林曉娟，龍 勇

(1.畢節(jié)市生態(tài)環(huán)境監(jiān)控中心，貴州 畢節(jié) 551700；2.畢節(jié)市生態(tài)環(huán)境項(xiàng)目服務(wù)中心，貴州 畢節(jié) 551700)

1 引言

近年來(lái)，畢節(jié)市各級(jí)生態(tài)環(huán)境部門在市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，進(jìn)一步壓實(shí)責(zé)任，深入貫徹落實(shí)《貴州省打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動(dòng)計(jì)劃》《畢節(jié)市關(guān)于堅(jiān)決打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的實(shí)施意見》精神，切實(shí)抓好打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)各項(xiàng)工作任務(wù)落實(shí)，全市中心城區(qū)四個(gè)站點(diǎn)環(huán)境空氣質(zhì)量得到一定改善，但在全省中心城區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量管控方面還存在部分薄弱環(huán)節(jié)。

2 畢節(jié)市中心城區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量現(xiàn)狀

2.1 中心城區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量總體情況

中心城區(qū)共有5個(gè)環(huán)境空氣自動(dòng)監(jiān)測(cè)點(diǎn)。其中，國(guó)控監(jiān)測(cè)點(diǎn)3個(gè)，省控監(jiān)測(cè)點(diǎn)2個(gè)。2020年，環(huán)境空氣優(yōu)良率為99.5%(四個(gè)點(diǎn)數(shù)據(jù)，2020年建成投運(yùn)的國(guó)控監(jiān)測(cè)站長(zhǎng)征村不納入統(tǒng)計(jì)范圍)，同比提高2.8%，綜合指數(shù)為2.63，同比降低0.28，6項(xiàng)污染物指標(biāo)均達(dá)到《環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》(GB3095-2012)二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)要求，環(huán)境空氣質(zhì)量實(shí)現(xiàn)穩(wěn)中向好。SO2除畢節(jié)八中站點(diǎn)同比持平外，其余站點(diǎn)均實(shí)現(xiàn)同比下降。4個(gè)站點(diǎn)NO2、PM10、PM2.5、CO等污染物濃度均實(shí)現(xiàn)同比下降，O3濃度除畢節(jié)市八中、實(shí)驗(yàn)高中等站點(diǎn)同比上升外，畢節(jié)師專、張家坡站點(diǎn)同比下降，各站點(diǎn)具體指標(biāo)詳見表1。

2.2 污染源基本情況

中心城區(qū)建成區(qū)范圍內(nèi)共有工業(yè)企業(yè)18家，加油站18家，施工期建筑工地105家，有噴漆工藝汽車修理廠60家，在用棄土場(chǎng)1家，在用渣土運(yùn)輸車輛1059臺(tái)，非道路移動(dòng)機(jī)械127臺(tái)，道路清洗車輛81臺(tái)，各類餐館1939家。

2.3 PM2.5源解析情況

根據(jù)畢節(jié)市中心城區(qū)2020年P(guān)M2.5源解析結(jié)果，全年4個(gè)季度分擔(dān)率占比前三分別為道路揚(yáng)塵、建筑塵、燃煤塵，占比分別為20.38%、18.35%、16.43%，同比分擔(dān)率分別減少2.43%、-0.45%、0.02%。其余行業(yè)分擔(dān)率降序排名分別為機(jī)動(dòng)車尾氣塵分擔(dān)率為15.88%，生物質(zhì)分擔(dān)率為13.2%，工業(yè)粉塵分擔(dān)率為10.88%，其它塵分擔(dān)率為4.91%。分季度分擔(dān)率詳見圖1。

表1 畢節(jié)市中心城區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量情況統(tǒng)計(jì) μg/m3

圖1 畢節(jié)市中心城區(qū)2020年P(guān)M2.5源解析情況

3 環(huán)境空氣污染原因

綜合分析來(lái)看，畢節(jié)市中心城區(qū)的主要污染物為PM2.5和O3，原因主要有以下兩個(gè)方面。

3.1 各類污染源常態(tài)化管控措施不到位

一是城區(qū)建筑施工工地?fù)P塵污染防治常態(tài)化管控措施不到位。建筑工地?fù)P塵治理普遍存在“六個(gè)百分百”要求不到位，重點(diǎn)路段、重點(diǎn)區(qū)域清掃保潔及灑水降塵頻次不足，離精準(zhǔn)化管控尚有一定差距。二是各類焚燒行為管控措施落實(shí)不到位。城區(qū)及周邊農(nóng)作物秸稈、廢棄物焚燒，冬季工地?zé)袢∨?、春?jié)前熏制臘制品等現(xiàn)象頻發(fā)。街道辦及鄉(xiāng)鎮(zhèn)屬地責(zé)任壓實(shí)不到位，禁燒工作宣傳力度不夠，巡查機(jī)制不健全，各類焚燒現(xiàn)象屢禁不止，加劇污染物濃度抬升。三是部分重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)污染治理設(shè)施運(yùn)行不正常。如畢節(jié)市明鈞玻璃廠污染治理設(shè)施頻繁故障，導(dǎo)致NOX超標(biāo)排放；四是餐飲油煙整治遭遇“瓶頸”。已完成治理的餐飲服務(wù)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所油煙治理效果較差，未達(dá)預(yù)期效果。規(guī)模較小的則無(wú)力承擔(dān)油煙凈化器購(gòu)置、維護(hù)等費(fèi)用。

