韋雨彤

【摘要】從當(dāng)前形勢來看，目前國有企業(yè)黨建工作滯后，黨組織作用弱化問題成為國有企業(yè)發(fā)展中的重要影響因素，深入分析與研究發(fā)現(xiàn)可以看出，目前國有企業(yè)基層黨建工作仍采取傳統(tǒng)的宣傳方式及管理方式，工作內(nèi)容流于形式且工作方法內(nèi)容相對單一，導(dǎo)致員工流動性提升及員工思想觀念向多元化趨勢發(fā)展。對此，本文就國有企業(yè)基層黨建工作創(chuàng)新展開研究，試圖解決現(xiàn)有國有企業(yè)基層黨建工作制度及模式不足的基礎(chǔ)上，為國有企業(yè)基層黨建工作創(chuàng)新提供理論指導(dǎo)與幫助。

【關(guān)鍵詞】國有企業(yè);基層黨建工作;工作模式創(chuàng)新;研究與分析

中圖分類號：D2

文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

DOI：10.3969/j.issn.1672-0407.2021.24.055

國有企業(yè)作為我國社會經(jīng)濟(jì)支柱的經(jīng)濟(jì)形態(tài)，是執(zhí)政黨公共治理經(jīng)濟(jì)的重要組成結(jié)構(gòu)。隨著國有企業(yè)全面深化改革與推進(jìn)，國有企業(yè)在社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的位置愈發(fā)重要，作為我國政治形態(tài)與經(jīng)濟(jì)形態(tài)結(jié)合的特色產(chǎn)物，國有企業(yè)在保障政治、經(jīng)濟(jì)及社會穩(wěn)定性上發(fā)揮著積極的作用。據(jù)此，如何在全面深化改革進(jìn)程中堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，秉承黨的思想，為引導(dǎo)將黨組織內(nèi)嵌國有企業(yè)治理結(jié)構(gòu)實(shí)現(xiàn)政治社會穩(wěn)固及經(jīng)濟(jì)社會繁榮，成為廣大學(xué)者及國有企業(yè)黨建工作者亟待解決的重要問題。

一、國有企業(yè)黨建工作的理論依據(jù)

（一）國有企業(yè)黨建工作理論證成

從馬克思和恩格斯的建黨學(xué)說的產(chǎn)生，到列寧對黨的建設(shè)，再到毛澤東的“中國化”的“黨建”，可以說黨建的形成和發(fā)展是馬克思主義建黨學(xué)說同我黨的黨建實(shí)踐的有機(jī)統(tǒng)一，也為國有企業(yè)黨的建設(shè)提供了豐富的理論基礎(chǔ)。馬克思、恩格斯提出了無產(chǎn)階級政黨建設(shè)的思想，這一思想在《共產(chǎn)黨宣言》中得到了充分的體現(xiàn)。它對無產(chǎn)階級政黨的組織原則、黨的團(tuán)結(jié)、黨的斗爭、無產(chǎn)階級政黨的國際關(guān)系、無產(chǎn)階級政黨的國際主義的基本要求等問題進(jìn)行了論述。列寧以這個理論為基礎(chǔ)，創(chuàng)立了第一個社會主義國家，它的內(nèi)容是：堅(jiān)持黨對國家生活的領(lǐng)導(dǎo)，把黨的工作放在第一位，把黨和人民的關(guān)系放在第一位，把黨的監(jiān)督放在第一位。毛澤東的黨建理論是馬克思主義中國化的一個典型。他繼承了馬克思、恩格斯、列寧的黨建思想，提出了以下幾點(diǎn)：第一，思想建設(shè)放在黨的建設(shè)的第一位;第二，黨的建設(shè)要緊密聯(lián)系黨的路線;第三，民主與集中的辯證統(tǒng)一關(guān)系;第四，黨風(fēng)是黨的建設(shè)的重要內(nèi)容等。領(lǐng)導(dǎo)中國革命和建設(shè)取得了偉大的勝利。鄧小平在新的歷史時期，把國有企業(yè)的黨建與社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制建設(shè)結(jié)合起來，其核心內(nèi)容是：堅(jiān)持和改進(jìn)黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)、加強(qiáng)制度建設(shè)、領(lǐng)導(dǎo)干部隊(duì)伍建設(shè)等。

