（上海理工大學管理學院，上海 200093）

一、引言

2019 年，習近平總書記在黃河流域生態(tài)保護和高質量發(fā)展座談會上的講話提出“著力加強生態(tài)保護治理、保障黃河長治久安、促進全流域高質量發(fā)展”[1]。金鳳君（2019）[2]提出推動黃河流域保護和高質量發(fā)展，積極推動產業(yè)優(yōu)化升級。林毅夫（2020）[3]提出必須利用各個地方的比較優(yōu)勢推動產業(yè)升級來實現可持續(xù)的高質量發(fā)展。

“產業(yè)體系”在嚴格意義上講是中國首倡的，因此在西方傳統產業(yè)理論沿革中并未觸及。對此研究，主要是概念探討。如陳建軍（2008）[4]、楊以文等（2012）[5]認為現代產業(yè)體系是由現代化工業(yè)、新型工業(yè)和現代化服務業(yè)相互融合、協調發(fā)展的產業(yè)網絡系統；劉明宇和芮明杰（2009）[6]、張偉和胡劍波（2014）[7]則認為現代產業(yè)體系的形成是建立在產品內分工基礎上的。趙儒煜和肖茜文（2019）[8]指出，產業(yè)體系是人類為滿足自身需求而不斷推進技術進步、形成新產業(yè)，并在技術相關性的作用下使得各個產業(yè)相互聯系、相互支撐而共同構成的，具有分工、協作、互補機能的有機整體。產業(yè)體系包括兩個維度：產業(yè)技術體系、產業(yè)空間體系，前者是人類社會將自然物質改造為人類所需的物質產品的過程載體，后者是前者基于空間分布所呈現的結果?，F代產業(yè)體系在技術層面上是以第四次產業(yè)革命帶來的新產業(yè)技術為核心，以需求驅動創(chuàng)新、可持續(xù)發(fā)展、技術智能化為主要特征的產業(yè)關聯體。具有上述特征的現代產業(yè)體系，能夠更好地滿足社會需求，克服重化工業(yè)體系帶來的環(huán)境污染和資源枯竭現象，實現高質量發(fā)展；在空間層面上則展現了高質量發(fā)展的影響范圍，但這一過程中空間要素的約束力正在為數字技術等產業(yè)技術的進步所逐步削弱。

山西省實現高質量發(fā)展必須從現代產業(yè)體系構建入手。而關于山西產業(yè)問題的研究多從經濟轉型角度進行。一些學者通過構建轉型指數、轉型效率評價指標體系進行綜合評價，認為山西整體轉型效果不明顯[9-10]。姜玉硯（2012）[11]認為山西省的產業(yè)轉型應以產業(yè)鏈延伸為導向進行多元化發(fā)展，加快資源型經濟平穩(wěn)轉型。王俊濤和張建輝（2014）[12]使用CCA-DEA 分析方法研究了山西省高新技術產業(yè)技術創(chuàng)新效率。李博雅（2018）[13]以城市中心職能度模型和引力模型為研究方法，對山西省22 個城市進行中心等級劃分及經濟聯系測度，并指出山西省當前面臨城市間經濟聯系程度較低，城鎮(zhèn)體系發(fā)展滯后等問題。

太原經濟圈是推進山西省現代產業(yè)體系建設的主體，但太原經濟圈的現有產業(yè)技術體系嚴重依賴資源，無法實現高質量發(fā)展；在空間體系上卻由于城鎮(zhèn)體系建設的缺失呈擴大趨勢，山西實現高質量發(fā)展更需逆勢而上。在此，如何抓住太原經濟圈這一主要矛盾，通過產業(yè)體系重構，借助其經濟圈的擴張過程，更有效地推進山西省乃至沿黃經濟帶的高質量發(fā)展已經成為當務之急。

二、太原經濟圈產業(yè)空間體系分析

經濟圈的形成，從產業(yè)體系的視角看則是中心城市產業(yè)體系中主導產業(yè)向外延伸其影響力的結果，而在空間上，這種中心—外圍式的空間結構是極化效應、涓滴效應、空間相互作用形成的[14-17]。產業(yè)空間體系，是產業(yè)技術體系的空間結果。鑒于太原經濟活動對周邊區(qū)域的影響力正在擴大，為準確分析太原經濟圈的產業(yè)技術體系特征，本論文將首先從空間分析出發(fā)，界定太原經濟圈的實質范圍。

太原經濟圈位于山西省中部，在《加快太原城市群和經濟圈發(fā)展研究》中，將其范圍劃定為以太原市為核心的臨近24 市縣（區(qū)）；在2015 年1 月14日國家發(fā)改委編制跨省區(qū)城市群規(guī)劃中，將山西中部的城市群正式定名為“太原城市群”。在此，本論文借助引力模型，對太原經濟圈空間范圍進行分析。