3.2 臭氧污染日益突出

2020年，中心城區(qū)O3污染天數(shù)占總污染天數(shù)的60%，新增國(guó)控站點(diǎn)更是出現(xiàn)6 d全是O3輕度污染。揮發(fā)性有機(jī)物和氮氧化物是O3生成的重要前體物，全市揮發(fā)性有機(jī)物排查整治工作不到位，機(jī)動(dòng)車管控力度不夠，機(jī)動(dòng)車分流、繞行、限行、禁行等措施落實(shí)不到位。

4 改善對(duì)策建議

4.1 落實(shí)部門工作職責(zé)，建立和完善環(huán)境空氣質(zhì)量聯(lián)合會(huì)商機(jī)制

建議建立和完善環(huán)境空氣質(zhì)量會(huì)商制度，梳理細(xì)化部門職責(zé)，定期研究、通報(bào)環(huán)境空氣質(zhì)量情況，形成常態(tài)化信息共享和反饋機(jī)制。其中，建議市生態(tài)環(huán)境部門加強(qiáng)對(duì)中心城區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量管控力度，切實(shí)加大各環(huán)境空氣站點(diǎn)源PM2.5、O3解析力度，共享源解析成果，為部門決策提供技術(shù)支撐。同時(shí)，建議組建生態(tài)環(huán)境局、氣象局、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、公安交警、第三方機(jī)構(gòu)參與環(huán)境空氣質(zhì)量管控專家團(tuán)隊(duì)，并根據(jù)中心城區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量變化趨勢(shì)和不良?xì)庀髼l件情況，通報(bào)環(huán)境空氣質(zhì)量變化趨勢(shì)情況，及時(shí)發(fā)布管控要求，必要時(shí)啟動(dòng)部門聯(lián)動(dòng)執(zhí)法機(jī)制；建議市氣象部門完善紫外線強(qiáng)度這一天氣預(yù)報(bào)參數(shù)，及時(shí)報(bào)送逆溫等不利氣象條件情況；建議市住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門對(duì)轄區(qū)內(nèi)建筑施工工地、餐飲油煙整治、道路清掃、建筑材料和垃圾運(yùn)輸?shù)拳h(huán)節(jié)進(jìn)行清單式管理，切實(shí)加強(qiáng)建筑塵和道路運(yùn)輸塵管控力度；建議公安交警部門切實(shí)加大機(jī)動(dòng)車管控力度，提供不利氣象條件下中心城區(qū)范圍內(nèi)進(jìn)出機(jī)動(dòng)車車流量情況，細(xì)化落實(shí)各類機(jī)動(dòng)車管控要求；建議市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局加大秸稈焚燒管控力度，從嚴(yán)管控春、冬兩季秸稈焚燒行為；建議市交通運(yùn)輸局加大老舊車淘汰力度，加大汽車修理廠揮發(fā)性有機(jī)物整理力度，有序推進(jìn)尾檢不合格車輛維修工作。

4.2 全面實(shí)施大氣污染源清單管理，做到精準(zhǔn)管控

按部門職能職責(zé)進(jìn)一步梳理中心城區(qū)建成區(qū)范圍內(nèi)各類工業(yè)企業(yè)、加油站、汽車修理廠、建筑施工工地、建筑材料和建筑垃圾運(yùn)輸車輛情況，建立和完善大氣污染源檔案、實(shí)行清單式更新管理，依托畢節(jié)環(huán)保云平臺(tái)和第三方機(jī)構(gòu)技術(shù)力量，整合污染源及氣象監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，開展大數(shù)據(jù)關(guān)聯(lián)分析，實(shí)行環(huán)境空氣質(zhì)量精準(zhǔn)預(yù)警預(yù)報(bào)，并根據(jù)環(huán)境空氣質(zhì)量變化、主要污染物因子情況，按職能職責(zé)分別采取管控措施：全年管控重點(diǎn)均為道路揚(yáng)塵、建筑塵、機(jī)動(dòng)車尾氣塵等；屬PM2.5為主要污染物的站點(diǎn)，建筑工地、道路揚(yáng)塵、工業(yè)企業(yè)物料堆場(chǎng)、露天礦山揚(yáng)塵均為管控重點(diǎn)；屬O3為主要污染物的站點(diǎn)，涉及NOX排放及VOCS使用工業(yè)企業(yè)、機(jī)動(dòng)車和非道路移動(dòng)機(jī)械、加油站、汽車修理廠、餐飲油煙等均為管控重點(diǎn)；按季節(jié)來(lái)分，除了常規(guī)管控外，冬季秸稈燃燒、熏制蠟制品、燃煤等作為管控重點(diǎn)；按站點(diǎn)情況看，畢節(jié)八中、畢節(jié)師專、張家坡等站點(diǎn)是綜合指數(shù)管控重點(diǎn)，長(zhǎng)征村、師專等站點(diǎn)重點(diǎn)管控O3。

