閔樂(lè)平

（九州大學(xué)人間環(huán)境學(xué)府，日本福岡 8190395）

“高大接續(xù)”改革是日本2016-2017年間正式開(kāi)始落實(shí)的重大教育改革實(shí)踐，其中包含了大學(xué)教育、高中教育和大學(xué)入學(xué)選拔改革，體現(xiàn)出政府對(duì)貫通式教育路徑的重視。其中，大學(xué)入學(xué)選拔改革的重點(diǎn)在于以全新的大學(xué)入學(xué)共通考試（以下簡(jiǎn)稱“共通考試”）代替現(xiàn)存的大學(xué)入學(xué)中心考試（以下簡(jiǎn)稱“中心考試”），以考查考生“真正的學(xué)力”和實(shí)現(xiàn)多元化評(píng)價(jià)。然而，國(guó)語(yǔ)和數(shù)學(xué)教科考試中記述式問(wèn)題的導(dǎo)入①以往的所有科目考試全卷均為選擇題。、英語(yǔ)考試社會(huì)化②即利用托福和雅思民間機(jī)構(gòu)的英語(yǔ)資格等級(jí)考試作為共通考試英語(yǔ)科目的評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)之一，乃至最終廢除英語(yǔ)科的考試。等幾項(xiàng)重要的改革內(nèi)容于2019年年底被宣告延期實(shí)施。本文通過(guò)探尋日本“高大接續(xù)”改革面臨的幾大問(wèn)題，分析和明確其根源所在，以此加深對(duì)近年日本教育改革新動(dòng)向的把握，以及對(duì)日本教育政策和教育體系特征的理解。

一、大學(xué)入學(xué)選拔改革的歷程和現(xiàn)狀

（一）日本“高大接續(xù)”改革和其三大支柱

自2012年起，日本文部科學(xué)省和其管轄下的獨(dú)立行政法人大學(xué)入學(xué)中心（以下簡(jiǎn)稱“入學(xué)中心”）開(kāi)始出臺(tái)一系列的教育政策，主要目的在于加強(qiáng)高中教育和大學(xué)教育的銜接，為培養(yǎng)“能夠應(yīng)對(duì)全球化、技術(shù)革新和國(guó)內(nèi)勞動(dòng)人口急劇減少帶來(lái)的社會(huì)問(wèn)題，并能創(chuàng)造新價(jià)值”[1]的人才提供連貫統(tǒng)一的學(xué)習(xí)軌道?！案叽蠼永m(xù)”改革的核心目標(biāo)在于落實(shí)和貫徹由中央教育審議會(huì)提出的“學(xué)力三要素”[2]，將其作為人才培養(yǎng)的新準(zhǔn)則。為了實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，單靠高等教育的努力顯然不夠。因此，日本政府連點(diǎn)成線，以全新的“學(xué)力觀”作為推動(dòng)改革的動(dòng)力和指向，同時(shí)展開(kāi)對(duì)高中教育、大學(xué)教育以及大學(xué)入學(xué)選拔的改革。其中，大學(xué)入學(xué)選拔改革起到重要的“接續(xù)”作用。由于大學(xué)入學(xué)的選拔機(jī)制涉及考生及其家庭社會(huì)地位的變動(dòng)或維持，因此受到了社會(huì)的廣泛關(guān)注，爭(zhēng)議性也較大。

（二）大學(xué)入學(xué)選拔改革的主要進(jìn)程

建立全新的大學(xué)入學(xué)統(tǒng)一考試制度最早在2013 年10 月的教育再生實(shí)行會(huì)議（以下簡(jiǎn)稱“教育再生會(huì)議”）上被提及。[3]相較于自1990年開(kāi)始正式實(shí)施的中心考試，該會(huì)議主要提出了每年多次考試機(jī)會(huì)、民間資格等級(jí)考試導(dǎo)入、成績(jī)等級(jí)制導(dǎo)入等想法，并提出“基礎(chǔ)等級(jí)達(dá)成度考試”和“發(fā)展等級(jí)達(dá)成度考試”兩個(gè)級(jí)別的統(tǒng)一考試。前者用于保證高中教育質(zhì)量，后者則可用于大學(xué)入學(xué)的選拔。2014年12月，中央教育審議會(huì)相關(guān)文件中將兩者分別稱為“高中基礎(chǔ)學(xué)力測(cè)試”和“大學(xué)入學(xué)希望者學(xué)力評(píng)價(jià)考試”，并計(jì)劃分別于2019年和2020年實(shí)行。

