羅君名 吳光義

海南黎族文化旅游是在現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)條件下，黎族特色文化與旅游業(yè)高度融合發(fā)展的產(chǎn)物。在海南國際旅游島、自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)（港）建設(shè)推進(jìn)過程中，黎族文化旅游成為重要的戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)。但是，由于多種因素干擾，在黎族文化旅游資源開發(fā)過程中也存在一些問題，需要進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)并積極采取保護(hù)性開發(fā)的應(yīng)對及操作策略。實(shí)際上，在民族文化旅游資源開發(fā)中，學(xué)術(shù)界非常關(guān)注保護(hù)性開發(fā)問題。一方面，強(qiáng)調(diào)民族文化保護(hù)的重要性。比如，張曉宇（2011）認(rèn)為，民族文化旅游資源要進(jìn)行保護(hù)性開發(fā)，堅(jiān)持走可持續(xù)發(fā)展道路。①張曉宇.少數(shù)民族地區(qū)旅游文化資源的開發(fā)與保護(hù)[J].前沿，2011（9）:118-120.張靜、王生鵬（2015）研究指出，民族地區(qū)文化旅游保護(hù)性開發(fā)遵循文化保護(hù)與傳承、利益均衡等原則。②張靜，王生鵬.民族地區(qū)文化旅游保護(hù)性開發(fā)體系構(gòu)建[J].淮海工學(xué)院學(xué)報(bào)（人文社會(huì)科學(xué)版），2015（1）:82-84.更桑、措毛（2016）研究指出，要在發(fā)展旅游業(yè)與傳承少數(shù)民族文化、保護(hù)少數(shù)民族文化旅游資源之間找到平衡點(diǎn)和契合點(diǎn)。③更桑，措毛.文化旅游開發(fā)與少數(shù)民族地區(qū)傳統(tǒng)文化的保護(hù)——以青海省果洛州為例[J].青海師范大學(xué)學(xué)報(bào)（哲學(xué)社會(huì)科學(xué)版），2016（6）:47-50.唐劍、張明善（2016）認(rèn)為，推動(dòng)民族文化資源保護(hù)性開發(fā)，需要科學(xué)界定并合理配置民族文化資源產(chǎn)權(quán)。④唐劍，張明善.少數(shù)民族文化資源的產(chǎn)權(quán)界定與保護(hù)性開發(fā)——基于巴澤爾產(chǎn)權(quán)經(jīng)濟(jì)理論視角[J].民族研究，2016（6）:12-22.汪金鋒（2017）認(rèn)為，在急功近利的旅游開發(fā)中傳統(tǒng)文化正在發(fā)生變異，如何在發(fā)展中傳承保護(hù)傳統(tǒng)文化成為首要問題。⑤汪金鋒.旅游開發(fā)中的民族文化傳承與保護(hù)[J].中國商論，2017（20）:63-65.潘冬南（2018）研究指出，要在保護(hù)與傳承的基礎(chǔ)上探討民族文化旅游資源開發(fā)對策；另一方面，在民族文化保護(hù)中強(qiáng)調(diào)旅游目的地群眾的參與、利益分享。⑥潘冬南.保護(hù)與傳承視閾下民族文化旅游資源開發(fā)對策[J].經(jīng)濟(jì)論壇，2018（12）:58-63.比如，張冬（2018）認(rèn)為，民族社區(qū)作為民族文化的承載主體，社區(qū)參與是實(shí)現(xiàn)旅游可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵。⑦張冬.文化自信：我國民族社區(qū)主動(dòng)參與旅游活動(dòng)的內(nèi)生動(dòng)力[J].旅游研究，2018（1）:16-19.梁維（2019）認(rèn)為，維護(hù)民族社區(qū)在旅游開發(fā)中的主體地位，激發(fā)民族社區(qū)的文化自覺意識(shí)，強(qiáng)化社區(qū)居民對民族文化的認(rèn)同，是實(shí)現(xiàn)旅游開發(fā)與民族文化保護(hù)相協(xié)調(diào)的關(guān)鍵。⑧梁維.文化保護(hù)視野下的民族旅游開發(fā)模式評析[J].社會(huì)科學(xué)戰(zhàn)線，2019（2）:256-260.在上述研究基礎(chǔ)上，分析海南黎族地區(qū)黎族文化旅游發(fā)展的中心引力模式，對新常態(tài)下黎族文化旅游資源保護(hù)性開發(fā)進(jìn)行理論解析與實(shí)踐操作探討。

