/ 圖 鄭志剛 許 甜

一年之計(jì)在于春。位于粵北山區(qū)的陽(yáng)山縣杜步鎮(zhèn)，由于地勢(shì)較高，早晚寒涼，春耕往往始于清明節(jié)后。臨近清明，對(duì)于杜步鎮(zhèn)旱坑水浸村村民胡國(guó)強(qiáng)來(lái)說(shuō)，眼下最關(guān)心的莫過(guò)于村中抽水管道改造工程的進(jìn)度了。自從他向人大代表反映用于農(nóng)田灌溉的抽水管道年久失修，影響了旱坑村委會(huì)水浸、枚沖兩個(gè)村小組120多畝農(nóng)田耕種的問(wèn)題后，新的管道很快開(kāi)始動(dòng)工修建，按照計(jì)劃，春耕前便能完工投入使用?！懊窟^(guò)一兩天就會(huì)來(lái)看看施工進(jìn)度，附近的村民都盼著盡快能完工。從目前的施工情況來(lái)看，我們還是很滿意的?！焙鷩?guó)強(qiáng)說(shuō)。

近年來(lái)，陽(yáng)山縣人大常委會(huì)創(chuàng)新建立了人大代表“五個(gè)一”密切聯(lián)系服務(wù)群眾工作機(jī)制，通過(guò)織密一張全面覆蓋的基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)、組建一支緊貼群眾的工作團(tuán)隊(duì)、搭建一個(gè)便捷高效的信息平臺(tái)、創(chuàng)立一套閉環(huán)運(yùn)行的辦理機(jī)制、建立一個(gè)獎(jiǎng)懲分明的述評(píng)制度，較好解決了山區(qū)群眾居住分散、到代表聯(lián)絡(luò)站反映問(wèn)題不夠便利等情況，解決了一批群眾身邊的煩心事、揪心事，從而使代表聯(lián)系服務(wù)群眾更主動(dòng)、更密切，為群眾解決難題更精準(zhǔn)、更有效。

織密代表群眾聯(lián)系網(wǎng)

丘瑞玲代表（左）向水浸村村民了解抽水管道修建情況

按照“五個(gè)一”工作機(jī)制，陽(yáng)山縣兩級(jí)人大依托代表聯(lián)絡(luò)站，以選區(qū)為基本單位，組織代表相對(duì)固定聯(lián)系走訪選民群眾，織密一張代表聯(lián)系群眾的全覆蓋基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)。同時(shí)，組建一支緊貼群眾的工作團(tuán)隊(duì)，由人大代表?yè)?dān)任隊(duì)長(zhǎng)，邀請(qǐng)片區(qū)所在的村委會(huì)干部、村民小組長(zhǎng)、理事會(huì)成員、鄉(xiāng)賢、熱心村中事務(wù)的群眾等擔(dān)任工作團(tuán)隊(duì)成員，協(xié)助人大代表聯(lián)系服務(wù)群眾。負(fù)責(zé)聯(lián)絡(luò)旱坑片區(qū)的鎮(zhèn)人大代表丘瑞玲，與作為黨員和村干部的黃祝英，以及另外兩名村民小組長(zhǎng)、村民理事會(huì)成員，共同組成了一個(gè)網(wǎng)絡(luò)工作團(tuán)隊(duì)。

“附近兩個(gè)村小組120多畝農(nóng)田都得靠這些抽起來(lái)的水灌溉?！焙鷩?guó)強(qiáng)表示，周邊村民大多數(shù)以耕種為主要收入來(lái)源，農(nóng)田灌溉關(guān)系到農(nóng)作物的收成。他坦言，30多年前修建的陳舊管道，經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)滲漏等問(wèn)題，“大家都擔(dān)心，萬(wàn)一哪天管道出現(xiàn)問(wèn)題，田地澆不上水，那將影響到家家戶戶?！?/p>

今年1月，胡國(guó)強(qiáng)來(lái)到杜步鎮(zhèn)旱坑片區(qū)人大代表聯(lián)絡(luò)站，反映抽水管道年久失修的問(wèn)題，建議重新修建管道，以保障周邊農(nóng)田灌溉。當(dāng)時(shí)丘瑞玲接待了他。農(nóng)田灌溉對(duì)糧食生產(chǎn)和農(nóng)民增收的意義重大，她當(dāng)即向鎮(zhèn)人大代表中心聯(lián)絡(luò)站反饋了這一情況，同時(shí)與工作團(tuán)隊(duì)其他成員深入走訪調(diào)研，共同商討對(duì)策。

