侯 實(shí)

梁智勇

1 研究緣起

聚興誠銀行舊址是2013年公布的第七批全國重點(diǎn)文物保護(hù)單位——重慶抗戰(zhàn)金融機(jī)構(gòu)舊址群最重要的組成部分。該建筑位于重慶市渝中區(qū)解放東路112號(hào)，建于1915年—1916年間，建筑面積5544.5m2，為地上4層（局部5層）、地下一層（局部地下二層防空洞）的近代建筑。該建筑結(jié)構(gòu)較為復(fù)雜，采用西方古典主義橫三段豎三段的構(gòu)圖，具有20世紀(jì)初典型的中西合璧式建筑風(fēng)格，是當(dāng)年重慶城最高大最新式的建筑之一[1]（圖1）。

在該大樓啟動(dòng)文物保護(hù)工程勘察設(shè)計(jì)之際，筆者查閱了重慶市檔案館館藏所有的“聚興誠銀行檔案”文獻(xiàn)，共129691條，內(nèi)容涉及聚興誠銀行開辦期間的往來文書、信函、債券、工程記錄等。

為了更好地了解該樓的建造及維修歷史，且進(jìn)行科學(xué)地修繕，重點(diǎn)查閱了與建造修繕相關(guān)的工程檔案。雖然尚未查到始建時(shí)的檔案文獻(xiàn)，但發(fā)現(xiàn)了1941年的《林森路總行被炸房屋修補(bǔ)工程卷》（以下簡稱“1941年《修補(bǔ)工程卷》”）和1946年《整修林森路行屋被炸部分工程卷》（以下簡稱“1946年《整修工程卷》”）①。

圖1 根據(jù)歷史照片和檔案復(fù)原的聚興誠銀行外觀

圖2 聚興誠銀行總行1941年修補(bǔ)被炸部分示意圖

圖3 聚興誠銀行總行1946年整修被炸部分示意圖

以上兩份檔案文件雖不完整，但內(nèi)容涉及面廣，不僅有設(shè)計(jì)師與設(shè)計(jì)圖紙，還有營造廠和投標(biāo)比選文件，施工合同和工程做法等，較為完整地還原了聚興誠銀行大樓在民國時(shí)期兩次重要修繕的工程實(shí)施過程，也從一個(gè)側(cè)面反映出重慶近代建筑營造制度在工程實(shí)踐中的運(yùn)用。

2 “聚興誠銀行檔案”內(nèi)容

2.1 1941年修補(bǔ)工程檔案

1941年《修補(bǔ)工程卷》包括：①工務(wù)局提取執(zhí)照收據(jù)乙件；②修理費(fèi)用總價(jià)表乙紙；③修理合同及說明書草稿乙份；④吉林營造廠承包合同乙份；⑤吉林營造廠估價(jià)單乙份；⑥購料發(fā)票10張；⑦油漆工料估價(jià)單乙份；⑧油漆工料承包單乙份；⑨修補(bǔ)圖樣全套；⑩基泰工程司檢查報(bào)告書全份；?簡單修理說明書草稿乙份；?其他營造廠估價(jià)單（未采用者）4份。全部共計(jì)12套①。

1940年前后，聚興誠銀行大樓在日軍的空襲中被炸彈擊中，大樓最北角被炸毀，1941年進(jìn)行了修補(bǔ)，其目的在于臨時(shí)性的修補(bǔ)，以資利用。因?yàn)閼?zhàn)爭尚未結(jié)束，轟炸仍在進(jìn)行之中，隨時(shí)面臨著再次被炸的危險(xiǎn)，所以只是將殘留的墻體進(jìn)行拆砌、修補(bǔ)和加平頂，并未恢復(fù)建筑舊觀（圖2）。

2.2 1946年整修工程檔案

1946年《整修工程卷》包括：①渝工務(wù)局監(jiān)理查勘表一份（35-7-3）；②基泰工程司渝業(yè)26#函一件（35-6-27）；③驗(yàn)收磚墻加減工作工方單一紙（35-8-17）；④加增工價(jià)簽呈一份（35-9-13）；⑤洪發(fā)利加做工程賬單一份（35-8-28）；⑥洪發(fā)利包約范圍外增加工程賬一份（35-9-13）；⑦合同、估價(jià)單、修整大廈藍(lán)圖等一份（35-5-18）①。