一、黎族文化旅游資源開發(fā)現(xiàn)狀

（一）黎族文化旅游資源類型

海南黎族被稱為“瓊島守望者”，主要聚居在海南省的陵水、保亭、三亞、樂東、東方、昌江、白沙、瓊中、五指山等縣市。根據(jù)《2020年海南省統(tǒng)計(jì)年鑒》，黎族人口為1529898 人，海南全島總?cè)丝诩s937.03萬，黎族人口占比為16.33%。海南島陸地面積3.54萬平方公里，黎族地區(qū)面積為1.69 萬平方公里，占全島面積47.71%。黎族文化旅游資源是對旅游者具有吸引力、能充分體現(xiàn)黎族文化特色、可以為旅游業(yè)開發(fā)利用而且能產(chǎn)生一定的經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和環(huán)境效益的各種載體的總稱。根據(jù)中國《旅游資源分類、調(diào)查與評價(jià)》（GB/T18972-2003）中的分類，文化旅游資源分為4個(gè)主類、14個(gè)亞類以及若干基本類型，將它們與黎族文化旅游對應(yīng)起來（見表1）：

表1 黎族文化旅游資源類型

（二）黎族文化旅游資源開發(fā)的中心引力模式

從2010年國際旅游島戰(zhàn)略實(shí)施開始，經(jīng)過十年的發(fā)展，海南黎族地區(qū)旅游業(yè)形成以三亞為絕對中心的旅游業(yè)發(fā)展格局。就旅游收入、游客人數(shù)、旅游綜合服務(wù)水平、旅游產(chǎn)業(yè)要素聚集水平而言，三亞對海南旅游發(fā)展的貢獻(xiàn)率接近60%，對整個(gè)黎族地區(qū)旅游發(fā)展的貢獻(xiàn)則超過85%。因此，黎族文化旅游資源開發(fā)必然是以三亞為中心的絕對引力模式，或者說，三亞對整個(gè)黎族地區(qū)的旅游發(fā)展形成絕對的非常強(qiáng)大的引力場（見表2）。該中心引力（或者發(fā)展極）對周邊產(chǎn)業(yè)發(fā)展形成重大影響：一方面，三亞極大地吸附著各種旅游發(fā)展要素，成為旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展極，形成獨(dú)特的旅游基礎(chǔ)設(shè)施十分發(fā)達(dá)的多元化熱帶旅游富集地。在長期的產(chǎn)業(yè)要素吸附與回流過程中，周邊也比較容易復(fù)制中心發(fā)展極的經(jīng)驗(yàn)，豐富旅游業(yè)態(tài)；另一方面，使旅游產(chǎn)業(yè)形成非對稱、階梯式分布的具有互補(bǔ)性的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。比如，與三亞旅游形成補(bǔ)充、附屬關(guān)系的黎族文化旅游，受到三亞的經(jīng)濟(jì)輻射，旅游產(chǎn)業(yè)要素溢出效應(yīng)與示范效應(yīng)比較明顯，黎族文化旅游資源開發(fā)在產(chǎn)業(yè)定位、要素及資源配套上要與三亞發(fā)展形成融合共生及互補(bǔ)關(guān)系（而不是競爭互斥關(guān)系）。當(dāng)然，黎族文化旅游更加突出自身的黎族特色文化內(nèi)涵，廣泛地吸納黎族傳統(tǒng)物質(zhì)文化、精神文化、行為及制度文化，將其融合在黎族文化旅游資源開發(fā)過程中。

表2 黎族地區(qū)三亞對各縣的引力指數(shù)測算結(jié)果

二、中心引力模式下黎族文化旅游資源保護(hù)性開發(fā)要點(diǎn)