“盡管只是數(shù)百米長(zhǎng)的抽水管道，但資金和施工時(shí)間都是需要考慮的問(wèn)題。”“資金到位才能施工，修建抽水管道能否申請(qǐng)使用扶貧資金？”在工作團(tuán)隊(duì)建言獻(xiàn)策和積極推動(dòng)下，新的抽水管道很快就動(dòng)工修建，水浸村使用了30多年的抽水管道將要舊貌換新顏。

“對(duì)于群眾來(lái)說(shuō)，人大代表是更加容易親近的‘熟人’和‘貼心人’。相比村干部，他們更愿意向人大代表傾吐心聲?！秉S祝英表示，推行“五個(gè)一”密切聯(lián)系服務(wù)群眾工作機(jī)制后，群眾主動(dòng)聯(lián)系代表反映問(wèn)題和訴求明顯增多，以工作團(tuán)隊(duì)的形式服務(wù)群眾，可以凝聚各方力量，更加精準(zhǔn)高效地為群眾解決問(wèn)題。

搭建線上履職新平臺(tái)

走進(jìn)旱坑片區(qū)人大代表聯(lián)絡(luò)站，墻上除了聯(lián)絡(luò)站的制度、代表聯(lián)系群眾的個(gè)人信息以外，還張貼著“連線群眾”微信小程序的二維碼，方便引導(dǎo)群眾使用線上平臺(tái)。

“只需要掃描二維碼，即可進(jìn)入提交建議的頁(yè)面，群眾填寫具體的情況后，后臺(tái)即根據(jù)選區(qū)劃分，把建議轉(zhuǎn)接至該選區(qū)的人大代表負(fù)責(zé)辦理。”丘瑞玲介紹說(shuō)，去年以來(lái)，人大代表除了在代表聯(lián)絡(luò)站“坐診”，接待群眾上門反映問(wèn)題外，還在線上平臺(tái)“接診”，解決群眾以圖文形式提出的意見(jiàn)和建議。

“事實(shí)上，陽(yáng)山作為山區(qū)縣，群眾居住分散，到代表聯(lián)絡(luò)站反映問(wèn)題有時(shí)確實(shí)不夠便利?！鼻鹑鹆嵋院悼哟鍨槔f(shuō)道，“距離旱坑片區(qū)代表聯(lián)絡(luò)站最遠(yuǎn)的一個(gè)村小組，在數(shù)公里之外，村民走山路步行過(guò)來(lái)，一來(lái)一回得花費(fèi)不少時(shí)間?！痹谒磥?lái)，線上平臺(tái)的搭建，讓代表與群眾之間的聯(lián)系更密切、交流更便捷。

去年以來(lái)，陽(yáng)山縣人大常委會(huì)指導(dǎo)各鎮(zhèn)人大開(kāi)發(fā)“連線群眾”微信小程序，建立人大代表服務(wù)工作平臺(tái)和網(wǎng)絡(luò)工作群，開(kāi)通“24小時(shí)不打烊”的線上聯(lián)系渠道，群眾通過(guò)該小程序，即可直接向網(wǎng)絡(luò)內(nèi)的人大代表提交建議和意見(jiàn)。同時(shí)，針對(duì)部分老年人、貧困群眾較少使用智能手機(jī)的特點(diǎn)，廣泛印發(fā)代表聯(lián)絡(luò)卡，方便群眾電話聯(lián)系。

廣泛推廣線上平臺(tái)，讓群眾可隨時(shí)隨地反映問(wèn)題的做法，在陽(yáng)山各鎮(zhèn)人大已全面鋪開(kāi)。在太平鎮(zhèn)圍龍村委會(huì)擔(dān)任村總支部書記的清遠(yuǎn)市、太平鎮(zhèn)兩級(jí)人大代表朱素芳對(duì)此更是感觸深刻。

“圍龍片區(qū)代表聯(lián)絡(luò)站覆蓋24個(gè)自然村，戶籍人口超過(guò)3 800人?！敝焖胤继寡?，群眾反映的問(wèn)題形形色色，但多數(shù)并不復(fù)雜，一般都是鄰里間的糾紛、環(huán)境衛(wèi)生問(wèn)題等等?！斑^(guò)去這些小問(wèn)題需要代表和群眾面對(duì)面交流協(xié)調(diào)，如今借助線上平臺(tái)和微信工作群即可解決，不僅節(jié)省群眾的時(shí)間成本，也提高了代表的辦理效率?！?/p>

