徐樹東，史友寬

“揚(yáng)州會(huì)議”以來我國學(xué)校體育改革研究

徐樹東，史友寬

河南大學(xué)體育學(xué)院，河南 開封，475001。

運(yùn)用文獻(xiàn)法和歷史分析法，對(duì)“揚(yáng)州會(huì)議”在我國學(xué)校體育發(fā)展的影響上以及40年來我國學(xué)校體育的改革上進(jìn)行了歷史梳理。研究發(fā)現(xiàn)，“揚(yáng)州會(huì)議”以來我國學(xué)校體育發(fā)展可以分為3個(gè)階段：（1）1979—2000年“體質(zhì)教育”階段；（2）2001—2011年“素質(zhì)教育”階段；（3）2012—2019年“立德樹人”階段。從這3個(gè)階段可以看出我國學(xué)校體育在指導(dǎo)思想、根本任務(wù)以及課程目標(biāo)上都經(jīng)歷了巨大的變化。進(jìn)入新時(shí)代，為進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)我國學(xué)校體育治理體系和治理能力現(xiàn)代化的目標(biāo)，我國的學(xué)校體育需要做到以下幾點(diǎn)：（1）繼續(xù)堅(jiān)持“立德樹人”的根本任務(wù)和“健康第一”的教育理念；（2）繼續(xù)堅(jiān)持以學(xué)生發(fā)展為中心；（3）繼續(xù)深化學(xué)校體育課程改革。

“揚(yáng)州會(huì)議”；學(xué)校體育；改革；體質(zhì)教育；素質(zhì)教育

1979年5月15日在江蘇揚(yáng)州召開的“全國學(xué)校體育衛(wèi)生工作經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)議”（以下簡稱為“揚(yáng)州會(huì)議”）是我國改革開放以來在學(xué)校體育方面具有里程碑意義的一次會(huì)議。縱觀“揚(yáng)州會(huì)議”以來的40年，在無數(shù)學(xué)校體育工作者的努力下，我國學(xué)校體育的發(fā)展已經(jīng)取得了巨大的成效。2018年9月10日習(xí)近平總書記在全國教育大會(huì)對(duì)學(xué)校體育發(fā)表了重要講話，即提出了“享受樂趣、增強(qiáng)體質(zhì)、健全人格、錘煉意志”的新要求。在這樣的時(shí)代背景下，結(jié)合學(xué)校體育課的“十六字”方針，對(duì)“揚(yáng)州會(huì)議”40年來我國學(xué)校體育改革發(fā)展進(jìn)行研究，提煉經(jīng)驗(yàn)，總結(jié)教訓(xùn)，具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

1 研究對(duì)象與方法

1.1 研究對(duì)象

“揚(yáng)州會(huì)議”以來我國學(xué)校體育改革歷程。

1.2 文獻(xiàn)法

通過中國知網(wǎng)，查閱1979年以來，有關(guān)“揚(yáng)州會(huì)議”以及學(xué)校體育改革的相關(guān)學(xué)術(shù)期刊、學(xué)位論文、報(bào)紙、會(huì)議等；通過中國教育部網(wǎng)站以及中國政府網(wǎng)，查閱有關(guān)學(xué)校體育工作以及體育改革的相關(guān)政策文件；閱讀學(xué)校體育發(fā)展史方面的書籍，力求從中得到啟發(fā)與借鑒，為本文提供理論依據(jù)。

1.3 歷史分析法

運(yùn)用發(fā)展、變化的觀點(diǎn)分析問題，把所要研究的內(nèi)容放在一定的歷史范圍內(nèi)進(jìn)行研究，將學(xué)校改革發(fā)展的不同階段加以聯(lián)系和比較，對(duì)“揚(yáng)州會(huì)議”以來我國學(xué)校體育的發(fā)展進(jìn)行客觀分析。