1946年，隨著抗戰(zhàn)勝利后國民政府駐渝機(jī)構(gòu)整體回遷南京，國民政府外交部計(jì)劃遷出聚興誠銀行大樓，銀行委派總管理處開始著手對(duì)被炸毀的部分及年久失修處進(jìn)行徹底修復(fù)。本次整修工程共包括：修復(fù)被炸部分；二層采用鋼骨洋灰替換已被蟻蛀的木梁；三四層修復(fù)門窗地板；屋頂修復(fù)曬壩；修復(fù)電梯；修復(fù)部分外墻6部分內(nèi)容。

“查修整行屋之目的，在求房屋之安全與出租以后之利潤，如果修整意義而與上述目的相接近者，自應(yīng)加以修整”②。由于經(jīng)費(fèi)緊張的緣故，“在本行負(fù)荷能力相當(dāng)薄弱時(shí)，對(duì)于不能利殖之修建工程，自當(dāng)暫從緩辦”②，故本次整修恢復(fù)了被炸毀的最北角，但坡屋面、穹頂和電梯等部分內(nèi)容仍未修復(fù)（圖3）。

3 重慶的建筑管理機(jī)構(gòu)與建筑規(guī)則

3.1 1937年前的重慶城市管理

1911年辛亥革命后，同盟會(huì)重慶支部于12月在重慶成立了蜀軍政府，由行政部任命同盟會(huì)會(huì)員李和陽為‘監(jiān)司’，負(fù)責(zé)建設(shè)方面的工作，設(shè)有行政部實(shí)業(yè)科；1913年3月實(shí)業(yè)科調(diào)整機(jī)構(gòu)改名為巴縣實(shí)業(yè)勸學(xué)所[2]10。聚興誠銀行大樓的始建年代當(dāng)在這一時(shí)期，重慶尚未形成完善的城市建設(shè)和建筑管理制度。

真正意義上的近代重慶城市建設(shè)管理始于1921年劉湘主政重慶時(shí)期。為了改變重慶城市建設(shè)落后的狀況，成立了專門管理機(jī)構(gòu)——重慶商埠督辦處，任命楊森兼任督辦，后改為市政公所；1926年6月，又改為商埠督辦公署，下設(shè)工務(wù)處，主管城市建設(shè)；1927年11月，商埠督辦公署改為市政廳，任命潘文華為市長，原工務(wù)處改為市工務(wù)局；1929年市政廳改成市政府；1932年4月，將各局均改為處；1935年7月，張必果接任市長，工務(wù)處改成工務(wù)科。

1926年—1935年，重慶政局穩(wěn)定，城市規(guī)劃與建設(shè)卓有成效，頒布的城市建設(shè)法規(guī)多集中于道路建設(shè)。此后，為控制施工質(zhì)量和城市建設(shè)，“經(jīng)四川省建設(shè)廳的同意，省長劉湘于1936年4月批準(zhǔn)下發(fā)文件，頒布了《重慶市承辦營造工程暫行規(guī)則》《市工務(wù)局審定建筑圖說明暫行規(guī)則》《重慶市營造業(yè)登記領(lǐng)照暫行章程》和《建筑工程費(fèi)支付規(guī)程》等建筑審查發(fā)照制度”[3]101。

3.2 1937年后的重慶城市管理

1937年國民政府遷都重慶，在渝期間，以國民政府名義頒布了一些國家層面的重要建筑法規(guī)。比如1938年12月，國民政府制定和頒布了第一部建筑類主干法《建筑法》[4]，后于1944年9月修正頒布；作為《建筑法》的配套法規(guī)，分別頒布了涉及營造業(yè)管理的《管理營造業(yè)規(guī)則》（1939年2月）、設(shè)計(jì)技術(shù)人員的《建筑師管理規(guī)則》（1944年12月）及建筑技術(shù)規(guī)范的《建筑技術(shù)規(guī)則》（1945年2月）這3個(gè)方面法規(guī)[5]。

