杜盛源

摘要：自改革開放以來，國有企業(yè)為我國經濟發(fā)展做出了巨大貢獻，對于國有企業(yè)而言，追求的不僅僅是經濟利益，還有社會效益。隨著我國市場經濟體制改革的不斷深入，民企、外資企業(yè)等帶來的競爭壓力也越來越大，國有企業(yè)要在日益激烈的市場環(huán)境中，實現(xiàn)創(chuàng)收，必須從成本管理方面下功夫。國有企業(yè)通過科學管理生產，能極大降低生產成本，推動企業(yè)持續(xù)發(fā)展。目前，我國多數(shù)國有企業(yè)管理者成本控制管理意識不強，企業(yè)內部缺乏一定成本管理激勵機制，成本控制約束力不夠，體系不完善等問題一直困擾著國有企業(yè)，尤其是2020年年初我國發(fā)生了一次重大衛(wèi)生公共事件，對經濟造成了較大影響，很多國有企業(yè)受體制機制影響，依舊全額發(fā)放工資薪酬，給企業(yè)資金造成了較大壓力。在這種背景下，國有企業(yè)成本管理更值得相關人員思考。文章分析國有企業(yè)成本管理現(xiàn)狀，并針對這些問題現(xiàn)狀提出相應的策略建議。

關鍵詞：國有企業(yè);成本管理;策略

一、緒論

在我國經濟發(fā)展過程中，國有企業(yè)一直以來都是關鍵的組成部分，對社會發(fā)展具有重要作用。目前，隨著我國經濟結構的轉型，國有企業(yè)也應從過去的高速度發(fā)展轉變?yōu)楦哔|量發(fā)展。因此，在這個經濟背景下，國有企業(yè)要加強成本管理，優(yōu)化資源配置，提高企業(yè)產品質量，增強企業(yè)市場競爭優(yōu)勢。尤其是在2020年年初發(fā)生的重大衛(wèi)生公共事件后，國有企業(yè)更應在成本管理上，做出改變，具備及時性和前瞻性。本文就國有企業(yè)成本管理現(xiàn)狀進行分析，并就如何加強成本管理控制提出筆者的思考。希望能對我國國有企業(yè)成本管理工作有所幫助。

二、國有企業(yè)成本管理存在的問題

（一）企業(yè)成本控制觀念不強

由于受到我國特色社會主義市場經濟體制的影響，部分國有企業(yè)管理者成本控制意識不強，認為自身具備較強的市場競爭力。一些大型國有企業(yè)如此，一些小的國有企業(yè)在地方政府政策的幫助下，也是如此。因此，企業(yè)管理者為了提高經營效益，選擇盲目的擴大生產，只提高了產量，忽視了產量背后龐大的消耗。尤其是隨著企業(yè)發(fā)展，這些消耗會越來越大，從而給企業(yè)帶來較大的財務風險。盡管近幾年，我國許多國有企業(yè)管理者逐步確立了成本控制觀念，但在具體的執(zhí)行上，成本控制效果不明顯。2020年初突發(fā)的公共衛(wèi)生事件，更是直接體現(xiàn)了一些國有企業(yè)在成本管控上存在不足。如生產型企業(yè)盲目生產，最后導致了貨物積壓、原材料積壓，造成了巨大損失。

（二）成本控制制度不完善

成本控制制度是成本管理工作的基礎，一套完善的成本管理制度應包括成本預算、成本控制執(zhí)行、成本監(jiān)督、成本預算反饋等機制。企業(yè)管理者對成本控制體系建設不夠重視，尤其在日常管理中讓成本控制制度流于表面。盡管我國政府、國有企業(yè)在不斷改革，但目前依然是以經濟建設、企業(yè)經營效益為主要考核指標，所以多數(shù)國有企業(yè)管理者更加重視銷售與產值，看重的是企業(yè)為社會創(chuàng)造了多少價值，解決了多少就業(yè)崗位，至于企業(yè)內部成本，無論是上級機構考核時，還是企業(yè)管理者本身，都沒有引起足夠的重視。這便直接導致了企業(yè)成本控制制度不完善，以及即使一些企業(yè)建立的比較完善的成本管理體系，但在實際執(zhí)行中，缺乏相應的約束條款，沒有可供參考的規(guī)章制度，從而是國有企業(yè)成本控制制度缺少應有的靈活性。