（一）計量研究方法與數據來源

1.引力模型。引力模型以牛頓萬有引力定律為基礎，意在討論兩個不同區(qū)域之間的空間相互作用，本文研究范圍涵蓋山西省全部11 個地級市與117 個縣級行政區(qū)劃。原始數據來源于《山西統計年鑒2018》。區(qū)域之間的最短公路里程Dij為高德地圖查詢結果。引力模型的一般形式為：

其中，Tij為城市i，j 之間的空間相互作用；Pi，Pj為城市i，j 的城市質量；Dij為兩城市間的距離：K 為引力系數；b 為引力衰減指數。

2.各系數的計算方法與修正。本文的分析涵蓋山西省全部縣域，涉及全省全部11 個地級市?？紤]到行政因素，在分析中討論縣域與其所屬地級市的空間相互作用時，將引力系數K 取為1.2，而在討論縣域與其他非所屬地級市市區(qū)的空間相互作用時，將引力系數K 取為1。引力衰減指數b 取為2。兩區(qū)域間距離Dij取兩個區(qū)域之間的最短公路里程（公里）。城市質量P 采用表1 所示的城市質量指標進行評價。

表1 城市質量指標

（二）城市質量與城市中心等級劃分

表2 列出的是山西省11 個地級市市區(qū)經標準化處理的城市質量，以太原市區(qū)獲得100 分為基準，最高分太原市區(qū)為100 分，是其次的大同市區(qū)的2.7 倍；其中經濟最薄弱的呂梁市區(qū)得分為5.49 分，僅為太原市區(qū)的5.49%。就城市質量由此產生的極化效應而論，太原市在山西省內是唯一的一級極化中心，大同市、長治市作為二級極化中心，陽泉、朔州、臨汾、晉城、運城、晉中的城市質量大抵相當，是省內三級極化中心，而忻州、呂梁市區(qū)得分最低且與其他地級市差距較大，只能作為四級極化中心。

作為唯一的一級極化中心的太原市區(qū)，其城市質量在全省居于顯著優(yōu)勢地位。太原市作為山西省的省會，不僅是山西省的地理中心，也是經濟、政治和文化中心，在交通、產業(yè)基礎、科教資源、經濟發(fā)展水平上均在全省處于領先地位，其市區(qū)建成度最高，城市人口聚集度亦最高，對全省經濟發(fā)展具有明顯的輻射帶動作用。作為二級極化中心的大同市區(qū)、長治市區(qū)，其城市質量低于太原，但高于其他地級市。三級極化中心共有6 個，其城市質量較為接近，意味著6 個城市的極化效應相似，但與一級、二級中心城市的差距較大。地級市區(qū)中四級極化中心僅有忻州市、呂梁市2 個，其城市質量較低，其中呂梁市區(qū)的城市質量甚至低于同屬一個地級市轄區(qū)內的縣級市孝義市、汾陽市。這意味著這些城市的極化作用很弱，其極化效應的范圍甚至不足以覆蓋其所轄縣區(qū)，更不具備帶動周邊城市發(fā)展的能力。

表2 山西省各地級市城市質量

（三）太原經濟圈的擴張現象

1.山西省縣域經濟的非區(qū)劃現象?？h域經濟非區(qū)劃現象可以描述為：縣域與其所隸屬的地級市市府的空間相互作用弱于與其他地級市市區(qū)之間的空間相互作用。本文在使用引力模型對區(qū)域間經濟聯系進行測度時，已經在系數方面考慮過同屬地級市行政區(qū)劃所帶來的便利性，這種非區(qū)劃現象為劃定太原經濟圈的實際輻射范圍提供了基準。在對山西省縣域經濟的研究中，通過計算每個縣域與其所屬地級市的市府之間、每個縣域與太原市區(qū)之間及每個縣域與其最鄰近其他地級市市府之間的空間相互作用Tij，發(fā)現共有37 個縣出現這種非區(qū)劃現象，其中30 個縣集中出現于晉中、呂梁、忻州這三個臨近太原市的地級市所轄縣域中。其原因在于：對于晉中市而言，晉中市區(qū)與太原市區(qū)相鄰且其本身城市質量遠小于太原，故其所轄各縣與太原市區(qū)之間的空間相互作用強于其本身；對于忻州市、呂梁市而言，其市區(qū)城市質量過小，經濟輻射能力差，且其轄區(qū)面積相對較大，與距離較遠的縣域的空間作用自然會小于城市質量大很多的太原市。