2016年，隨著《高大接續(xù)體系改革會(huì)議最終報(bào)告》[4]的公布，“高大接續(xù)”改革進(jìn)入了實(shí)施階段。[5]2017年5月16日，《大學(xué)入學(xué)共通考試（暫定）實(shí)施方針（試案）》[6]發(fā)布，“大學(xué)入學(xué)希望者學(xué)力評(píng)價(jià)考試”正式更名為“共通考試”。入學(xué)中心體系內(nèi)部新設(shè)的“新考試實(shí)施企劃部”[7]于同一天和7月13 日發(fā)布了共通考試的選擇題及記述式問(wèn)題的范例，并公開(kāi)了事前完成的對(duì)新考題的監(jiān)控調(diào)查結(jié)果。[8]在此基礎(chǔ)上，入學(xué)中心于2017年11月實(shí)施了第一次“試行調(diào)查”，內(nèi)容包括除英語(yǔ)以外的大部分基礎(chǔ)科目[9]；2018年2月的第二次“試行調(diào)查”針對(duì)英語(yǔ)科目展開(kāi)[10]，而同年11月的第三次“試行調(diào)查”則對(duì)各個(gè)教科的選擇題部分進(jìn)行了實(shí)驗(yàn)調(diào)查。[11]隨著這一系列調(diào)查的實(shí)施和會(huì)議的召開(kāi)，日本文部科學(xué)省和入學(xué)中心計(jì)劃自2021年度開(kāi)始以共通考試代替中心考試，為日本諸多高等教育機(jī)構(gòu)提供入學(xué)選拔的依據(jù)。然而，記述式問(wèn)題導(dǎo)入”和“英語(yǔ)考試社會(huì)化”卻分別于2019年11月1日[12]和12月17日[13]宣布延期實(shí)施。這一結(jié)果為近年來(lái)針對(duì)“高大接續(xù)”改革的各種爭(zhēng)論畫(huà)下了一個(gè)暫時(shí)的休止符。

可以看出，日本的此次教育改革核心在于對(duì)全新學(xué)力觀的樹(shù)立，以期培養(yǎng)出更多符合新時(shí)代要求的創(chuàng)新性人才，這一改革宗旨本身沒(méi)有問(wèn)題。因此“高大接續(xù)改革”存在的主要問(wèn)題來(lái)源于實(shí)施過(guò)程。通過(guò)對(duì)大量日本國(guó)內(nèi)論文、政策公告、新聞報(bào)道等資料的分析，可以發(fā)現(xiàn)改革的阻力來(lái)源于社會(huì)整體對(duì)改革后的大學(xué)入學(xué)選拔能否保證平等和公正原則的不信任，而造成這種不信任的因素又源自各個(gè)方面。

二、“大眾迎合主義”和官僚主義導(dǎo)致的施政倉(cāng)促

在日本，所謂的“大眾迎合主義”是一種對(duì)政治思想或是政治姿態(tài)的貶義稱謂，指的是政治家對(duì)國(guó)民情感訴求一味迎合以爭(zhēng)取支持，最終卻導(dǎo)致毫無(wú)責(zé)任可言的政治結(jié)果，反而對(duì)民主主義造成威脅。由于網(wǎng)絡(luò)媒體的爆發(fā)式成長(zhǎng)，輿論越來(lái)越成為政治領(lǐng)域至關(guān)重要的陣地。日本政壇也同樣受其沖擊,許多政令都過(guò)度受到民眾和輿論導(dǎo)向的影響，導(dǎo)致有些政令的提出和實(shí)施都顯得有些倉(cāng)促。在對(duì)此次“高大接續(xù)”改革的觸發(fā)契機(jī)進(jìn)行探究后，可以得出類似的結(jié)論。

