劉燕麗

(河南城建學(xué)院 管理學(xué)院，河南 平頂山 467000)

0 引言

“十三五”期間，政府進(jìn)一步完善注冊(cè)工程師職業(yè)資格制度的專業(yè)人才培養(yǎng)機(jī)制。針對(duì)目前工程造價(jià)人才轉(zhuǎn)型需求升級(jí)，各高校工程造價(jià)專業(yè)應(yīng)從市場(chǎng)需求層次、從執(zhí)業(yè)認(rèn)證出發(fā)，響應(yīng)建設(shè)行業(yè)所需的專業(yè)能力標(biāo)準(zhǔn)，培養(yǎng)執(zhí)業(yè)綜合能力強(qiáng)的工程造價(jià)專業(yè)人才。

20世紀(jì)初美國(guó)高等教育在評(píng)估過(guò)程中提出了認(rèn)證概念。專業(yè)認(rèn)證是由行業(yè)協(xié)會(huì)和專業(yè)領(lǐng)域的教育專家一起組成的專業(yè)的認(rèn)證機(jī)構(gòu)對(duì)進(jìn)行專業(yè)教育的高校及專業(yè)教育計(jì)劃實(shí)施的認(rèn)證行為，目的為專業(yè)人才進(jìn)入相應(yīng)職業(yè)領(lǐng)域從業(yè)的教育提供質(zhì)量保證[1-2]。為確保工程技術(shù)行業(yè)的從業(yè)人員在高校教育階段滿足從業(yè)的要求，我國(guó)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部高等教育專業(yè)評(píng)估委員會(huì)頒布專業(yè)評(píng)估認(rèn)證文件對(duì)高校專業(yè)逐步進(jìn)行認(rèn)證，進(jìn)一步監(jiān)督并提高高校專業(yè)教育質(zhì)量。各高校和專業(yè)為提升教育質(zhì)量也積極參與專業(yè)認(rèn)證。因此，以專業(yè)認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)為依據(jù)，研究專業(yè)人才培養(yǎng)；以提升專業(yè)人才培養(yǎng)質(zhì)量為目的, 研究工程造價(jià)課程體系建設(shè)勢(shì)在必行。

1 專業(yè)目標(biāo)要求與工程造價(jià)專業(yè)人才培養(yǎng)現(xiàn)狀

1.1 目標(biāo)要求

依據(jù)我國(guó)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部(以下簡(jiǎn)稱住建部)高等教育工程管理專業(yè)評(píng)估委員會(huì)頒發(fā)的高等學(xué)校工程造價(jià)專業(yè)評(píng)估認(rèn)證文件(2017版)，對(duì)工程造價(jià)專業(yè)目標(biāo)下的二級(jí)指標(biāo)(知識(shí)能力和素質(zhì)要求)分別設(shè)置了相應(yīng)的觀測(cè)點(diǎn)。

在知識(shí)要求指標(biāo)下分別設(shè)置了有關(guān)人文社會(huì)科學(xué)、自然科學(xué)、工具性、相關(guān)專業(yè)領(lǐng)域知識(shí)以及專業(yè)知識(shí)5個(gè)觀測(cè)點(diǎn)。在專業(yè)知識(shí)這一觀測(cè)點(diǎn)下，工程造價(jià)專業(yè)要求：①掌握一定的工程技術(shù)知識(shí)如：工程制圖、識(shí)圖、測(cè)量、建筑材料、建安工程構(gòu)成、工程力學(xué)、建筑施工技術(shù)等；②掌握相應(yīng)的造價(jià)管理知識(shí)包括項(xiàng)目管理、施工組織、定額原理、管理運(yùn)籌學(xué)、工程計(jì)量與計(jì)價(jià)、工程造價(jià)管理等；③掌握工程經(jīng)濟(jì)與財(cái)務(wù)管理等知識(shí)，包括會(huì)計(jì)學(xué)基礎(chǔ)、工程財(cái)務(wù)、經(jīng)濟(jì)學(xué)原理與工程經(jīng)濟(jì)學(xué)等；④掌握工程相關(guān)法律與合同管理知識(shí)，包括建設(shè)法規(guī)、經(jīng)濟(jì)法、招投標(biāo)與合同管理等；⑤熟悉建設(shè)項(xiàng)目信息化技術(shù)相關(guān)知識(shí)，包括工程造價(jià)信息管理，工程計(jì)量與計(jì)價(jià)軟件等。

