鮑梓婷

周劍云

黃 鐸

連曉珊

袁 媛*

中國近30年的高速城市化大規(guī)模發(fā)展改變了區(qū)域地理景觀面貌，自然生態(tài)系統(tǒng)的整體性與地方利益、分散的地方治理的矛盾是我國乃至全球治理面臨的一個共同問題。2018年中國《國務院機構改革方案》中組建了自然資源部，究其根本原因，是意識到過去行政機構“條塊化”職權分割的嚴重問題，各機構之間的空間范圍是交錯的，目標經常是互斥的。但這些政策、策略所形成的驅動力卻是緊密相連的，并最終導致同一片土地/景觀的變化。人們亟須從一個更宏觀的視角出發(fā)，運用更為整體和綜合的規(guī)劃工具來指導和管理全面的城鎮(zhèn)化與景觀變化。

1 “通過景觀規(guī)劃”——景觀作為管理人與自然關系的媒介

1.1 景觀變化綜合了人類發(fā)展與自然演化

景觀作為社會和文化塑造與創(chuàng)建的實體，既是人類發(fā)展(同時包括物質、心理和精神)的工具，也是發(fā)展的結果[1]。景觀變化綜合了人類發(fā)展與自然演化的雙項內容，這意味著對景觀變化的管理不僅是約束和規(guī)范開發(fā)建設行為，同時包括保護自然生態(tài)環(huán)境，即維持或修復自然進程。

1.2 “景觀”作為管理“人與自然關系”的工具

Selman[2]曾區(qū)分了景觀規(guī)劃的2種方式，即“為景觀規(guī)劃”(planning for the landscape)和“通過景觀規(guī)劃”(planning through the landscape)。“為景觀規(guī)劃”即將一些特定景觀和景觀要素納入規(guī)劃范圍，而“通過景觀規(guī)劃”則是將景觀作為空間規(guī)劃和其他政策領域多樣化應用的綜合框架，將“景觀”作為管理自然變化和人類發(fā)展的技術工具。景觀提供了一個“中介”，用以探索和管理“人類與自然變化”。如今我國大部分相關研究仍是將景觀視為規(guī)劃管理的物質對象，或將之視為一種生態(tài)學的理念與思想，而非作為規(guī)劃管理的方法與工具。

1.2.1 景觀狀態(tài)的約定性與規(guī)定性——作為目標與準則

景觀作為《歐洲風景公約》(Europe Landscape Convention)[3]的對象標志著某個“景觀狀態(tài)”可以成為締約者的共同目標，進而將這個“景觀狀態(tài)”轉化為行動目標與行動準則[4]，或稱之為規(guī)劃管制工具。

1.2.2 景觀的實體性與可視性——客觀的顯示與記錄變化

景觀所指為可被感知的、具體的物質實體。這意味著景觀的狀態(tài)及其變化可以被完全客觀、真實地感知和記錄，如“影像”的方式，從而超越個體觀察視角的差異而成為約定性的、共同承認的客觀記錄。“景觀/影像”既可以成為景觀變化規(guī)劃管理中跨領域、跨專業(yè)的科學描述工具[5-6]，也可作為各利益主體之間協調的媒介。

圖1 Warnock提出的景觀特征分類維度與層級[14]

2 從管理“景觀變化”到管理“景觀特征變化”

2.1 “景觀特征：界定“景觀變化”的幅度

景觀變化可以反映人與自然之間復雜的相互作用方式與程度，那么針對景觀變化的測量就可以量度人與自然相互作用的關系與綜合效應。景觀變化的測量與被監(jiān)測的時間、空間尺度，以及監(jiān)測影像的技術和精度有關。但對于人類而言，相對于單純的測量，更重要的是理解景觀變化的影響及其意義[7]。

管理景觀變化的依據應該是景觀變化對人類的影響是什么？以及景觀變化是否符合預期的目標，從而判斷是否需調整現行的政策和管理手段。景觀變化的影響有2層含義：首先是一處景觀變化對另一處景觀的影響；其次是景觀變化對景觀背景的影響。所謂景觀背景就是影響景觀形成的自然、社會、經濟、文化、美學觀念等復雜而綜合的因素。能夠影響其他景觀變化或景觀背景的景觀變化是一個巨大的變量，與景觀的生態(tài)敏感性有關，與景觀類型有關，與景觀對人的重要性與價值有關。

