姜浩峰

波爾多（BORDEAUX）是個什么概念？

毫無疑問，其早已不僅僅是個地理名詞，更是個地理標(biāo)志。當(dāng)2019年第100屆成都春季糖酒會上，一款上海菲桐貿(mào)易有限公司展出的葡萄酒的酒標(biāo)上出現(xiàn)“BORDEAUX”字樣的時候，立即被人盯上了。

憑什么這款產(chǎn)地與法國波爾多地區(qū)無關(guān)的酒，可以打上BORDEAUX這一地理標(biāo)志的商標(biāo)？這一情況被上海浦東知識產(chǎn)權(quán)局獲悉后，引起了該局的高度重視。一方面，做調(diào)解——讓商標(biāo)侵權(quán)產(chǎn)品盡快下架;另一方面，浦東知識產(chǎn)權(quán)局執(zhí)法人員仍不依不饒，進(jìn)一步去做調(diào)查。

自2014年浦東在全國率先成立商標(biāo)、專利、版權(quán)集中管理和綜合執(zhí)法的獨立知識產(chǎn)權(quán)局以來，浦東知識產(chǎn)權(quán)體制改革已經(jīng)創(chuàng)造出十個“全國第一”。

看上去，是一起小小的酒標(biāo)侵權(quán)案例，然而，浦東方面針對這一案例所推進(jìn)的一步步工作，卻顯示出了浦東在知識產(chǎn)權(quán)保護領(lǐng)域，已經(jīng)走在了全國前列。

在今年2月1日出版的第3期《求是》雜志上，習(xí)近平總書記發(fā)表重要文章《全面加強知識產(chǎn)權(quán)保護工作 激發(fā)創(chuàng)新活力推動構(gòu)建新發(fā)展格局》。由此可見我國對知識產(chǎn)權(quán)保護工作的重視。

事實上，自2014年浦東在全國率先成立商標(biāo)、專利、版權(quán)集中管理和綜合執(zhí)法的獨立知識產(chǎn)權(quán)局以來，浦東知識產(chǎn)權(quán)體制改革已經(jīng)創(chuàng)造出十個“全國第一”。這十個“第一”，作為浦東樣本，值得探看。

越尊重知識價值越贏得營商環(huán)境

“下一步，上海將聚焦國際知識產(chǎn)權(quán)保護高地建設(shè)目標(biāo)，著力優(yōu)化制度供給，完善運營體系，強化能力建設(shè)，進(jìn)一步提升知識產(chǎn)權(quán)運用效益，打造尊重知識價值的國際一流營商環(huán)境。” 在4月15日于上海世博展覽館舉行的第八屆中國（上海）國際技術(shù)進(jìn)出口交易會（簡稱“上交會”）上，上海市知識產(chǎn)權(quán)局副局長章永忠如此表示。

在章永忠看來，知識產(chǎn)權(quán)是技術(shù)貿(mào)易的重要客體，也是促進(jìn)技術(shù)貿(mào)易發(fā)展的關(guān)鍵保障。近年來，上海始終從戰(zhàn)略高度重視加強知識產(chǎn)權(quán)工作，持續(xù)深化知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域創(chuàng)新改革，深入推進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)運營模式和金融服務(wù)創(chuàng)新，有力推動了知識產(chǎn)權(quán)價值更快更好實現(xiàn)。

具體到浦東來看，2014年11月16日，浦東新區(qū)在全國率先成立商標(biāo)、專利、版權(quán)集中管理和綜合執(zhí)法的獨立知識產(chǎn)權(quán)局。

2017年7月25日，中國（浦東）知識產(chǎn)權(quán)保護中心揭牌。當(dāng)時，浦東新區(qū)有關(guān)方面曾向記者表示，這意味著第三輪知識產(chǎn)權(quán)部市合作重要項目的啟動。該項目將面向高端裝備制造產(chǎn)業(yè)、生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)開展知識產(chǎn)權(quán)快速協(xié)同保護工作。

如今，近四年過去，就國家層面來說，對這一項目是充分肯定的。在今年3月國家發(fā)改委下發(fā)的《關(guān)于推廣借鑒上海浦東新區(qū)有關(guān)創(chuàng)新舉措和經(jīng)驗做法的通知》里，設(shè)立中國（浦東）知識產(chǎn)權(quán)保護中心，位列“改革系統(tǒng)集成”第7項（共3條）。

