間資源共享、溝通合作、互幫互助的良好創(chuàng)業(yè)氛圍?？萍计髽I(yè)孵化器主要提供基礎(chǔ)服務、增值服務和中介服務等業(yè)務。其中，基礎(chǔ)服務主要包含基礎(chǔ)物業(yè)服務和基礎(chǔ)創(chuàng)業(yè)服務，能夠為在孵企業(yè)提供公共服務空間、公共技術(shù)服務平臺和配套基礎(chǔ)設(shè)施等優(yōu)質(zhì)孵化場地，并對其開展必要的創(chuàng)業(yè)培訓和創(chuàng)業(yè)輔導，幫助在孵企業(yè)以較短的時間具備生產(chǎn)經(jīng)營過程中所必備的基礎(chǔ)要素；增值服務旨在幫助在孵企業(yè)提升經(jīng)濟效益，根據(jù)在孵企業(yè)的產(chǎn)品優(yōu)勢及其所處創(chuàng)業(yè)階段，為企業(yè)診斷在營銷策劃、市場推廣、人力資源、技術(shù)研發(fā)和投融資對接等方面面臨的問題，并提供相應的解決方案；中介服務通過引入第三方創(chuàng)業(yè)服務機構(gòu)，為入駐企業(yè)提供檢驗檢測、知識產(chǎn)權(quán)申報、高新技術(shù)企業(yè)申報、工商財稅、法律咨詢和會計服務等方面的專業(yè)服務，提升了科技企業(yè)孵化器的服務效率。

2.3 外部生態(tài)系統(tǒng)

科技企業(yè)孵化器的外部生態(tài)系統(tǒng)以孵化器為橋梁，匯聚政府、高校、科研機構(gòu)、大型企業(yè)、中介機構(gòu)、金融機構(gòu)和行業(yè)協(xié)會等多個創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)主體，通過與多方主體之間的不斷互動和產(chǎn)學研合作，進而逐步形成創(chuàng)新共同體，為在孵企業(yè)提供發(fā)展所需的資金、技術(shù)和客戶等資源，降低其資源獲取成本。各類創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)主體功能定位不同，通過發(fā)揮協(xié)同創(chuàng)新作用，共同為孵化器和在孵企業(yè)集聚創(chuàng)新資源：政府機構(gòu)發(fā)揮政策引領(lǐng)作用，積極營造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)政策環(huán)境，利用區(qū)域科技創(chuàng)新資源優(yōu)勢，推動地方新興產(chǎn)業(yè)和創(chuàng)新經(jīng)濟發(fā)展；金融機構(gòu)聯(lián)合社會資本幫助在孵企業(yè)切實解決資金難題，同時為創(chuàng)投機構(gòu)提供優(yōu)質(zhì)孵化項目，推動創(chuàng)投市場發(fā)展；大型企業(yè)通過戰(zhàn)略投資或搭建孵化平臺培育初創(chuàng)企業(yè)，實現(xiàn)在孵企業(yè)與大型企業(yè)之間的優(yōu)勢互補，推動大型企業(yè)進行業(yè)務創(chuàng)新、模式創(chuàng)新和技術(shù)創(chuàng)新；中介機構(gòu)為在孵企業(yè)提供財務管理、法律咨詢等專業(yè)化服務；高校和科研機構(gòu)為在孵企業(yè)降低研發(fā)成本，提供人才支撐、技術(shù)支撐和知識產(chǎn)權(quán)支撐，加速技術(shù)轉(zhuǎn)移；科技企業(yè)孵化器行業(yè)協(xié)會或行業(yè)聯(lián)盟以規(guī)范孵化器行業(yè)建設(shè)、促進孵化器行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展為宗旨，協(xié)助落實促進科技企業(yè)孵化器發(fā)展的各項扶持政策，使得政府和企業(yè)之間的溝通與聯(lián)系更為密切［14］。

3 科技企業(yè)孵化器生態(tài)系統(tǒng)的發(fā)展要求

2001—2018 年間，我國科技企業(yè)孵化器規(guī)模持續(xù)穩(wěn)步增長，數(shù)量由324 家迅速發(fā)展至4 849 家，其中國家級孵化器數(shù)量由55 家上升至980 家，占比由17%提升至20%（見圖3）1）。2014 年國家提出“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”，促進了在孵企業(yè)科技創(chuàng)新能力的提升，2014—2018 年在孵企業(yè)的有效知識產(chǎn)權(quán)數(shù)量從150 920 項擴大至440 881 項，年均增長率達30.7%?？萍计髽I(yè)孵化器的發(fā)展方興未艾，孵化服務向?qū)I(yè)化和國際化方向發(fā)展，但是仍然存在著專業(yè)化服務能力偏弱、整合創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)資源能力不強、高成長企業(yè)的原始創(chuàng)新能力和關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)能力仍然比較薄弱、產(chǎn)業(yè)培育能力不足等發(fā)展瓶頸，這對科技企業(yè)孵化器生態(tài)系統(tǒng)的發(fā)展提出了進一步要求。

