章玉貴

據(jù)相關(guān)媒體最近報道，中國已經(jīng)與《全面與進(jìn)步跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定》（CPTPP）多個成員國展開技術(shù)談判，并分析說美國及其盟友的態(tài)度可能成為中國申請獲批的關(guān)鍵影響因素。從技術(shù)層面看，中國加入CPTPP沒有根本性障礙。作為CPTPP牽頭國的日本以及更具影響力的美國態(tài)度固然重要，但中國本身的意志和開放心態(tài)才是最重要的。

眾所周知，CPTPP及其前身TPP本質(zhì)上是基于美日范式特征的區(qū)域貿(mào)易集團(tuán)，這與經(jīng)濟(jì)全球化過去主要服務(wù)于美歐日等發(fā)達(dá)國家資本、技術(shù)和資源的全球配置，具有某種共通性。但今天的世界經(jīng)濟(jì)、技術(shù)和貿(mào)易版圖已經(jīng)發(fā)生根本性變化，新興經(jīng)濟(jì)體和廣大發(fā)展中國家成為促進(jìn)全球經(jīng)濟(jì)增長和貿(mào)易自由化、便利化的最重要動力之一。這些國家在深度參與經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程中，與發(fā)達(dá)國家形成系統(tǒng)有序的分工體系。

從全球產(chǎn)業(yè)發(fā)展史來看，18世紀(jì)下半葉至今的200余年里，英國、美國、日本、德國和中國等先后扮演著“世界工廠”“世界制造中心”的角色，中國在2010年左右已成為在全球制造業(yè)中高、中、低三個產(chǎn)業(yè)鏈均比較完整的主要經(jīng)濟(jì)體。但需指出的是，即便中國現(xiàn)已占據(jù)全球中間品供應(yīng)將近1/3的份額，并以強勁的出口數(shù)據(jù)印證著在全球產(chǎn)業(yè)鏈和供應(yīng)鏈中的核心樞紐地位，但在可預(yù)見的將來，中國與美日等發(fā)達(dá)國家之間高度互補的產(chǎn)業(yè)與貿(mào)易分工關(guān)系仍將保持相對穩(wěn)定。

業(yè)已深度融入國際經(jīng)濟(jì)體系尤其全球價值鏈體系的中國經(jīng)濟(jì)，要想實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級與優(yōu)化，既離不開本土企業(yè)基于自主技術(shù)創(chuàng)新的供給能力提升，也離不開外資的深度參與尤其是高標(biāo)準(zhǔn)市場體系的早日建成。事實上，中國近年來實施“準(zhǔn)入前國民待遇加負(fù)面清單管理”模式，推動現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、制造業(yè)、農(nóng)業(yè)全方位對外開放，并在金融服務(wù)業(yè)與高端制造業(yè)等更多領(lǐng)域允許外資控股或獨資經(jīng)營，正式推行外商投資法和優(yōu)化營商環(huán)境條例，取消外資逐案審批制等，就是這一開放邏輯的政策表達(dá)。

市場準(zhǔn)入大幅放寬，營商環(huán)境不斷優(yōu)化，知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度不斷加大，表明在全球經(jīng)濟(jì)貿(mào)易一體化趨勢整體不可逆、全球價值鏈深度整合的背景下，中國以更加積極和開放的制度安排，繼續(xù)向國際市場釋放著紅利，也是在以實際行動消除著貿(mào)易保護(hù)主義者鼓噪的所謂“薩繆爾森之憂”。

毋庸置疑，CPTPP是當(dāng)今世界最高標(biāo)準(zhǔn)的自由貿(mào)易協(xié)定之一。盡管日本在美國退出TPP之后較為務(wù)實地將22項難以統(tǒng)一執(zhí)行的條款予以凍結(jié)，但依然保留了TPP超過95%的條款。有人擔(dān)心中國在貨物的國民待遇與市場準(zhǔn)入、投資、知識產(chǎn)權(quán)、電子商務(wù)等方面存在一些待解的難題，但隨著中國在相關(guān)領(lǐng)域的深層次改革和高水平開放的推進(jìn)，這些問題將不再是難以對接和實施的“嚴(yán)苛標(biāo)準(zhǔn)”。哪怕是較為敏感的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)，隨著中國在該領(lǐng)域取得的巨大進(jìn)步，也能找到優(yōu)化解決方案。

總而言之，經(jīng)濟(jì)與貿(mào)易全球化盡管并不完美，卻是促進(jìn)全球經(jīng)濟(jì)有效增長和保持產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈完整的不可替代的路徑。致力于不斷提升市場體系標(biāo)準(zhǔn)的中國，不會回避包括CPTPP在內(nèi)的任何高標(biāo)準(zhǔn)自貿(mào)協(xié)定，并將在深度參與乃至引領(lǐng)全球化的進(jìn)程中，與主要經(jīng)濟(jì)體一道共建美好新世界?！?/p>

（作者是上海外國語大學(xué)國際金融貿(mào)易學(xué)院院長）