2019年第100屆成都春季糖酒會召開的時候，正值中國（浦東）知識產(chǎn)權(quán)保護中心揭牌近兩年的時候。對地理標(biāo)志侵權(quán)行為的危害，浦東有關(guān)方面有了更為清晰的認(rèn)識。由此反映在對侵犯波爾多地理商標(biāo)案的處理上，并不僅僅停止在調(diào)解、讓侵權(quán)產(chǎn)品下架上?！爱?dāng)事人公開參展產(chǎn)品的目的，是為了擴大市場銷售，因此極有可能具備一定生產(chǎn)規(guī)模，且仍在實施侵權(quán)行為?！逼謻|知識產(chǎn)權(quán)局執(zhí)法人員如此判斷，并果斷出手。

當(dāng)事人位于浦東新區(qū)惠南鎮(zhèn)的住所地、松江區(qū)泗涇鎮(zhèn)的實際經(jīng)營地、松江區(qū)九亭大街的倉儲地——都成為了執(zhí)法人員展開執(zhí)法行動的地方，一舉查獲涉嫌生產(chǎn)銷售標(biāo)注了“BORDEAUX”字樣的葡萄酒1608箱。因涉案商品數(shù)量較多、案值較大，達(dá)到刑事追訴標(biāo)準(zhǔn)，浦東知識產(chǎn)權(quán)局將該案移送浦東公安部門追究刑事責(zé)任。由此，該侵犯波爾多地理標(biāo)志商標(biāo)專用權(quán)案件，成為了上海查處地理標(biāo)志侵權(quán)追究刑事責(zé)任的第一案。

侵犯波爾多地理標(biāo)志商標(biāo)專用權(quán)案件，成為了上海查處地理標(biāo)志侵權(quán)追究刑事責(zé)任的第一案。

浦東新區(qū)知識產(chǎn)權(quán)局與區(qū)公安分局、區(qū)檢察院共同查處假冒新西蘭“ZESPRI（佳沛）”水果侵權(quán)案等。

2020年6月4日，浦東新區(qū)人民法院依法作出刑事判決，判處被告單位上海菲桐貿(mào)易有限公司犯假冒注冊商標(biāo)罪，判處罰金人民幣十萬元;被告人諸葛某勇犯假冒注冊商標(biāo)罪，判處有期徒刑一年六個月，緩刑一年六個月，罰金人民幣五萬元;查獲的假冒注冊商標(biāo)的葡萄酒予以沒收。禁止被告人諸葛某勇在緩刑考驗期限內(nèi)從事食品生產(chǎn)、銷售及相關(guān)活動。

北京市萬慧達(dá)律師事務(wù)所合伙人朱志剛對此案如此評價：“知識產(chǎn)權(quán)案件往往聽起來簡單，但是辦案以及取證過程極其復(fù)雜，這一波爾多地理標(biāo)志商標(biāo)侵權(quán)案例也不例外。但這一案件能高效高質(zhì)完成，則產(chǎn)生了特別高的國際影響力?！?/p>

朱志剛所言“國際影響力”，指的是該案辦理期間，正值中國和歐盟共同簽署“關(guān)于結(jié)束中歐地理標(biāo)志協(xié)定談判的聯(lián)合聲明”。2019年11月，當(dāng)時的中國外交部發(fā)言人耿爽曾經(jīng)在例行記者會上表示，“中歐地理標(biāo)志協(xié)定談判的結(jié)束有助于深化雙方互利合作，進(jìn)一步鞏固中歐全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系的經(jīng)貿(mào)基礎(chǔ)，并進(jìn)一步增強中歐雙邊政治互信”?？梢娫搮f(xié)定不僅在經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域非常重要，其國際政治領(lǐng)域的分量也不輕。而此后，浦東處理波爾多地理商標(biāo)侵權(quán)案，成為包括法國在內(nèi)不少歐洲國家，乃至其他國家商人們的熱議。他們當(dāng)中，有人為中國的司法機關(guān)點贊。在朱志剛看來，這一案件的妥為辦理，事實上鼓勵了外國權(quán)利人對我國知識產(chǎn)權(quán)保護以及營商環(huán)境的信心。

與波爾多地理商標(biāo)侵權(quán)案類似的，還有浦東新區(qū)知識產(chǎn)權(quán)局與區(qū)公安分局、區(qū)檢察院共同查處假冒新西蘭“ZESPRI（佳沛）”水果侵權(quán)案等。當(dāng)然，浦東新區(qū)知識產(chǎn)權(quán)局負(fù)責(zé)人亦向記者介紹，在浦東新區(qū)，在知識產(chǎn)權(quán)保護領(lǐng)域，國內(nèi)企業(yè)與外資企業(yè)享受到的是一視同仁的待遇。譬如，浦東查處了上海首例偽造、變造原國家工商總局商標(biāo)局和商評委國家機關(guān)公文，違法招徠商標(biāo)代理業(yè)務(wù)系列案件。又譬如，在疫情防控期間，浦東新區(qū)就從重從快查處了上海市首例違法代理惡意搶注“火神山”商標(biāo)案件，從發(fā)現(xiàn)到辦結(jié)僅17天。