黎族文化旅游資源開發(fā)的中心引力模式是諸多市場因素與政府發(fā)展政策共同作用的結(jié)果?，F(xiàn)在，在旅游經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下，海南全島旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展出現(xiàn)以下新趨勢，比如旅游業(yè)主導(dǎo)地位更顯突出，要求更高的服務(wù)意識(shí)與創(chuàng)新意識(shí)；旅游業(yè)綠色發(fā)展成為時(shí)代主流，注重生態(tài)環(huán)境保護(hù)；旅游業(yè)硬件服務(wù)設(shè)施改善，旅游資源開發(fā)成為地方經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)；旅游業(yè)的民族化與國際化融合發(fā)展等。就黎族地區(qū)而言，今后需要在前述中心引力模式背景下，進(jìn)一步構(gòu)建與優(yōu)化黎族地區(qū)點(diǎn)、線、面開發(fā)與梯度一體化發(fā)展格局。所言點(diǎn)，是指以城市基礎(chǔ)設(shè)施依托為基點(diǎn)、以核心景點(diǎn)為重心，向內(nèi)涵深化、精細(xì)化、集約化發(fā)展，將點(diǎn)做大、做強(qiáng)；所言線，是以高速公路與高鐵樞紐為支撐、以旅游路線網(wǎng)狀穿插為時(shí)空關(guān)聯(lián)，將各個(gè)散點(diǎn)連串成線，向便利化、特色化、精品化方向發(fā)展；所言面，是以三亞中心向周邊輻射帶動(dòng)、以各點(diǎn)線向自身周邊擴(kuò)大影響為基本方式，形成扇面或周面發(fā)展。尊重旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律，在點(diǎn)、線、面基礎(chǔ)上形成以三亞為中心，黎族地區(qū)整體梯度一體化的旅游經(jīng)濟(jì)圈層發(fā)展結(jié)構(gòu)，向協(xié)同化、集約化、特色化的多業(yè)態(tài)融合共享方向邁進(jìn)，借助旅游產(chǎn)業(yè)的多維效應(yīng)推動(dòng)整個(gè)黎族地區(qū)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展。因此，旅游經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下黎族文化旅游資源保護(hù)性開發(fā)將重點(diǎn)關(guān)注以下內(nèi)容：

（一）整合黎族文化旅游資源

把原先分散的、零碎的、不成體系的黎族文化旅游資源根據(jù)市場的需要有效地加以集中、提煉和優(yōu)化，這是進(jìn)行產(chǎn)業(yè)化開發(fā)的前提條件。整合的方式主要有：一是通過線性方式整合。設(shè)計(jì)旅游線路串成一體，形成旅游通道、文化走廊、產(chǎn)業(yè)集聚形態(tài)；二是通過時(shí)空方式整合。從時(shí)間上看，要形成各類旅游活動(dòng)、節(jié)慶活動(dòng)等在時(shí)間節(jié)點(diǎn)上的相對連續(xù)，不產(chǎn)生沖突。從空間上看，旅游產(chǎn)業(yè)相對集聚，旅游文化場域完整，旅游接待服務(wù)周全，旅游信息溝通方便，旅游景點(diǎn)空間縱橫延展性強(qiáng)，有利于黎族文化旅游資源的集約化、規(guī)?；?jīng)營，整個(gè)旅游活動(dòng)具有更加通暢、快捷、舒適，黎族文化旅游產(chǎn)業(yè)在空間上實(shí)現(xiàn)全面優(yōu)化。

