賈丙麗

(泰安市特種設備檢驗研究院，山東 泰安 271000)

1 前 言

涉氨制冷企業(yè)主要涉及壓力容器、壓力管道等特種設備，液氨在制冷行業(yè)應用廣泛，具有腐蝕性，易揮發(fā)性，事故發(fā)生率極高。近年涉氨企業(yè)事故頻現(xiàn)，如：2013年6月3日吉林省德惠市吉林寶源豐禽業(yè)有限公司“6·3”特別重大火災爆炸事故，造成121人遇難，76人受傷；2013年8月31日，上海翁牌冷藏實業(yè)有限公司發(fā)生氨泄漏事故，造成15人死亡，7人重傷，18人輕傷等。

本文依據涉氨制冷特種設備相關法律、法規(guī)、部門規(guī)章、安全技術規(guī)范規(guī)定以及特種設備安全雙重預防體系建設的要求[1-4]，按照PDCA循環(huán)明確策劃(Plan)、執(zhí)行(Do)、檢查(Check)、改進(Action)四個階段的工作內容，實現(xiàn)涉氨制冷企業(yè)雙重預防機制的目標。

2 策劃階段

2.1 明確責任主體，成立雙重預防體系建設小組

涉氨制冷企業(yè)是安全雙重預防體系建設的主體，應自主完成雙重預防機制的策劃、準備并組織實施，包括進行危險源辨識、風險分析、風險評估、風險信息整理、隱患排查治理、統(tǒng)計分析和持續(xù)改進等具體工作。成立的雙重預防體系建設小組(如圖1所示)應包含特種設備安全管理機構，組成人員應包括企業(yè)主要負責人，特種設備安全管理負責人及各部門負責人。

圖1 雙重預防體系建設小組Fig.1 Constrution group of double prevention system

2.2 完善制度，解決制度保障的問題

涉氨制冷企業(yè)應組織編寫涉氨制冷特種設備風險管控體系制度和事故隱患排查治理體系制度，兩個制度要明確建設工作流程；明確各崗位風險管控職責；明確風險點，確定風險管控措施、安全風險告知等內容，保證本單位風險管控體系建設的規(guī)范化。

3 執(zhí)行階段

按照本單位制定的安全雙重預防體系建設實施方案及作業(yè)指導書的原則，執(zhí)行企業(yè)雙重預防機制所相關的標準、制度、規(guī)定和支持性記錄、表格等文件，通過風險評價、實施方案、作業(yè)指導書等手段把雙重預防機制要求落實到普通員工的日常工作中。雙重預防體系的核心是執(zhí)行和落實，而制定和有效落實實施方案是執(zhí)行階段的核心內容。制定實施方案是解決怎樣建的問題。涉氨制冷企業(yè)應制定本單位雙重預防體系建設工作實施方案(如表1所示)。實施方案中應明確雙重預防體系建設的工作內容、實施方式、工作要求、完成時限等。實施內容及方式應從雙重預防體系的評估細則、企業(yè)安全管理現(xiàn)狀、特種設備安全管理要求等方面進行制定，以保證工作任務切實落實到位。只有制定了明確的實施方案，才能一步一個腳印，建好雙體系。

表1 安全雙體系建設實施進度示例Table 1 Example of implementation progress of safety dual system construction

4 檢查階段

4.1 企業(yè)自評

企業(yè)在建好雙重預防體系之初，可采用內部自查的方式自我評價本單位安全雙體系的建設情況，自評表內容參照表2。

表2 企業(yè)安全雙體系建設情況自查表Table 2 Self inspection table of enterprise safety dual system construction

4.2 外部評估

依據年度工作計劃，通過自查或邀請外部單位檢查的方式，采取專業(yè)檢查或綜合檢查的手段，對雙重預防機制建設具體任務的依從性進行評估。總結具體任務執(zhí)行依從性高的工作經驗，提高工作效率。分析具體任務執(zhí)行依從性低的原因，提出改進措施，明確整改負責人和整改時間，推動雙重預防機制建設的整體提高。外部專家評估一般按照國家或省級特種設備安全監(jiān)管部門頒發(fā)的評估標準進行評估，目前各省都已分別出臺了相關評估標準，山東省也制定了特種設備安全雙重預防體系評估細則。

5 結 論

涉氨制冷企業(yè)的安全雙體系建設是使用單位安全管理的重要組成部分，需要引起足夠的重視。體系建設不僅要滿足形式要求，更重要的是不遺余力地執(zhí)行和落實，雙重預防體系的運行及持續(xù)更新才是其建設的根本落腳點。