（三）管理模式落后，方法比較單一

當前，我國國有企業(yè)成本管理模式落后，管理方法跟不上經濟發(fā)展速度，很多國有企業(yè)在市場競爭中，一些產品與民營企業(yè)、外資企業(yè)相比處于弱勢，這主要是企業(yè)管理模式及管理手段落后造成的。盡管國有企業(yè)在朝著現(xiàn)代化企業(yè)發(fā)展，但距離現(xiàn)代化企業(yè)管理思維還有很長一段路要走。首先，在成本管理手段上，我國不少國有企業(yè)僅僅在生產制造上比較重視成本管理，而在其他環(huán)節(jié)，如銷售、采購、研發(fā)等方面較為忽視。而且，一些企業(yè)管理者認為降低企業(yè)成本主要在于降低支出，對一些員工福利性支出進行縮減，而這大大降低了員工生產積極性，不利于企業(yè)持續(xù)發(fā)展，也不符合成本效益全面管理原則。此外，在成本管理信息系統(tǒng)上，國有企業(yè)運用率較低，尤其是一些大型企業(yè)，生產規(guī)模大，工序繁瑣，使企業(yè)成本管理涉及的數(shù)據更為龐大，企業(yè)只有依靠信息管理系統(tǒng)才能更好的做好成本控制工作，這正是目前很多企業(yè)所欠缺的。

（四）激勵機制不完善，管理會計人才嚴重不足

盡管我國政企分離已經提了有很長一段時間，也在實踐過程中，但受我國體制影響，要真正實現(xiàn)政企分離，無疑還有較長一段路要走。與民營企業(yè)、外資企業(yè)相比，國有企業(yè)在發(fā)展過程中，更加重視主營業(yè)務，在內部管理激勵機制上，有待完善，企業(yè)在人才培養(yǎng)上投入不夠。盡管部分國有企業(yè)在人才培養(yǎng)和績效激勵上，作了一定改變，但更多的是國有企業(yè)更加重視管理層，當然，這也是民營企業(yè)、外資企業(yè)存在的通病。國有企業(yè)管理者認為，加大對中層以上管理層的激勵能夠激發(fā)帶頭作用，能極大提高企業(yè)員工生產積極性。但實際上，由于對基層員工的關注不夠，容易使基層員工產生厭煩情緒，不利于企業(yè)的科學發(fā)展。其次，在人才培養(yǎng)方面，目前隨著科學技術的發(fā)展，企業(yè)要求員工尤其是中層管理人員具備前瞻性知識，成為一名復合型人才。但實際上，由于國有企業(yè)內部缺乏競爭，尤其是財務崗位，財務人員的競爭意識不強，自我提升空間有限，導致國有企業(yè)嚴重缺乏管理會計人才，從而在成本控制工作上，很難創(chuàng)建與當前企業(yè)實際業(yè)務情況相匹配的成本管理體系。

三、關于優(yōu)化國有企業(yè)成本控制建議

（一）加強成本管理意識

國有企業(yè)要加強成本管理意識，必須樹立起企業(yè)內部成本管控文化，打造一個成本管理文化氛圍，從而在無形中加強國有企業(yè)全體員工的成本管理意識。具體而言，主要通過三個措施：首先，國有企業(yè)要對成本管理工作人員進行職業(yè)培訓，所謂成本管理，是在企業(yè)完善既定目標的前提下，盡可能的提升企業(yè)經濟效益，降低企業(yè)經營成本，而加強成本管理人員培訓能提高成本管理效率。其次，要啟發(fā)管理者，轉變國有企業(yè)管理者成本管理思維，管理者要在成本管理工作中予以重視，并調配一定資源進行支持。最后，企業(yè)內部要加強成本管理宣傳，并制定相應的獎勵措施，對成本管理工作執(zhí)行的好的部門和個人進行獎勵，從而激發(fā)員工參與成本管理的熱情。

（二）建立健全成本管理制度

成本管理制度關系著成本管理工作是否能真正落地執(zhí)行，一套完善的成本管理制度應包括成本預算、成本控制執(zhí)行、成本監(jiān)督、成本預算反饋等機制，所以國有企業(yè)應對這些機制進行完善。在預算方面，成本管理人員要結合企業(yè)實際業(yè)務情況、市場信息等要素，合理制定預算編制，指導成本管理工作的開展。在監(jiān)督方面，國有企業(yè)要建立專門的監(jiān)督小組，來對成本管理執(zhí)行情況進行監(jiān)督，保證成本管理措施能有效落實。最后，在成本反饋方面，企業(yè)要暢通反饋渠道，保證業(yè)務過程中，一旦出現(xiàn)與原成本預算偏差的情況，能及時調整，并給企業(yè)戰(zhàn)略制定提供參考。如在本次衛(wèi)生事件中，當企業(yè)停產兩月，企業(yè)成本管理計劃必須根據業(yè)務來修改，從而保證企業(yè)穩(wěn)定持續(xù)發(fā)展，降低不必要的成本開支。

