文 / 楊寶光

2020年年底，曾先生終于能在自家小區(qū)安裝電動(dòng)汽車(chē)充電樁了。這是一場(chǎng)訴訟換來(lái)的結(jié)果。

去年6月，家住廈門(mén)市湖里區(qū)的曾先生購(gòu)買(mǎi)了一輛電動(dòng)汽車(chē)。隨后，他想在小區(qū)自家車(chē)位上安裝充電樁以方便日常使用。根據(jù)國(guó)家電網(wǎng)相關(guān)規(guī)定，申請(qǐng)個(gè)人充電樁需提交小區(qū)物業(yè)公司允許施工的證明，但他向物業(yè)公司申請(qǐng)開(kāi)具證明時(shí)卻遭到拒絕。多番溝通協(xié)商未果，曾先生將該物業(yè)公司訴至湖里區(qū)人民法院。

法院認(rèn)為，安裝充電樁系新能源汽車(chē)實(shí)現(xiàn)使用不可或缺的設(shè)備，曾先生有權(quán)在其使用的車(chē)位上安裝與其汽車(chē)配套的充電樁。廈門(mén)市中級(jí)人民法院法官紀(jì)榮典表示，該案件為廈門(mén)市首例因安裝電動(dòng)汽車(chē)充電樁物業(yè)企業(yè)與車(chē)主間的訴訟案件。

車(chē)主物業(yè)兩頭難

早在2016年7月25日，國(guó)家發(fā)改委、國(guó)家能源局、工信部、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部就曾發(fā)布《關(guān)于加快居民區(qū)電動(dòng)汽車(chē)充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的通知》，其中規(guī)定：“在居民區(qū)充電基礎(chǔ)設(shè)施安裝過(guò)程中，物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)配合業(yè)主或其委托的建設(shè)單位，及時(shí)提供相關(guān)圖紙資料，積極配合并協(xié)助現(xiàn)場(chǎng)勘查、施工?！笨稍趯?shí)際中，政策的落實(shí)情況并不理想。

“充電算得上是電動(dòng)汽車(chē)車(chē)主最大的剛需?！睆埓ㄗ诱f(shuō)，他是摩登會(huì)——特斯拉車(chē)友俱樂(lè)部（廈門(mén)）主席，長(zhǎng)期關(guān)注著車(chē)友的充電難問(wèn)題。此前，很多車(chē)主常會(huì)找他，詢(xún)問(wèn)安裝流程?！坝械能?chē)主，不知道要先找供電所、國(guó)家電網(wǎng)服務(wù)大廳、物業(yè)還是業(yè)委會(huì)，很暈?！彼f(shuō)。

張川子所住小區(qū)在2004年建成，當(dāng)時(shí)沒(méi)預(yù)留充電樁的供電容量。等到他2019年購(gòu)置電動(dòng)汽車(chē)后，小區(qū)物業(yè)以“沒(méi)法辦理”為由拒絕了他。不僅如此，父母居住的小區(qū)屬于新小區(qū)，但申請(qǐng)安裝時(shí)，物業(yè)以電動(dòng)車(chē)不安全，存在消防隱患為由，同樣拒絕了他。

“其實(shí)，不管是特斯拉的充電樁，還是其他品牌的充電樁都達(dá)到了國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，具有檢驗(yàn)合格證書(shū)?！睆埓ㄗ诱f(shuō)，他還記得自家小區(qū)物業(yè)告訴他，一旦開(kāi)了先例，后續(xù)會(huì)有更多車(chē)主申請(qǐng)，到時(shí)候電力難以滿(mǎn)足供應(yīng)。最終，張川子放棄申請(qǐng)，每天只能利用工作單位附近的充電設(shè)備白天補(bǔ)電。

社會(huì)上曾發(fā)生過(guò)汽車(chē)自燃案件，與空曠路面相比，小區(qū)車(chē)庫(kù)屬于封閉環(huán)境，一旦發(fā)生火災(zāi)，造成的后果更可怕。

目前，電動(dòng)汽車(chē)充電樁大致分為慢充與快充兩種方式。一般小區(qū)充電樁多為慢充。在張川子看來(lái)，小區(qū)充電樁具有獨(dú)特優(yōu)勢(shì)?！半m然充電時(shí)間久，但價(jià)格便宜，而且每晚到家就充，即使慢充一晚上也能充滿(mǎn)?！?/p>