在朱素芳的個(gè)人微信里，有一個(gè)“朱素芳聯(lián)系群眾群”。這個(gè)工作群結(jié)合“連線群眾”小程序，成為了朱素芳隨時(shí)隨地聯(lián)系服務(wù)群眾的“利器”，不僅為群眾解決問(wèn)題，還可向群眾宣傳國(guó)家政策和疫情防控、森林防火等知識(shí)。

創(chuàng)立閉環(huán)辦理新機(jī)制

今年3月以來(lái)，朱素芳一直很忙。備受村民關(guān)注的圍龍橋復(fù)工施工現(xiàn)場(chǎng)，她幾乎每天都要過(guò)去瞧一瞧。

太平鎮(zhèn)洪水多發(fā)，圍龍橋原是一座鐵板橋，經(jīng)過(guò)多年使用和洪水沖擊，現(xiàn)在已無(wú)法正常使用。周邊的村民外出或孩童上學(xué)，只能繞道而行，要多走一公里多的路程，還要經(jīng)過(guò)大馬路，存在安全隱患。新建水泥結(jié)構(gòu)的圍龍橋，卻因種種原因進(jìn)度緩慢，甚至一度“爛尾”。圍龍村委會(huì)江邊村小組村民多次反映此事后，朱素芳牽頭其他代表約見(jiàn)鎮(zhèn)政府相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和部門負(fù)責(zé)人，追問(wèn)圍龍橋建設(shè)資金和進(jìn)度情況。在代表的監(jiān)督推動(dòng)下，圍龍橋工程于今年3月復(fù)工，預(yù)計(jì)一個(gè)月可建成通行。為保證工程進(jìn)度，朱素芳不時(shí)來(lái)到現(xiàn)場(chǎng)“監(jiān)工”，協(xié)調(diào)解決各種問(wèn)題，就在數(shù)日前，她還幫助施工隊(duì)解決了用電的問(wèn)題，“新的圍龍橋建成通行，周邊一千多村民將早日受益?！敝焖胤颊f(shuō)。

朱素芳表示，群眾反映的意見(jiàn)訴求，除人大代表能夠即時(shí)答復(fù)的外，全部由代表聯(lián)絡(luò)站納入“一事一解決”意見(jiàn)辦理機(jī)制，形成閉環(huán)運(yùn)行，跟蹤督辦，直到辦出結(jié)果為止。所謂“一事一解決”，是“一事一登記、一事一跟蹤、一事一檔案、一事一反饋、一事一解決”辦理機(jī)制的簡(jiǎn)稱，所有群眾意見(jiàn)辦理均按照“登記整理、分類交辦、跟蹤督辦、答復(fù)反饋”的流程推進(jìn)，做到月結(jié)月清，杜絕重答復(fù)、輕落實(shí)、走過(guò)場(chǎng)，提高群眾訴求解決率，推動(dòng)民生實(shí)事解決。

圍龍橋施工進(jìn)度緩慢的問(wèn)題通過(guò)“一事一解決”意見(jiàn)辦理機(jī)制得以解決并非孤例。翻開(kāi)各個(gè)代表聯(lián)絡(luò)站“一事一解決”工作臺(tái)賬，類似的事例還有很多：在代表們的推動(dòng)下，杜步鎮(zhèn)文體廣場(chǎng)照明更亮了，小江鎮(zhèn)石螺村學(xué)生渡船出行問(wèn)題解決了，楊梅鎮(zhèn)的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)換上新容顏開(kāi)市了，江英鎮(zhèn)巖洞至坑寨背路段路面安全設(shè)施配套完善了…… 一件件民生實(shí)事的解決，離不開(kāi)“一事一解決”意見(jiàn)建議辦理機(jī)制在全縣58個(gè)代表聯(lián)絡(luò)站的實(shí)施。截至日前，全縣各代表聯(lián)絡(luò)站共收到群眾意見(jiàn)建議2 836個(gè)，這些意見(jiàn)建議交辦后，再運(yùn)用“一事一解決”跟蹤落實(shí)，取得了很好的辦理落實(shí)效果?！?/p>

朱素芳代表（左）在圍龍橋工地了解工程進(jìn)度