在能力要求指標(biāo)下設(shè)置基礎(chǔ)能力和專業(yè)能力這兩個(gè)觀測(cè)點(diǎn)。在專業(yè)能力方面，要求工程造價(jià)專業(yè)人才具備：①在土木工程領(lǐng)域或其他工程領(lǐng)域進(jìn)行項(xiàng)目的投融資分析與策劃能力；②確定并控制建設(shè)項(xiàng)目工程造價(jià)、管理工程施工成本、進(jìn)行工程審計(jì)、鑒定工程造價(jià)糾紛的能力；③管理工程合同、辨別管理工程風(fēng)險(xiǎn)的能力；④解決建設(shè)項(xiàng)目全過(guò)程有關(guān)造價(jià)管理實(shí)際問(wèn)題的專業(yè)綜合能力。

在素質(zhì)要求方面，綜合知識(shí)要求和能力要求指標(biāo)提出相應(yīng)的人文素質(zhì)、科學(xué)素質(zhì)、并最終強(qiáng)調(diào)專業(yè)素質(zhì)，不僅要具備良好的職業(yè)道德與職業(yè)精神；具備實(shí)事求是、理論聯(lián)系實(shí)際、不斷追求真理的精神；具備一定的語(yǔ)言表達(dá)能力、與他人溝通以及團(tuán)隊(duì)協(xié)作的能力，具備較強(qiáng)的與他人交往的意識(shí)與能力；還要求具備系統(tǒng)工程思想、專業(yè)分析素養(yǎng)，善于發(fā)現(xiàn)并分析工程項(xiàng)目中的問(wèn)題與缺陷，解決建設(shè)項(xiàng)目中的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)和難點(diǎn)問(wèn)題。

基于各項(xiàng)指標(biāo)及相應(yīng)觀測(cè)點(diǎn)的基礎(chǔ)上，認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)一步提出能反映專業(yè)學(xué)生畢業(yè)后5年期間在社會(huì)與專業(yè)領(lǐng)域取得的成就，并有明確的適應(yīng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要并符合工程造價(jià)專業(yè)定位的目標(biāo)，達(dá)到專業(yè)認(rèn)證對(duì)培養(yǎng)符合畢業(yè)要求標(biāo)準(zhǔn)。

1.2 培養(yǎng)現(xiàn)狀

教育部在2003年將工程造價(jià)專業(yè)設(shè)為目錄外專業(yè)，截至2016年底，全國(guó)本科院校開(kāi)設(shè)工程造價(jià)專業(yè)的已達(dá)130所[3]。雖然不少地方院校提出了具有本校特色的工程造價(jià)專業(yè)人才培養(yǎng)方案，從培養(yǎng)規(guī)格、專業(yè)課程體系、實(shí)踐與創(chuàng)新體系等方面，探討工程造價(jià)管理人才的培養(yǎng)模式，但各高校在培養(yǎng)工程造價(jià)專業(yè)人才還存在培養(yǎng)目標(biāo)不明確、課程設(shè)置不完善等問(wèn)題。