景觀管理的實質是管理景觀影響，即“構成景觀影響的變化量”被定義為景觀管理的對象，可以將這種變化定義為“景觀特征”的變化?！熬坝^特征”(character)被定義為持續(xù)發(fā)生在特定類型景觀中、明確并受到承認的要素形式[8]。它被假設呈現了相關生態(tài)、經濟或文化進程的結構與特征[7]。

從景觀變化到“景觀特征”變化，在一定程度上與“從量變到質變”的概念類似。只要其結構或本質不變，所提供的功能與價值不變，在一定范圍內的景觀要素變化是可以接受的。對于變化的管理而言，識別與定義景觀特征并建立其現狀基線則是判斷景觀容納變化的程度，進而建立景觀規(guī)劃管理體系的核心與重要基礎。

2.2 景觀特征的識別與分類：建立景觀規(guī)劃管理體系的基線

2.2.1 “景觀特征”分類的綜合整體性

基于景觀類型學的英國景觀特征評估(Landscape Character Assessment，LCA)方法本質上便是一套系統(tǒng)的“景觀特征”評估與分類方法[9]，通過綜合自然、社會、美學等多重維度，將連續(xù)的地域表面劃分為相對同質的景觀特征單元(有相對一致的結構與特征，并面臨著相似的問題、風險與挑戰(zhàn))。相較單維的土地利用功能分類圖，景觀特征分類體系構成了更為綜合整體的空間單元。

2.2.2 景觀特征單元作為管理變化的空間框架

ELC實施導則中概括了基于“景觀單元”的一般景觀規(guī)劃管理階段。概括而言，針對某個特定區(qū)域的景觀特征評估的結果形成了該區(qū)域景觀特征圖及其景觀區(qū)域的說明，即確定了該區(qū)域的景觀特征及其價值。以景觀特征圖為規(guī)劃底圖，疊加發(fā)展愿景而形成景觀目標，進而確定需要改變的景觀區(qū)域及相應的景觀行動。景觀特征評估提供了管理對象的基準信息與空間框架，從而輔助景觀變化的管理[10-12]。

2.2.3 景觀特征分類體系的尺度與結構

景觀特征分類的層級與尺度應思考與多樣行政管理等級的關系，并與之相協調，包括國家、區(qū)域或地方尺度等。各層級的分類過程、分類維度及技術方法的選擇均有所不同，不同尺度之間共同構成了類似俄羅斯套娃一樣，具有同構特征、整體性多層級嵌套體系。

2.3 以省域為尺度建立多尺度的景觀特征分類框架

省和自治區(qū)是我國地方行政的最高層級，承擔落實國家規(guī)劃政策，保護自然資源、生態(tài)環(huán)境和文化遺產，協調城鄉(xiāng)發(fā)展等多項職能。如今省域的行政分級與部門分離的治理模式難以應對現實挑戰(zhàn)和可持續(xù)發(fā)展的要求，這就需要探索適應省級政府職能要求的跨區(qū)域、跨部門的空間治理工具。區(qū)域景觀特征圖的建立能夠比較全面地回應空間規(guī)劃體系建構所關切的內容和要求。

3 多尺度嵌套的景觀特征分類體系——以廣西壯族自治區(qū)為例

3.1 廣西景觀特征分類的技術框架

廣西壯族自治區(qū)景觀特征評估的研究目標是建立區(qū)域景觀特征的基線，研究范圍為廣西全域，面積為23.67萬km2。核心目標為確立一套多尺度、結構清晰的景觀特征分類系統(tǒng)，全面清晰地了解廣西的景觀特征類型、區(qū)域及其數量，以作為未來發(fā)展變化的監(jiān)測與評估基準。

3.1.1 景觀特征分類的尺度與層級

景觀特征類型的劃分實質上是對廣西壯族自治區(qū)空間實體的切分，分類要素的選擇是最終空間邊界劃分的決定性因素。對景觀要素的分解參照了Wascher概括的4個維度[13]。景觀特征分類要素的選擇與尺度層級關系參照了Warnock提出的方法，通過引入土地描述單元(LDU)的概念優(yōu)化了各個空間尺度景觀特征分類之間的統(tǒng)一性，形成一致的空間框架[14](圖1)。廣西省域的尺度可與歐洲各國的國家尺度類比，從而建立“省域-市域-市區(qū)”3個尺度的結構框架(圖2、3)，實現了對整體景觀系統(tǒng)和結構化的理解及GIS中參數化轉換。