2 研究結(jié)果與分析

2.1 “揚(yáng)州會(huì)議”對(duì)中國學(xué)校體育發(fā)展的主要影響

2.1.1 確立了學(xué)校體育在學(xué)校教育中的重要地位 1979年“揚(yáng)州會(huì)議”的召開重新擺正了學(xué)校體育在學(xué)校教育中的地位。時(shí)任教育部部長的蔣南翔在會(huì)議上明確強(qiáng)調(diào)并指出了體育不是“小三門”，而是德、智、體三育之一。他說：“也不應(yīng)該把它僅僅看成一門普通的課程，它是學(xué)校德、智、體教育不可缺少的一個(gè)面，搞好學(xué)業(yè)也不應(yīng)該擠掉體育，不應(yīng)該把體育看成是一種額外的負(fù)擔(dān)?！盵1]因此，熊斗寅認(rèn)為：“揚(yáng)州會(huì)議是新中國成立以來規(guī)模最大的一次學(xué)校體育衛(wèi)生工作會(huì)議，是‘文化大革命’后，學(xué)校體育、衛(wèi)生工作在思想認(rèn)識(shí)、組織領(lǐng)導(dǎo)、教學(xué)研究、實(shí)施管理等多方面的一次全面撥亂反正的重要會(huì)議”[2]。季瀏教授在《改革開放40年我國學(xué)校體育發(fā)展回顧與前瞻》一文中提到：“‘揚(yáng)州會(huì)議’……使我國學(xué)校體育指導(dǎo)思想從文革時(shí)期高度政治化、工具化的拘囿中解放出來，重新標(biāo)定了學(xué)校體育的教育地位與育人價(jià)值”[3]。

2.1.2 確立制度促進(jìn)學(xué)校體育的規(guī)范化進(jìn)程 “揚(yáng)州會(huì)議”在制度建設(shè)上為學(xué)校體育工作開辟了道路。在會(huì)議上通過討論并在同年10月份由國家教委和國家體委發(fā)布了《中小學(xué)體育工作暫行規(guī)定》（試行草案）與《高等學(xué)校體育工作暫行規(guī)定》（試行草案）。這是新中國成立以來我國專門針對(duì)學(xué)校體育工作制定的，也是“揚(yáng)州會(huì)議”對(duì)我國學(xué)校體育改革發(fā)展做出的重要貢獻(xiàn)之一。這兩則規(guī)定是專家組在全國各地進(jìn)行大量的走訪和調(diào)研之后制定出來的，符合我國當(dāng)時(shí)學(xué)校體育工作的發(fā)展?fàn)顩r，是我國學(xué)校體育工作在制度化建設(shè)上的又一大飛躍。這兩則規(guī)定進(jìn)一步加強(qiáng)了我國學(xué)校體育工作法治化進(jìn)程，使我國學(xué)校體育管理工作更加的制度化和規(guī)范化，在深化學(xué)校體育改革和推動(dòng)我國學(xué)校體育事業(yè)發(fā)展方面有著深遠(yuǎn)的影響[4]。制度的確立不僅為今后學(xué)校體育的發(fā)展提供了保障，也為后來關(guān)于學(xué)校體育的一系列相關(guān)政策法規(guī)的制定和實(shí)施提供了依據(jù)，具有很高的參考價(jià)值。

2.1.3 確立了學(xué)校體育工作的根本任務(wù)及指導(dǎo)思想 由于文革期間“以軍代體”的錯(cuò)誤思想使我國學(xué)校體育工作受到嚴(yán)重的打擊，因此在“揚(yáng)州會(huì)議”上明確強(qiáng)調(diào)要將“增強(qiáng)學(xué)生體質(zhì)”作為學(xué)校體育工作的根本任務(wù)并納入《中小學(xué)體育工作暫行規(guī)定》。徐英超在會(huì)議報(bào)告上提出：“體育是體質(zhì)健康的教育。體育是在學(xué)校里設(shè)置課程，由教師運(yùn)用教材和教法對(duì)于學(xué)生進(jìn)行體質(zhì)教育，進(jìn)行體質(zhì)健康的教育，使學(xué)生成為身體和精神都健康的人，評(píng)價(jià)學(xué)校體育衛(wèi)生工作開展的如何要看學(xué)生體質(zhì)是否有所增強(qiáng)”[5]報(bào)告提到的“體質(zhì)教育”一詞是徐英超基于1952年6月10日毛澤東在中華全國體育總會(huì)上題寫的“發(fā)展體育運(yùn)動(dòng)，增強(qiáng)人民體質(zhì)”提出來的。他倡議將“體質(zhì)教育”作為一門科學(xué)進(jìn)行研究，但后來由于文革的原因?qū)е逻@一思想被迫停止下來?！皳P(yáng)州會(huì)議”的召開使得這一思想得到真正的發(fā)展[6]。