（二）整合與優(yōu)化黎族文化旅游產(chǎn)業(yè)鏈

打破行政區(qū)劃界限，從區(qū)域整體發(fā)展出發(fā)，黎族文化旅游的“吃、住、行、娛、購、游”等產(chǎn)業(yè)要素形成集群式、規(guī)?；l(fā)展，通過市場競爭積極提高服務(wù)質(zhì)量、服務(wù)效率。尤其是要打破行業(yè)壟斷、獨(dú)門獨(dú)院等分散化經(jīng)營的局面，通過黎族文化旅游資源共享與區(qū)域優(yōu)勢互補(bǔ)，細(xì)化產(chǎn)業(yè)分工與優(yōu)化產(chǎn)業(yè)空間結(jié)構(gòu)，形成精細(xì)化的但又內(nèi)在統(tǒng)一的品牌效應(yīng)，從整體上提高旅游經(jīng)濟(jì)效率。強(qiáng)調(diào)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、文化驅(qū)動(dòng)主導(dǎo)作用，繼續(xù)挖掘黎族特色文化內(nèi)涵，積極引入“互聯(lián)網(wǎng)+”改造傳統(tǒng)旅游業(yè)，在智慧旅游、旅游活動(dòng)創(chuàng)意、旅游項(xiàng)目策劃、旅游形象設(shè)計(jì)、綜合信息管理服務(wù)、行業(yè)服務(wù)評價(jià)、旅游產(chǎn)品電子商務(wù)、網(wǎng)絡(luò)營銷廣告等方面進(jìn)一步延伸與拓展產(chǎn)業(yè)鏈，全面增強(qiáng)黎族文化旅游吸引力、競爭力。

（三）強(qiáng)調(diào)黎族文化旅游資源的協(xié)同開發(fā)

協(xié)同開發(fā)需要合力推進(jìn)文化旅游資源的產(chǎn)業(yè)化和市場化進(jìn)程及水平，協(xié)同提高市場開發(fā)能力與開發(fā)效應(yīng)。開發(fā)的目的是發(fā)揮、提高和改善黎族文化旅游資源的利用率的一系列技術(shù)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。就其內(nèi)容而言，分為外延性開發(fā)與內(nèi)涵性開發(fā)。外延性開發(fā)是采用各種有效手段增加文化旅游經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的數(shù)量、規(guī)模；內(nèi)涵性開發(fā)是采用創(chuàng)新手段，挖掘黎族文化內(nèi)涵，或者進(jìn)行產(chǎn)業(yè)布局調(diào)整、產(chǎn)業(yè)鏈整合等提高旅游資源的利用深度和利用效率。提倡協(xié)同開發(fā)，是為了優(yōu)化區(qū)位選擇，基于整個(gè)區(qū)域黎族文化旅游資源的稟賦、特點(diǎn)來科學(xué)規(guī)劃、合理布局，形成整體空間結(jié)構(gòu)優(yōu)化狀態(tài)。同時(shí)，黎族文化旅游資源開發(fā)需要多渠道吸收社會(huì)資本和外國資本，鼓勵(lì)和吸收國內(nèi)外各種資本進(jìn)入黎族文化旅游投資領(lǐng)域，以獨(dú)資、合資、參股、聯(lián)合、合作及特許經(jīng)營等方式，參與黎族文化旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、黎族文化旅游產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目開發(fā)和黎族文化旅游產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營。

（四）強(qiáng)調(diào)黎族文化旅游資源產(chǎn)權(quán)的協(xié)同保護(hù)

構(gòu)建完整的旅游資源產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系，主要包括產(chǎn)權(quán)登記認(rèn)定、利益分配與具體保護(hù)機(jī)制等。其中，產(chǎn)權(quán)登記認(rèn)定是整個(gè)產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系的起點(diǎn)，從黎族傳統(tǒng)文化具體傳承人、留存該傳統(tǒng)知識(shí)的社區(qū)等方面著手，有效界定黎族文化旅游資源的產(chǎn)權(quán)具體歸屬；利益分配是產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系內(nèi)在的激勵(lì)內(nèi)容，合理的利益分配機(jī)制可以有效地激發(fā)人們的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性；具體保護(hù)機(jī)制是產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系的核心，重點(diǎn)工作在黎族旅游文化資源的原真性、可持續(xù)性上，其目的是實(shí)現(xiàn)黎族文化旅游資源的有效保護(hù)、傳承和發(fā)展，將旅游資源的協(xié)同保護(hù)性開發(fā)納入法制化軌道。

三、黎族文化旅游資源保護(hù)性開發(fā)驅(qū)動(dòng)機(jī)制

該驅(qū)動(dòng)機(jī)制解析完整的黎族文化旅游資源保護(hù)性開發(fā)動(dòng)力系統(tǒng)，是包括拉力、推力、動(dòng)力與阻力等因素在內(nèi)的完整的體系，其中，拉力、推力、動(dòng)力是積極因素、促動(dòng)因素，阻力是消極因素、制約因素。