（二）新時期國有企業(yè)黨建工作面臨的挑戰(zhàn)

基層黨組織在國有企業(yè)日常經(jīng)營活動中的作用直接關(guān)系到各部門的工作水平，也關(guān)系到職工對思想觀念的認(rèn)識和素質(zhì)，進(jìn)而影響到公司的經(jīng)營效益。國企基層黨組織建設(shè)的目的在于提升職工的政治意識和基本素質(zhì)，增強(qiáng)其職業(yè)技能，增強(qiáng)其積極性，使其在日常工作中受益，并積極地為其工作作出貢獻(xiàn)。在新的經(jīng)濟(jì)發(fā)展時期，國企的經(jīng)營與發(fā)展面臨著嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，同時也面臨著激烈的競爭，因此，要想在激烈的市場競爭中脫穎而出，就必須大力推進(jìn)基層黨組織的建設(shè)，對企業(yè)管理者、職工進(jìn)行適當(dāng)?shù)慕逃鰪?qiáng)員工的自覺性，有利于企業(yè)樹立正確的企業(yè)思想文化，營造良好的商業(yè)氛圍，增強(qiáng)企業(yè)的凝聚力，使企業(yè)的內(nèi)部管理能夠幫助企業(yè)取得良好的業(yè)績，提升企業(yè)的核心效能，從而使企業(yè)在競爭中更加主動地發(fā)展。

二、當(dāng)前國有企業(yè)黨建工作的主要困境

從當(dāng)前國有企業(yè)黨建工作來看，因國有企業(yè)過于專注從經(jīng)濟(jì)發(fā)展中獲得利益和發(fā)展，而忽視思想領(lǐng)域建設(shè)的問題屢見不鮮。在具體工作中，僅僅按照相關(guān)法規(guī)所發(fā)布的基本政治理論，導(dǎo)致黨的建設(shè)與企業(yè)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展仍相距甚遠(yuǎn)。同時從調(diào)查情況來看，目前國有企業(yè)決策水平較低，黨組織配置較差，影響其在企業(yè)中的核心地位，導(dǎo)致黨的建設(shè)還處在一個邊緣化的階段。加之政黨組織的成員素質(zhì)、能力各異，在學(xué)習(xí)、運(yùn)用新的工作理念時會有所差異。同時，黨員干部不能主動學(xué)習(xí)、不能轉(zhuǎn)變、不能創(chuàng)新，造成當(dāng)前國有企業(yè)黨建工作面臨諸多困境。當(dāng)前的政黨建設(shè)工作既要有高素質(zhì)的專業(yè)人士，又要有足夠的能力，要有政治意識、觀察能力、經(jīng)濟(jì)分析能力、組織能力、協(xié)調(diào)能力和溝通能力，但由于缺乏有效的黨組織領(lǐng)導(dǎo)體制，使黨的建設(shè)工作難以順利地進(jìn)行。

三、國有企業(yè)黨建工作創(chuàng)新建議

（一）把握企業(yè)發(fā)展方向，突出政治引領(lǐng)

1.梳理歷史問題，創(chuàng)新黨建理念

從實(shí)質(zhì)角度來看，國有企業(yè)在我國社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展中具有絕對優(yōu)勢。宏觀經(jīng)濟(jì)政策為國有企業(yè)發(fā)展環(huán)境創(chuàng)造一定的優(yōu)勢。但外部環(huán)境不確定因素增多及企業(yè)自身防范風(fēng)險(xiǎn)意識不強(qiáng)成為國有企業(yè)發(fā)展中的一大現(xiàn)實(shí)難點(diǎn)。對此，國有企業(yè)黨建工作應(yīng)深刻解析國有企業(yè)發(fā)展環(huán)境，對歷史問題進(jìn)行梳理及制定長期解決問題的方法，有的放矢地開展黨建工作，以黨建促進(jìn)國有企業(yè)發(fā)展，深刻解決與認(rèn)知?dú)v史問題對企業(yè)發(fā)展造成的影響，擴(kuò)大有利條件及化解不利因素，以此保障國有企業(yè)在新形勢背景下得到長足的發(fā)展。同時黨建工作者可定期、不定期地組織召開黨建活動，為貫徹落實(shí)“兩學(xué)一做”中的擴(kuò)大服務(wù)范圍及增強(qiáng)基層黨組織凝聚力的基本要求提供有力的保障，同時積極調(diào)整黨建功思路及方法，深入挖掘工作及學(xué)習(xí)資源，為創(chuàng)新黨建工作提供優(yōu)質(zhì)保障。