2.太原經濟圈的擴張現象。在城市間經濟相互作用方面，晉中市區(qū)與太原市區(qū)之間的空間相互作用非常強，兩地經濟聯系非常密切；陽泉市區(qū)、忻州市區(qū)與太原市區(qū)之間的空間相互作用雖弱于晉中市區(qū)，但仍顯著強于其他地級市；呂梁市區(qū)雖然與太原市區(qū)的空間相互作用較弱，但與太原市區(qū)之間距離較近，且其本身城市質量很低，極化作用很弱以至不足以作為地區(qū)極化中心輻射帶動轄區(qū)內縣域的經濟發(fā)展。在對縣域進行分析時，以與太原市區(qū)之間得到最強空間相互作用的縣域作為基礎，綜合考慮經濟、交通、產業(yè)結構、地理地貌等因素，去除與太原市距離較遠、經濟聯系弱、產業(yè)結構互補性差的縣域，從而確定太原經濟圈在縣域上的范圍。

基于上文中對山西省縣域經濟的非區(qū)劃現象的分析并結合城市間空間相互作用分析得到的現有太原經濟圈在空間上包含太原、晉中、陽泉、忻州、呂梁5 個地級市市區(qū)，古交、介休、原平、孝義、汾陽5 個縣級市及分屬以上5 個地級市的29 個縣。由圖1 可以直觀看出新的太原經濟圈范圍比《加快太原城市群和經濟圈發(fā)展研究》中劃定的24 市縣（區(qū)）顯著擴大。擴大后的太原經濟圈面積63 317 km2，占全省面積的40%；總人口1 536.93 萬人，占全省41%；地區(qū)生產總值8 038 億元，占全省50%；社會零售品消費總額3 492.16 億元，占全省50%。可以說，太原經濟圈在山西經濟發(fā)展和現代產業(yè)體系的構建中具有十分突出的戰(zhàn)略地位。

圖1 太原經濟圈范圍

三、太原經濟圈產業(yè)技術體系分析

（一）山西省產業(yè)技術體系現狀

1.山西省主導產業(yè)現狀。作為國家重要的能源原材料基地，山西省為新中國的工業(yè)化做出了巨大貢獻，其自身也逐步發(fā)展成為國內典型的資源型經濟地區(qū)，形成了以煤炭、焦化和冶金為支柱的資源型經濟體系。全省2017 年的工業(yè)增加值中，重工業(yè)增加值占比為93.4%；而2018 年重工業(yè)增加值占工業(yè)增加值的比重更是高達94.6%。在重工業(yè)之中，煤炭開采和洗選業(yè)，電力、熱力生產和供應業(yè)，黑色金屬冶煉及壓延加工業(yè)分別為全省的第一、第二、第三大支柱產業(yè)。山西省的產業(yè)體系存在明顯“重工業(yè)過重、輕工業(yè)過輕”的格局，經濟發(fā)展依舊高度依賴資源型產業(yè)，呈現出明顯的“產業(yè)缺位”現象。這種“產業(yè)缺位”現象主要體現在兩個方面：傳統優(yōu)勢產業(yè)缺位與高新技術產業(yè)缺位。山西省的資源型經濟體系自身就處于資源型產業(yè)的相對低端水平，資源型經濟中具有高附加值的特種鋼材、高級煤化工、新材料等并未得到充分發(fā)展；隨著新能源產業(yè)在我國的快速發(fā)展，原有傳統資源型產業(yè)在我國整個產業(yè)體系中更不具有領先地位，最終造成“傳統優(yōu)勢產業(yè)缺位”現象。而傳統支柱產業(yè)占領大量資源，導致新興產業(yè)的形成與發(fā)展“營養(yǎng)不良”，基礎薄弱，人才流失；同時太原市在與周邊大城市相比，經濟體量的劣勢與市場潛力的不足導致其極化作用弱，人才、資本競爭能力不足，這共同造成了“高新技術產業(yè)缺位”現象。

圖2 2011—2016 年山西省主要產業(yè)增加值

圖2 表現了2011—2016 年，山西省四大主導工業(yè)產業(yè)增加值變動狀況，可以很明顯地看出：煤炭開采和洗選業(yè)、黑色金屬冶煉及壓延加工業(yè)的增加值出現了明顯下滑，而電力、熱力生產和供應業(yè)及計算機、通信和其他電子設備制造業(yè)則基本保持穩(wěn)定。造成這種局面有供給側改革削減落后產能的因素，亦有國際煤炭價格下跌的因素，但都導致山西省煤炭企業(yè)出現大面積虧損，進而造成全省經濟形勢低迷。但這種現象的出現，進一步說明了山西省現有產業(yè)結構已經不能適應新時代高質量發(fā)展的要求，產業(yè)體系重構迫在眉睫。