3.1.2 研究基礎與研究框架

概括而言，所收集數據主要可分為2類：1)景觀分類數據——影響景觀特征的關鍵要素，在分類過程中定義與劃分景觀特征類型；2)景觀描述數據——不用于區(qū)分特征類型，但儲存在GIS數據庫作為圖片與文本描述。由于可獲得的數據十分有限，且其質量、深度、比例、制定時間、準確性均有較大的差異，因而在分類過程中較多使用了開源數據，并通過GIS平臺的處理以保證分類過程的科學性、統(tǒng)一性與可重復性。

參照歐洲景觀特征評估協議[13]和英格蘭最新版本的LCA編制導則[16]，并結合廣西的現狀資料和評估目標，基于可獲得數據選擇的初始評估要素包括：1)自然要素：氣候、地質、土壤；2)文化社會要素：土地覆蓋、建筑形態(tài)、民族分區(qū)；3)感知和美學：如喀斯特地貌；4)政策：城鎮(zhèn)增長邊界、生態(tài)紅線、自然保護區(qū)等。

圖2 廣西省域多尺度景觀特征分類的技術路線[15]

圖3 廣西景觀特征分類的尺度與層級[15]

3.2 省域尺度：廣西景觀特征大綱圖

3.2.1 景觀特征分類要素的選取與比較

省域尺度介于國土和區(qū)域尺度之間，結合廣西多民族的文化特征，選定了該尺度的初步分類要素，包括氣候、地質、土壤、地貌、土地覆蓋及民族分區(qū)。在確定上述分類要素之后，基于30m分辨率的DEM和多光譜遙感影像對數據進行校核修正與疊加分區(qū)。通過對比3種分類要素的組合(圖4)，基于影像圖進行初步校核認為草圖2和3斑塊過于破碎，在省域尺度難以反映這些維度，這一判斷將通過場地調研進行驗證。

3.2.2 景觀特征評估草圖的驗證與修訂

通過數據處理與桌面工作獲得的景觀特征評估草圖初步確定了88個景觀類型和283個景觀特征區(qū)域。廣西省域尺度巨大，主要選取廣西桂北地區(qū)進行了檢驗性調查。調研主要采用無人機低空拍攝與場地視點照片相結合，并根據統(tǒng)一的調研表格記錄現場關鍵的要素與特征。調查發(fā)現，在省域尺度氣候分區(qū)、民族分區(qū)的景觀特征不明顯，邊界區(qū)域無明顯的景觀變化梯度。因此選定“草圖1”進行調整優(yōu)化，并確定景觀特征分類要素主要是：1)地貌，作為地形整體變化的最直接表述因子；2)土地覆蓋，分辨率較高、邊界清晰，并且各類組合在景觀上具有明顯區(qū)分度。

基于“使一地不同于另外一地”的原則進一步在GIS平臺對分類體系進行比較和修正，同時對景觀區(qū)域的專業(yè)命名進行簡化與調整，以面向非專業(yè)人士。首先，調研發(fā)現“海拔”和“成因”對于感知與劃分景觀特征而言差異不大，可進行合并；其次，檢查每一塊景觀區(qū)域，當某一類型占比小于20%時，名稱中不出現該類型。

3.2.3 建立區(qū)域景觀特征評估大綱圖

顯然，省域尺度基于30m分辨率建構的景觀特征評估草圖尺度較大，與景觀管理的要求存在一定的距離，但對區(qū)域景觀的整體性和認識區(qū)域景觀特征提供了基礎和框架。因此，將該圖稱之為“景觀特征大綱圖”，或如Warnock稱之為“生物地理單元”。最終的景觀特征大綱圖(圖5)共劃分為48個類別、221個區(qū)域，絕大多數的斑塊面積在2 500km2以下。其中，高山林地景觀、低山林地景觀、丘陵農田林地景觀、高山灌叢景觀、丘陵林地景觀這5類景觀特征類型面積之和占了廣西壯族自治區(qū)總面積的55%。