2.2 “揚(yáng)州會(huì)議”40年我國學(xué)校體育改革發(fā)展

2.2.1 “揚(yáng)州會(huì)議”40年我國學(xué)校體育改革的階段劃分 “揚(yáng)州會(huì)議”以來隨著我國學(xué)校體育指導(dǎo)思想的轉(zhuǎn)變可將學(xué)校體育改革分為3個(gè)階段：（1）1979-2000年“體質(zhì)教育”階段；（2）2001-2011年“素質(zhì)教育”階段；（3）2012-2019年“立德樹人”階段。

圖1 “揚(yáng)州會(huì)議”以來我國學(xué)校體育改革發(fā)展層次結(jié)構(gòu)圖

根據(jù)表1可以看出：“體質(zhì)教育”階段以增強(qiáng)學(xué)生體質(zhì)最為根本任務(wù)；“素質(zhì)教育”階段提出“健康第一”的指導(dǎo)思想，更加注重學(xué)生心理健康成長，注重培養(yǎng)學(xué)生運(yùn)動(dòng)興趣和愛好；“立德樹人”階段提出學(xué)科核心素養(yǎng)，強(qiáng)調(diào)體育的健身性，指出學(xué)校體育要以身體練習(xí)為主要手段，并將“立德樹人”作為學(xué)校體育的根本任務(wù)。

表1 “揚(yáng)州會(huì)議”以來我國學(xué)校體育改革發(fā)展階段的主要特點(diǎn)及文件體現(xiàn)

2.2.2 “揚(yáng)州會(huì)議”40年我國學(xué)校體育改革各階段的演進(jìn)

（1）1979-2000年，以“增強(qiáng)學(xué)生體質(zhì)”為中心的“體質(zhì)教育”階段

在1966-1976年，由于文革的原因使我國學(xué)校體育充滿了軍事色彩，當(dāng)時(shí)的學(xué)校體育課又稱為軍體課，軍事化的訓(xùn)練代替了傳統(tǒng)的學(xué)校體育課。文革結(jié)束后，我國的學(xué)校體育工作逐漸恢復(fù)。1978年我國對(duì)體育教學(xué)大綱進(jìn)行了第三次修訂，教育部頒布《全日制十年制中小學(xué)體育教學(xué)大綱（試行草案）》，這次大綱的修訂確立了學(xué)校體育要將學(xué)生的基本知識(shí)、基本技能、基本技術(shù)作為總目標(biāo)。1979年“揚(yáng)州會(huì)議”后我國學(xué)校體育工作的重心轉(zhuǎn)移到以增強(qiáng)學(xué)生體質(zhì)為主，在會(huì)議上制定的《中小學(xué)體育工作暫行規(guī)定》中明確指出將“增強(qiáng)學(xué)生體質(zhì)”作為了學(xué)校體育工作的根本任務(wù)。1987年國家教委組織對(duì)體育教學(xué)大綱進(jìn)行第4次修訂，《全日制中小學(xué)體育教學(xué)大綱（六年制）》在“增強(qiáng)學(xué)生體質(zhì)”的基礎(chǔ)上又提出了“終身體育”和“發(fā)展學(xué)生個(gè)性”兩個(gè)新思想?？梢园l(fā)現(xiàn)我國開始注重學(xué)校體育教育的育人功能。在1992年我國對(duì)體育教學(xué)大綱進(jìn)行了第5次修訂，頒布了《九年義務(wù)教育全日制初級(jí)中學(xué)體育教學(xué)大綱（試用）》和《九年義務(wù)教育全日制小學(xué)體育教學(xué)大綱（試用）》，提出了要更加注重學(xué)生德、智、體、美“全面發(fā)展”的觀點(diǎn)，這一觀點(diǎn)是在1987年提出提高學(xué)生“基本知識(shí)、基本技能、基本技術(shù)”基礎(chǔ)上的進(jìn)一步深化。