圖4 重慶市工務(wù)局針對(duì)聚興誠項(xiàng)目的監(jiān)理查勘表 （1946年）

圖5 基泰工程司關(guān)頌聲寫給聚興誠銀行濟(jì)邦襄理的 信件（1946年）

圖6 大中建筑股份有限公司對(duì)聚興誠銀行修補(bǔ)工程的 估價(jià)單（1941年）

1939年重慶被升為直轄市，此時(shí)重慶市工務(wù)局的科室已經(jīng)非常全面，下設(shè)建筑管理科、工務(wù)科、行政科、公用科、技術(shù)室等。其管理職能包括：公有建筑規(guī)劃設(shè)計(jì)、工程招標(biāo)施工，私有建筑督導(dǎo)，營造廠商等級(jí)、審查管理，道路、橋梁、涵洞、堡坎、隧道、碼頭、堤岸、溝渠、公墓及其他公共建筑工程的修建和維護(hù)，還有交通運(yùn)輸和公用事業(yè)[2]11。

重慶市頒布的建筑類法規(guī)最重要的是1941年5月的《重慶市建筑規(guī)則》，全文共500條[6]?？箲?zhàn)時(shí)期，重慶市頒布的建筑類法規(guī)還有：《重慶市工務(wù)局請(qǐng)領(lǐng)建筑執(zhí)照規(guī)則》（1939年2月）、《重慶市工務(wù)局營造業(yè)登記章程》（1939年8月）、《重慶市政府工程管理規(guī)則》（1940年1月）、《重慶市工程招標(biāo)規(guī)則》（1940年1月）、《重慶市工務(wù)局驗(yàn)收工程施行細(xì)則》（1940年3月）。此外，為了應(yīng)對(duì)日軍對(duì)重慶的空襲造成的火災(zāi)等破壞，還頒布了《重慶市防空疏散區(qū)域房屋建筑暫行規(guī)則》（1939年5月）、《非常時(shí)期重慶市建筑補(bǔ)充規(guī)則》（1940年）。

3.3 聚興誠銀行工程中涉及的建筑管理

1938年《建筑法》第八條規(guī)定：“公有建筑經(jīng)核定或決定后，應(yīng)由起造機(jī)關(guān)將建筑計(jì)劃工程圖樣及說明書，并聲敘核定或決定經(jīng)過，及第十條第二款至第六款事項(xiàng)，向市縣主管建筑機(jī)構(gòu)請(qǐng)發(fā)建筑執(zhí)照”[4]。第九條規(guī)定“私有建筑應(yīng)由起造人備具建筑申請(qǐng)書，連同建筑計(jì)劃工程圖樣及說明書，呈由市縣主管建筑機(jī)關(guān)核定之”[4]。

查閱聚興誠銀行各個(gè)時(shí)期的建筑檔案，其中有不少因不符合重慶市工務(wù)局的管理而被處罰和停工的記錄。1942年6月，區(qū)工務(wù)管理處曾向聚興誠銀行下達(dá)過《取締查勘表》，原因是在聚興誠銀行屋頂露臺(tái)上“搭建分板木屋”“約27平公方”（27m2），取締方式為“擬局函通知停工，辦理請(qǐng)照手續(xù)”③。在1943年10月，為林森路宿舍修理工程的執(zhí)照問題，重慶市工務(wù)局還讓聚興誠銀行交納了罰款④。1946年7月，重慶市工務(wù)局向聚興誠銀行寄送了《重慶市工務(wù)局監(jiān)理查勘表》，因“無照施工”，擅自在建筑物上加高一層（實(shí)為修補(bǔ)被炸之部分），“擬通知停工補(bǔ)照”①（圖4）。由此可見，民國時(shí)期工務(wù)局在對(duì)于建筑營造的施工執(zhí)照管理，對(duì)圖紙的審核上，確實(shí)把關(guān)較嚴(yán)格，一定程度上規(guī)范了重慶的近代營造業(yè)。

4 聚興誠銀行檔案中的建筑師與監(jiān)工

4.1 1941年的建筑師

1941年修補(bǔ)工程的設(shè)計(jì)圖紙并不完整和正規(guī)，圖紙內(nèi)容僅為需要修補(bǔ)的建筑之一角，很多圖用鉛筆繪制，并有修改的痕跡，圖紙沒有圖框圖簽，在空白位置注明了“聚興誠銀行房地產(chǎn)管理委員會(huì)設(shè)計(jì)組”。由此而見，由于本次修補(bǔ)具有臨時(shí)性，沒有聘用專門建筑師，檔案目錄里的“基泰工程司檢查報(bào)告書全份”并沒有找到，因此無從判斷基泰工程司在此項(xiàng)目中的角色。