3.3 市域尺度：南寧景觀特征基準圖——景觀特征單元

南寧市域總面積為2.21萬km2，市域尺度需使用更高分辨率的影像結合土地覆蓋與文化模式劃分景觀特征單元，以確定城鄉(xiāng)景觀區(qū)域及其城鄉(xiāng)景觀特征，這與市縣的城鄉(xiāng)發(fā)展與管治需求更為契合，并可以此為基礎思考LCA與區(qū)域管理的關系。

3.3.1 景觀特征分類要素的選擇

該尺度需要在省域分類體系上疊加社會-經濟-技術，或稱為文化的維度，反映“人類對景觀形式的影響”，如土地利用、農業(yè)模式等。由于可獲得數據有限，分類主要利用土地利用數據，包括建設用地與農田分布等，基于GIS平臺進行數據解譯來理解城鄉(xiāng)景觀區(qū)域的特征。

3.3.2 依據建筑密度確定城鎮(zhèn)景觀區(qū)域

市域尺度最重要的景觀類型是城鎮(zhèn)景觀?；诮ㄖ芏?，通過選取合適的等值線來提取城市建成區(qū)的邊界和范圍是可行的。

研究利用南寧市域建筑用地矢量面狀shp數據作為原始數據，通過反復試驗，最終選擇300m×300m的格網，通過焦點統(tǒng)計工具進行建筑密度分析，并以5%為等值線間距生成不同的等建筑密度線圖層。通過與現狀衛(wèi)星影像圖的比較，選取25%的等建筑密度線作為城鎮(zhèn)景觀類型的邊界——即以建筑密度≥25%、斑塊面積≥3km2、相距不超過1km的斑塊視為同一斑塊的原則來劃定城鎮(zhèn)景觀區(qū)域。對城鎮(zhèn)集中建成區(qū)之外蔓延擴散的工廠區(qū)、郊野別墅和鄉(xiāng)村混雜的較高密度建設區(qū)劃定為城鎮(zhèn)蔓延景觀區(qū)。經過反復比較，以每個城鎮(zhèn)景觀斑塊向外擴散至10%建筑密度等值線的區(qū)域劃定為城鎮(zhèn)蔓延景觀區(qū)，最后依據影像圖建設現狀及道路調整景觀類型區(qū)的邊界。

3.3.3 依據農田密度確定鄉(xiāng)村景觀區(qū)域

鄉(xiāng)村景觀包括村落、環(huán)繞村落的農田及其產權邊界內的自然環(huán)境。南寧市域鄉(xiāng)村景觀區(qū)域的劃定分為兩大步驟：一是提取市域土地覆蓋tif數據中的農田數據作為原始數據，使用網格分析法和插值分析法來劃定鄉(xiāng)村景觀區(qū)域邊界，通過反復比較選定1 000m×1 000m的格網進行密度分析，以5%為等值線間距，生成不同的等農田密度線，最終以30%的農田密度線劃定鄉(xiāng)村景觀(斑塊面積≥20km2)；二是由于廣西以山地地形為主，鄉(xiāng)村區(qū)域與山地自然區(qū)域有一定重疊，從而依據鄉(xiāng)村區(qū)域農田密度的等級進一步將鄉(xiāng)村景觀區(qū)域劃分為低密度鄉(xiāng)村區(qū)和中密度鄉(xiāng)村區(qū)。

圖4 廣西省域尺度景觀特征初步分類[15]

圖5 廣西省域景觀特征大綱圖[15]

圖6 南寧市域景觀特征單元圖[15]

圖7 南寧市區(qū)景觀特征類型圖[15]

3.3.4 疊加形成最終的景觀特征分類圖

合并鄉(xiāng)村和城鎮(zhèn)兩大景觀類型分類結果，并依據影像圖建設現狀及道路進行邊界調整，形成低密度鄉(xiāng)村區(qū)、中密度鄉(xiāng)村區(qū)、城鎮(zhèn)蔓延景觀區(qū)、城鎮(zhèn)景觀區(qū)4種城鄉(xiāng)景觀類型，與省域尺度的南寧景觀特征大綱圖進行疊加，調整優(yōu)化形成最終南寧市域景觀特征分類圖(圖6)。