圖3 我國科技企業(yè)孵化器數(shù)量的年度分布

3.1 各個創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體的作用亟待充分發(fā)揮

首先，科技創(chuàng)業(yè)苗圃中創(chuàng)業(yè)團隊和孵化項目的引進篩選機制亟待進一步完善，創(chuàng)業(yè)團隊的潛力評估體系和創(chuàng)業(yè)項目的發(fā)展前景評價機制尚未健全，導致科技企業(yè)孵化器內(nèi)的項目種類繁多，因此難以遴選出具備成長潛力且與本地區(qū)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)緊密聯(lián)系的種子項目。其次，科技企業(yè)孵化器建設(shè)缺少整體規(guī)劃和頂層設(shè)計，尚未建立完善的孵化器行業(yè)準入門檻、服務標準和評價機制，因此孵育高成長企業(yè)和獨角獸企業(yè)的能力較弱。具體來看，2015—2018 年在孵企業(yè)由14 270 家快速增加至206 024 家，科技企業(yè)孵化器孵化規(guī)模持續(xù)穩(wěn)步增長，但是在孵企業(yè)中高新技術(shù)企業(yè)占比卻不足7%。最后，位于孵化器后端的加速器和科技產(chǎn)業(yè)園在產(chǎn)業(yè)垂直細分領(lǐng)域深耕程度不足，培育產(chǎn)業(yè)能力亟待提高。

3.2 科技企業(yè)孵化器的專業(yè)化服務能力亟待提升

主要表現(xiàn)為以下3 個方面：一是專業(yè)孵化器對戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的促進作用未充分發(fā)揮，尚未形成支持區(qū)域創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)發(fā)展的孵化器集群。二是孵化服務缺乏核心競爭力。部分孵化器以提供辦公場所和一般性商業(yè)服務等服務為主，服務高度同質(zhì)化，無法對科技型中小企業(yè)產(chǎn)生較強的吸引力。2015—2018 年科技企業(yè)孵化器總收入和孵化基金呈現(xiàn)穩(wěn)步增長的發(fā)展趨勢，但是公共技術(shù)平臺服務投資額卻并未同步增長，在一定程度上體現(xiàn)出孵化功能弱化（見圖4）。孵化器與專業(yè)性中介機構(gòu)合作較少，不能滿足在孵企業(yè)的多樣性需求，造成企業(yè)培育能力不足。三是隨著孵化器的快速發(fā)展，孵化器內(nèi)從業(yè)人員和創(chuàng)業(yè)導師數(shù)量均大幅增長，但其專業(yè)素質(zhì)亟需提升。一方面，孵化器內(nèi)尚未建立系統(tǒng)完善的行業(yè)培訓課程體系，專業(yè)人才匱乏，尤其缺乏具備較強管理能力、技術(shù)研發(fā)能力以及豐富創(chuàng)業(yè)經(jīng)驗和投融資實踐經(jīng)驗的人才；另一方面，創(chuàng)業(yè)導師隊伍中普遍缺乏具有創(chuàng)業(yè)實戰(zhàn)經(jīng)驗的高質(zhì)量專業(yè)創(chuàng)業(yè)導師，這在一定程度上限制了在孵企業(yè)的進一步發(fā)展。

圖4 我國科技企業(yè)孵化器主要資金情況

3.3 科技企業(yè)孵化器整合創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)資源的能力亟待增強