在司法保護、行政保護、仲裁調(diào)解、社會監(jiān)督“四輪驅(qū)動”下，浦東建立起了侵權(quán)查處快速反應(yīng)和行政司法協(xié)作保護機制，查處了一批有影響力的知識產(chǎn)權(quán)案件。浦東能夠感受到的是——越尊重知識價值，越能贏得營商環(huán)境。

上海浦東法院知識產(chǎn)權(quán)庭副庭長倪紅霞回憶：“1994年6月，我們成立了全國基層法院首家知識產(chǎn)權(quán)審判庭，開創(chuàng)性地邁出了第一步?！睋?jù)知識產(chǎn)權(quán)庭首任庭長徐亞麗回憶，她當(dāng)時幾乎是以“光桿司令”的身份從上海高院來到上海浦東法院的，只從其他部門“借”了一個書記員，就這樣一路慢慢探索、發(fā)展起來?？梢姡?dāng)時知產(chǎn)庭起步的過程是非常艱難的。

而到了2013年，浦東新區(qū)法院知識產(chǎn)權(quán)庭收案1108件。到2019年，收案量已達(dá)7000多件了。在倪紅霞看來，收案量的增加，顯示的是社會經(jīng)濟、文化的快速發(fā)展和科技的進(jìn)步，以及知識產(chǎn)權(quán)法律體系的不斷完善，國家對知識產(chǎn)權(quán)的重視以及全社會知識產(chǎn)權(quán)保護意識的逐漸增強。單以浦東張江地區(qū)來說，文創(chuàng)、科技產(chǎn)業(yè)越來越發(fā)達(dá)，知識產(chǎn)權(quán)庭不惜上門服務(wù)，包括產(chǎn)業(yè)調(diào)研、法治宣傳等，大多為企業(yè)所接受甚至喜愛。

1994年，浦東成立了全國基層法院首家知識產(chǎn)權(quán)審判庭。2013年，浦東新區(qū)法院知識產(chǎn)權(quán)庭收案1108件。到2019年，收案量已達(dá)7000多件了。

有了“創(chuàng)新密碼”加持實現(xiàn)更高水平改革開放

在今年4月1日召開的新聞發(fā)布會上，上海市浦東新區(qū)知識產(chǎn)權(quán)局副局長張軍介紹稱，上海自貿(mào)區(qū)成立以來浦東新區(qū)知識產(chǎn)權(quán)工作已有了“創(chuàng)新密碼”，具體說，就是——“四合一”知識產(chǎn)權(quán)綜合管理體制、“五大功能性平臺”、“四輪驅(qū)動”知識產(chǎn)權(quán)保護模式、“五位一體”的知識產(chǎn)權(quán)價值實現(xiàn)機制。

這一密碼被張軍稱為“4545”。他表示，因為有了“4545”，6年時間浦東知識產(chǎn)權(quán)工作已經(jīng)創(chuàng)造出10個中國第一。

單以“五大功能性平臺”而論——

其中，浦東保護中心是全國首家揭牌的知識產(chǎn)權(quán)保護中心，為創(chuàng)新主體提供集快速授權(quán)、快速確權(quán)、快速維權(quán)為一體的“一站式”綜合服務(wù)，實現(xiàn)發(fā)明專利的平均授權(quán)周期從3年縮短至3個月;設(shè)立中國（上海）自由貿(mào)易試驗區(qū)版權(quán)服務(wù)中心，全國第一家自貿(mào)試驗區(qū)版權(quán)服務(wù)平臺，探索版權(quán)快速登記、快速監(jiān)測、快速維權(quán)創(chuàng)新機制，實現(xiàn)了作品登記周期由30天縮短到10天。

浦東還建設(shè)了國家知識產(chǎn)權(quán)運營公共服務(wù)平臺國際運營（上海）試點平臺，自2019年運行以來，累計交易額達(dá)14億元;建設(shè)世界知識產(chǎn)權(quán)組織仲裁與調(diào)解上海中心，全國首家國際組織仲裁機構(gòu)在我國設(shè)立的業(yè)務(wù)機構(gòu)，可以在中國境內(nèi)開展涉外知識產(chǎn)權(quán)爭議案件的仲裁與調(diào)解業(yè)務(wù);建設(shè)上海國際知識產(chǎn)權(quán)樞紐港，為創(chuàng)新主體提供知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、保護、運用、交易等核心服務(wù)。