張川子大致算了一筆賬，民用小區(qū)電費(fèi)一般每度電0.5元左右，但使用外面的快充充電樁，“算上服務(wù)費(fèi)，加起來(lái)差不多每度電要1元多?！?。

他補(bǔ)充說(shuō)，當(dāng)前電動(dòng)汽車(chē)電池一般使用的是磷酸鐵鋰電池或三元鋰電池，對(duì)電池的使用壽命，慢充更優(yōu)于快充?！霸趯?shí)際的生活中，快充更適用于緊急補(bǔ)電，比如跑長(zhǎng)途時(shí)，緊急充電保障電動(dòng)汽車(chē)的能源供應(yīng)。”他解釋說(shuō)。

對(duì)于車(chē)主的訴求，物業(yè)表示理解車(chē)主，但也有自己的擔(dān)憂(yōu)。廈門(mén)市物業(yè)管理協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)黃嘉輝說(shuō)，“現(xiàn)在的難題，一個(gè)是電容量的問(wèn)題，另一個(gè)是用電安全的問(wèn)題?！?/p>

他分析，小區(qū)充電樁最低是7千瓦，這個(gè)電量基本與家庭用電相符，如果家家戶(hù)戶(hù)都安裝的話(huà)，那小區(qū)用電量可能會(huì)增加一倍。廈門(mén)供電公司提供的一系列數(shù)據(jù)也證明，一部電動(dòng)汽車(chē)充滿(mǎn)一次的電量相當(dāng)于3個(gè)中等家庭一天的用電量。

同時(shí)，社會(huì)上曾發(fā)生過(guò)汽車(chē)自燃案件，與空曠路面相比，小區(qū)車(chē)庫(kù)屬于封閉環(huán)境，一旦發(fā)生火災(zāi)，造成的后果更可怕?！艾F(xiàn)在地下車(chē)庫(kù)雖然都有消防管網(wǎng)，但普遍沒(méi)有噴淋設(shè)備，如果大規(guī)模安裝充電樁的話(huà)，是否有必要加裝此類(lèi)設(shè)備，相關(guān)部門(mén)還沒(méi)明確規(guī)定?！贝送?，物業(yè)企業(yè)還普遍擔(dān)心的是隨意建設(shè)充電樁，很容易造成線(xiàn)路纏繞，“會(huì)產(chǎn)生新的蜘蛛網(wǎng)?！?/p>

“今年，我們會(huì)成立一個(gè)課題組，專(zhuān)門(mén)研究這方面的問(wèn)題，給政府相關(guān)部門(mén)提出建議。”黃嘉輝說(shuō)。

不過(guò)，物業(yè)所遇到的問(wèn)題也并非無(wú)解。在廈門(mén)市海灣新城小區(qū)，安裝充電樁的歷史已經(jīng)有四五年了。目前全小區(qū)近400個(gè)車(chē)位中已經(jīng)安裝了近20個(gè)充電樁。這期間，小區(qū)并沒(méi)有出現(xiàn)任何因充電樁引發(fā)的事故。

事實(shí)上，電動(dòng)汽車(chē)充電樁進(jìn)小區(qū)難，并不只存在于廈門(mén)。今年兩會(huì)上，相關(guān)問(wèn)題已成為代表、委員關(guān)注的熱點(diǎn)。

兩會(huì)期間，全國(guó)政協(xié)經(jīng)濟(jì)委員會(huì)副主任、原工業(yè)和信息化部部長(zhǎng)苗圩提交了一份提案，呼吁加快電動(dòng)車(chē)充換電設(shè)施建設(shè)。他建議，由國(guó)家能源局牽頭，會(huì)同有關(guān)部門(mén)，編制“十四五”充換電基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展指南，明確目標(biāo)要求和重點(diǎn)任務(wù)來(lái)破解“進(jìn)小區(qū)”難題，推動(dòng)換電模式創(chuàng)新發(fā)展。全國(guó)政協(xié)委員、農(nóng)工黨山東省委會(huì)主委段青英建議“政府主導(dǎo)、電網(wǎng)主動(dòng)、多方協(xié)作”，將年度居民區(qū)充電樁安裝數(shù)量細(xì)化分解到街道、社區(qū)，實(shí)現(xiàn)多方協(xié)同推進(jìn)。全國(guó)人大代表，國(guó)網(wǎng)湖北電力董事長(zhǎng)肖黎春則建議，鼓勵(lì)由社會(huì)運(yùn)營(yíng)商開(kāi)展住宅小區(qū)充電樁統(tǒng)一規(guī)劃設(shè)計(jì)、統(tǒng)一建設(shè)改造、統(tǒng)一運(yùn)營(yíng)運(yùn)維護(hù)。全國(guó)人大代表、江汽集團(tuán)高級(jí)工程師周福庚則關(guān)注安裝流程問(wèn)題，他建議要以立法、條例、通知等形式，明確充電樁建設(shè)流程，縮減不必要的證明、承諾、免責(zé)等文件。