這個(gè)階段我國的學(xué)校體育教學(xué)是以教師為主體，在體育課開展上注重學(xué)生的運(yùn)動(dòng)負(fù)荷和練習(xí)密度，訓(xùn)練方法主要是以循環(huán)教學(xué)法為主，課上專門有人對(duì)學(xué)生的練習(xí)密度和心率進(jìn)行測量。在當(dāng)時(shí)的體育優(yōu)質(zhì)課評(píng)選上，首先看重的就是體育課上學(xué)生的運(yùn)動(dòng)負(fù)荷和練習(xí)密度以及學(xué)生的心率曲線是否合理[7]。陳見旭和于長鎮(zhèn)1992年在《中國學(xué)校體育》上發(fā)表了《如何評(píng)價(jià)一堂體育課的教學(xué)質(zhì)量》一文，在文章中認(rèn)為：“一堂課的教學(xué)質(zhì)量應(yīng)從教學(xué)態(tài)度、教學(xué)水平和教學(xué)效果三個(gè)大的方面評(píng)價(jià)，在體育課的教學(xué)效果上首先就應(yīng)該包括合理的、適宜的運(yùn)動(dòng)負(fù)荷的運(yùn)用與調(diào)節(jié)情況，并且要對(duì)運(yùn)動(dòng)負(fù)荷的測試結(jié)果進(jìn)行評(píng)價(jià)，其次是‘三基’教學(xué)任務(wù)（目標(biāo)）完成情況的分析，最后再是進(jìn)行思想品德教育的效果，課堂常規(guī)的貫徹情況，學(xué)生的組織紀(jì)律性”[8]?！扼w育實(shí)踐課教學(xué)質(zhì)量評(píng)價(jià)量表》一文也中明確指出應(yīng)將課的練習(xí)密度和生理負(fù)荷作為重要的評(píng)價(jià)指標(biāo)，體育課的練習(xí)密度為（40±5）%，平均心率為（130±5）次/分[9]。為此，很多體育教師為了提高“教學(xué)質(zhì)量”單純的去追求生理指標(biāo)?，F(xiàn)在看來，這種為了追求數(shù)據(jù)去設(shè)計(jì)體育課的練習(xí)違背了學(xué)校體育課的本質(zhì)。

（2）2001-2011年，以“健康第一”為中心的“素質(zhì)教育”階段

進(jìn)入新世紀(jì)，我國的學(xué)校教育改革進(jìn)入了新時(shí)期。2001年5月29日國務(wù)院頒布《關(guān)于基礎(chǔ)教育改革與發(fā)展的決定》，提出“實(shí)施素質(zhì)教育，促進(jìn)學(xué)生德智體美等全面發(fā)展，貫徹‘健康第一’的思想，切實(shí)提高學(xué)生體質(zhì)和健康水平，增加體育課時(shí)并保證學(xué)生每天參加一小時(shí)體育活動(dòng)”[10]，標(biāo)志著我國進(jìn)入素質(zhì)教育階段。同年，教育部頒布了中小學(xué)《體育與健康課程標(biāo)準(zhǔn)（實(shí)驗(yàn)稿）》（以下簡稱“實(shí)驗(yàn)稿”），2003年又頒布了《普通高中體育與健康課程標(biāo)準(zhǔn)（實(shí)驗(yàn)稿）》。這兩個(gè)文件的頒布標(biāo)志著我國的學(xué)校體育改革進(jìn)入了新的歷史時(shí)期，“健康第一”成為新的學(xué)校體育指導(dǎo)思想。

新千年的學(xué)校體育改革是圍繞著體育課程展開的，將傳統(tǒng)意義上的“教學(xué)大綱”更名為了“課程標(biāo)準(zhǔn)”。除了思想上和名稱上的改變之外，“課程標(biāo)準(zhǔn)”在內(nèi)容上也做了很大的調(diào)整。教學(xué)大綱按照田徑、足球、籃球、排球等運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目來劃分，課程標(biāo)準(zhǔn)則按照運(yùn)動(dòng)參與、運(yùn)動(dòng)技能、身體健康、心理健康和社會(huì)適應(yīng)等學(xué)習(xí)領(lǐng)域來劃分。以往的教學(xué)大綱中所強(qiáng)調(diào)的運(yùn)動(dòng)負(fù)荷目標(biāo)和平均心率在“實(shí)驗(yàn)稿”中不再出現(xiàn)，“實(shí)驗(yàn)稿”中更加注重學(xué)生心理健康的成長。課程目標(biāo)部分明確指出要通過體育與健康課程的學(xué)習(xí)來培養(yǎng)學(xué)生運(yùn)動(dòng)的興趣和愛好，形成堅(jiān)持鍛煉的習(xí)慣。