1.2.1 專業(yè)定位不準(zhǔn)、人才培養(yǎng)目標(biāo)不明確

結(jié)合住建部高等教育工程管理專業(yè)評(píng)估的專業(yè)定位目標(biāo)要求，工程造價(jià)專業(yè)人才培養(yǎng)目標(biāo)不僅要具備土木工程基礎(chǔ)知識(shí)、工程管理和建設(shè)法律等造價(jià)工程師系統(tǒng)知識(shí)，具有創(chuàng)新創(chuàng)造能力，社會(huì)適應(yīng)性強(qiáng)，并能在國(guó)內(nèi)外工程領(lǐng)域從事建設(shè)工程造價(jià)全過(guò)程管理的高素質(zhì)應(yīng)用型人才[4]，更要求專業(yè)學(xué)生具備畢業(yè)后 5年期間能在專業(yè)領(lǐng)域取得一定的成績(jī)。然而，目前多數(shù)本科院校在工程造價(jià)人才培養(yǎng)方面，或重理論知識(shí)體系的構(gòu)建，或重研究型大學(xué)生的培養(yǎng)，使學(xué)生所學(xué)的專業(yè)知識(shí)與其所面臨的崗位工作脫節(jié)；雖然少數(shù)企業(yè)、學(xué)校都已經(jīng)意識(shí)到了產(chǎn)學(xué)研合作教育模式[5]，但未將應(yīng)用型大學(xué)人才培養(yǎng)與生產(chǎn)實(shí)際相對(duì)接，更未考慮學(xué)生在本專業(yè)崗位上長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的專業(yè)目標(biāo)，因此，鮮能培養(yǎng)出與企業(yè)直接對(duì)接的專業(yè)人才。

1.2.2 完善課程體系設(shè)置

據(jù)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，現(xiàn)有應(yīng)用型本科高校人才培養(yǎng)方案的課程設(shè)置主要集中在若干模塊，各個(gè)課程模塊之間由于課程設(shè)置之間缺乏連續(xù)性，缺乏課程設(shè)置與互聯(lián)網(wǎng)整合的載體，不能實(shí)現(xiàn)學(xué)生對(duì)所學(xué)專業(yè)知識(shí)體系的無(wú)縫銜接，最終影響畢業(yè)生的質(zhì)量；各高校為提高畢業(yè)生的專業(yè)崗位適應(yīng)能力，在課程體系中設(shè)置了一定的實(shí)踐教學(xué)，但由于學(xué)校的實(shí)訓(xùn)設(shè)施有限、實(shí)操設(shè)備不足，難滿足實(shí)踐教學(xué)的需求，最終造成實(shí)踐教學(xué)課程形同虛設(shè)，學(xué)生的實(shí)際操作能力未有效提高[6]。結(jié)果導(dǎo)致學(xué)生就業(yè)后出現(xiàn)業(yè)務(wù)操作能力不強(qiáng)、工作崗位適應(yīng)性較慢。

另外，工程造價(jià)行業(yè)已經(jīng)進(jìn)入數(shù)字化、信息化時(shí)代，信息技術(shù)在工程造價(jià)行業(yè)中的應(yīng)用對(duì)傳統(tǒng)工程造價(jià)專業(yè)的課程設(shè)置帶來(lái)了沖擊，社會(huì)對(duì)工程造價(jià)人員要求的數(shù)量在減少，能力在提高，工程造價(jià)工作人員面臨著技術(shù)升級(jí)的挑戰(zhàn)[7]，因此，工程造價(jià)專業(yè)課程體系必須不斷跟進(jìn)，順應(yīng)建筑行業(yè)造價(jià)信息化發(fā)展需要。

2 國(guó)際工料測(cè)量師或造價(jià)工程師專業(yè)能力要求

工程教育專業(yè)認(rèn)證研究文獻(xiàn)主要探討了專業(yè)認(rèn)證的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)、工程教育和執(zhí)業(yè)資格互認(rèn)，以及保證工程教育質(zhì)量的措施等問(wèn)題。專業(yè)認(rèn)證評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)反映了對(duì)人才培養(yǎng)的要求，國(guó)外專業(yè)能力認(rèn)證評(píng)價(jià)主要有造價(jià)工程師和工料測(cè)量師兩大體系，盡管針對(duì)工料測(cè)量師或造價(jià)工程師不同國(guó)家或地區(qū)在執(zhí)業(yè)范圍和專業(yè)能力內(nèi)容不同，但對(duì)工料測(cè)量師(造價(jià)工程師)專業(yè)能力要求分為三個(gè)層次：基本能力(強(qiáng)制性能力)要求，核心能力要求和專家能力要求。本文對(duì)英美不同國(guó)家的工料測(cè)量師或造價(jià)工程師專業(yè)能力要求標(biāo)準(zhǔn)體系進(jìn)行對(duì)比，如表1所示。

