陳冬貴

“一麥一稻，惜之愛之?！睈奂Z節(jié)糧是中華民族的傳統(tǒng)美德。習(xí)近平總書記多次指出要“厲行節(jié)約、反對浪費”，2020年8月對制止餐飲浪費行為專門作出重要指示，強(qiáng)調(diào)“盡管我國糧食生產(chǎn)連年豐收，對糧食安全還是始終要有危機(jī)意識”，要求堅決制止餐飲浪費行為，切實培養(yǎng)節(jié)約習(xí)慣，在全社會營造浪費可恥、節(jié)約為榮的氛圍。

從糧食生產(chǎn)到消費全過程來看，“舌尖上的浪費”確實觸目驚心，但流通領(lǐng)域“看不見的浪費”也不容忽視。專業(yè)機(jī)構(gòu)調(diào)查顯示，我國每年糧食儲藏、運輸、加工環(huán)節(jié)損失量達(dá)700億斤以上。抓好流通領(lǐng)域節(jié)糧減損，就能在不增加耕地面積的情況下實現(xiàn)糧食增產(chǎn)，為新形勢下保障國家糧食安全和增加糧食有效供給提供有效保障。湖南作為產(chǎn)糧大省、水稻大省，深入貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于制止餐飲浪費的指示精神尤為迫切。省糧食和物資儲備局下發(fā)《關(guān)于開展愛糧節(jié)糧堅決制止糧食浪費的實施意見》，組織行業(yè)專家、企業(yè)代表召開節(jié)糧減損專題座談會，快速部署落實行動，出真招、亮實招，以節(jié)糧減損促進(jìn)三湘糧安。

強(qiáng)化產(chǎn)后服務(wù)，減少受災(zāi)損失。針對湖南雨水較多、一些地方稻谷曬場資源缺乏、糧食烘干難、影響入庫質(zhì)量等問題，2017以來，湖南組織實施“優(yōu)質(zhì)糧油工程”，投資11.6億元，安排72個縣市區(qū)建設(shè)430個以糧食經(jīng)營主體為依托的糧食產(chǎn)后服務(wù)中心，實現(xiàn)產(chǎn)糧大縣全覆蓋，統(tǒng)一購置烘干、除塵等設(shè)備，糧食日烘干能力達(dá)7.4萬噸。針對2020年早稻遭受洪災(zāi)、一季中稻生芽率超標(biāo)、雙季晚稻受低溫陰雨影響收購質(zhì)量不達(dá)標(biāo)等問題，各地糧食產(chǎn)后服務(wù)中心主動對接種糧大戶、合作社，加班加點提供代清理、代干燥、代收儲、代加工、代銷售等“五代”服務(wù)，累計烘干糧食205.9萬噸，減少直接經(jīng)濟(jì)損失6.42億元，有效解決了連續(xù)陰雨天氣下糧食“整曬難”“存糧難”問題，為“優(yōu)糧優(yōu)儲”奠定基礎(chǔ)。

落實收儲改革，確保顆粒歸倉。省委、省政府高位推動糧食收儲工作，高頻次召開會議專題研究調(diào)度糧食收儲重點難點問題，確定了“先檢后收、優(yōu)糧優(yōu)價、應(yīng)收盡收”收購總原則。明確全省全面實行必檢食品安全指標(biāo)“先檢后收”，分倉儲存、分類處置。出臺收購工作實施方案、稻谷分級收儲技術(shù)規(guī)程等文件，嚴(yán)格工作要求和程序，督促指導(dǎo)糧食企業(yè)切實做好入庫糧食的除雜整理，推進(jìn)分類、分品種、分倉儲存保管，最大限度避免因質(zhì)量問題造成糧食損失。以地方臨儲收購為兜底，始終堅守農(nóng)民“種糧賣得出”底線。對超出國家食品安全指標(biāo)的糧食，落實糧食安全和食品安全地方政府負(fù)責(zé)制要求，采取超標(biāo)糧食和合格糧食同步收購、指定庫點定向收購、實施上門預(yù)檢、隨到隨檢隨收等方式，做到應(yīng)收盡收。截至2020年12月31日，全省沒有出現(xiàn)農(nóng)民“賣糧難”現(xiàn)象，實現(xiàn)了“顆粒歸倉”。