3.4 市區(qū)尺度：南寧市區(qū)景觀特征類型圖

在市區(qū)尺度，以南寧市區(qū)為例，即南寧景觀特征單元圖中的類型1——城鎮(zhèn)臺地景觀，總面積為401km2，進行更詳細的定義與劃分。將基于城市土地利用現狀分類數據、路網數據、建筑輪廓數據等，進一步疊加功能用途、建筑高度與布局形態(tài)維度：1)用地功能：居住、商業(yè)/辦公、工業(yè)倉儲、開敞空間等；2)建筑高度：低層、多層、中層、高層；3)布局形態(tài)：點式、行列式、規(guī)整自由式、散亂自由式。

分類過程主要包括：1)根據道路網形成景觀特征分類的基本單元；2)基于土地利用類型、建筑高度分類、布局形態(tài)類型，進行數據疊加歸類，對基本路網單元進行細分或合并；3)根據遙感影像數據進行類型邊界的調整與優(yōu)化，得到最終的景觀特征類型圖(圖7)。其中，興建中景觀類型比例最高，標志著南寧仍處于快速城市發(fā)展的階段。從分類結果看，整個南寧市區(qū)的景觀特征類型分布破碎分散，無顯著的主導結構特征或景觀類型，這與整個南寧市區(qū)的主觀感知印象也是較為一致的。

圖8 廣西景觀特征評估描述文件示例[15]

表1 景觀特征類型圖的分析與應用[15]

4 景觀特征分類體系的成果與應用

4.1 景觀特征描述文件的制作

景觀特征描述文件是景觀特征評估工作的重要成果之一。描述文件的文字部分包括：1)特征概述；2)描述表格，包括了自然特征、社會建設特征及歷史文化特征等。圖紙部分包括：1)區(qū)位標識；2)整體/典型景觀特征航拍圖，直觀呈現了各景觀特征區(qū)域的主要特征與風貌；3)符號化的鳥瞰示意圖與平面示意圖，凝練展示了主要景觀要素、形態(tài)結構與組成比例等。

數據庫與現場照片是重要的特征描述依據與基礎記錄，也是展示各景觀元素組合形式與傳遞場景感知的有效資料。照片與影像數據的獲取綜合了3種主要途徑：1)網絡照片的采集與篩選；2)相關項目現場調研照片的整理與篩選，通過編譯坐標讀取程序，讀取照片EXIF信息，通過GIS中的坐標轉點，實現調研照片的空間定位；3)確定調研計劃與影像采集技術規(guī)范，并根據統(tǒng)一的調研表格記錄現場關鍵的要素與特征。

4.2 景觀特征評估的成果形式

4.2.1 分類圖與描述文件

各個尺度分類的紙媒成果形式包括“景觀特征圖”及相應各個景觀區(qū)域的描述文件(圖8)。如在省域尺度，包括“廣西景觀特征大綱圖”和211個景觀區(qū)域的“景觀特征描述”。景觀區(qū)域的描述研究建立了圖示化的景觀特征描述語言體系與統(tǒng)一的描述框架。圖集未來可作為政府內部文件，提供信息輔助決策、規(guī)劃評估等，或出版做宣傳，或公共參與等使用。

4.2.2 景觀特征圖數據庫

省域尺度景觀特征大綱圖的命名規(guī)則由三部分構成: 第一部分2個大寫字母代表地形地貌；第二部分3個小寫字母是土地利用/覆被分類；第三部分代表次區(qū)域區(qū)位，分為桂東、桂西、桂南等五大區(qū)域。如桂北地區(qū)高山灌林農田景觀No.163，其名稱代碼為HMbfc(NR)。市域尺度景觀特征單元圖的命名是在省域尺度命名規(guī)則的基礎上深化而成，增加城鎮(zhèn)/鄉(xiāng)村景觀的屬性為第一部分，命名結構為“城鄉(xiāng)景觀(LR/MR/US/U)＋地形地貌＋土地覆蓋＋區(qū)位區(qū)域”。