第一，孵化器R&D 投入不足，與國內(nèi)高校、科研院所、新型研發(fā)機構(gòu)和企業(yè)等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)主體開展產(chǎn)學研合作的深度不夠，孵化質(zhì)量有待提升。第二，科技金融服務能力有待增強，需要帶動更多社會資本參與投資在孵企業(yè)，著力提升入孵項目成長速度。第三，孵化器行業(yè)組織體系建設(shè)不夠健全，全國性的科技企業(yè)孵化器行業(yè)協(xié)會尚未建立，地方性的孵化器行業(yè)協(xié)會的內(nèi)部交流、人員培訓、資源共享等機制亟待進一步完善。第四，孵化器開展跨國雙向創(chuàng)業(yè)孵化能力相對薄弱，與國外孵化機構(gòu)的合作主要圍繞物業(yè)服務、創(chuàng)業(yè)咨詢和創(chuàng)業(yè)培訓等基礎(chǔ)服務，合作潛力尚未發(fā)揮，缺乏融入“一帶一路”建設(shè)的主動性和前瞻性，參與國際競爭的能力有待增強。

4 推進科技企業(yè)孵化器生態(tài)系統(tǒng)發(fā)展的建議

鑒于新冠肺炎疫情影響的復雜性和持續(xù)性，防控疫情和復工復產(chǎn)期間產(chǎn)生的成本增加了科技企業(yè)孵化器和在孵企業(yè)的生存發(fā)展壓力，因此，完善科技企業(yè)孵化器生態(tài)系統(tǒng)應圍繞鏈條化、專業(yè)化和國際化的發(fā)展方向，結(jié)合疫情防控情況，著眼于“科技創(chuàng)業(yè)孵化鏈條—內(nèi)部生態(tài)系統(tǒng)—外部生態(tài)系統(tǒng)”3個層面，層層遞進，逐步完善科技創(chuàng)業(yè)孵化鏈條，提升專業(yè)化服務能力，推動創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)主體協(xié)同創(chuàng)新，以實現(xiàn)生態(tài)系統(tǒng)的穩(wěn)定發(fā)展，推動孵化器高質(zhì)量發(fā)展，服務于實體經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級。

4.1 統(tǒng)籌發(fā)揮創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體的作用，完善科技創(chuàng)業(yè)孵化鏈條

科技創(chuàng)業(yè)孵化鏈條涵蓋多個創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體，載體間彼此聯(lián)系、密不可分，如何統(tǒng)籌發(fā)揮創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體的作用，成為建設(shè)科技企業(yè)孵化器生態(tài)系統(tǒng)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

4.1.1 健全創(chuàng)業(yè)項目和創(chuàng)業(yè)團隊的嚴格審核機制

“苗圃”作為孵化鏈條的前端，應健全創(chuàng)業(yè)項目審核機制和創(chuàng)業(yè)團隊成長評價體系，對創(chuàng)業(yè)項目的產(chǎn)品定位、運營模式、市場需求和發(fā)展方向以及創(chuàng)業(yè)團隊的發(fā)展前景等內(nèi)容進行詳細評估，以提高孵化器和孵化項目的匹配度，提升優(yōu)質(zhì)創(chuàng)業(yè)項目的孵化成功率和孵化器孵化效益。在疫情防控和復工復產(chǎn)期間，應在新型檢測試劑、智慧醫(yī)療、生物醫(yī)藥、互聯(lián)網(wǎng)教育、云計算與大數(shù)據(jù)等領(lǐng)域積極孵化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項目，加強數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

4.1.2 推進科技企業(yè)孵化器建設(shè)

首先，提高同質(zhì)孵化器的準入門檻，嚴格控制增長速度，致力于改變“重數(shù)不重質(zhì)”的現(xiàn)狀，著重提高孵化器服務能力，提升孵化質(zhì)量和效率。其次，應以“規(guī)范化、標準化、專業(yè)化”為導向，結(jié)合優(yōu)質(zhì)孵化器的管理經(jīng)驗，從孵化器運營和孵化服務等角度進一步規(guī)范并完善孵化行業(yè)服務標準。最后，建立以孵化績效為導向的激勵機制，將孵化器服務能力以及在孵企業(yè)的經(jīng)營業(yè)績、畢業(yè)率和后續(xù)發(fā)展，與孵化器享受稅收減免和資金支持等一系列優(yōu)惠政策及績效獎勵進行結(jié)合，強化對科技企業(yè)孵化器的監(jiān)督與管理。結(jié)合孵化器評價指標，對疫情防控期間表現(xiàn)突出的孵化器給予相應獎勵。