2.黨建賬與經(jīng)濟(jì)賬融合一體

2016年，中國建材集團(tuán)黨委書記、董事長宋志平在全國國有企業(yè)黨的建設(shè)工作會議中指出，國有企業(yè)發(fā)揮黨組織“把方向、管大局、保落實(shí)”的作用中，將黨建工作與國有企業(yè)治理融合落實(shí)“四同步”及實(shí)現(xiàn)“四接軌”對完善“三重一大”事項(xiàng)決策內(nèi)容及程序具有現(xiàn)實(shí)意義。對此，國有企業(yè)應(yīng)將黨的領(lǐng)導(dǎo)與國有企業(yè)治理統(tǒng)一結(jié)合，將責(zé)任明晰界定與細(xì)致劃分，同時建立工作臺賬，明確目標(biāo)進(jìn)度，層層落實(shí)責(zé)任制度，同時將黨建工作與企業(yè)治理結(jié)構(gòu)深度融合，有利于黨建工作人員進(jìn)一步把握基層工作人員工作環(huán)境及意識形態(tài)，對促進(jìn)黨建工作創(chuàng)新發(fā)展具有實(shí)質(zhì)性的價(jià)值。

（二）突出制度建黨，夯實(shí)管黨治黨基礎(chǔ)

1.健全完善組織制度

要加強(qiáng)組織建設(shè)，堅(jiān)持“四個同步”，確保黨的組織和工作的全面覆蓋。根據(jù)基層黨組織的特點(diǎn)和自身的特點(diǎn)，健全和完善各種制度，如培訓(xùn)制度、工作制度等，對黨員進(jìn)行長期的教育，使其能夠持續(xù)化、規(guī)范化、制度化。加強(qiáng)黨的組織機(jī)構(gòu)建設(shè)，加強(qiáng)黨的干部隊(duì)伍建設(shè)，健全黨員干部的選拔與交流機(jī)制，切實(shí)實(shí)現(xiàn)把基層黨組織工作制度化、規(guī)范化，加強(qiáng)黨的政治生活，嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會、“三會一課”、專題生活會、黨員民主評議、黨組織書記抓黨建述職、各級干部年度述職等組織生活制度，發(fā)揮組織生活在增強(qiáng)黨的凝聚力、戰(zhàn)斗力中的重要作用。此外，對企業(yè)在發(fā)展中產(chǎn)生的新的黨建要求進(jìn)行改進(jìn)，例如，在國外開展黨建工作、履行社會責(zé)任等。在新的工作領(lǐng)域中，特別要加強(qiáng)組織和體制機(jī)制的建設(shè)，這樣才能有實(shí)施的主體和基礎(chǔ)。但要注重繼承與創(chuàng)新，注重從現(xiàn)實(shí)出發(fā)，建立適應(yīng)目前形勢和今后發(fā)展趨勢的組織體制和制度，逐步加以修改和完善。

2.健全和完善決策體系

完善“三重一大”。完善黨委的議事規(guī)則，保證企業(yè)的重要決策能夠切實(shí)地參與。尤其是對財(cái)務(wù)、法律、合同、海外業(yè)務(wù)等具有重要作用的業(yè)務(wù)部門，要分別確定“重”與“大”的標(biāo)準(zhǔn)、程序和目標(biāo)，并建立和完善相關(guān)的決策體系，并結(jié)合企業(yè)實(shí)際情況建立一個完善的民主政策體系。在基層黨組織參與、集體決策、監(jiān)督?jīng)Q策。