從“實(shí)驗(yàn)稿”中可以看出這個(gè)階段我國學(xué)校體育教學(xué)不再以教師為主體，而是明確指出了在體育與健康課中要以學(xué)生為中心，在課堂上充分體現(xiàn)學(xué)生學(xué)習(xí)的主體地位，提高學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣。核心是滿足學(xué)生的需要和重視學(xué)生的情感體驗(yàn)，在各個(gè)環(huán)節(jié)都要圍繞著以滿足學(xué)生的全面發(fā)展和激發(fā)培養(yǎng)學(xué)生的運(yùn)動(dòng)興趣去設(shè)計(jì)?！皩?shí)驗(yàn)稿”對(duì)體育課的運(yùn)動(dòng)負(fù)荷和練習(xí)密度沒有提出具體要求。

從這個(gè)階段的體育公開課上也可以看出，對(duì)教學(xué)質(zhì)量的評(píng)價(jià)不再注重運(yùn)動(dòng)負(fù)荷和練習(xí)密度。值得思考的是，在這種將體育課的重心放在學(xué)生的心理健康、運(yùn)動(dòng)參與、興趣培養(yǎng)等方面而忽略運(yùn)動(dòng)負(fù)荷和練習(xí)密度的體育教學(xué)導(dǎo)向下，學(xué)生的身體素質(zhì)能否得到提高？是否會(huì)出現(xiàn)注重體育育人功能而忽略體育健身功能的局面？從改革開放以來我國青少年體質(zhì)健康的變化上來看，在1979-1995年間，我國青少年的身體素質(zhì)在速度、力量和爆發(fā)力方面一直是處于上升階段，這與“揚(yáng)州會(huì)議”上確定“增強(qiáng)學(xué)生體質(zhì)”這一學(xué)校體育根本任務(wù)是分不開的。但是2000-2005年間的情況卻不容樂觀。在2005年全國學(xué)生體質(zhì)測試中，我國學(xué)生體質(zhì)出現(xiàn)嚴(yán)重下降的局面，直到2010年我國中小學(xué)生的身體素質(zhì)和技能狀況才有所回升，但是我國大學(xué)生的身體素質(zhì)仍然在持續(xù)下降[11]。根據(jù)“實(shí)驗(yàn)稿”中的具體內(nèi)容和改革開放以來我國進(jìn)行的全國學(xué)生體質(zhì)測試上可以發(fā)現(xiàn)，我國2001年的體育課程改革重視了體育的育人功能而對(duì)體育的健身功能有所忽略，是導(dǎo)致這個(gè)階段我國學(xué)生體質(zhì)下滑的重要原因之一。

（3）2012-2019年，以“學(xué)科核心素養(yǎng)”為中心的“立德樹人”階段

自“實(shí)驗(yàn)稿”頒布以來，我國的學(xué)校體育在經(jīng)歷了10年的實(shí)踐探索和經(jīng)驗(yàn)總結(jié)后，于2011年12月由教育部頒布了《義務(wù)教育體育與健康課程標(biāo)準(zhǔn)（2011年版）》（以下簡稱“2011年版”）。該標(biāo)準(zhǔn)將中小學(xué)的體育課程名稱統(tǒng)一更名為“體育與健康課程”，并指出體育與健康課程的基礎(chǔ)性、實(shí)踐性、健身性、綜合性。在健身性上，強(qiáng)調(diào)“在學(xué)習(xí)體育與健康知識(shí)、技能和方法的過程中，通過適宜負(fù)荷的身體練習(xí)，提高體能和運(yùn)動(dòng)技能水平，促進(jìn)學(xué)生健康成長”?！?011年版”在學(xué)科性質(zhì)進(jìn)行了說明，增加了“本課程是以身體練習(xí)為主要手段，以學(xué)習(xí)體育與健康知識(shí)、技能和方法為主要內(nèi)容”，用來消除一線體育教師在“實(shí)驗(yàn)稿”課程改革階段對(duì)于實(shí)踐中“淡化運(yùn)動(dòng)技能教學(xué)”的錯(cuò)誤理解[12]。