2.山西省高新技術企業(yè)發(fā)展現狀。2016 年，山西省擁有高新技術企業(yè)926 個，高技術產業(yè)增加值236 億元[18]，擁有太原高新區(qū)和長治高新區(qū)2 個國家級高新區(qū)。山西省高新技術產業(yè)中最重要的五大行業(yè)為醫(yī)藥制造業(yè)、航空航天器制造業(yè)、電子及通信設備制造業(yè)、電子計算機及辦公設備制造業(yè)、醫(yī)療設備及儀器儀表制造業(yè)。但根據一些學者的研究，先進制造業(yè)在山西省仍然屬于非充分發(fā)展行業(yè)，需要提高行業(yè)生產要素的利用效率或改善要素稟賦結構以提高產出[19]。

山西省高新技術產業(yè)雖然在近年來相對自身發(fā)展較快，但總體依舊處于較低水平。2016 年高新技術產業(yè)增加值僅占全省當年工業(yè)增加值的5.95%，傳統資源產業(yè)仍然牢牢占據著全省產業(yè)的主導地位。2018 年，山西省研究與試驗發(fā)展（R&D）經費投入175.8 億元，投入強度1.05%，居全國倒數第8 位，遠低于全國平均水平2.15%[20]。由此可見，山西省高新技術產業(yè)總存量不足，資金投入又相對匱乏，以目前速度繼續(xù)發(fā)展難以完成對傳統資源產業(yè)的自然升級與替代。

（二）太原經濟圈產業(yè)技術體系狀況

太原市的優(yōu)勢產業(yè)為黑色金屬冶煉和壓延加工業(yè)及計算機、通信和其他電子設備制造業(yè)，而經濟圈內其他各市的優(yōu)勢產業(yè)均為煤炭開采和洗選業(yè)，由此說明太原市的產業(yè)多元性較周邊其他地市更好，受煤炭資源稟賦約束程度較低。但由于黑色金屬冶煉和壓延加工業(yè)占比高達27%，煤炭開采和洗選業(yè)占比仍然有10%，太原市產業(yè)結構仍然屬于典型資源型工業(yè)城市。就太原經濟圈整體而論，其主導產業(yè)依然為煤炭開采和洗選業(yè)，電力、熱力生產和供應業(yè)，黑色金屬冶煉及壓延加工業(yè)，這與山西省整體是一致的。在產業(yè)體系層面，當前的太原經濟圈還無法擔負起帶動全省產業(yè)轉型的重任。

（三）太原經濟圈產業(yè)技術體系相關性分析

莫蘭指數是度量某種屬性在區(qū)域中的空間相關性的重要指標。本論文利用《山西統計年鑒2012—2018》《中國城市統計年鑒2012—2018》及除呂梁市外全省其他10 個地級市最近年份的城市統計年鑒數據，借助莫蘭指數分析太原經濟圈的相關性。

1.全局莫蘭指數（Global Moran's I）

n 為樣本數，xi、yi為區(qū)域i、j 的屬性值，為xi、yi的均值，wij為空間權重矩陣，本文基于鄰接標準定義空間權重，若區(qū)域間相鄰取值為1，不相鄰取值為0。

全局莫蘭指數I 是空間自相關回歸方程系數的估計值，其取值范圍為[-1，1]。全局莫蘭指數I 在0～-1 間取值，為正相關，表示具有相似的屬性集聚在一起（即高值或低值間相鄰接）；全局莫蘭指數I在0～1 間取值，為負相關，表示具有相異的屬性集聚在一起（即高值與低值、低值與高值相鄰接）；全局莫蘭指數I 接近于0，則表示隨機分布，或區(qū)域間不存在空間自相關性。

2.局部莫蘭指數（Local Moran's I）

局部莫蘭指數可以用于衡量一個區(qū)域的某種屬性與鄰近區(qū)域的相關程度。其取正值代表此區(qū)域與周邊區(qū)域在所研究屬性上具有相似性集聚。取負值則代表所研究區(qū)域與相鄰區(qū)域間屬性的異質性。