3.建立和改進(jìn)目標(biāo)機(jī)制

把國有企業(yè)的基層黨組織建設(shè)和具體的工作目標(biāo)結(jié)合起來。一方面，加強(qiáng)對建筑工程建設(shè)的指導(dǎo)與保障，另一方面，加強(qiáng)基層黨員的服務(wù)意識、責(zé)任感，加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)，開展一線黨建工作。根據(jù)工程建設(shè)的需要，使基層黨建工作更加科學(xué)化、標(biāo)準(zhǔn)化。在創(chuàng)新精神的指引下，繼續(xù)推進(jìn)和完善黨員的職責(zé)，發(fā)揮好黨員的模范作用，加強(qiáng)基層黨組織的制度建設(shè)。同時規(guī)劃和實(shí)施要堅(jiān)持以目標(biāo)為指導(dǎo)。在分配黨建工作時，既要明確其目標(biāo)，又要實(shí)現(xiàn)其預(yù)期效果，并要確定其形式和時限。特別是在理論訓(xùn)練、文化建設(shè)上，由于其成果不易量化，應(yīng)明確具體任務(wù)，力求細(xì)化具體任務(wù)，并以各種方式反饋，便于評價(jià)和引導(dǎo)。

4.健全和完善評估機(jī)制

要建立和完善符合各種制度需求、符合實(shí)際、易于量化、科學(xué)合理的考評體系。特別是在考核一線時，要把考核與生產(chǎn)管理結(jié)合起來，要創(chuàng)新考核方法，建立考核標(biāo)準(zhǔn)，把平時考核和定期考核、集中考核和階段考核結(jié)合起來，實(shí)行跟蹤考核。此外，要把黨建工作融入績效考評中，選擇并細(xì)化量化的評價(jià)內(nèi)容，以綜合評分、KPI等創(chuàng)新的形式確定評價(jià)方法和指標(biāo)，并將其與薪酬分配、職務(wù)晉升等相關(guān)的激勵內(nèi)容相結(jié)合。在實(shí)施過程中，還要對考核制度進(jìn)行研究與分析，重視激發(fā)基層黨員的創(chuàng)新精神和工作熱情。

5.健全和完善獎懲制度

要把黨建工作融入生產(chǎn)經(jīng)營的各個環(huán)節(jié)，特別要在企業(yè)改革發(fā)展的進(jìn)程中營造一個良好的工作氛圍。首先，要突出監(jiān)管的實(shí)際著力點(diǎn)，確保黨和國家的各項(xiàng)政策能夠得到貫徹，確保公司的經(jīng)營活動符合國家有關(guān)法律、法規(guī)，同時還要保證企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)人員及關(guān)鍵崗位人員能夠保證正確履職、廉潔從業(yè)。其次，就是要對所有人進(jìn)行全方位的監(jiān)控和管理，建立一套完整的問責(zé)體系，讓他們在事前、事中、事后都能得到有效的監(jiān)督和管理。必須要定期進(jìn)行專項(xiàng)檢查、績效檢查、生產(chǎn)經(jīng)營檢查、談話提醒等才能確保企業(yè)在改革和發(fā)展中走上正軌。最后，就是要實(shí)行黨建工作責(zé)任制，這一步必須要有一個重要的考核指標(biāo)，將黨建和生產(chǎn)管理緊密地結(jié)合起來，這也是考核的重點(diǎn)。這一評價(jià)指標(biāo)對于企業(yè)的實(shí)際工作也具有一定的指導(dǎo)作用，可以用于干部任用、評先、選優(yōu)等。

（三）加強(qiáng)黨對干部的管理，增強(qiáng)人才隊(duì)伍的活力

1.加強(qiáng)基層黨組織整體素質(zhì)的提升

首先，加強(qiáng)黨員的政治素質(zhì)教育，要把思想政治工作作為一種有效的工具，貫穿整個企業(yè)的生產(chǎn)和運(yùn)營過程中，特別是要強(qiáng)化企業(yè)的凝聚力和執(zhí)行力。要貫徹黨的組織制度，使黨員的日常教育和管理工作更加的有效，有些黨員需要教育，讓黨員能夠投身于對企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營和改革發(fā)展當(dāng)中去，樹立起行動自覺和思想自覺。其次，就是建立黨員責(zé)任區(qū)，樹立模范崗位，建立黨員先鋒陣地，爭取讓黨員們完成自己的職責(zé)，而對于比較緊急和困難的工作，黨員需要有自覺地沖鋒在前。通過進(jìn)一步加強(qiáng)思想政治工作，對員工在工作中存在的不良思想傾向等問題，要做好引導(dǎo)工作，經(jīng)常和他們進(jìn)行談話和交流。最后，就是將黨建和企業(yè)的發(fā)展有機(jī)地結(jié)合起來，這就要求將重點(diǎn)工作、日常工作和專項(xiàng)工作有機(jī)地結(jié)合起來。其主要目的是使公司的工作目標(biāo)能夠達(dá)到，特別是在某些難點(diǎn)和熱點(diǎn)問題上，這是一個制約企業(yè)發(fā)展的瓶頸。