4.1.3 提升產(chǎn)業(yè)孵化能力

創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新化是培育產(chǎn)業(yè)的重要道路。創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)化通過產(chǎn)業(yè)孵化器將新技術(shù)孵化為新產(chǎn)品、新企業(yè)、新業(yè)態(tài)和新模式，以科技創(chuàng)業(yè)促進新興產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展。產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新化通過科技成果轉(zhuǎn)化將新技術(shù)應用于傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，推動其實現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級［15］。以創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)化為使命，政府應圍繞產(chǎn)業(yè)鏈布局孵化鏈，將新興產(chǎn)業(yè)作為孵化對象，集聚技術(shù)創(chuàng)新人才和創(chuàng)業(yè)項目，不斷完善孵化器、加速器和科技園的基礎(chǔ)設(shè)施和政策環(huán)境，推動創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化。以產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新化為目標，政府應鼓勵在孵企業(yè)將新技術(shù)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)相融合，通過技術(shù)創(chuàng)新、組織創(chuàng)新和模式創(chuàng)新，推動新工藝、新產(chǎn)品的研發(fā)和生產(chǎn)，實現(xiàn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級。

4.2 以專業(yè)化為導向，構(gòu)筑科技企業(yè)孵化器的核心競爭力

科技企業(yè)孵化器的核心競爭力在于高質(zhì)量服務，而高質(zhì)量服務的形成又與高素質(zhì)人才、創(chuàng)業(yè)導師隊伍和專業(yè)孵化器建設(shè)密切相關(guān)。

4.2.1 推動專業(yè)孵化器發(fā)展

專業(yè)孵化器的發(fā)展不僅需要讓在孵企業(yè)實現(xiàn)在一定地理范圍內(nèi)的產(chǎn)業(yè)集聚，而且要為創(chuàng)業(yè)團隊提供產(chǎn)業(yè)鏈資源支撐［16］。科技企業(yè)孵化器要著眼于國家戰(zhàn)略需求，圍繞產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和技術(shù)創(chuàng)新，樹立創(chuàng)業(yè)孵化品牌，在大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能、區(qū)塊鏈和生物醫(yī)藥等領(lǐng)域集聚人才、技術(shù)、市場和資本等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)要素，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)鏈和價值鏈布局，帶動地區(qū)創(chuàng)新經(jīng)濟發(fā)展，形成區(qū)域創(chuàng)新高地。引導現(xiàn)有綜合孵化器轉(zhuǎn)型為圍繞特定技術(shù)領(lǐng)域、特定產(chǎn)業(yè)或特定人群的專業(yè)孵化器，以專業(yè)化服務團隊和特定技術(shù)偏好的風險投資等孵化資源為基礎(chǔ)，實施精準孵化，形成專業(yè)孵化器集群。鼓勵大企業(yè)利用其獨具優(yōu)勢的人才、技術(shù)、產(chǎn)業(yè)等創(chuàng)新資源，圍繞自身產(chǎn)業(yè)鏈投資建設(shè)專業(yè)型孵化器，培育獨角獸企業(yè)和瞪羚企業(yè)，形成內(nèi)外銜接、相互融合的孵化體系。

4.2.2 提升孵化服務質(zhì)量

科技企業(yè)孵化器要推動自身孵化服務升級，在疫情防控和復工復產(chǎn)期間逐步提升孵化服務智能化程度。完善基礎(chǔ)服務，加強聯(lián)防聯(lián)控和防疫物資配套，積極開展線上項目路演、創(chuàng)業(yè)培訓和創(chuàng)業(yè)輔導等創(chuàng)業(yè)活動，釋放創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力。提高增值服務能力，通過建設(shè)云端公共服務平臺和技術(shù)共享平臺等多種方式，增強信息共享、研發(fā)支撐和成果轉(zhuǎn)化，其中技術(shù)共享平臺可涵蓋研發(fā)實驗平臺、產(chǎn)品中試平臺和產(chǎn)品檢測平臺等共享平臺；并且要充分發(fā)揮孵化基金作用，持續(xù)提供天使投資，降低創(chuàng)業(yè)風險。要加強與第三方專業(yè)化服務機構(gòu)合作，通過投資各類專業(yè)服務商或購買各類專業(yè)服務，實現(xiàn)外部資源內(nèi)部化，降低專業(yè)化服務成本。