1938年《建筑法》第四條規(guī)定：“建筑物之設(shè)計(jì)建筑師，應(yīng)以依法登記之建筑科或土木工程科工業(yè)技師或技副為限，但造價(jià)在三千元以下之建筑物不在此限。前項(xiàng)工業(yè)技副擔(dān)任設(shè)計(jì)值建筑物以造價(jià)三萬元以下者為限”[4]。也就是說，1941年的聚興誠銀行在沒有建筑師參與下實(shí)施的，蓋因當(dāng)時(shí)正屬日軍大轟炸最激烈之時(shí)，且修補(bǔ)工程帶有一定臨時(shí)性所致。

4.2 1946年的建筑師與監(jiān)工

1946年整修工程有完整和規(guī)范的設(shè)計(jì)圖紙，圖框欄為“基泰工程司”，并有設(shè)計(jì)人員的簽名，圖紙為藍(lán)圖?；┕こ趟?937年11月由天津遷到重慶，1938年初，基泰總所在渝開業(yè)。重慶市檔案館館藏的聚興誠銀行整修工程圖紙有缺失，但仍能看出當(dāng)年修繕的主要內(nèi)容，每個(gè)房間內(nèi)均標(biāo)有地板、天花、墻壁等各部分處理方法的索引字母編號(hào)，增加的鋼結(jié)構(gòu)構(gòu)件專門繪制了大樣圖。除圖紙外，另有詳細(xì)的《工程做法說明書》。

1941年與1946年兩次修繕工程，聚興誠銀行方面的負(fù)責(zé)人均為余濟(jì)邦襄理。1946年的基泰工程司由關(guān)頌聲、朱彬、楊廷寶主持，關(guān)于聚興誠銀行整修工程設(shè)計(jì)，關(guān)頌聲還曾親自寫信給聚興誠銀行的濟(jì)邦襄理①（圖5）。

1946年《整修合同》規(guī)定“承包人自愿遵照基泰工程司（以下簡稱“建筑師”）所計(jì)劃之圖樣上有紅線部分，及做法說明書內(nèi)有關(guān)部分承辦該項(xiàng)工程，供給該工程中之一切工料，按照?qǐng)D樣及做法說明書，暨建筑師學(xué)會(huì)規(guī)定之建筑章程內(nèi)所載各條，切實(shí)履行。所有工程進(jìn)行悉由建筑師及業(yè)主或業(yè)主代表人監(jiān)督之”①。

表1 1941年修補(bǔ)工程營造廠報(bào)價(jià)表

從該工程的施工合同可以看出，基泰工程司還承擔(dān)了該項(xiàng)目的“監(jiān)工”一職，合同落款為聚興誠銀行、基泰工程司、洪發(fā)利機(jī)器營造廠三方共同簽署。民國時(shí)期，工程監(jiān)造人員一般分為3類：一是業(yè)主方或業(yè)主方委托的代理人，一般稱為“工程顧問”“顧問工程師”；二是由設(shè)計(jì)方委派，一般稱為“監(jiān)工”“監(jiān)造”；三是由營造廠委派，早期稱“看工”，后期稱“監(jiān)工”[7]267。1944年的《建筑師管理規(guī)則》中關(guān)于執(zhí)業(yè)與取費(fèi)的規(guī)定“建筑師受委托辦理事件，得與委托人確定收取百分之四至百分之九之公費(fèi)，但僅設(shè)計(jì)繪圖而不監(jiān)工時(shí)，其取費(fèi)率應(yīng)減百分之二?！盵7]269說明建筑師監(jiān)工乃是民國時(shí)的慣常做法，不含監(jiān)工者設(shè)計(jì)費(fèi)率會(huì)降低，這與現(xiàn)在獨(dú)立的工程監(jiān)理制度不同，更像是歐美國家一直沿用的建筑師負(fù)責(zé)制。

