賈丙麗

(泰安市特種設(shè)備檢驗(yàn)研究院，山東 泰安 271000)

1 前 言

涉氨制冷企業(yè)主要涉及壓力容器、壓力管道等特種設(shè)備，液氨在制冷行業(yè)應(yīng)用廣泛，具有腐蝕性，易揮發(fā)性，事故發(fā)生率極高。近年涉氨企業(yè)事故頻現(xiàn)，如：2013年6月3日吉林省德惠市吉林寶源豐禽業(yè)有限公司“6·3”特別重大火災(zāi)爆炸事故，造成121人遇難，76人受傷；2013年8月31日，上海翁牌冷藏實(shí)業(yè)有限公司發(fā)生氨泄漏事故，造成15人死亡，7人重傷，18人輕傷等。

本文依據(jù)涉氨制冷特種設(shè)備相關(guān)法律、法規(guī)、部門規(guī)章、安全技術(shù)規(guī)范規(guī)定以及特種設(shè)備安全雙重預(yù)防體系建設(shè)的要求[1-4]，按照PDCA循環(huán)明確策劃(Plan)、執(zhí)行(Do)、檢查(Check)、改進(jìn)(Action)四個(gè)階段的工作內(nèi)容，實(shí)現(xiàn)涉氨制冷企業(yè)雙重預(yù)防機(jī)制的目標(biāo)。

2 策劃階段

2.1 明確責(zé)任主體，成立雙重預(yù)防體系建設(shè)小組

涉氨制冷企業(yè)是安全雙重預(yù)防體系建設(shè)的主體，應(yīng)自主完成雙重預(yù)防機(jī)制的策劃、準(zhǔn)備并組織實(shí)施，包括進(jìn)行危險(xiǎn)源辨識、風(fēng)險(xiǎn)分析、風(fēng)險(xiǎn)評估、風(fēng)險(xiǎn)信息整理、隱患排查治理、統(tǒng)計(jì)分析和持續(xù)改進(jìn)等具體工作。成立的雙重預(yù)防體系建設(shè)小組(如圖1所示)應(yīng)包含特種設(shè)備安全管理機(jī)構(gòu)，組成人員應(yīng)包括企業(yè)主要負(fù)責(zé)人，特種設(shè)備安全管理負(fù)責(zé)人及各部門負(fù)責(zé)人。

圖1 雙重預(yù)防體系建設(shè)小組Fig.1 Constrution group of double prevention system

2.2 完善制度，解決制度保障的問題

涉氨制冷企業(yè)應(yīng)組織編寫涉氨制冷特種設(shè)備風(fēng)險(xiǎn)管控體系制度和事故隱患排查治理體系制度，兩個(gè)制度要明確建設(shè)工作流程；明確各崗位風(fēng)險(xiǎn)管控職責(zé)；明確風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，確定風(fēng)險(xiǎn)管控措施、安全風(fēng)險(xiǎn)告知等內(nèi)容，保證本單位風(fēng)險(xiǎn)管控體系建設(shè)的規(guī)范化。

3 執(zhí)行階段

按照本單位制定的安全雙重預(yù)防體系建設(shè)實(shí)施方案及作業(yè)指導(dǎo)書的原則，執(zhí)行企業(yè)雙重預(yù)防機(jī)制所相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)、制度、規(guī)定和支持性記錄、表格等文件，通過風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)、實(shí)施方案、作業(yè)指導(dǎo)書等手段把雙重預(yù)防機(jī)制要求落實(shí)到普通員工的日常工作中。雙重預(yù)防體系的核心是執(zhí)行和落實(shí)，而制定和有效落實(shí)實(shí)施方案是執(zhí)行階段的核心內(nèi)容。制定實(shí)施方案是解決怎樣建的問題。涉氨制冷企業(yè)應(yīng)制定本單位雙重預(yù)防體系建設(shè)工作實(shí)施方案(如表1所示)。實(shí)施方案中應(yīng)明確雙重預(yù)防體系建設(shè)的工作內(nèi)容、實(shí)施方式、工作要求、完成時(shí)限等。實(shí)施內(nèi)容及方式應(yīng)從雙重預(yù)防體系的評估細(xì)則、企業(yè)安全管理現(xiàn)狀、特種設(shè)備安全管理要求等方面進(jìn)行制定，以保證工作任務(wù)切實(shí)落實(shí)到位。只有制定了明確的實(shí)施方案，才能一步一個(gè)腳印，建好雙體系。

表1 安全雙體系建設(shè)實(shí)施進(jìn)度示例Table 1 Example of implementation progress of safety dual system construction

4 檢查階段

4.1 企業(yè)自評

企業(yè)在建好雙重預(yù)防體系之初，可采用內(nèi)部自查的方式自我評價(jià)本單位安全雙體系的建設(shè)情況，自評表內(nèi)容參照表2。

表2 企業(yè)安全雙體系建設(shè)情況自查表Table 2 Self inspection table of enterprise safety dual system construction

4.2 外部評估

依據(jù)年度工作計(jì)劃，通過自查或邀請外部單位檢查的方式，采取專業(yè)檢查或綜合檢查的手段，對雙重預(yù)防機(jī)制建設(shè)具體任務(wù)的依從性進(jìn)行評估。總結(jié)具體任務(wù)執(zhí)行依從性高的工作經(jīng)驗(yàn)，提高工作效率。分析具體任務(wù)執(zhí)行依從性低的原因，提出改進(jìn)措施，明確整改負(fù)責(zé)人和整改時(shí)間，推動雙重預(yù)防機(jī)制建設(shè)的整體提高。外部專家評估一般按照國家或省級特種設(shè)備安全監(jiān)管部門頒發(fā)的評估標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行評估，目前各省都已分別出臺了相關(guān)評估標(biāo)準(zhǔn)，山東省也制定了特種設(shè)備安全雙重預(yù)防體系評估細(xì)則。

5 結(jié) 論

涉氨制冷企業(yè)的安全雙體系建設(shè)是使用單位安全管理的重要組成部分，需要引起足夠的重視。體系建設(shè)不僅要滿足形式要求，更重要的是不遺余力地執(zhí)行和落實(shí)，雙重預(yù)防體系的運(yùn)行及持續(xù)更新才是其建設(shè)的根本落腳點(diǎn)。