強(qiáng)化倉儲建設(shè)，守好“三湘糧倉”。受糧食儲存設(shè)施簡陋、技術(shù)指導(dǎo)缺乏等限制，倉儲環(huán)節(jié)的糧食損失也不少。針對這一情況，湖南一方面強(qiáng)化倉儲設(shè)施建設(shè)。2013年以來，在中央財政支持下，國家、省、市、縣四級和企業(yè)共籌資17億多元，對全省糧食倉儲設(shè)施進(jìn)行了史上最大一次維修改造，恢復(fù)和新增有效倉容291萬噸，“一市一中心、一縣一骨干、若干一線收儲點”的糧食收儲體系基本形成，全省倉儲設(shè)施面貌煥然一新，科學(xué)儲糧、安全儲糧水平明顯提高。另一方面，推進(jìn)糧庫智能化管理。2015年以來，湖南緊緊抓住互聯(lián)網(wǎng)革命帶來的機(jī)遇，以全國總分第一的成績爭取中央財政資金2.79億元，共計投資3.3億元，以統(tǒng)一組織、統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一設(shè)計、統(tǒng)一建設(shè)“四位一體”為建設(shè)思路，以省、市、縣三級糧食監(jiān)管信息平臺和智能糧庫管理系統(tǒng)為建設(shè)內(nèi)容，及時啟動“智慧糧食”工程建設(shè)，全面實施糧庫智能化升級改造，著力改變傳統(tǒng)糧食收儲管理模式。項目建設(shè)涵蓋省、市、縣三級糧食行政管理部門、309個糧庫共438個建設(shè)點，建設(shè)總倉容近800萬噸，基本實現(xiàn)了地方國有糧庫的全覆蓋，有力提升全省科學(xué)儲糧減損水平。

促進(jìn)優(yōu)糧優(yōu)價，增加有效供給。市場經(jīng)濟(jì)條件下，推動形成優(yōu)糧優(yōu)價的市場格局有利于提高糧食優(yōu)質(zhì)品率，增加有效供給，調(diào)動種糧農(nóng)民和市場主體節(jié)糧減損積極性。近年來，湖南以“優(yōu)質(zhì)糧油工程”為載體，打造“洞庭香米”“湖南菜籽油”兩大省級區(qū)域公共品牌，以品牌促品質(zhì)，積極推動優(yōu)糧優(yōu)產(chǎn)、優(yōu)購、優(yōu)儲、優(yōu)加、優(yōu)銷“五優(yōu)聯(lián)動”，提高湖南糧油供給質(zhì)量。目前，全省優(yōu)質(zhì)糧油工程示范縣、省級示范企業(yè)糧油優(yōu)質(zhì)品率達(dá)到61%，全省優(yōu)質(zhì)糧油產(chǎn)品市場占有率突破40%;全省新增優(yōu)質(zhì)糧油種植面積572萬畝，優(yōu)質(zhì)糧油新增286萬噸。同時，通過對不同質(zhì)量等次的糧食實行價格差異化收購，從流通端引導(dǎo)農(nóng)民調(diào)結(jié)構(gòu)、優(yōu)品種，種好糧、賣好糧。

加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，培養(yǎng)節(jié)糧意識。在省糧食和物資儲備局官網(wǎng)和紅網(wǎng)糧食頻道設(shè)立節(jié)糧減損專欄，以此為陣地發(fā)布節(jié)糧減損相關(guān)宣傳內(nèi)容，引導(dǎo)社會形成愛糧節(jié)糧風(fēng)尚。開展世界糧食日和全國糧食安全宣傳周、糧食和物資儲備科技活動周等主題活動，發(fā)揮糧食安全宣傳教育基地作用，全面開展愛糧節(jié)糧宣傳教育，加強(qiáng)節(jié)糧減損技術(shù)宣傳，普及節(jié)糧減損知識。從2018年起連續(xù)3年舉辦天地“糧”心——“湖南好糧油行動”學(xué)生手機(jī)攝影大賽，推動“湖南優(yōu)質(zhì)糧油”和愛糧節(jié)糧宣傳進(jìn)學(xué)校、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)家庭，進(jìn)一步強(qiáng)化青少年群體對糧食安全的認(rèn)識，切實培養(yǎng)節(jié)約習(xí)慣，營造浪費可恥、節(jié)約為榮的氛圍。