5 聚興誠銀行檔案體現(xiàn)的招投標(biāo)規(guī)則

5.1 1941年?duì)I造廠間的競(jìng)爭

1941年修補(bǔ)工程的施工單位為吉林營造廠，檔案中一共出現(xiàn)了5家競(jìng)爭的施工單位，其他4家未中標(biāo)的分別是洪發(fā)利機(jī)器營造廠、新蜀營造廠、華南建筑公司與大中建筑股份有限公司。5家營造廠的報(bào)價(jià)單均列出了工程量、單價(jià)及總價(jià)，報(bào)價(jià)日期從7月6日至10月16日，有2家單位還進(jìn)行了兩輪報(bào)價(jià)。每家單位報(bào)價(jià)時(shí)間的不一致，說明當(dāng)時(shí)并未進(jìn)行統(tǒng)一的工程招標(biāo)（圖6）。

每家單位報(bào)價(jià)相差很大，最高報(bào)價(jià)約為最低報(bào)價(jià)的4倍，最終的結(jié)果是以報(bào)價(jià)最低的吉林營造廠中標(biāo)，簽訂的合同價(jià)格又在報(bào)價(jià)基礎(chǔ)下進(jìn)一步下調(diào)（圖7）。各家報(bào)價(jià)相差如此大的原因：一是缺乏統(tǒng)一定額和市場(chǎng)指導(dǎo)價(jià)，單就砌筑磚墻一項(xiàng)來看，報(bào)價(jià)最低者為法幣396元/英平方（約法幣42.6元/m2）⑤，最高者為法幣12 50元/英平方（約法幣134.5元/m2）；二是項(xiàng)目為修補(bǔ)被炸部分，工程量較難計(jì)算準(zhǔn)確，所以總價(jià)出現(xiàn)較大差異（表1）。對(duì)于未包含在合同內(nèi)的工程，比如油漆不含在吉林營造廠的合同包價(jià)內(nèi)，由業(yè)主另請(qǐng)李榮盛漆鋪開列估價(jià)單，估價(jià)為法幣2720元，訂立合同時(shí)，油漆用料不變，總價(jià)被砍到法幣2500元①。

5.2 1946年的物價(jià)飛漲

1946年整修工程的施工單位為“洪發(fā)利機(jī)器營造廠”。該廠前身是德國人在漢口開設(shè)的機(jī)器廠，1935年開始進(jìn)入重慶市場(chǎng)，1937年遷往重慶，承包了四川和重慶較大的銀行、機(jī)關(guān)、工廠、官邸等建筑工程，是當(dāng)時(shí)全國4大營造廠之一。洪發(fā)利機(jī)器營造廠與重慶金融界長期保持良好關(guān)系，故兩次維修中均有其參與競(jìng)爭或中標(biāo)。

1946年《整修工程卷》中只有洪發(fā)利營造廠一家單位的資料，暫時(shí)無從考證當(dāng)時(shí)的招標(biāo)方式。洪發(fā)利機(jī)器營造廠于1946年5月18日所報(bào)的工程估價(jià)單為國幣38 342 060元，最終合同價(jià)為國幣3 600萬元。工程造價(jià)從1941年的法幣4.5萬元，到1946年已飛速提升到國幣3 600萬元，雖然工程內(nèi)容和工程量增加較多，但也由此可以看出國民政府后期物價(jià)的飛漲和貨幣的貶值（圖8）。

5.3 重慶市工程招標(biāo)規(guī)則的變化

1940年的《重慶市工程招標(biāo)規(guī)則》：“招標(biāo)公告應(yīng)刊登本府指定之日?qǐng)?bào)三家以上，其期間距開標(biāo)日期至少為兩星期，但遇有特殊情形經(jīng)本府核準(zhǔn)者不在此限。中標(biāo)以最低價(jià)為標(biāo)準(zhǔn)，如有其他特殊情形者，得呈準(zhǔn)本府以次低者為中標(biāo)或再行招標(biāo)。簽訂合同時(shí)，中標(biāo)人應(yīng)填具保證單，覓取本市殷實(shí)商店為保證人，保證人須簽名蓋章，擔(dān)負(fù)一切保證責(zé)任。中標(biāo)人于簽訂合同時(shí)，應(yīng)向經(jīng)辦機(jī)關(guān)繳納包價(jià)百分之六押金，為履行合同之保證押金，于工程完竣驗(yàn)收為式后，無息發(fā)還，如中標(biāo)人不能履行合同之全部或一部時(shí)，經(jīng)辦機(jī)關(guān)將押金沒收之”⑥。