4.2.3 加強專業(yè)人才和創(chuàng)業(yè)導師的培養(yǎng)與引進

首先，建設(shè)專業(yè)化運營團隊，提升團隊整體的職業(yè)化素養(yǎng)和專業(yè)服務能力。專業(yè)化運營團隊應具有先進孵化理念、特定行業(yè)從業(yè)經(jīng)歷和企業(yè)管理經(jīng)驗，熟悉產(chǎn)業(yè)特征，定期學習運營管理、投融資對接和科技成果轉(zhuǎn)化等專業(yè)知識；孵化器要組織從業(yè)資格培訓和研討交流活動，針對從業(yè)人員的工作特點和服務對象開展專題培訓。其次，聘請知名企業(yè)家及行業(yè)專家作為創(chuàng)業(yè)導師，全程參與創(chuàng)業(yè)孵化。建立科學的導師評價指標，以解決在孵企業(yè)的創(chuàng)新需求與創(chuàng)業(yè)難點為評價重點，強調(diào)導師對在孵企業(yè)的實際指導和工作績效；健全在孵企業(yè)與創(chuàng)業(yè)導師的互利共贏機制，鼓勵導師身兼創(chuàng)業(yè)顧問和天使投資人雙重角色，在提供企業(yè)管理、技術(shù)培訓和融資實訓的同時投資受輔導企業(yè)，幫助企業(yè)解決資金籌措難題。最后，實行“引人+育人+留人”的科技人才培養(yǎng)機制，持續(xù)激發(fā)科技人才活力。鼓勵高校等機構(gòu)的專業(yè)技術(shù)人才進入孵化器，為孵化器高質(zhì)量發(fā)展提供科技人才保障。

4.3 推動創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)主體協(xié)同創(chuàng)新，促進“政用產(chǎn)學研”深度融合

科技企業(yè)孵化器外部生態(tài)系統(tǒng)體現(xiàn)了孵化器與各類主體互動和鏈接的過程。構(gòu)建良好的外部生態(tài)系統(tǒng)，是實現(xiàn)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化、培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和科技型中小企業(yè)、推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的重要支撐。

4.3.1 加強“政用產(chǎn)學研”合作

高校、科研院所及新型研發(fā)機構(gòu)是原始創(chuàng)新的主力軍，在特定關(guān)鍵領(lǐng)域和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展中肩負著突破關(guān)鍵核心技術(shù)、攻克“卡脖子”技術(shù)等重要任務。大型企業(yè)作為創(chuàng)新資源整合配置的關(guān)鍵力量，能夠為科技成果提供應用場景、市場渠道、資金支持等資源支撐，推動技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。支持在孵企業(yè)與創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)主體圍繞企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新需求開展合作，從創(chuàng)新鏈上游的基礎(chǔ)研究和應用研發(fā)連接至創(chuàng)新鏈下游的科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化以及企業(yè)孵化，共同建設(shè)技術(shù)研究平臺、實驗室共享平臺和科技成果轉(zhuǎn)化交易平臺，將知識創(chuàng)造主體與知識轉(zhuǎn)化主體緊密結(jié)合，推動技術(shù)要素在不同主體之間轉(zhuǎn)移，提高原始創(chuàng)新能力，實現(xiàn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)主體間互利共贏。

4.3.2 完善科技金融服務

根據(jù)歐盟創(chuàng)新調(diào)查（CIS），創(chuàng)新融資是創(chuàng)新的第二大障礙［17］。因此，完善科技金融服務至關(guān)重要。要深化孵化器與政府、銀行、風險投資機構(gòu)、擔保公司之間的合作，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、資金鏈之間的高效互動。一方面，政府應加強對科技企業(yè)孵化器和在孵企業(yè)復工復產(chǎn)的優(yōu)惠政策支持，加大購買創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務力度，通過分攤孵化器部分建設(shè)和運營費用，為在孵企業(yè)提供低成本運行的服務支持；以科技創(chuàng)新券給予在孵企業(yè)創(chuàng)業(yè)補貼，支持其在線購買科技服務或科技成果。政府應通過創(chuàng)業(yè)投資引導基金，鼓勵在孵企業(yè)進行技術(shù)創(chuàng)新，攻克關(guān)鍵核心技術(shù)。健全風險補償機制，根據(jù)損失額給予投資機構(gòu)一定比例的補償；鼓勵科技企業(yè)孵化器和在孵企業(yè)與科技保險公司合作，降低企業(yè)研發(fā)風險。另一方面，孵化器要拓寬融資渠道，幫助在孵企業(yè)積極申報政府專項資金，引導社會資本對優(yōu)秀入孵企業(yè)與優(yōu)質(zhì)創(chuàng)業(yè)項目進行股權(quán)投資，并通過信貸資金和擔保資金等多種途徑為在孵企業(yè)提供融資服務；同時加強與科創(chuàng)板和創(chuàng)業(yè)板等市場板塊的聯(lián)動，助力在孵企業(yè)上市，為在孵企業(yè)提供全生命周期的投資資金。