通過(guò)對(duì)比發(fā)現(xiàn)，國(guó)外有關(guān)認(rèn)證的專業(yè)能力要求標(biāo)準(zhǔn)體系從客觀反映了國(guó)外建筑行業(yè)或建設(shè)協(xié)會(huì)對(duì)工料測(cè)量師或造價(jià)工程師的能力要求?；灸芰?qiáng)調(diào)基礎(chǔ)，核心能力貫穿于工程建設(shè)全過(guò)程始終，滿足造價(jià)控制和合同管理的能力。基于專業(yè)認(rèn)證對(duì)所培養(yǎng)的學(xué)生專業(yè)能力高標(biāo)準(zhǔn)要求，需要高?；?qū)I(yè)重視造價(jià)工程師工作發(fā)展能力(專家能力)領(lǐng)域的專業(yè)能力挖掘，構(gòu)建合理的課程體系，加強(qiáng)專業(yè)實(shí)踐環(huán)節(jié)，培養(yǎng)專業(yè)人才。

3 專業(yè)認(rèn)證背景下工程造價(jià)人才培養(yǎng)

3.1 培養(yǎng)機(jī)制

按照工程造價(jià)行業(yè)從事內(nèi)容類似于國(guó)際工料測(cè)量行業(yè)性質(zhì)?；趪?guó)外相關(guān)專業(yè)認(rèn)證能力標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)置機(jī)理及分析，國(guó)內(nèi)高校專業(yè)認(rèn)證下工程造價(jià)人才培養(yǎng)，一方面要結(jié)合基于工程造價(jià)行業(yè)的市場(chǎng)需求，遵從工程造價(jià)的行業(yè)性質(zhì)、業(yè)務(wù)范圍等；另一方面要依據(jù)專業(yè)評(píng)估委員會(huì)頒發(fā)高等學(xué)校工程管理類專業(yè)評(píng)估認(rèn)證文件。而工程造價(jià)專業(yè)認(rèn)證需借鑒國(guó)外認(rèn)證的經(jīng)驗(yàn)和做法，本文以河南城建學(xué)院工程造價(jià)專業(yè)為研究對(duì)象，結(jié)合國(guó)內(nèi)外工程教育專業(yè)認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)體系要求、工程造價(jià)行業(yè)、協(xié)會(huì)等對(duì)人才的需求，逐步建設(shè)基于工程認(rèn)證下的工程造價(jià)專業(yè)能力形成—核心能力培養(yǎng)—專家(發(fā)展)能力繼續(xù)教育的長(zhǎng)效教育體制。