（一）拉力

黎族文化旅游面臨著人均收入提高、消費(fèi)升級的重大發(fā)展機(jī)遇，有著強(qiáng)大的市場需求拉力。國際經(jīng)驗(yàn)表明，一個(gè)國家或地區(qū)的消費(fèi)結(jié)構(gòu)隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展而歷經(jīng)溫飽階段（1000 美元以下）、文化消費(fèi)活躍階段（1000-3000 美元）、文化消費(fèi)大幅度攀升階段（3000 美元以上）。2019年，中國人均收入為3.41萬元、人均可支配收入3.07萬元，折合美元分別為4871元、4386元?？梢姡袊幱谖幕M(fèi)大幅度攀升階段。適應(yīng)市場需求的需要，黎族文化旅游供給側(cè)做出相應(yīng)調(diào)整，亟需民族旅游資源規(guī)范開發(fā)、實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化規(guī)模化社會(huì)化發(fā)展。

（二）推力

基于黎族地區(qū)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展的客觀實(shí)際，黎族文化旅游被確定為黎族地區(qū)的戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)。黎族文化旅游的發(fā)展處于國際旅游島、自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)、“一帶一路”南下大通道、旅游供給側(cè)結(jié)構(gòu)性調(diào)整等多重戰(zhàn)略疊加機(jī)遇期，從中央到地方各級政府出臺(tái)多項(xiàng)優(yōu)惠政策，不斷改善營商環(huán)境，支持力度非常大，并高度重視少數(shù)民族特色文化的保護(hù)、傳承與發(fā)展。因此，黎族文化旅游必將獲得長足發(fā)展。需要整合各種發(fā)展政策，實(shí)現(xiàn)多重政策的協(xié)同推進(jìn)。

（三）動(dòng)力

黎族群眾的發(fā)展愿望、內(nèi)在的發(fā)展利益訴求是黎族文化旅游資源保護(hù)性開發(fā)的根本動(dòng)力。處在同一文化圈中黎族群眾期望改善自身的生存狀態(tài)、提高收入水平。通過黎族文化旅游資源保護(hù)性開發(fā)，充分激發(fā)文化自覺、文化自信、文化認(rèn)同，能積極發(fā)揮文化資本驅(qū)動(dòng)功能，團(tuán)結(jié)黎族群眾一道實(shí)現(xiàn)“中國夢”。

（四）阻力

該阻力是黎族文化旅游發(fā)展的一些消極因素、制約因素。這些因素給黎族文化旅游資源保護(hù)性開發(fā)造成障礙或阻礙。比如，部分地區(qū)對傳統(tǒng)文化保護(hù)意識(shí)淡薄、行動(dòng)力度不夠、缺乏科學(xué)性等，導(dǎo)致事實(shí)上的破壞性開發(fā)；景點(diǎn)景區(qū)分布比較零亂、分散、經(jīng)營規(guī)模不大、管理效率不高，產(chǎn)業(yè)鏈不緊密；缺乏統(tǒng)一規(guī)劃，旅游項(xiàng)目大同小異，存在同構(gòu)化重復(fù)開發(fā)現(xiàn)象；一些地方旅游資源開發(fā)尚未從追求數(shù)量、速度的粗放型發(fā)展方式轉(zhuǎn)到追求質(zhì)量、效率的集約型發(fā)展方式。

四、政策建議

（一）始終堅(jiān)持保護(hù)性開發(fā)原則

保護(hù)是強(qiáng)調(diào)黎族文化旅游資源的完整性、傳承性與可持續(xù)性，開發(fā)是強(qiáng)調(diào)黎族文化旅游資源的有效性、增值性與可調(diào)整性；保護(hù)性開發(fā)是在保護(hù)的基礎(chǔ)上使黎族文化旅游資源產(chǎn)生有益于經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展的價(jià)值。一方面，要避免過度市場化開發(fā)、庸俗化開發(fā)、濫開發(fā)等不良行為，要將黎族文化旅游資源開發(fā)納入法制化軌道；另一方面，在充分考慮黎族文化旅游資源生態(tài)規(guī)律與明晰黎族文化旅游資源產(chǎn)權(quán)關(guān)系的基礎(chǔ)上，去合理、適度地開發(fā)，滿足經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展的需要。政府要在黎族文化旅游資源保護(hù)性開發(fā)的全過程積極發(fā)揮引導(dǎo)作用，特別是針對保護(hù)意識(shí)淡薄、行動(dòng)力度不夠、缺乏科學(xué)性等問題積極研究對策。需要強(qiáng)化多樣性保護(hù)方式，完善保護(hù)規(guī)劃和保護(hù)措施，將其納入法制化渠道。