2012年黨的十八大召開，首次提出“把立德樹人作為教育的根本任務(wù)，培養(yǎng)德、智、體、美全面發(fā)展的社會(huì)主義建設(shè)者和接班人”。在2017年黨的十九大報(bào)告中再次明確提出“全面貫徹黨的教育方針，落實(shí)立德樹人根本任務(wù)”?；凇傲⒌聵淙恕彼枷氲挠绊?，在2018年1月由教育部頒布了《普通高中體育與健康課程標(biāo)準(zhǔn)（2017年版）》（以下簡稱“2017版”）。與《普通高中體育與健康課程標(biāo)準(zhǔn)（實(shí)驗(yàn)稿）》相比，這次課程改革最大的突破是引入了“學(xué)科核心素養(yǎng)”這一核心概念。在基本精神上將“落實(shí)健康第一的指導(dǎo)思想”轉(zhuǎn)變?yōu)椤奥鋵?shí)立德樹人根本任務(wù)”上。在具體的目標(biāo)上將以往的運(yùn)動(dòng)參與、運(yùn)動(dòng)技能、身體健康、心理健康、社會(huì)適應(yīng)改為運(yùn)動(dòng)能力、健康行為、體育品德。在課時(shí)教學(xué)計(jì)劃方面，增加了2個(gè)要素，即運(yùn)動(dòng)負(fù)荷（運(yùn)動(dòng)強(qiáng)度、運(yùn)動(dòng)密度、練習(xí)密度）和安全防范措施[13]。從中可以看出在新一輪的體育課程改革中學(xué)生體能的培養(yǎng)受到了國家的重視。2018年9月10日全國教育大會(huì)上在北京召開，習(xí)近平總書記關(guān)于學(xué)校體育發(fā)表了重要講話，強(qiáng)調(diào)“要樹立健康第一的教育理念，開齊開足體育課，幫助學(xué)生在體育鍛煉中享受樂趣、增強(qiáng)體質(zhì)、健全人格、錘煉意志”?！跋硎軜啡?、增強(qiáng)體質(zhì)、健全人格、錘煉意志”是現(xiàn)階段我國學(xué)校體育課程的十六字方針。

特別值得提及的是，“運(yùn)動(dòng)負(fù)荷”又一次重新回到了我國學(xué)校體育改革的歷史舞臺(tái)。2017版《體育與健康課程標(biāo)準(zhǔn)》對(duì)運(yùn)動(dòng)負(fù)荷在體育課上的地位做出了評(píng)價(jià)，認(rèn)為“保證一定的運(yùn)動(dòng)負(fù)荷，是提高學(xué)生體能和技術(shù)水平，培養(yǎng)學(xué)科核心素養(yǎng)的根本保證，也是衡量體育與健康課教學(xué)質(zhì)量的重要指標(biāo)之一?！辈⑶覍?duì)體育課上運(yùn)動(dòng)負(fù)荷的安排提出了標(biāo)準(zhǔn)，要求運(yùn)動(dòng)密度不低于75%，練習(xí)密度不低于50%，平均心率應(yīng)達(dá)到140-160次/min。這是自20世紀(jì)80-90年代以來第2次對(duì)體育課上的運(yùn)動(dòng)負(fù)荷做出要求，而且在標(biāo)準(zhǔn)上還有所提高。值得思考的是，重新制定這樣的標(biāo)準(zhǔn)會(huì)不會(huì)重新回到上世紀(jì)80、90年代那種單純追求體育課運(yùn)動(dòng)負(fù)荷的極端傾向？在制定體育課運(yùn)動(dòng)負(fù)荷上是否需要根據(jù)不同的運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目來制定？例如排球課（傳球，墊球）這種練習(xí)位置相對(duì)固定的體育課項(xiàng)目在平均心率上就很難達(dá)到140-160次/min[14]。體育課上的練習(xí)內(nèi)容是與平均心率有聯(lián)系的，不能脫離課的內(nèi)容去單純的強(qiáng)調(diào)平均心率，運(yùn)動(dòng)負(fù)荷是否適宜應(yīng)當(dāng)依據(jù)運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目特點(diǎn)來分析和判斷。