電力“靠前站”

就在曾先生訴訟案件審理期間，一場(chǎng)有關(guān)電動(dòng)汽車(chē)充電樁的討論在廈門(mén)供電公司內(nèi)部展開(kāi)。

2020年10月下旬，國(guó)家電網(wǎng)公司總部營(yíng)銷(xiāo)部提出課題：如何更好地服務(wù)電動(dòng)汽車(chē)用戶(hù)，并且提出電動(dòng)汽車(chē)車(chē)主充電樁接電能否像其他用電一樣做到“一網(wǎng)通辦”。

充電樁進(jìn)小區(qū)在幫助新能源汽車(chē)車(chē)主解決充電問(wèn)題、緩解“里程焦慮”的同時(shí)，也在交通領(lǐng)域推動(dòng)著“碳達(dá)峰、碳中和”目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

福建供電服務(wù)公司廈門(mén)工作部主任莫桑比在調(diào)研中親身體會(huì)到，電力部門(mén)被“躺槍”，“我親眼看到很多物業(yè)企業(yè)拒絕車(chē)主的首要理由就是電容量的問(wèn)題，可實(shí)際電量夠不夠應(yīng)該由我們判斷?！边@件事讓他認(rèn)識(shí)到，推行這件事，廈門(mén)供電公司必須走在前面。國(guó)網(wǎng)廈門(mén)供電公司副總經(jīng)理鐘小強(qiáng)認(rèn)為，未來(lái)充電樁將成為每個(gè)小區(qū)車(chē)庫(kù)的標(biāo)配。

國(guó)務(wù)院印發(fā)的《新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2021—2035年）》指出，“發(fā)展新能源汽車(chē)是我國(guó)從汽車(chē)大國(guó)邁向汽車(chē)強(qiáng)國(guó)的必由之路?！?/p>

據(jù)媒體報(bào)道，我國(guó)新能源汽車(chē)產(chǎn)銷(xiāo)量連續(xù)6年蟬聯(lián)世界第一，累計(jì)銷(xiāo)售550萬(wàn)輛。在近期召開(kāi)的中國(guó)發(fā)展高層論壇2021年會(huì)上，中國(guó)科學(xué)院院士、清華大學(xué)教授歐陽(yáng)明高預(yù)測(cè)，未來(lái)10年至15年，電動(dòng)車(chē)將大規(guī)模普及，中國(guó)電動(dòng)車(chē)保有量屆時(shí)或接近1億輛，較目前增24倍。

在推進(jìn)過(guò)程中，廈門(mén)供電公司發(fā)現(xiàn)，充電樁能否順利進(jìn)小區(qū)，不能剃頭挑子一頭熱，要解決問(wèn)題，如何推動(dòng)物業(yè)接受充電樁，成為難題。

起初，廈門(mén)供電公司將希望寄托在了片區(qū)網(wǎng)格經(jīng)理身上，希望他們以服務(wù)帶動(dòng)每個(gè)小區(qū)逐步接受，但試行一段時(shí)間后，收效甚微?！罢麄€(gè)工作效果不明顯，成功率低，步調(diào)也不是很統(tǒng)一?！辩娦?qiáng)說(shuō)。

于是，他們想到聯(lián)合廈門(mén)市物業(yè)管理協(xié)會(huì)，希望借助協(xié)會(huì)的力量，形成合力，助推充電樁走進(jìn)小區(qū)。2021年1月7日，廈門(mén)市物業(yè)管理協(xié)會(huì)會(huì)議上，多家物業(yè)企業(yè)代表經(jīng)過(guò)商議，最終達(dá)成統(tǒng)一意見(jiàn)，隨后《關(guān)于進(jìn)一步配合做好居民區(qū)電動(dòng)汽車(chē)充電設(shè)施建設(shè)的通知》（后簡(jiǎn)稱(chēng)《通知》）正式下發(fā)，充電樁進(jìn)小區(qū)在廈門(mén)得到大幅推動(dòng)。這為全國(guó)解決電動(dòng)汽車(chē)充電問(wèn)題提供了新思路。