立足長遠(yuǎn)目標(biāo)，建立長效機(jī)制。流通領(lǐng)域節(jié)糧減損涉及多個環(huán)節(jié)、多個方面、多重主體，必須持之以恒、常抓不懈，才能確保成效?！笆奈濉睍r期，全省糧食和物資儲備系統(tǒng)將充分發(fā)揚“寧流千滴汗、不壞一粒糧”的優(yōu)良傳統(tǒng)，繼續(xù)聚焦降損增效目標(biāo)，持續(xù)采取有力措施，確保形成長效機(jī)制。著力強(qiáng)化制度建設(shè)。積極探索制定糧食產(chǎn)后減損法規(guī)條例及具體工作指導(dǎo)意見，大力推動建立健全政府主導(dǎo)、需求牽引、全民參與、社會協(xié)調(diào)推進(jìn)的體系機(jī)制，統(tǒng)籌各類相關(guān)主體，從技術(shù)研發(fā)應(yīng)用、宣傳教育、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃、管理機(jī)制、投資引導(dǎo)等方面，指導(dǎo)糧食流通各個環(huán)節(jié)節(jié)糧減損增效工作。同時，壓緊壓實區(qū)域糧食安全主體責(zé)任，將愛糧節(jié)糧制止糧食浪費落實情況納入糧食安全省長責(zé)任制考核內(nèi)容。堅定推進(jìn)收儲制度改革?？偨Y(jié)2020年全省全面實行“先檢后收”的經(jīng)驗做法，抓好市場化收購、最低收購價收購、儲備輪換收購和地方臨儲收購。加強(qiáng)政策宣傳，及時處理好收購中出現(xiàn)的情況和問題，堅決杜絕出現(xiàn)農(nóng)民“賣糧難”，確?！皯?yīng)收盡收”。著力推廣綠色儲糧。搶抓實施第二輪“優(yōu)質(zhì)糧油工程”契機(jī)，支持鼓勵各類糧食收購企業(yè)建設(shè)綠色低溫倉儲設(shè)施，對現(xiàn)有倉房硬件進(jìn)行氣密性、隔熱性改造，引導(dǎo)企業(yè)廣泛應(yīng)用機(jī)械通風(fēng)、谷物冷卻、環(huán)流熏蒸、糧情測控的儲糧“四合一”技術(shù)，推廣綠色儲糧和信息化管理技術(shù)，積極開展各種科學(xué)儲糧活動，降低糧食收儲過程中的損耗。鼓勵糧食適度加工。組織糧食科研機(jī)構(gòu)和企業(yè)開展糧油加工關(guān)鍵技術(shù)裝備研發(fā)，推廣稻谷適度加工技術(shù)成果，以及擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的油脂加工成套裝備應(yīng)用，淘汰高耗糧、高耗能、高污染的落后產(chǎn)能和工藝設(shè)備。推廣應(yīng)用全谷物、旱雜糧等既有利于營養(yǎng)健康又節(jié)約的糧油食品科研成果。引導(dǎo)和推進(jìn)糧食清潔加工，發(fā)展糧食循環(huán)經(jīng)濟(jì)，提高副產(chǎn)物綜合利用水平，有效利用糧食資源。提高糧食運輸效率。鼓勵企業(yè)積極應(yīng)用物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計算、5G等信息技術(shù)，提高物流速度、降低運輸損耗。不斷提高“散裝、散運、散儲、散卸”的四散化比例，積極推廣散糧汽車及新型專用運輸工具和散糧成品糧集裝箱等集裝運輸裝備及配套裝卸設(shè)施，努力減少運輸裝卸中的灑漏、受潮、霉變和污染。

（作者系湖南省糧食和物資儲備局黨組書記、局長）