（三）創(chuàng)新成本管理模式

對于成本管理而言，每一種手段都具有各自的優(yōu)勢與劣勢，因此企業(yè)可以通過利用多種成本管理方法之間的優(yōu)劣勢進行互補與協(xié)調，從而有效發(fā)揮成本管理方法模式的作用職能，達到企業(yè)增加效益的目的。首先，是變動成本法。這一手段主要被運用在企業(yè)產品盈利程度的分析上，按照成本形態(tài)對業(yè)務范圍中的成本進行劃分，主要劃分成變動成本和固定成本。變動成本會隨著的產品的生產量而存在差異，通過利用邊際貢獻度這一數(shù)值對產品的生產數(shù)量進行探討，使得變動成本控制在能為企業(yè)創(chuàng)收效益的有效范圍之內，滿足企業(yè)短期的經營決策需求，并且為決策支撐提供科學的數(shù)據依據。其次，是作業(yè)成本法，根據解析各項作業(yè)成本，不斷挖掘企業(yè)具有的明顯成本優(yōu)勢的作業(yè)，通過外包等方式來分擔產值較低的活動，將企業(yè)的資源合理集中在營銷、研發(fā)等具有關鍵競爭力因素上，從而提高企業(yè)產品作業(yè)鏈的工作效率。再者，為標準成本法。在部分具有較高工藝能力以及生產環(huán)節(jié)復雜的企業(yè)當中，通過對人工、材料、生產費用等成本制定為標準成本，在生產過程中再對標準成本與實際產生的成本之間存在的差異進行對比分析，找到差異原因與解決方法，有利于加強工作效率與成本控制。除此以外，目標成本法是先確定企業(yè)產品的價格及其目標利潤，然后再制定產品的成本，通過后期整個產品的設計生產環(huán)節(jié)過程中的協(xié)調配合，多個部門的共同參與，可以更好的實現(xiàn)產品成本控制的優(yōu)化。

（四）加強成本管理激勵機制

隨著國有企業(yè)改革不斷深化，在國企職工中，合同工所占比例越來越多，基本上基層員工都屬于合同工。這部分人員對企業(yè)的凝聚力較低，離職率較高，因此，國有企業(yè)必須加強對該部分員工的思想教育。而成本控制最關鍵便在于全員參與，所以國有企業(yè)必須注重內部控制，完善內部控制制度，理清各部門崗位職責，實施權責發(fā)生制，并向每一位職工落實具體責任，加強員工的主人翁意識。從而讓每一位員工主動參與到成本管理中去。其次，建立健全績效考核機制，國有企業(yè)要結合業(yè)務實際情況，制定定性與定量的指標數(shù)據，通過非財務與財務的原則編制績效考核指標，從而更加科學的測出員工實際能力。2020年初的突發(fā)衛(wèi)生事件，對我國經濟造成了重大打擊，許多企業(yè)破產，許多民營企業(yè)員工離職，而國有企業(yè)應該在本次危機中做表率，為社會做貢獻。對一些優(yōu)秀人才，進行引進，尤其是管理會計復合型人才，對內部財務人才加重培養(yǎng)，從而提高企業(yè)凝聚力，也能推動成本管理工作的有效執(zhí)行。

四、結論及建議

隨著我國經濟不斷發(fā)展，社會主義市場經濟體制不斷完善，國有企業(yè)所面臨的市場競爭壓力越來越大。在政企分離的宏觀背景下，國有企業(yè)要持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展，越來越依靠自身的核心競爭力。企業(yè)必須加強成本管理工作，優(yōu)化成本控制措施，這樣才能提高資源利用效率和資金使用效益，保障企業(yè)財務安全。尤其是本次年初的突發(fā)事件，給國有企業(yè)管理者帶來了極大的思考。作為企業(yè)管理者而言，企業(yè)必須加強現(xiàn)金流管理，維護企業(yè)正常運轉。而成本管理工作無疑在資金使用上扮演著重要角色。所以，提高成本管理意識、健全成本管理制度、創(chuàng)新成本管理方法、激勵成本管理人員，一定能對國有企業(yè)成本管理工作帶來極大幫助！

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（作者單位：南寧威寧生態(tài)園有限責任公司）