閆瑞俊

【摘要】國(guó)有企業(yè)信訪工作作為聯(lián)系基層工作人員與領(lǐng)導(dǎo)干部的重要紐帶，能夠加強(qiáng)這兩者之間的溝通。在新的背景之下，作為國(guó)有企業(yè)在推進(jìn)信訪工作的過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)實(shí)際解決人民群眾的一些焦點(diǎn)問(wèn)題，最終推動(dòng)社會(huì)和諧穩(wěn)定發(fā)展。就當(dāng)下這一階段國(guó)有企業(yè)信訪工作在推進(jìn)過(guò)程中，還有一些工作人員在信訪過(guò)程中的法律意識(shí)十分淡薄，在工作過(guò)程中對(duì)基層人民群眾的要求過(guò)高，并且存在盲目攀比的現(xiàn)象，這也導(dǎo)致國(guó)有企業(yè)在信訪工作推進(jìn)的過(guò)程中存在一定的疏忽。筆者就如何加強(qiáng)國(guó)有企業(yè)信訪工作的法制化建設(shè)路徑進(jìn)行了研究分析，以期能為推動(dòng)國(guó)有企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展并且完善相應(yīng)的工作制度提供參考?！娟P(guān)鍵詞】國(guó)企;信訪工作;法制化;建設(shè)路徑

中圖分類號(hào)：D9

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

DOI：10.3969/j.issn.1672-0407.2021.24.058

在國(guó)有企業(yè)信訪工作法制化建設(shè)的過(guò)程中，應(yīng)及時(shí)化解基層員工在工作過(guò)程中存在的沖突及矛盾。信訪工作的開展應(yīng)當(dāng)始終圍繞“為員工負(fù)責(zé)”的宗旨展開，及時(shí)解決工作人員在生活和工作過(guò)程中存在的問(wèn)題。與此同時(shí)，作為國(guó)有企業(yè)的信訪人員在工作推進(jìn)的過(guò)程中也應(yīng)當(dāng)結(jié)合企業(yè)的發(fā)展實(shí)際，并且完善與之相對(duì)應(yīng)的工作機(jī)制，推進(jìn)信訪工作法制化建設(shè)。

一、國(guó)企信訪制度形成的原因

在改革開放進(jìn)一步推進(jìn)的背景之下，我國(guó)的社會(huì)環(huán)境出現(xiàn)了一定的變化，使原有的互訪活動(dòng)矛盾也逐漸凸顯。由于信件的處理效率較低，因此時(shí)常會(huì)出現(xiàn)書信擠壓這類問(wèn)題。除此之外，由于信訪者的綜合素質(zhì)水平及受教育程度存在一定的差異，因此在企業(yè)信訪工作開展的過(guò)程中，無(wú)論是溝通方式還是內(nèi)容表達(dá)都存在很多問(wèn)題，非常容易出現(xiàn)由于信訪者法律意識(shí)淡薄而使問(wèn)題處理效率低下的情況。因此，在新的背景之下為了推動(dòng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定發(fā)展，需要借助法律這一途徑提高信訪制度開展的效率，更好地減少企業(yè)在開展信訪工作過(guò)程中出現(xiàn)的矛盾。在提高售價(jià)工作開展效率的同時(shí)也能夠確保信訪工作的開展質(zhì)量。

二、國(guó)企信訪工作特點(diǎn)

（一）形式多樣化

當(dāng)下在企業(yè)展開信訪工作的過(guò)程中活動(dòng)形式較多，不僅包括一些個(gè)體的信訪，也包括一些集體的信訪，例如聯(lián)名信等。除此之外，隨著當(dāng)下人民群眾思想意識(shí)的不斷提升，無(wú)論是信訪的數(shù)量還是形式都出現(xiàn)了不同程度的變化。與此同時(shí)，由信訪工作帶來(lái)的一系列問(wèn)題也逐漸增加，在信訪工作開展的過(guò)程中忽視法律的情況較多。

（二）內(nèi)容復(fù)雜化

在企業(yè)展開信訪工作的過(guò)程中，難免會(huì)出現(xiàn)一些溝通方面的摩擦或爭(zhēng)執(zhí)。這主要由于一些信訪者比較現(xiàn)實(shí)，在爭(zhēng)論的過(guò)程中，往往會(huì)從如何維護(hù)自身利益這一角度出發(fā)。在社會(huì)快速變革的背景之下，企業(yè)在推進(jìn)改革的過(guò)程中也會(huì)在一定程度上激化社會(huì)矛盾，這也直接增加了工作人員在開展信訪工作過(guò)程中的難度。如果工作人員問(wèn)題處理不當(dāng)，會(huì)對(duì)社會(huì)產(chǎn)生不好的影響，嚴(yán)重的會(huì)直接影響社會(huì)的穩(wěn)定發(fā)展。