3.產業(yè)集聚與產業(yè)鏈

將山西省各地級市煤炭資源產業(yè)（煤炭開采和洗選業(yè)，電力、熱力生產和供應業(yè)）所占工業(yè)總產值的比例設為變量，對其全局空間自相關分析得到的全局莫蘭指數I=0.107，呈現接近于0 的正值，說明各地級市的煤炭資源產業(yè)占比呈現出微弱的正相關關系，但總體并未形成產業(yè)集聚。這符合山西省資源型產業(yè)體系煤炭資源產業(yè)占比高但整體發(fā)展水平較為落后的現狀。在局部空間自相關分析中，太原市的局部莫蘭指數值為-0.385，說明太原市與相鄰的各市之間并未形成緊密相連的上下游產業(yè)鏈，雖然太原市自身煤炭資源型產業(yè)占比較低，但未能對周邊地區(qū)形成有效經濟輻射。在太原市周邊各市中，煤炭開采和洗選業(yè)仍然作為主要產業(yè)。太原經濟圈內未形成跨越地級市級別的大規(guī)模產業(yè)集聚，其整體發(fā)展水平較低，經濟一體化、產業(yè)鏈條化進程任重道遠，經濟圈建設仍主要停留在經濟體量與地理層面，地緣經濟潛力未得到充分發(fā)揮。

四、太原經濟圈產業(yè)體系面臨的問題

（一）產業(yè)技術體系陳舊

太原經濟圈前三大主導產業(yè)為煤炭開采和洗選業(yè)，電力、熱力生產和供應業(yè)，黑色金屬冶煉及壓延加工業(yè)，均屬于典型資源型產業(yè)。煤炭開采和洗選業(yè)，電力、熱力生產和供應業(yè)均依賴煤炭資源且處于產業(yè)鏈低端，環(huán)境污染嚴重，在綜合環(huán)境治理中面臨著很大的減排壓力。隨著世界能源結構調整的進行，新能源的開發(fā)利用率逐漸上升，簡單的煤炭開采與初加工總體上處于逐步衰退的產業(yè)生命周期末期。

雖然太原市資源型產業(yè)占比相對較低，但周邊地區(qū)煤電產業(yè)仍然處于主導地位，非資源型產業(yè)集聚沒有形成，而資源型產業(yè)受制于資源地分布且整體處于相近的產業(yè)鏈低端位置，亦沒有形成產業(yè)集聚。可以認為，太原經濟圈內沒有形成有效的縱向產業(yè)鏈。同時，太原市的戰(zhàn)略性新興產業(yè)雖然有所發(fā)展，但總體仍然處于加工代工階段，在其產業(yè)內部處于價值鏈低端?？v觀整個山西省，產業(yè)結構的問題則更為嚴重，產業(yè)技術相對落后且同質化嚴重，使得中小城市極化能力大大削弱，帶來太原經濟圈在沒有產業(yè)集聚和產業(yè)鏈延伸背景下的空間擴展現象。

（二）產業(yè)空間體系擴張

雖然太原經濟圈呈現出擴張現象，但現實中依舊存在許多問題阻礙太原經濟圈的發(fā)展。首先，太原市作為太原經濟圈的中心城市，經濟輻射能力顯著強于省內其他城市，但其市區(qū)在人口、經濟總量的絕對值方面仍然較低，極化作用與周邊其他大城市相比仍然處于較低水平。其次，前面分析中在縣域經濟中所大量出現的非區(qū)劃現象說明現今的行政區(qū)劃業(yè)已成為太原經濟圈經濟發(fā)展與區(qū)域進一步合作的阻礙與制約因素。其中以太原市區(qū)與晉中市榆次區(qū)之間最為典型。太原市區(qū)地處太原盆地北部，其北部的發(fā)展空間受到地理限制，而晉中市榆次區(qū)毗鄰太原市區(qū)東南，是太原市區(qū)經濟輻射和空間拓展的關鍵地區(qū)，其與太原市區(qū)之間的空間相互作用高達1.4355，幾乎是省內與太原市空間相互作用第二密切的陽泉市的10 倍。然而，太榆同城化戰(zhàn)略提出已久但至今仍未有有效方案落地。太原市區(qū)與晉中市榆次區(qū)作為太原經濟圈最重要的核心組成，其間的行政分隔阻礙了太原經濟核心圈內的人流、物流、資金流、信息流等的自由流動，嚴重影響了太原—榆次核心城市圈的一體化進程。其三，太原經濟圈城市體系發(fā)育不完善導致其對邊緣地區(qū)的經濟輻射作用弱，未能充分發(fā)掘地緣經濟潛力。忻州市區(qū)、呂梁市區(qū)經濟發(fā)展緩慢，產業(yè)結構落后，難以完成輻射周邊縣域帶動其經濟發(fā)展的任務。這使得太原經濟圈在西部、北部出現缺位現象，導致太原經濟圈內邊緣縣域難以有效承接太原—榆次核心區(qū)的經濟輻射，進而難以實現自身較快發(fā)展。這反過來也制約了太原—榆次核心區(qū)自身發(fā)展，太原經濟圈內城市—區(qū)域空間組織效應沒有充分得到發(fā)揮，呈現出整體發(fā)展相對落后的局面。