2.3 “揚(yáng)州會(huì)議”對(duì)中國學(xué)校體育未來發(fā)展的啟示

2.3.1 繼續(xù)堅(jiān)持“立德樹人”的根本任務(wù)和“健康第一”的教育理念 “立德樹人”是黨的十八大和十九大對(duì)我國學(xué)校教育提出的根本任務(wù)，也是學(xué)校體育的根本任務(wù)。在學(xué)校體育教育中要始終圍繞著從培養(yǎng)什么人、怎樣培養(yǎng)人、為誰培養(yǎng)人這一根本問題出發(fā)，充分將“立德樹人”思想落實(shí)到體育課堂中。同時(shí)樹立“健康第一”的教育理念，促進(jìn)學(xué)生身體素質(zhì)與身心健康的全面發(fā)展。從2014年全國學(xué)生體質(zhì)與健康調(diào)研結(jié)果上來看，我國近幾年學(xué)生的身體素質(zhì)方面雖有好轉(zhuǎn)，但是在視力不良和肥胖率不但沒有降低情況反而越來越嚴(yán)重，并且大學(xué)生的身體素質(zhì)依然是處于下降的趨勢。在這種嚴(yán)峻的形勢下，我國學(xué)校學(xué)體育應(yīng)該繼續(xù)堅(jiān)持“健康第一”教育理念，培養(yǎng)學(xué)生的運(yùn)動(dòng)參與興趣，樹立終身體育觀念。

2.3.2 繼續(xù)堅(jiān)持以學(xué)生發(fā)展為中心 學(xué)校教育是為社會(huì)培養(yǎng)人才。在學(xué)校教育中對(duì)于學(xué)生的培養(yǎng)要結(jié)合社會(huì)的需要，那么在學(xué)校教育過程中就要思考培養(yǎng)的人才是否可以適應(yīng)社會(huì)，是否可以促進(jìn)學(xué)生未來人生的發(fā)展，這就要求學(xué)校教育在培養(yǎng)人才問題上堅(jiān)持以學(xué)生發(fā)展為中心。在學(xué)校體育教學(xué)中自然也不例外，要將“以學(xué)生發(fā)展為中心”的課程理念落實(shí)到實(shí)處，尊重學(xué)生的個(gè)體性差異性，在體育教學(xué)中注重因材施教，培養(yǎng)學(xué)生自主學(xué)習(xí)和探究學(xué)習(xí)的能力。在學(xué)校體育改革中堅(jiān)持以學(xué)生發(fā)展為中心，使體育融入到學(xué)生將來的學(xué)習(xí)、生活和工作中去，在學(xué)生未來人生的發(fā)展道路上起到積極的影響。

2.3.3 繼續(xù)深化學(xué)校體育課程改革 從《體育教學(xué)大綱》到《體育與健康課程標(biāo)準(zhǔn)》，體育課程的改革貫穿了這40年來整個(gè)學(xué)校體育的發(fā)展，特別是在本世紀(jì)初我國第八次基礎(chǔ)教育體育課程改革中頒布的《體育與健康課程標(biāo)準(zhǔn)（實(shí)驗(yàn)稿）》，將“健康第一”的指導(dǎo)思想貫徹到我國學(xué)校體育教學(xué)中，使我國學(xué)校體育教學(xué)從課程的理念到教學(xué)的內(nèi)容與方法都發(fā)生了巨大的轉(zhuǎn)變。2018年頒布的《普通高中體育與健康課程標(biāo)準(zhǔn)（2017年版）》，引入“學(xué)科核心素養(yǎng)”這一課程理念對(duì)我國學(xué)校體育課程和目標(biāo)作了進(jìn)一步的完善，對(duì)學(xué)校體育整體的改革發(fā)展產(chǎn)生了重大的影響。新時(shí)代背景下，學(xué)校體育應(yīng)在“體育強(qiáng)國”“教育強(qiáng)國”“人才強(qiáng)國”和“文化強(qiáng)國”的目標(biāo)建設(shè)下繼續(xù)推進(jìn)課程改革，不斷完善學(xué)校體育課程內(nèi)容。

3 結(jié) 語

回顧“揚(yáng)州會(huì)議”40年我國學(xué)校體育改革進(jìn)程，一直是處于不斷的探索和創(chuàng)新中。在“揚(yáng)州會(huì)議”40年這個(gè)歷史節(jié)點(diǎn)上，我們需要清楚的認(rèn)識(shí)到，社會(huì)的發(fā)展是永無止境的，新時(shí)代的發(fā)展在帶來新機(jī)遇的同時(shí)也必然會(huì)帶來新的困難與挑戰(zhàn)，因此我國學(xué)校體育的改革不能停下腳步。只有把“揚(yáng)州會(huì)議”40年作為新的起點(diǎn)砥礪前行，才能早日實(shí)現(xiàn)我國學(xué)校體育治理體系和治理能力現(xiàn)代化的奮斗目標(biāo)。

[1] 蔣南翔.“三好”是我們黨堅(jiān)定不移的方針——在全國學(xué)校體育衛(wèi)生工作經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)議上的講話（摘要）[J].人民教育，1979（06）：33~35.