（二）可以將傳統(tǒng)文化保護(hù)與商業(yè)化文化創(chuàng)意活動(dòng)適當(dāng)分離

黎族文化旅游資源保護(hù)包括古文化遺址、瀕危黎錦技藝、特殊工藝品制作、古生產(chǎn)工具等那些與現(xiàn)代社會(huì)商品使用價(jià)值關(guān)聯(lián)度不高的文化旅游資源進(jìn)行嚴(yán)格保護(hù)，重在文化原真性及其傳承，主要通過博物館、設(shè)立保護(hù)區(qū)、對非物質(zhì)文化傳承人進(jìn)行認(rèn)定與扶助等方式來完成。商業(yè)化文化創(chuàng)意是黎族傳統(tǒng)文化活化的一種方式，通過舞臺(tái)表演、儀式展示、文化商品營銷、文化符號點(diǎn)綴、商業(yè)化包裝等方式進(jìn)行，但與文化保護(hù)的關(guān)聯(lián)度相對不大，它的主要目的是滿足市場需要，創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)效益。將黎族文化保護(hù)與商業(yè)化文化創(chuàng)意活動(dòng)適當(dāng)分離，有利于各司其責(zé)、各取所需、各得所求。

（三）注重高效率、集約化開發(fā)

黎族文化旅游資源具有很強(qiáng)的民族性、脆弱性，在全球加速一體化的今天，很容易受到外來文化的同化。對黎族文化旅游進(jìn)行開發(fā)，需要避免對黎族文化旅游資源進(jìn)行粗略的、淺層次的開發(fā)，應(yīng)當(dāng)是高效率、集約式的開發(fā)和利用。在開發(fā)之前，應(yīng)先組織有關(guān)部門和專家進(jìn)行研究論證，把握準(zhǔn)黎族文化旅游資源的文化內(nèi)涵、精神內(nèi)核，依據(jù)其不同特點(diǎn)采取不同的開發(fā)和利用策略，制定不同的開發(fā)和利用規(guī)劃，瞄準(zhǔn)目標(biāo)市場進(jìn)行適度開發(fā)。政府要從戰(zhàn)略高度對黎族文化旅游資源的開發(fā)進(jìn)行宏觀指導(dǎo)，統(tǒng)一規(guī)范、協(xié)調(diào)與管理，杜絕濫開發(fā)、無序開發(fā)現(xiàn)象。

（四）強(qiáng)調(diào)協(xié)調(diào)性開發(fā)

需要認(rèn)真把握黎族文化旅游資源特性與現(xiàn)代化的共性，既要保證文化旅游資源的獨(dú)特性，又要保證歷史傳承的文化精神和時(shí)代要求相結(jié)合。需要協(xié)調(diào)不同開發(fā)程度的黎族文化旅游資源之間的關(guān)系。黎族文化旅游資源的開發(fā)會(huì)涉及已經(jīng)開發(fā)和計(jì)劃待開發(fā)的文化旅游資源，需要將兩種資源加以重新審視，使之與正在開發(fā)的文化旅游資源相協(xié)調(diào)、相適應(yīng)。比如，對已經(jīng)開發(fā)的文化旅游資源進(jìn)行相應(yīng)的改造和升級，對準(zhǔn)備開發(fā)的文化旅游資源進(jìn)行相應(yīng)的調(diào)整。另外，既要著眼于文化旅游資源本身，更要積極關(guān)注并全面權(quán)衡文化旅游資源、當(dāng)?shù)鼐用?、自然生態(tài)環(huán)境之間的協(xié)調(diào)關(guān)系?！?/p>