車(chē)樁比僅約為3:1

廈門(mén)供電公司提供的數(shù)據(jù)顯示，從元旦截至3月19日，廈門(mén)已有超過(guò)470個(gè)私人充電樁順利進(jìn)小區(qū)，這一數(shù)量相當(dāng)于去年5個(gè)半月的總和。這其中，在廈門(mén)供電公司與廈門(mén)市物業(yè)管理協(xié)會(huì)聯(lián)合發(fā)文后，落地的有300多部。

安裝充電樁的便利，感受最直接的是電動(dòng)汽車(chē)商家，小鵬汽車(chē)廈門(mén)中華城體驗(yàn)中心銷(xiāo)售主管曾瑩表示，在購(gòu)車(chē)過(guò)程中，安裝充電樁是客戶(hù)重點(diǎn)關(guān)注的問(wèn)題之一，她說(shuō)，文件出臺(tái)后，減小了客戶(hù)“電動(dòng)車(chē)充電不方便”的顧慮，“對(duì)購(gòu)車(chē)很有幫助?！?/p>

如今，市民只要提供相關(guān)證明材料，通過(guò)“網(wǎng)上國(guó)網(wǎng)App”報(bào)單，次日就有國(guó)網(wǎng)人員上門(mén)辦理。莫桑比說(shuō)，廈門(mén)城市電動(dòng)汽車(chē)數(shù)量位列全國(guó)前列，未來(lái)，“圍繞充電樁場(chǎng)所的服務(wù)行業(yè)也可以應(yīng)運(yùn)而生。”很多小區(qū)都可以發(fā)展“共享充電樁”服務(wù)，車(chē)主也能通過(guò)“e充電App”將空閑時(shí)段共享給其他人，實(shí)現(xiàn)獲益。

充電樁進(jìn)小區(qū)看似小事，實(shí)則卻對(duì)新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有深遠(yuǎn)影響。截至2020年年底，中國(guó)新能源汽車(chē)保有量492萬(wàn)輛，充電基礎(chǔ)設(shè)施累計(jì)數(shù)量168萬(wàn)臺(tái)，車(chē)樁比僅約為3∶1，這與國(guó)務(wù)院此前印發(fā)的《節(jié)能與新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2012—2020年）》中提出的充電設(shè)施建設(shè)與新能源汽車(chē)產(chǎn)銷(xiāo)規(guī)模相適應(yīng)的目標(biāo)，尚有差距。

充電樁進(jìn)小區(qū)在幫助新能源汽車(chē)車(chē)主解決充電問(wèn)題、緩解“里程焦慮”的同時(shí)，也在交通領(lǐng)域推動(dòng)著“碳達(dá)峰、碳中和”目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

在廈門(mén)，盡管充電樁進(jìn)小區(qū)已經(jīng)向前邁出一步，但如何在更大范圍內(nèi)解決電動(dòng)汽車(chē)發(fā)展問(wèn)題，仍有很長(zhǎng)的路要走。

目前仍然有部分物業(yè)企業(yè)對(duì)充電樁的安全性存在顧慮，在無(wú)法徹底解決問(wèn)題前，他們依然不允許車(chē)主安裝充電樁。同時(shí)，廈門(mén)市物業(yè)管理協(xié)會(huì)目前有300多家會(huì)員企業(yè)，與全廈門(mén)近千家物業(yè)企業(yè)的總量相比，影響力仍有局限性。

而且充電樁進(jìn)小區(qū)并不是解決電動(dòng)汽車(chē)充電問(wèn)題的唯一解。黃嘉輝表示，目前已經(jīng)有企業(yè)嘗試將大型蓄電池投放到小區(qū)以解決問(wèn)題。

廈門(mén)市物業(yè)管理協(xié)會(huì)印發(fā)的《通知》也寫(xiě)明，當(dāng)前，新能源汽車(chē)仍處在發(fā)展初期，目前實(shí)施的一些辦法確有不夠明確和完善之處。實(shí)際工作中可收集相關(guān)建議和意見(jiàn)，報(bào)送廈門(mén)市物業(yè)管理協(xié)會(huì)。協(xié)會(huì)將積極反饋給政府相關(guān)部門(mén)，共同推動(dòng)電動(dòng)汽車(chē)充電設(shè)施建設(shè)的發(fā)展。