由此可見，民國時(shí)期的招標(biāo)與今天并無太大差別，各報(bào)名參與競(jìng)標(biāo)單位均需要交納一定數(shù)額的“領(lǐng)圖費(fèi)”（即手續(xù)費(fèi)）和“押標(biāo)費(fèi)”（即投標(biāo)保證金），中標(biāo)之后簽訂合同時(shí)還要繳納一定數(shù)量的押金，并尋找擔(dān)保人，如1941年《修補(bǔ)合同及說明書》后領(lǐng)附有《修造總行包工擔(dān)保書》，擔(dān)保人為“永昌王余繼經(jīng)理”。

圖7 吉林營造廠與聚興誠銀行簽訂的貼有印花稅票的 合同（1941年）

對(duì)于政府工程而言，管理更加嚴(yán)格，專門制定了《重慶市政府工程管理規(guī)則》：“工程在三萬元以上者，以招標(biāo)方式招商承辦，其招標(biāo)規(guī)則另訂之。工程在五千元以上不及三萬元者由經(jīng)辦機(jī)關(guān)以比價(jià)或招標(biāo)方式招商承辦，唯須請(qǐng)工程審核委員會(huì)主任委員派員協(xié)議或監(jiān)標(biāo)?！雹薅鴮?duì)于民間營造活動(dòng)較為寬松。如聚興誠銀行1941年的修補(bǔ)工程，就并未進(jìn)行嚴(yán)格意義上的招標(biāo)比價(jià)，各單位的報(bào)價(jià)時(shí)間前后相差3個(gè)月。

與今天相比，民國時(shí)期的工程招標(biāo)制度主要差異在于：招標(biāo)中建筑師的話語權(quán)和參與度遠(yuǎn)高于現(xiàn)在。投標(biāo)評(píng)判分“硬標(biāo)”與“軟標(biāo)”兩種，所謂“硬標(biāo)”即選報(bào)價(jià)最低者為承包商；所謂“軟標(biāo)”則在比價(jià)基礎(chǔ)上，由業(yè)主方會(huì)同建筑師對(duì)各營造廠的信譽(yù)、既往成就、技術(shù)水平、資金狀況等進(jìn)行全面考察后再商定得標(biāo)人[7]275。前者如本例中1941年聚興誠銀行修補(bǔ)工程，后者如1943年基泰工程司代理市民醫(yī)院工程投標(biāo)，就“為減少商家不顧事實(shí)，互相傾壓之行為，擬不予登報(bào)，就成績優(yōu)良各商，投標(biāo)競(jìng)賽”，但該文件由衛(wèi)生局長報(bào)市政府，并經(jīng)市長親自批準(zhǔn)，才能照辦⑦。軟標(biāo)法有助于排除惡意低價(jià)競(jìng)爭，但同時(shí)也導(dǎo)致各種灰色地帶的產(chǎn)生，民國時(shí)期的施工招標(biāo)也曾是亂象頻發(fā)。

6 聚興誠銀行的施工合同條款解讀

圖8 洪發(fā)利機(jī)器營造廠對(duì)聚興誠銀行整修工程的 估價(jià)單（1946年）

1936年《重慶市承辦營造工程暫行規(guī)則》規(guī)定，營造契約內(nèi)應(yīng)載明下列規(guī)定之事項(xiàng)：①承辦之種類；②承辦之事項(xiàng)；③營造圖樣及工料說明；④承辦價(jià)或單價(jià)數(shù)目及付款時(shí)期手續(xù)；⑤有無價(jià)外獎(jiǎng)勵(lì)或價(jià)內(nèi)處罰之條件；⑥開工竣工之期限；⑦工人因工作手上或死亡，應(yīng)由承辦人撫恤；⑧其他雙方協(xié)定之條件；⑨保證人之姓名住址并簽名蓋章；⑩主雇雙方簽名蓋章[2]329。

1941年與1946年修繕工程均留下來了完整的工程合同，基本符合上述規(guī)定之要求。對(duì)比兩份合同，對(duì)于工期、付款方式、增加工程、驗(yàn)收保管的分析如下。

（1）合同工期

1941年《修補(bǔ)合同及說明書》規(guī)定“開工及完工期間 于本合同簽訂后第一天為開工日期，限四十晴天完工（雨天及警報(bào)天按常例方法計(jì)算扣除），逾限按日罰法幣一百元整”①。1946年《整修合同》規(guī)定“承包人自愿于民國卅五年六月一日起，在九十晴天以前，將本合同內(nèi)所包括各項(xiàng)工程全部建造完竣，倘逾一天，承包人愿付違約金國幣二萬元正”①。