4.3 強(qiáng)化揚(yáng)塵污染治理

加強(qiáng)建筑工地?fù)P塵治理，嚴(yán)格落實(shí)“現(xiàn)場(chǎng)圍擋、物料覆蓋、場(chǎng)內(nèi)道路硬化、拆除濕法作業(yè)、出入車輛沖洗、渣土車輛密閉運(yùn)輸”6個(gè)100%要求，對(duì)揚(yáng)塵治理不達(dá)標(biāo)的建筑工地依法進(jìn)行查處。加強(qiáng)道路揚(yáng)塵監(jiān)管，采取晝夜巡查、隨機(jī)抽查、安裝衛(wèi)星定位系統(tǒng)等方式，實(shí)施渣土運(yùn)輸車輛全過(guò)程監(jiān)管。開展建成區(qū)主次干道及周邊道路、高速公路、高速鐵路、國(guó)省干線、縣鄉(xiāng)公路積土積塵清理專項(xiàng)行動(dòng)；切實(shí)加大城區(qū)道路機(jī)械化清掃范圍，提高每天清掃頻次；全面整治礦山揚(yáng)塵，依法取締城市周邊非法土砂石開采企業(yè)；合法露天開采的礦山企業(yè)實(shí)施破碎、生產(chǎn)、運(yùn)輸、裝卸等環(huán)節(jié)全封閉作業(yè)，并安裝視頻實(shí)施在線監(jiān)控；所有大型物料堆場(chǎng)實(shí)施封閉儲(chǔ)存或建設(shè)防風(fēng)抑塵設(shè)施。

4.4 實(shí)施重點(diǎn)企業(yè)綜合治理

嚴(yán)格按照一企一策要求，全面實(shí)現(xiàn)火電、水泥、平板玻璃制造等行業(yè)全面穩(wěn)定達(dá)標(biāo)，依法開展重點(diǎn)企業(yè)強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核，鼓勵(lì)火電機(jī)組實(shí)施超低排放和節(jié)能改造，對(duì)故障頻率較高的企業(yè)要限時(shí)完成污染治理設(shè)施升級(jí)改造，切實(shí)減少污染物排放量。

4.5 強(qiáng)化機(jī)動(dòng)車、非道路移動(dòng)機(jī)械污染控制

加強(qiáng)車輛尾氣排放污染防控，加大老舊車淘汰力度，建立和完善營(yíng)運(yùn)柴油車用車大戶清單，強(qiáng)化車載尿素使用臺(tái)賬管理，強(qiáng)化機(jī)動(dòng)車、非道路移動(dòng)機(jī)械新車銷售點(diǎn)監(jiān)督管理，嚴(yán)禁不達(dá)標(biāo)車輛在全市銷售。在不利氣象條件時(shí)，從嚴(yán)管控禁止使用高排放非道路移動(dòng)機(jī)械區(qū)域非道路移動(dòng)機(jī)械作業(yè)時(shí)間和范圍，優(yōu)化重要易堵路段交通疏導(dǎo)方案，減少機(jī)動(dòng)車怠速滯留，必要時(shí)實(shí)行機(jī)動(dòng)車管控或繞行措施，加大黑煙車抓拍和整治力度，探索建立黑煙車有獎(jiǎng)舉報(bào)制度，積極推廣使用新能源汽車，嚴(yán)禁黃標(biāo)車、老舊車轉(zhuǎn)入，切實(shí)降低機(jī)動(dòng)車尾氣排放量。

4.6 加大重點(diǎn)行業(yè)VOCS污染整治力度

重點(diǎn)圍繞加油站、裝訂及印刷相關(guān)服務(wù)、木質(zhì)家具制造、有噴漆工藝汽車修理廠、電廠、水泥廠、平板玻璃制造等實(shí)施嚴(yán)格管控：不利氣象條件下實(shí)施錯(cuò)峰加油，重點(diǎn)行業(yè)限產(chǎn)、進(jìn)一步降低污染物排放濃度等措施，進(jìn)一步減少O3前體物排放，降低O3污染天氣發(fā)生的可能性。

通過(guò)各部門通力合作，采取相關(guān)措施后，畢節(jié)市城區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量將進(jìn)一步改善提升。