關鍵的分類要素數據與其他重要的景觀特征描述數據共同儲存在GIS(地理信息系統(tǒng))平臺中，建立了規(guī)范化的景觀特征信息數據庫。

4.3 景觀特征評估的應用

4.3.1 確定現狀景觀特征基線

景觀分區(qū)的本質是基于客觀對象自身所呈現的現狀特征進行劃分，針對具體空間范疇的景觀特征評估是區(qū)域自身特征的呈現與描述，景觀特征基準圖服務于某個部門的管理僅僅是景觀特征應用的一個層面，作為一個系統(tǒng)、科學、客觀的分類體系，其應用具有跨部門的綜合性優(yōu)勢。

4.3.2 分析景觀特征格局與結構

基于景觀特征單元斑塊的邊界，可以計算景觀級別(landscape-level)的相關指數，如在省域尺度，平均鄰近度指標(MPI)為611.71，表明景觀連接性較好，有利于生態(tài)進程與生物遷徙；景觀豐富度(PR)為48，空間異質性一般。基于GIS平臺的景觀特征大綱圖可以清晰識別廣西省域景觀格局，同時也可迅速地進行其他單一或復合特征的相關分析，或選擇特定地域進行分析，以快速把握其總體特征與分布規(guī)律(表1)。

4.3.3 基于景觀特征單元構建區(qū)域空間政策

“三區(qū)”，即城鎮(zhèn)、農業(yè)、生態(tài)3類主導功能分區(qū)的劃定是市縣國土空間規(guī)劃的基礎工作和重要內容之一。景觀特征評估不僅是綜合認識區(qū)域特征的工具，更重要的是可以轉化為區(qū)域空間發(fā)展的管制工具。如在市域尺度，基于景觀特征單元圖將區(qū)域空間政策管理轉化為區(qū)域景觀變化的監(jiān)測及其干預行動。以南寧市為例，如果將城鎮(zhèn)景觀和城鎮(zhèn)蔓延景觀歸為“城鎮(zhèn)空間”，鄉(xiāng)村景觀類型歸為以農業(yè)生產為主導的“鄉(xiāng)村空間”，自然景觀類型歸為具有生態(tài)防護功能，對于維護區(qū)域生態(tài)環(huán)境健康具有重要作用的“生態(tài)空間”，便可以便捷、科學、準確地獲得“三區(qū)”區(qū)域(表1)。

4.3.4 景觀特征變化的監(jiān)測與管理

景觀特征圖是基于開源數據與影像數據制作的，影像將動態(tài)的景觀分時間記錄下來，從而克服了因景觀自身變化而導致主觀感知的認識差異或主觀記憶的差異，這種內在一致性就確保了監(jiān)測與管理的客觀與公正。遙感影像地圖幾乎可以實時獲得，開源數據如30m分辨率的土地覆蓋數據為3年一更新(大尺度土地覆蓋的識別依據也是中高分辨率的遙感影像圖)。2個周期的景觀特征圖相比較就可以獲知景觀區(qū)域邊界位置的變化、景觀區(qū)域內要素變化或要素空間結構的變化。并且景觀特征圖是多尺度的，如可以將“生態(tài)保護區(qū)域”進一步細分為多個不同的景觀區(qū)域，通過不同時間間隔的景觀特征圖比較可以更加細致地比較景觀特征的變化。

5 結語

本研究試圖基于可獲得數據，在省域尺度探索構建多尺度景觀特征分類體系的可能性，以及基于呈現出的具體成果來探索并驗證景觀特征評估方法在區(qū)域空間管治、景觀特征變化監(jiān)測等領域的應用與價值。

總體而言，景觀特征圖在省域尺度可以超越人類能直觀判斷的規(guī)模與尺度建立總體景觀印象。市域尺度在“三區(qū)”空間的嘗試應用也表明：基于影像特征的定義可以將政策區(qū)域轉化為景觀區(qū)域，將政策目標轉化為景觀區(qū)域的描述，而這種轉化為基于影像的監(jiān)測管理提供了科學的技術手段。市區(qū)尺度則可以快速把握城市的形態(tài)特征與分布，并為公眾參與治理和監(jiān)督提供便于理解的方式與途徑。此外，以景觀特征圖為基線可開展持續(xù)監(jiān)測，基于景觀變化的結果評估各項政策的實施效果，可以對規(guī)劃管理目標與策略進行及時調整，以實現對景觀變化的可持續(xù)管理。