此外，要加強(qiáng)專業(yè)技術(shù)人員在企業(yè)的生產(chǎn)和運(yùn)營中的應(yīng)用。國企的政治素質(zhì)與技術(shù)素質(zhì)是密切相關(guān)的，應(yīng)當(dāng)共同努力。一方面，廣泛地進(jìn)行各種技術(shù)中高端技能的培養(yǎng)，提高員工的理論和業(yè)務(wù)能力;另一方面，大力開展各種形式的勞動競賽，推動職工創(chuàng)新工作室建設(shè)，圍繞重點(diǎn)項(xiàng)目組織技術(shù)攻關(guān)，充分調(diào)動員工的創(chuàng)造熱情。在生產(chǎn)一線、青年群體中加強(qiáng)黨員的培養(yǎng)，為企業(yè)黨組織注入新鮮的血液，使其始終保持勃勃生機(jī)。

2.加強(qiáng)黨務(wù)工作能力的培養(yǎng)

堅(jiān)持以高質(zhì)量、高效率地做好黨建工作隊(duì)伍，不斷推進(jìn)基層黨建重點(diǎn)任務(wù)督查、業(yè)務(wù)培訓(xùn)等工作，著力提升黨務(wù)干部的能力素質(zhì)。同時，重點(diǎn)加強(qiáng)各業(yè)務(wù)單位黨員的政治意識、黨務(wù)工作能力，增強(qiáng)對廣大職工的帶動效應(yīng)。把重點(diǎn)放在生產(chǎn)經(jīng)營、改革發(fā)展等方面，增強(qiáng)黨務(wù)干部、黨務(wù)工作者在實(shí)際工作中的實(shí)際操作能力，以黨建為導(dǎo)向，推動建設(shè)生產(chǎn)。要健全責(zé)任、獎懲和激勵機(jī)制，進(jìn)一步激發(fā)黨員干部積極投身于黨建工作，為企業(yè)黨組織建設(shè)做出自己的一份貢獻(xiàn)。

3.轉(zhuǎn)變和建立新的人才觀念

對人才選拔和使用機(jī)制進(jìn)行優(yōu)化中，應(yīng)堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持企業(yè)制度，建立符合企業(yè)現(xiàn)狀、利于企業(yè)發(fā)展的用人機(jī)制，打通階層，讓人才流動。習(xí)近平總書記在全國國企黨建工作會議上提出，要使國企領(lǐng)導(dǎo)干部在基層歷練、成長，要把在實(shí)際工作中成長的優(yōu)秀人才，及時選拔到國企領(lǐng)導(dǎo)崗位上。把好的領(lǐng)導(dǎo)干部送到前線去鍛煉，起到帶頭作用，同時，也給那些在一線工作中表現(xiàn)出色的人提供了一個走上領(lǐng)導(dǎo)崗位的好機(jī)會，既可以培養(yǎng)出既能學(xué)又能做的多才多藝的人，又能給我們的事業(yè)帶來新的生機(jī)。

四、結(jié)語

綜上所述，文章以國企基層黨建工作創(chuàng)新研究進(jìn)行討論。對國有企業(yè)基層黨建工作理論證成及當(dāng)前國有企業(yè)基層黨建工作面臨的挑戰(zhàn)進(jìn)行梳理與分析后，為后續(xù)研究提供理論指導(dǎo)與幫助。繼而分析了當(dāng)前國有企業(yè)基層黨建工作存在的主要問題，結(jié)合問題成因及不足提出若干解決措施，旨在進(jìn)一步促進(jìn)我國國有企業(yè)基層黨建工作科學(xué)化及合理化。

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