（三）對(duì)象復(fù)雜化

在企業(yè)推進(jìn)信訪工作的過(guò)程中，由于涉及的對(duì)象較多，其中不僅包括一些退休的員工，也會(huì)涉及員工的家屬或者是下崗的員工，甚至還有一些與企業(yè)沒(méi)有關(guān)系的社會(huì)人士。這些都是企業(yè)開展信訪工作的重要對(duì)象，因此，在信訪工作推進(jìn)的過(guò)程中應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)制度建設(shè)，將其作為信訪工作開展的重要支撐。

三、我國(guó)信訪工作的現(xiàn)狀

中國(guó)傳統(tǒng)文化中的人治與法治沒(méi)有明顯區(qū)別。在古代，地方行政官員行使司法官員的權(quán)利和義務(wù)，沒(méi)有明確的區(qū)分。在國(guó)有企業(yè)信訪工作推進(jìn)的過(guò)程中，由于制度存在欠缺，因此，在信訪工作實(shí)際推進(jìn)的過(guò)程中難以落實(shí)監(jiān)督的作用。部分人大代表在面對(duì)群眾上訪這一事件時(shí)，往往采用一些不恰當(dāng)?shù)姆绞剑@也會(huì)直接影響信訪工作的有效開展。人民群眾進(jìn)行請(qǐng)?jiān)笗r(shí)最初都是一些小矛盾，希望能夠在事情還沒(méi)有發(fā)酵時(shí)通過(guò)合法合規(guī)的方式及時(shí)解決。然而，由于一些工作人員的道德素養(yǎng)存在欠缺，使得一些小糾紛逐漸發(fā)展成十分惡劣的事件，最終增加了信訪工作處理的難度。

四、加強(qiáng)國(guó)企信訪工作法制化建設(shè)路徑

（一）拓寬信訪渠道

在國(guó)有企業(yè)信訪工作推進(jìn)的過(guò)程中，通過(guò)不斷拓寬信訪的渠道，更好地維護(hù)人民群眾的合法權(quán)益。工作人員通過(guò)優(yōu)化民生熱線、建設(shè)網(wǎng)上信訪等舉措不斷拓寬信訪的渠道，加強(qiáng)信訪多元化、立體化建設(shè)，使市民能夠通過(guò)多種方式切實(shí)維護(hù)自身的權(quán)益，及時(shí)解決人民群眾生活和工作過(guò)程中存在的問(wèn)題，促進(jìn)信訪制度化及規(guī)范化。與此同時(shí)，在國(guó)有企業(yè)發(fā)展的過(guò)程中也應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)資源的整合力度。通過(guò)根據(jù)信訪工作的實(shí)際開展情況，展開全方位的協(xié)調(diào)及動(dòng)態(tài)化管理，不斷規(guī)范工作的流程，使信訪工作真正地為人民服務(wù)。借助網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)，一方面可以降低信訪工作的成本，另一方面可以消除一些官員和領(lǐng)導(dǎo)對(duì)信息渠道的封鎖，為群眾提供更方便的途徑和渠道，使群眾信訪工作順利進(jìn)行。此外，建立請(qǐng)?jiān)盖肋€可以減少或避免集體請(qǐng)?jiān)笇?duì)公司正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的干擾。隨著數(shù)據(jù)技術(shù)的飛速發(fā)展，基于互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的信訪渠道可以收集越來(lái)越多的數(shù)據(jù)信息，為國(guó)有企業(yè)優(yōu)化信訪決策提供更加客觀的信息。國(guó)有企業(yè)在推進(jìn)信訪制度的過(guò)程中，多采用電話或是走訪的形式推進(jìn)，這種工作方式不僅效率低下，同時(shí)也存在著巨大的不便。在當(dāng)下互聯(lián)網(wǎng)快速發(fā)展的背景之下，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)也可以完成國(guó)有企業(yè)的信訪工作，使群眾能夠更加便捷地完成信訪。在降低信訪成本的同時(shí)，也能夠緩解工作人員的壓力，使信息在傳遞的過(guò)程中更加透明、更加高效，避免了地方政府對(duì)上訪信息進(jìn)行封鎖的情況出現(xiàn)，使得上級(jí)干部能夠更多地傾聽人民群眾的聲音，最終做到“上傳下達(dá)”。作為國(guó)有企業(yè)信訪的工作人員也可以運(yùn)用電子郵件、傳真等方式拓寬信訪工作的渠道，使上訪人員能夠及時(shí)跟蹤案件的實(shí)際處理情況，加強(qiáng)不同部門之間的溝通及協(xié)調(diào)，最終提高工作人員問(wèn)題處理的綜合能力。