五、太原經濟圈產業(yè)體系重構

（一）太原經濟圈產業(yè)體系重構的背景與基礎

1.新產業(yè)革命。以互聯網融合、人工智能技術、清潔能源等高新技術為代表，全球范圍內新一輪產業(yè)革命蓄勢待發(fā)，以互聯網+為代表的集成技術加速向各個產業(yè)部門滲透，科技創(chuàng)新作為經濟增長驅動力正在發(fā)揮越來越重要的作用。《中國制造2025》中明確提出經濟發(fā)展的動力要從要素驅動向創(chuàng)新驅動轉變。

在人類社會的經濟發(fā)展過程中，隨著技術的發(fā)展進步，區(qū)域的資源稟賦與比較優(yōu)勢亦發(fā)生著變化。一方面，自然資源的經濟價值會隨著產業(yè)技術的發(fā)展而不斷變化，新技術的誕生伴隨著新資源的發(fā)現，其結果直接導致舊資源價值的重新評估，甚至可能導致舊資源的廢棄，從而使得以舊資源為依存的區(qū)域產業(yè)也隨之不得不轉型或者倒閉。歷史上煤炭產業(yè)對木炭產業(yè)的替代，電力產業(yè)對蒸汽機的替代，石油、天然氣產業(yè)對煤炭產業(yè)的沖擊都伴隨著資源價值的重構。作為此次新產業(yè)革命重點領域的新能源技術，也將不可避免削弱山西省目前的主導產業(yè)煤炭開采和洗選業(yè)與電力、熱力生產和供應業(yè)的產業(yè)地位?，F有資源型產業(yè)在全國乃至全球產業(yè)價值鏈中地位逐漸向下游滑落，僅僅依靠資源型產業(yè)已經無法支撐山西省經濟的長期健康發(fā)展。另一方面，現代機械與人工智能已經逐步具備替代人力簡單勞動的能力，智力資本的價值越發(fā)得到體現。

進一步而言，產業(yè)革命的過程也是主導產業(yè)的替換與產業(yè)體系重構的過程。第一次工業(yè)革命中煤炭、鋼鐵產業(yè)取代了農業(yè)與傳統手工業(yè)；第二次工業(yè)革命中，電力、石化產業(yè)又取代了煤炭產業(yè)龍頭地位；第三次工業(yè)革命中微電子技術相關產業(yè)推動整個人類社會信息化的進程，原有的鋼鐵、煤炭產業(yè)日益沒落。因此，在產業(yè)革命時期，原有主導產業(yè)雖然GDP 占比高、關聯產業(yè)眾多，對整個區(qū)域經濟的增長、就業(yè)的穩(wěn)定影響巨大，但如果依舊將其選擇為主導產業(yè)會面臨著整個產業(yè)被淘汰的巨大風險。從當前山西省的產業(yè)體系來看，仍帶有資源型重化工業(yè)產業(yè)體系的本質特征，其發(fā)展嚴重依賴煤炭、金屬礦物等自然資源且環(huán)境污染嚴重。目前來看，若仍以傳統資源型產業(yè)為主導，難以滿足新時代產生的新需求，亦不符合高質量發(fā)展的準則，經濟增長面臨后勁不足的問題。

2.后疫情時代與社會需求的變化。長期以來，市場需求的力量被忽視，市場現象表現為供給引導需求的逆向效果。但事實上，對市場成立具有決定性意義的，是存在交換的需要。當前，隨著大眾消費社會的成熟、信息技術的突飛猛進，需求已經從理論上的決定者走向現實中的決定者[21]。新冠疫情暴發(fā)后，除醫(yī)療用品生產企業(yè)產值上升外，受到呼吸機等醫(yī)療設備全球范圍內大量增產的帶動，以緊固件為代表的一些通用零部件行業(yè)的訂單亦普遍增多，而其他工業(yè)部門增加值總體卻呈現萎縮態(tài)勢。據2020 年3 月中旬國家統計局發(fā)布的數據，1—2 月份，規(guī)模以上工業(yè)增加值同比上年同期實際下降13.5%。本次新冠疫情的暴發(fā)造成的需求端的變化，進而對不同制造業(yè)企業(yè)的影響為市場需求在現實中的決定性作用提供了佐證。