表1 國(guó)外工料測(cè)量師或造價(jià)工程師專業(yè)能力要求標(biāo)準(zhǔn)體系

河南城建學(xué)院從1995年創(chuàng)辦工程造價(jià)專業(yè)至今，工程造價(jià)專業(yè)歷經(jīng)多年發(fā)展，特色明顯，2012年被評(píng)為河南省省級(jí)特色專業(yè)建設(shè)點(diǎn)，2019年參與省內(nèi)工程造價(jià)專的業(yè)排名評(píng)估，并于同年面向全國(guó)開(kāi)始一本招生。河南城建學(xué)院工程造價(jià)專業(yè)在省級(jí)特色專業(yè)建設(shè)發(fā)展的基礎(chǔ)上，不斷創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式、探索全面提高學(xué)生綜合技術(shù)能力課程體系建設(shè)。然而，工程造價(jià)一本人才培養(yǎng)體系與工程專業(yè)認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)下的課程建設(shè)體系存在偏差, 導(dǎo)致專業(yè)畢業(yè)生的執(zhí)業(yè)能力不強(qiáng)、工程素質(zhì)不高、創(chuàng)新意識(shí)不足。因此，本文構(gòu)建融合專業(yè)認(rèn)證評(píng)估高校人才培養(yǎng)、優(yōu)化工程造價(jià)行業(yè)協(xié)會(huì)專業(yè)人才，達(dá)到對(duì)高校工程造價(jià)專業(yè)人才以評(píng)促建，以評(píng)促優(yōu)的學(xué)生專業(yè)能力培養(yǎng)機(jī)制如圖1所示，以期培養(yǎng)符合注冊(cè)工程師執(zhí)業(yè)能力，符合國(guó)際工料測(cè)量師標(biāo)準(zhǔn)的優(yōu)質(zhì)畢業(yè)生。

圖1 專業(yè)認(rèn)證下工程造價(jià)人才培養(yǎng)機(jī)制

3.2 課程建設(shè)

在專業(yè)認(rèn)證工程造價(jià)人才培養(yǎng)機(jī)制基礎(chǔ)上，比較研究國(guó)內(nèi)外認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)對(duì)工料測(cè)量師或造價(jià)工程的相關(guān)能力要求發(fā)現(xiàn)，國(guó)外行業(yè)或造價(jià)專業(yè)協(xié)會(huì)對(duì)工程造價(jià)人員能力標(biāo)準(zhǔn)在知識(shí)結(jié)構(gòu)與能力標(biāo)準(zhǔn)有不同的要求。本文依據(jù)住建部專業(yè)評(píng)估委員會(huì)頒發(fā)的高等學(xué)校工程造價(jià)專業(yè)評(píng)估認(rèn)證文件(2017版)，結(jié)合高校人才培養(yǎng)實(shí)際，從專業(yè)認(rèn)證的知識(shí)結(jié)構(gòu)和能力標(biāo)準(zhǔn)出發(fā)，以英國(guó)及亞太地區(qū)工程造價(jià)行業(yè)協(xié)會(huì)和高校研究制定的包括基本能力、執(zhí)業(yè)能力和發(fā)展能力的標(biāo)準(zhǔn)體系為依據(jù)，對(duì)河南城建學(xué)院工程造價(jià)一本專業(yè)現(xiàn)有的人才培養(yǎng)課程體系進(jìn)行分析如表2所示。

表2 工程造價(jià)專業(yè)相應(yīng)能力標(biāo)準(zhǔn)課程設(shè)置

通過(guò)對(duì)比分析發(fā)現(xiàn)，工程造價(jià)一本專業(yè)的課程體系設(shè)置基本能響應(yīng)專業(yè)認(rèn)證體系的能力標(biāo)準(zhǔn)要求，工程造價(jià)在課程體系開(kāi)設(shè)了系統(tǒng)的計(jì)量與計(jì)價(jià)的相關(guān)課程，卻忽略了對(duì)全壽命周期工程的集成管理、價(jià)值管理、司法鑒定，財(cái)務(wù)審計(jì)等專業(yè)課程，更缺乏設(shè)置相應(yīng)的課程實(shí)踐環(huán)節(jié)。

畢家駒在2009年提出我國(guó)工程教育專業(yè)認(rèn)證體系建設(shè)是為我國(guó)注冊(cè)工程師進(jìn)行國(guó)際工程師注冊(cè)和互認(rèn)服務(wù)的，執(zhí)業(yè)工程師注冊(cè)是高層次的專業(yè)資格注冊(cè)，要求注冊(cè)申請(qǐng)者持有經(jīng)過(guò)認(rèn)證的專業(yè)點(diǎn)頒發(fā)的學(xué)位證書[8]。因此，結(jié)合目前注冊(cè)造價(jià)師、注冊(cè)監(jiān)理師、注冊(cè)咨詢師等執(zhí)業(yè)注冊(cè)資格制度，從工程造價(jià)全過(guò)程咨詢的國(guó)際發(fā)展趨勢(shì)，高校工程造價(jià)教育為培養(yǎng)出符合社會(huì)需要的工程造價(jià)畢業(yè)生，必須綜合考慮工程教育認(rèn)證與注冊(cè)工程師制度，創(chuàng)新工程造價(jià)專業(yè)課程體系建設(shè)。