（二）加強(qiáng)宣傳力度

在國(guó)有企業(yè)開展信訪工作加強(qiáng)法制化建設(shè)的過(guò)程中，首先，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)于制度的建設(shè)，提高人民群眾參與信訪工作過(guò)程中的法律意識(shí)。在信息技術(shù)進(jìn)一步發(fā)展的背景之下，人民群眾在獲取信息的過(guò)程中渠道來(lái)源也是多樣化的。這也為國(guó)有企業(yè)開展信訪工作的宣傳提供了一定的契機(jī)。國(guó)有企業(yè)在開展信訪制度宣傳的過(guò)程中可以運(yùn)用一些社交媒體及報(bào)紙雜志等發(fā)布有關(guān)國(guó)有企業(yè)信訪工作法制化建設(shè)的內(nèi)容，通過(guò)宣傳冊(cè)的形式對(duì)法制化建設(shè)展開宣傳并且為人民群眾普及相關(guān)的法律法規(guī)。作為工作人員在加強(qiáng)國(guó)有企業(yè)信訪工作法制化建設(shè)的過(guò)程中，不僅應(yīng)當(dāng)明確信訪工作的權(quán)利及業(yè)務(wù)，同時(shí)也應(yīng)當(dāng)使人民群眾了解信訪書的程序及規(guī)則。通過(guò)宣傳國(guó)家的法律政策，引導(dǎo)人民群眾正確認(rèn)識(shí)信訪的渠道，并且運(yùn)用法律手段維護(hù)自身的權(quán)益，提高人民群眾的大局意識(shí)及法治觀念。其次，應(yīng)當(dāng)規(guī)范國(guó)有企業(yè)的信訪工作方式，按照地方部門加強(qiáng)管理的原則，明確責(zé)任和義務(wù)，提高工作人員的責(zé)任意識(shí)及法律意識(shí)，明確不同責(zé)任存在的邊界，處理責(zé)任范圍之內(nèi)的信訪書，并且按照相關(guān)的程序，確保信訪工作的規(guī)范化。只有這樣，才能夠切實(shí)維護(hù)人民群眾的合法權(quán)益，使得信訪工作在法制化建設(shè)的過(guò)程中，始終按照相應(yīng)的法律法規(guī)，依法辦事，推動(dòng)企業(yè)和諧發(fā)展。CEFFAA79-01E1-4DFC-B361-968BD0CCBBD1

（三）創(chuàng)新工作機(jī)制

在國(guó)有企業(yè)發(fā)展的過(guò)程中應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)法律法規(guī)的建設(shè)，及時(shí)解決人民群眾與企業(yè)發(fā)展之間存在的矛盾，運(yùn)用法制思維維護(hù)人民群眾的合法權(quán)益，充分發(fā)揮企業(yè)在發(fā)展過(guò)程中的地位，凸顯信訪工作的作用。首先，工作人員在推進(jìn)信訪工作的過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格實(shí)行投訴分離政策，通過(guò)將司法部門與信訪部門的工作職責(zé)進(jìn)行明確的劃分，使受訪者在接受訪問(wèn)的過(guò)程中明確不同信訪類型及信訪程序，建立普通信訪工作解決機(jī)制及訴訟分離機(jī)制，加強(qiáng)與地方部門之間的聯(lián)系，一旦涉及商業(yè)及民事部分，應(yīng)當(dāng)運(yùn)用法律途徑解決，將一般信訪制度與刑事訴訟相分離，并且根據(jù)政治訴求及法律規(guī)范處理。其次，應(yīng)當(dāng)健全制度建設(shè)，針對(duì)國(guó)有企業(yè)在信訪工作開展過(guò)程中的意見提出相應(yīng)的解決措施，堅(jiān)持以如何解決人民群眾的實(shí)際問(wèn)題作為信訪工作推進(jìn)的原則，聯(lián)合不同部門共同參與其中，結(jié)合法律法規(guī)及以人為本的措施，對(duì)信訪事件進(jìn)行認(rèn)真審查并處理得當(dāng)，只有這樣才能夠使信訪工作走上正確的軌道。

五、結(jié)語(yǔ)

綜上所述，隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，社會(huì)矛盾也逐漸出現(xiàn)了變化。在國(guó)企展開信訪工作難度越來(lái)越大，這對(duì)信訪工作人員的綜合素養(yǎng)及專業(yè)能力提出了更高的要求。在國(guó)有企業(yè)推進(jìn)信訪工作的過(guò)程中應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)法制化建設(shè)，只有提升工作人員的法律意識(shí)，才能夠在信訪工作推進(jìn)過(guò)程中落實(shí)相關(guān)的法律制度，并且運(yùn)用法律措施提升人民群眾的法律意識(shí)，將其觀念根植人民群眾的心中，并且不斷完善相應(yīng)的法律法規(guī)及規(guī)章制度，最終推進(jìn)國(guó)有企業(yè)信訪工作的法制化建設(shè)，確保社會(huì)的穩(wěn)定發(fā)展。

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