通過本次疫情，充分展示了人民對身體健康的需求。醫(yī)療用品的產能潛力得以充分調動。由于疫情期間的限制令，基于云技術的遠程教學辦公、網上購物需求大增，使得網絡新基建擁有了廣闊的前景。盡管這種需求的集中暴發(fā)是偶然事件，但可以看到，隨著居民生活水平的提高，居民對健康生活的需求必然同步提高。醫(yī)療用品未來具有良好的發(fā)展?jié)摿?。同時，居民對健康生活的需求亦要求生態(tài)環(huán)境質量的改善。而網絡新基建則是對日益遞增的社會信息化需求的回應。新型基礎設施投資在供給側推動產業(yè)內資本和勞動的替代與產業(yè)間制造品和服務的替代，在需求側拉動服務業(yè)相對制造業(yè)的需求，將在供需兩側同時促進產業(yè)結構轉型升級[22]。

3.生態(tài)保護的要求?，F今，黃河流域生態(tài)保護與高質量發(fā)展已經上升為國家戰(zhàn)略，環(huán)境保護與高質量發(fā)展融合為一個有機整體。太原經濟圈現有產業(yè)體系依然以煤炭資源型產業(yè)為主，這些產業(yè)污染較為嚴重，已經造成比較嚴重的環(huán)境問題，對于實現高質量發(fā)展的目標而言，減排壓力巨大。隨著環(huán)境治理工作的推進，環(huán)境規(guī)制愈發(fā)嚴格，減排成本勢必逐漸升高。如不及時進行產業(yè)轉型，僅僅依靠環(huán)境規(guī)制去保護環(huán)境，治理效率勢必受到限制，亦會阻礙經濟的長期發(fā)展。太原經濟圈減少排放的根本出路還在于產業(yè)轉型。而要進行產業(yè)轉型，就必須打破現有資源型產業(yè)體系，進行產業(yè)體系的重構。

（二）太原經濟圈產業(yè)體系重構的方向

進行產業(yè)體系的重構，需要綜合考慮現有產業(yè)體系、未來的社會需求及新產業(yè)革命時期新的時代特征?，F有研究已經充分證明了，當前社會所處于的歷史階段依然為工業(yè)社會，工業(yè)部門（第二產業(yè)）的增長是一國經濟增長的決定性力量，服務業(yè)部門脫離工業(yè)部門單獨發(fā)展會導致“去工業(yè)化”并帶來一系列社會經濟問題。同時，山西省地處中國內陸地區(qū)且距離北京較近，非實體經濟發(fā)展空間受到天然壓縮。故而，山西省產業(yè)體系重構依舊會以第二產業(yè)為核心。太原經濟圈位于山西省中心位置，是山西省最重要的經濟區(qū)域；且太原市作為山西省省會，現有產業(yè)結構中煤炭開采和洗選業(yè)，電力、熱力生產和供應業(yè)占比較低，科研投入、人才儲備都居于全省首位，又可以依托全省最大的高新區(qū)。所以，太原市乃至整個太原經濟圈必然作為全省產業(yè)體系重構的先行者。

《中國制造2025》中提出的十大領域中新一代信息技術產業(yè)、航空航天裝備、節(jié)能與新能源汽車、新材料與生物醫(yī)藥、高性能醫(yī)療器械均與太原經濟圈內現有相關產業(yè)有所交互，并可以為其指明發(fā)展的方向。在太原現有產業(yè)體系中，以太原鋼鐵（集團）有限公司為核心的太原不銹鋼產業(yè)集群、以榆液集團為核心的榆次液壓產業(yè)集群、以太原重型機械集團為核心的太原重型機械產業(yè)集群、太原比亞迪汽車有限公司等均在其領域內擁有重要的一席之地，這就為太原經濟圈承接國家新型制造業(yè)重點工程、推進產業(yè)升級提供了基礎，也構成了太原經濟圈自身的比較優(yōu)勢。同時，后疫情時代人民對健康生活的需求及下一輪新型基礎設施建設也為太原經濟圈現有主要高科技產業(yè)：醫(yī)藥制造業(yè)、電子及通信設備制造業(yè)、醫(yī)療設備及儀器儀表制造業(yè)發(fā)展壯大提供了良好機遇。