因此，本文在深入研究國(guó)內(nèi)工程專業(yè)認(rèn)證體系和國(guó)外工料測(cè)量師認(rèn)證要求基礎(chǔ)上，結(jié)合目前執(zhí)業(yè)注冊(cè)工程師、咨詢師等執(zhí)業(yè)注冊(cè)制度對(duì)工程造價(jià)畢業(yè)生的能力要求，基于工程造價(jià)全過(guò)程咨詢發(fā)展現(xiàn)狀，對(duì)工程造價(jià)專業(yè)課程體系建設(shè)建議如下：

(1)針對(duì)工程教育專業(yè)認(rèn)證對(duì)工程造價(jià)畢業(yè)生能力標(biāo)準(zhǔn)體系，結(jié)合注冊(cè)工程師執(zhí)業(yè)資格能力要求，設(shè)置工程造價(jià)專業(yè)認(rèn)證下基本專業(yè)能力、核心專業(yè)能力、專家(發(fā)展)能力標(biāo)準(zhǔn)分級(jí)的課程體系，不同的專業(yè)能力標(biāo)準(zhǔn)分級(jí)對(duì)應(yīng)工程建設(shè)項(xiàng)目全過(guò)程的不同階段，對(duì)應(yīng)設(shè)置完善的專業(yè)基礎(chǔ)課、專業(yè)核心課，發(fā)展能力課程，依托對(duì)應(yīng)的實(shí)踐課程體系，在強(qiáng)化學(xué)生基本能力與核心能力的同時(shí)，充分提升學(xué)生的專業(yè)發(fā)展能力。

(2)跟蹤國(guó)內(nèi)外工程教育專業(yè)認(rèn)證能力標(biāo)準(zhǔn)要求發(fā)展，結(jié)合工程造價(jià)咨詢行業(yè)的國(guó)際性發(fā)展，逐步設(shè)置國(guó)際工程合同管理、國(guó)際金融、價(jià)值管理、基礎(chǔ)設(shè)施資產(chǎn)管理、維修技術(shù)與管理、財(cái)務(wù)審計(jì)、工程倫理課程等。構(gòu)建國(guó)際互認(rèn)的人才培養(yǎng)課程體系，提升工程造價(jià)專業(yè)學(xué)生的國(guó)際認(rèn)知度。

4 結(jié)語(yǔ)

本文從工程造價(jià)專業(yè)認(rèn)證角度出發(fā)，結(jié)合建設(shè)行業(yè)對(duì)工程造價(jià)人才需求現(xiàn)狀，提出專業(yè)認(rèn)證下工程造價(jià)人才培養(yǎng)機(jī)制，并對(duì)工程造價(jià)課程體系建設(shè)進(jìn)行了探討。提出了響應(yīng)工程造價(jià)專業(yè)認(rèn)證下能力標(biāo)準(zhǔn)分級(jí)的課程設(shè)置建議，以期培養(yǎng)能力優(yōu)質(zhì)的工程造價(jià)畢業(yè)生。為達(dá)到工程造價(jià)專業(yè)認(rèn)證的基本要求，將進(jìn)一步深入研究反映工程造價(jià)專業(yè)學(xué)生專業(yè)知識(shí)、專業(yè)能力、專業(yè)素養(yǎng)的評(píng)估體系，為工程造價(jià)專業(yè)認(rèn)證的國(guó)際互認(rèn)打下一定的基礎(chǔ)。