1941年合同規(guī)定為工期為40晴天，由于戰(zhàn)爭原因，雨天及警報(bào)天均須扣除，而1946年合同規(guī)定工期為90晴天，二者逾期均要罰款，與現(xiàn)行的工程合同工期的規(guī)定基本一致。

（2）付款方式

1941年《修補(bǔ)合同及說明書》規(guī)定“包價(jià)分五期發(fā)給計(jì)：第一期 合同簽訂后，甲方付給乙方全部材料費(fèi)，所有材料均于一次內(nèi)購定后，但所購各種材料須經(jīng)甲方驗(yàn)收后，由甲方直接付給賣貨者，以后甲方不再代付材料費(fèi)，此代付之費(fèi)用于總包價(jià)內(nèi)扣除，并于開工時(shí)由甲方酌量付給乙方十日內(nèi)之伙食費(fèi)用；第二期 于開工后十日，按驗(yàn)收工作數(shù)量付款；第三期 于開工后廿日，按驗(yàn)收工作數(shù)量付款；第四期 于開工后卅日，按驗(yàn)收工作數(shù)量付款；第末期 于全部工程完成驗(yàn)收后付款?！雹?946年《整修合同》規(guī)定“本合同工料款之分期給付規(guī)定如下：第一期 訂立合同，由業(yè)主對(duì)保后，付百分之八十；第二期 墻身砌至第二層樓面及二層樓擱柵安置完后，付百分之五；第三期 墻身砌至第三層樓面及三層樓擱柵安置完后，付百分之五；第四期 屋面及女兒墻做好，新加架梁及工役飯廳木大料換好，付百分之五；第五期 全部完成，經(jīng)業(yè)主及建筑師驗(yàn)收后，付百分之五?！雹佟?/p>

1941年與1946年的合同均采用分5期付款的方式。1941年，業(yè)主先支付所有材料費(fèi)及10日人工費(fèi)，以后每次根據(jù)驗(yàn)收進(jìn)度付款。1946年，業(yè)主先支付80%工程款，以后每次根據(jù)進(jìn)度，支付5%，不留質(zhì)保金。相比較于現(xiàn)行的工程付款方式，民國時(shí)期的條款更人性化，營造廠基本無需為工程墊付資金。

（3）增減工程

1941年《修補(bǔ)合同及說明書》規(guī)定“增減工程——本工程甲方有增減之權(quán)，如所作數(shù)量與乙方估價(jià)單內(nèi)有出入時(shí)，得照投標(biāo)時(shí)單價(jià)計(jì)算增減之”①。1946年《整修合同》規(guī)定“以后如有增減之工程，按照原開之核實(shí)單價(jià)辦理”①。

增減工程，即工程簽證制度。對(duì)于建筑工程來說，在施工過程中往往發(fā)生增減，1941年與1946年均規(guī)定，增減工程，根據(jù)原投標(biāo)時(shí)的單價(jià)，按實(shí)際工程數(shù)量核定，與現(xiàn)行的方式基本一致。但在1946年的整修工程檔案中，發(fā)現(xiàn)大量的增減工程單據(jù)，《加增工程簽呈》載“因系修補(bǔ)舊屋，因而牽引至各有關(guān)及相連之房屋甚多，因此發(fā)生加增工程不少”①?！安樗_加增數(shù)量均與實(shí)做者相符，惟所開單價(jià)概為新市價(jià)（比照原包價(jià)有高30%、50%、100%不等）①。說明1946年以后的國民政府的貨幣制度已失效，物價(jià)上漲太快，洪發(fā)利機(jī)器營造廠1946年8月28日的《聚興誠銀行加做工程賬單》總價(jià)為國幣33 636 482.50元，根據(jù)聚興誠銀行的意見，9月13日的《聚興誠銀行包約范圍外增加工程賬》總價(jià)為國幣25 100 308.50元，占到原合同價(jià)的近70%。