4.3.3 推進行業(yè)組織體系建設(shè)

要加快成立國家科技企業(yè)孵化器行業(yè)協(xié)會，推進各地孵化器行業(yè)協(xié)會或行業(yè)聯(lián)盟建設(shè)，著力形成較為完善的孵化器行業(yè)組織體系，實現(xiàn)創(chuàng)業(yè)導師和創(chuàng)業(yè)培訓等資源的有效互補。孵化器行業(yè)組織體系應建設(shè)以大數(shù)據(jù)為支撐的數(shù)據(jù)統(tǒng)計平臺，開展孵化器績效評價工作，深入探究孵化器行業(yè)存在的共性問題，為政府制定行業(yè)管理政策提供依據(jù)，并根據(jù)績效評價等級對孵化器和在孵企業(yè)提供不同程度的資金支持。同時，各級孵化器行業(yè)協(xié)會應發(fā)揮行業(yè)組織優(yōu)勢，定期開展創(chuàng)業(yè)培訓活動和行業(yè)交流研討會，提升從業(yè)人員的專業(yè)服務能力，并通過舉辦各類創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)競賽吸引優(yōu)質(zhì)項目入駐孵化器。

4.3.4 提升全球創(chuàng)新資源整合能力

科技企業(yè)孵化器應積極拓展國際化視野，開展跨境雙向孵化，積極主動融入全球創(chuàng)新網(wǎng)絡。一方面，以離岸孵化器和離岸孵化基地為主要載體，投資孵化當?shù)匦聞?chuàng)科技企業(yè)，鏈接全球創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)資源。積極引導國外優(yōu)質(zhì)孵化器與國內(nèi)孵化器開展合作交流，為本土在孵企業(yè)提供先進的科技創(chuàng)新資源與創(chuàng)業(yè)經(jīng)驗，同時引進海外創(chuàng)業(yè)人才，培育創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍人才，促進戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。另一方面，推進國內(nèi)科技企業(yè)孵化器的國際化進程，提升參與國際競爭的能力。加強與“一帶一路”沿線國家合作，鼓勵本土優(yōu)質(zhì)孵化器在海外設(shè)立分支機構(gòu)，拓展境外業(yè)務，加快人才、資本、信息和技術(shù)等創(chuàng)新要素的跨境雙向流動，打造國際科技企業(yè)孵化器。

5 結(jié)論

本研究通過科技創(chuàng)業(yè)孵化鏈條、內(nèi)部生態(tài)系統(tǒng)和外部生態(tài)系統(tǒng)的協(xié)同發(fā)展，構(gòu)建適合科技創(chuàng)新型企業(yè)發(fā)展的、各類創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)主體之間深度融合的科技企業(yè)孵化器生態(tài)系統(tǒng)，從而以科技創(chuàng)業(yè)加速成果轉(zhuǎn)化、以成果轉(zhuǎn)化為科技創(chuàng)業(yè)提供高質(zhì)量的成果供給。根據(jù)科技企業(yè)孵化器生態(tài)系統(tǒng)的發(fā)展要求，提出應結(jié)合新冠肺炎疫情防控實際，從健全創(chuàng)業(yè)項目和創(chuàng)業(yè)團隊的嚴格審核機制、推進科技企業(yè)孵化器建設(shè)和提升產(chǎn)業(yè)孵化能力方面統(tǒng)籌發(fā)揮創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體的作用；從推動專業(yè)孵化器發(fā)展、提升孵化服務質(zhì)量以及加強專業(yè)人才和創(chuàng)業(yè)導師的培養(yǎng)與引進方面構(gòu)筑科技企業(yè)孵化器的核心競爭力；從加強“政用產(chǎn)學研”合作、完善科技金融服務、推進行業(yè)組織體系建設(shè)和提升全球創(chuàng)新資源整合能力方面推動創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)主體協(xié)同創(chuàng)新，以此全面完善孵化器生態(tài)系統(tǒng)，創(chuàng)業(yè)企業(yè)渡過疫情沖擊和企業(yè)生存的雙重難關(guān)，推動孵化器實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，促使創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)與經(jīng)濟發(fā)展深度融合，助力我國創(chuàng)新型國家和世界科技創(chuàng)新強國建設(shè)。

注釋：

1）除其他具體說明，本研究數(shù)據(jù)主要來源于科技部火炬高技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)中心各年份全國科技企業(yè)孵化器主要經(jīng)濟指標。