浦東還推出了全國首張知識產(chǎn)權(quán)金融卡，引導(dǎo)保險機構(gòu)推出全國首單知識產(chǎn)權(quán)綜合運營險、自貿(mào)區(qū)首單知識產(chǎn)權(quán)全球復(fù)合險，打造了投資、貸款、保險、交易、服務(wù)“五位一體”的知識產(chǎn)權(quán)價值實現(xiàn)機制。

2020年，聯(lián)合國泰產(chǎn)險等4家保險公司對科創(chuàng)板擬上市企業(yè)的132個專利進(jìn)行投保，推出了全國首個“IP保險共保體”保單。在上海證券交易所支持下，成功推出知識產(chǎn)權(quán)證券化產(chǎn)品，優(yōu)先級發(fā)行利率3.49%，規(guī)模0.67億元，是國內(nèi)首單知識產(chǎn)權(quán)暨疫情防控融資模式（ABS）產(chǎn)品，目前已經(jīng)連發(fā)兩期的產(chǎn)品。

中國（上海）知識產(chǎn)權(quán)保護中心。攝影/徐程

2020年12月25日，智己汽車科技有限公司在浦東張江注冊成立?！捌囀歉叨酥圃鞓I(yè)。在一系列造車新勢力和傳統(tǒng)勢力的角逐下，我們?nèi)绾稳ププ】蛻?，?chuàng)新是我們必須具備的能力和資質(zhì)?！惫痉▌?wù)總監(jiān)郝燕表示，之所以選擇落戶浦東，很大一部分原因，也是因為這里對知識產(chǎn)權(quán)的重視和保護。

2021年4月份舉行的國際車展上，該公司發(fā)布一款新型號高端車，可以做到車主在開車的時候，能直接拍攝并分享旅途中的圖像視頻。其關(guān)鍵技術(shù)就做了專利申請。實際申請中，公司一周內(nèi)就通過預(yù)審，遞交至國家知識產(chǎn)權(quán)局，再一周就拿到了授權(quán)?！斑@對一家重視創(chuàng)新的公司而言，是莫大的支持?！焙卵嗾f道。

今年4月26日是第21個“世界知識產(chǎn)權(quán)日”。 創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動力，保護知識產(chǎn)權(quán)就是保護創(chuàng)新。

浦東知識產(chǎn)權(quán)局透露，今年將深入推動知識產(chǎn)權(quán)保護服務(wù)向長三角延伸，加大對科創(chuàng)板擬上市企業(yè)服務(wù)培育，持續(xù)推進(jìn)國家海外知識產(chǎn)權(quán)糾紛應(yīng)對指導(dǎo)中心浦東分中心建設(shè)，建立完善海外知識產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助機制，繼續(xù)推動知識產(chǎn)權(quán)金融創(chuàng)新業(yè)務(wù)試點率先開展，構(gòu)建重點產(chǎn)業(yè)和關(guān)鍵技術(shù)知識產(chǎn)權(quán)預(yù)警機制，為浦東持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境、實現(xiàn)更高水平改革開放、打造社會主義現(xiàn)代化建設(shè)引領(lǐng)區(qū)提供強有力支撐。

浦東知識產(chǎn)權(quán)工作創(chuàng)造出的10個全國第一

1.全國率先成立商標(biāo)、專利、版權(quán)集中管理和綜合執(zhí)法的獨立知識產(chǎn)權(quán)局。

2.全國唯一一家專利、商標(biāo)、版權(quán)、原產(chǎn)地地理標(biāo)志“四合一”獨立建制的知識產(chǎn)權(quán)局。

3.全國首家揭牌的保護中心——中國（浦東）知識產(chǎn)權(quán)保護中心。

4.全國第一家自貿(mào)試驗區(qū)版權(quán)服務(wù)平臺——中國（上海）自由貿(mào)易試驗區(qū)版權(quán)服務(wù)中心。

5.全國首家國際組織仲裁機構(gòu)在我國設(shè)立的業(yè)務(wù)機構(gòu)。

6.國內(nèi)首創(chuàng)設(shè)立知識產(chǎn)權(quán)糾紛人民調(diào)解委員會。

7.全國首張知識產(chǎn)權(quán)金融卡。

8.全國首單知識產(chǎn)權(quán)綜合運營險。

9.全國首個“IP保險共保體”保單。

10.國內(nèi)首單知識產(chǎn)權(quán)暨疫情防控ABS。