已有研究證實國家層面實施比較優(yōu)勢戰(zhàn)略可以發(fā)揮當時資源稟賦的比較優(yōu)勢，從而維持經濟的持續(xù)增長[23]。將此經驗應用于太原經濟圈，太原經濟圈內的產業(yè)重構在考慮新時代社會需求的同時也需要考慮自身的比較優(yōu)勢。就太原經濟圈產業(yè)體系重構的方向而論：專用設備制造業(yè)、黑色及有色金屬冶煉和壓延加工業(yè)作為傳統優(yōu)勢產業(yè)，可以通過加大研發(fā)投入、技術引進、資源整合等方式來推進產業(yè)基礎高級化和產業(yè)鏈現代化；電子設備制造業(yè)，新能源汽車制造業(yè)，醫(yī)藥及醫(yī)療器械制造業(yè)，可以通過稅收減免等優(yōu)惠政策，積極招商引資并為本地企業(yè)提供良好發(fā)展環(huán)境，抓住后疫情時代新需求帶來的發(fā)展機遇，盡快形成產業(yè)集聚并推進產業(yè)鏈的延伸；而對于煤炭開采和洗選業(yè)，電力、熱力、燃氣生產和供應業(yè)等傳統資源型產業(yè)，可以在加大研發(fā)投入、整合現有資源來推進產業(yè)高級化的同時，積極引導產業(yè)轉型與工人轉業(yè)，確保經濟基本面平穩(wěn)的基礎上繼續(xù)推進供給側改革，通過嚴格環(huán)境規(guī)制逐步淘汰落后產能，為更符合社會需求的新型產業(yè)逐漸騰出發(fā)展的空間。

六、對策建議

第一，關注自身比較優(yōu)勢同時注意新時代的需求變化。山西省是資源稟賦論的實踐者，通過資源稟賦建立起的現有產業(yè)體系既使山西得到長足發(fā)展，現在卻成為山西進一步通向高質量發(fā)展道路的桎梏。在資源稟賦方面，山西省作為煤炭資源大省，煤炭資源產業(yè)發(fā)育較為充分，這為資源產業(yè)的省內集聚提供了先決條件，亦有利于實施基于全產業(yè)鏈技術優(yōu)勢的一體化戰(zhàn)略[24]。依靠科技進步和資源整合，把產業(yè)鏈做深做大做強，推動產業(yè)縱深橫向發(fā)展，（如焦爐煤氣到碳一化工的產業(yè)鏈延伸及煤焦油精深加工方向的產品鏈延伸[25]）通過技術改造和重組，打造新型能源和先進制造業(yè)基地，同時鼓勵、引導和支持資源型企業(yè)實施產業(yè)轉型升級，加快發(fā)展礦產資源關聯產業(yè)和循環(huán)經濟，推進資源型經濟轉型。在新的社會需求方面，社會信息化與全民健康的需求最值得關注。社會信息化帶來了信息產業(yè)的蓬勃發(fā)展，新基建必將會帶來新的經濟增長點。依托信息基礎設施建設，進一步發(fā)展計算機、通信和其他電子設備制造業(yè)，促進信息設備制造產業(yè)的橫向集聚與縱向延伸，力爭在太原經濟圈形成信息設備制造產業(yè)集群。而全民健康的需求則為醫(yī)療器械制造業(yè)以及生物醫(yī)藥產業(yè)提供了良好的發(fā)展前景。

第二，適當調整省內行政區(qū)劃，建立跨越多地級市的區(qū)域協調機制，打破行政壁壘。山西省現有城市體系受到行政區(qū)劃的影響很大，而目前省內行政區(qū)劃的劃分很多是計劃經濟時代的產物，不能適應現今省內經濟發(fā)展情況。前文中所發(fā)現的縣域經濟的非區(qū)劃現象就是不合理的行政區(qū)劃劃分在經濟上的體現?，F實中太原經濟圈的擴大，不僅需要推進太榆同城化等行政區(qū)劃調整措施，而且由于太原經濟圈地理范圍的廣闊，亦需要跨越多地級市的區(qū)域協調機制。行政壁壘的存在影響人員、物資、資金、信息的自由流動；提高交易成本；各行政主體之間產業(yè)政策體系經常銜接不暢甚至各自沖突，對經濟圈內完整的現代化產業(yè)體系的建設有顯著負面影響；重復建設等問題又造成資源配置的低效率，影響區(qū)域間的聯系與協作。

第三，提升省內營商環(huán)境。由于現今階段太原市極化效應弱，太原經濟圈建設亦未能形成良好的城市體系，使得屬于縣域經濟的邊緣性、政策性和有限性的特征[26]同樣會出現在山西省域經濟中，這必然會對資源競爭及獲取方面產生不利影響。且山西省市場化指數較低（2016 年全國排名22[27]），企業(yè)經營環(huán)境較差（2016 年全國排名29[28]），這更導致山西省在從市場中獲得資源能力中的弱勢地位。具體而言，現今山西省政府在政策公開、公平、公正方面有所欠缺：地方保護較為嚴重，行政執(zhí)法公平性較差；政府干預頻繁，行政效率低下；企業(yè)經營的法治環(huán)境不佳，金融服務和融資成本高[28]。同時，山西省人力資源供應與基礎設施條件則較為良好，故地方政府在提升省內營商環(huán)境上大有可為。