（4）驗(yàn)收保管

1941年《修補(bǔ)合同及說明書》規(guī)定“成品驗(yàn)收——每10日由甲方按方尺驗(yàn)收一次，凡經(jīng)驗(yàn)收之成品及其他材料，如遇空襲及人力不能抵抗之損害時(shí)，應(yīng)由甲方完全負(fù)責(zé)”①。1946年《整修合同》規(guī)定“承包人對(duì)于承造之工程，以及工場(chǎng)上一切建筑材料應(yīng)付完全保管之責(zé)任，在全部工程未交業(yè)主驗(yàn)收以前，倘有被竊或焚毀以及其他一切意外損失，概由承包人負(fù)責(zé)，與業(yè)主無涉”①。

對(duì)于施工過程中的驗(yàn)收以及成品保管的責(zé)任問題，1946年合同規(guī)定在交付之前，均由營造商負(fù)全責(zé)保管，但1941年由于戰(zhàn)爭的特殊原因，每10日驗(yàn)收一次并將成品交由業(yè)主負(fù)責(zé)的約定，能有效避免營造廠因戰(zhàn)爭轟炸而蒙受的損失。國民政府還曾制定過針對(duì)戰(zhàn)爭損失財(cái)產(chǎn)的賠償辦法，比如《重慶市第一類所得稅列支空襲損失辦法》⑧，也讓經(jīng)營者因空襲而造成的損失減少。

結(jié)語

重慶的城市開埠及近代建筑發(fā)展遠(yuǎn)落后于上海等沿海城市，聚興誠銀行大樓是重慶較早的一棟中西合璧風(fēng)格的大樓，是重慶建筑近代化進(jìn)程中的典型代表。民國時(shí)期由于日軍轟炸后造成了較大的損壞，1941年和1946年經(jīng)過兩次維修，分別處于戰(zhàn)爭期間和戰(zhàn)后的恢復(fù)期。

兩次修繕留下的翔實(shí)的檔案資料，可以為我們厘清在陪都時(shí)期重慶的建筑法規(guī)如何影響當(dāng)時(shí)的工程實(shí)踐，同時(shí)也可以從管理者、建筑師、營造商、工程合同等多方面為我們提供一個(gè)研究重慶近代建筑營造制度的典型案例。

資料來源：

圖4～5，8：《整修林森路行屋被炸部分工程卷》）；

圖6～7：《林森路總行被炸房屋修補(bǔ)工程卷》；

表1：根據(jù)“聚興誠銀行檔案”《林森路總行被炸房屋修補(bǔ)工程卷》整理；

文中其余圖片均為作者自繪。

注釋

① 聚興誠銀行檔案01988卷.關(guān)于修補(bǔ)聚興誠銀行所屬林森路被炸房屋工程的執(zhí)照收據(jù)、總價(jià)表、說明書草稿、合同、估價(jià)單等.重慶:重慶市檔案館。

② 聚興誠銀行檔案00140卷.關(guān)于修整聚興誠銀行總管理處林森路行屋并造送估價(jià)單的函.重慶:重慶市檔案館，1946。

③ 聚興誠銀行檔案00196卷.關(guān)于請(qǐng)告知工程師報(bào)送林森路房屋設(shè)計(jì)圖致聚興誠銀行的函.重慶:重慶市檔案館，1942。

④ 聚興誠銀行檔案00110卷.關(guān)于請(qǐng)即交納林森路宿舍工程罰款致聚興誠銀行的函.重慶:重慶市檔案館，1943。

⑤ 關(guān)于抄發(fā)工程管理規(guī)則及工程招標(biāo)規(guī)則給內(nèi)外各屬的訓(xùn)令、指令（附規(guī)則）.重慶:重慶市檔案館，1940。

⑥ “英平方”為民國時(shí)期普遍使用的面積單位，《關(guān)于修補(bǔ)聚興誠銀行所屬林森路被炸房屋工程的執(zhí)照收據(jù)、總價(jià)表、說明書草稿、合同、估價(jià)單等》中1941年和1946年的報(bào)價(jià)中均用到“英平方”作為面積單位，目前已不使用。根據(jù)1941年圖紙上的長度和面積尺寸換算，“1英平方=100平方英尺”。

⑦ 關(guān)于基泰工程司代理市民醫(yī)院工程投標(biāo)的呈、指令. 重慶：重慶市檔案館.1943。

⑧ 關(guān)于修改轟炸損失申報(bào)辦法致聚興誠銀行的通知. 重慶：重慶市檔案館. 1943。