[2] 熊斗寅.溫故知新繼往開來——紀(jì)念揚(yáng)州會(huì)議三十周年[J].中國學(xué)校體育，2009（05）：10~12.

[3] 季 瀏，馬德浩.改革開放40年我國學(xué)校體育發(fā)展回顧與前瞻[J].體育學(xué)研究，2018，1（05）：1~11.

[4] 范國梁，譚 華.改革開放以來我國學(xué)校體育思想的演變[J].體育學(xué)刊，2005（01）：81~83.

[5]徐英超.兩億接班人的中小學(xué)體質(zhì)教育需要調(diào)查研究[J].北京體育學(xué)院學(xué)報(bào)，1979（03）：3~9.

[6]閆士展，傅 建，王若光.從“提高體質(zhì)”到“立德樹人”：揚(yáng)州會(huì)議的歷史回顧與學(xué)校體育改革的新轉(zhuǎn)向——熊斗寅?曲宗湖?李習(xí)友和施永凡學(xué)術(shù)訪談錄[J].體育與科學(xué)，2019，40（04）：9~17.

[7]趙超君.體育教學(xué)質(zhì)量的記憶碎片和點(diǎn)滴感受[J].體育教學(xué)，2016，36（04）：10~12.

[8]陳見旭，于長鎮(zhèn).如何評(píng)價(jià)一堂體育課的教學(xué)質(zhì)量[J].中國學(xué)校體育，1992（06）：36.

[9]孫 光，楊 軍.體育課教學(xué)質(zhì)量評(píng)價(jià)量表介紹[J].中國學(xué)校體育，1999（01）：12.

[10]國務(wù)院.關(guān)于基礎(chǔ)教育改革與發(fā)展的決定[Z].2001-05-29.

[11]李 娟.改革開放以來我國學(xué)生體質(zhì)健康測試標(biāo)準(zhǔn)演進(jìn)的研究[D].華中師范大學(xué)，2017.

[12]范葉飛，謝 軍.改革開放以來義務(wù)教育階段學(xué)校體育課程文件的歷史嬗變與反思[J].北京體育大學(xué)學(xué)報(bào)，2017，40（03）：67~71.

[13]季 瀏.《普通高中體育與健康課程標(biāo)準(zhǔn)》“2017年版”對(duì)“實(shí)驗(yàn)版”的繼承與發(fā)展[J].首都體育學(xué)院學(xué)報(bào)，2018，30（03）：196~203.

[14]李京誠，徐曰婷，郝 軍.中小學(xué)體育課不同教學(xué)內(nèi)容運(yùn)動(dòng)負(fù)荷監(jiān)測結(jié)果的分析與比較[J].體育教學(xué)，2019，39（03）：19~21.

Research on the Reform of School Physical Education in China Since Yangzhou Conference

XU Shudong, SHI Youkuan

College of Physical Education, Henan University, Kaifeng Henan, 475001, China.

This paper analyzes the influence of yangzhou conference on the development of school physical education in China and the reform of school physical education in the past 40 years by means of literature and historical analysis. It is found that the development of school physical education in China since the yangzhou conference can be divided into three stages: (1) the “physical education” stage from 1979 to 2000; (2) the “quality-oriented education” stage from 2001 to 2011; (3) 2012-2019 stage of “building people with morality”. From these three stages, it can be seen that China's school PE has experienced great changes in guiding ideology, fundamental tasks and curriculum objectives. Into the new era, in order to further achieve the goal of the modernization of China's school sports governance system and governance capacity, China's school sports need to do the following; (2) continue to focus on student development; (3) continue to deepen the reform of school physical education curriculum.

“Yangzhou conference”; School sports; Reform; Physical education; Competence education

G80-053

A

1007―6891（2021）03―0118―05

10.13932/j.cnki.sctykx.2021.03.25

2020-04-03

2020-05-13