“高大接續(xù)”改革（尤其是三大支柱中的大學(xué)入學(xué)選拔改革）的重要變化之一在于廢除以中心考試為代表的傳統(tǒng)大學(xué)入學(xué)選拔制度。根據(jù)倉(cāng)元等人的研究[14]，廢除的契機(jī)是2012年初中心考試出現(xiàn)的重大運(yùn)營(yíng)失誤丑聞。根據(jù)報(bào)道，由于入學(xué)中心的失誤，考試中試卷分發(fā)的先后順序錯(cuò)誤，最終導(dǎo)致大約4500名考生受到了影響。[15]這次混亂引起了民眾的不滿，對(duì)中心考試的反對(duì)情緒更是高漲。在這種情況下，日本政府遵從民意改革教育制度本身是合情合理的。但倉(cāng)元等人認(rèn)為，這次事件后，日本政府并沒(méi)有足夠謹(jǐn)慎地分析中心考試所承擔(dān)的社會(huì)職能，反而有些突兀地直接將結(jié)論導(dǎo)向了對(duì)傳統(tǒng)大學(xué)入學(xué)選拔制度本身的批判，并迅速作出了廢除中心考試、改革考試制度的決定。然而，日本政府表現(xiàn)出的“大眾迎合主義”的政治姿態(tài)很容易導(dǎo)致政策實(shí)施的倉(cāng)促和不完全。事實(shí)上，大學(xué)入學(xué)選拔改革的英語(yǔ)考試社會(huì)化之所以會(huì)延期，除其本身的平等和公正難以得到保證之外，很大一部分原因也是由于2019年10月24日，時(shí)任日本文部科學(xué)省大臣萩生田光一在電視節(jié)目中的失言①當(dāng)時(shí)接受采訪的萩生田大臣承認(rèn)了英語(yǔ)考試社會(huì)化會(huì)不可避免地由于考生生活地域和貧富差異帶來(lái)教育上的不平等，并稱“希望全國(guó)考生能夠自知之明，好好備考”。在日語(yǔ)里這里的“有自知之明”，多用于貶低別人的語(yǔ)境下。引起了民憤。[16]此外，單從教育政策的角度觀察，日本政府和整個(gè)教育系統(tǒng)的官僚主義風(fēng)氣日益隆盛，同樣也導(dǎo)致在制定教改政策和制度時(shí)，各類學(xué)校和相關(guān)人員的提議和反饋沒(méi)有得到重視和參考，從而招致了許多爭(zhēng)議。[17]

三、私立學(xué)校為主體的高等教育體系所帶來(lái)的政策落實(shí)不均衡

日本高等教育階段的學(xué)校類型主要可以分為四年制大學(xué)（簡(jiǎn)稱“大學(xué)”）、短期大學(xué)、高等專門(mén)學(xué)校（簡(jiǎn)稱“高專”）和專修學(xué)校。其中，高專的數(shù)量較少，根據(jù)文部科學(xué)省統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示[18]，全國(guó)僅有57所，學(xué)生人數(shù)總共不到6萬(wàn)人。而專修學(xué)校的定義極其寬泛，且入學(xué)的選拔性質(zhì)并不強(qiáng)。因此，大學(xué)入學(xué)選拔改革的主要對(duì)象是前兩者。2019年，日本大學(xué)學(xué)生總數(shù)為291.9萬(wàn)人，在少子化的背景下，數(shù)量較上一年依舊有所增加；而短期大學(xué)學(xué)生總數(shù)為11.3萬(wàn)人，并且與往年相比呈現(xiàn)減少的趨勢(shì)?？梢钥闯?，日本高等教育主要的實(shí)施主體是大學(xué)。從設(shè)置者屬性②國(guó)立大學(xué)由日本政府設(shè)立，公立大學(xué)由地方政府設(shè)立，而私立大學(xué)則由民間團(tuán)體設(shè)立運(yùn)營(yíng)。上來(lái)看，日本的大學(xué)有著以私立大學(xué)為主的特點(diǎn)。數(shù)據(jù)顯示，2019年日本的786所大學(xué)中，私立大學(xué)占77.2%；從學(xué)生人數(shù)上來(lái)看，私立大學(xué)也占73.8%。顯然，任何事關(guān)高等教育的改革都需要得到私立大學(xué)的配合和支持。然而，由于本身性質(zhì)和歷史傳統(tǒng)，日本的各類私立學(xué)校在課程設(shè)置、人事、招生等方面都有著很大的自由。

2019年1月，文部科學(xué)省委托社會(huì)調(diào)查機(jī)構(gòu)進(jìn)行了一項(xiàng)調(diào)查。調(diào)查內(nèi)容主要是日本各所大學(xué)對(duì)2021 年實(shí)施新的大學(xué)入學(xué)選拔體系的應(yīng)對(duì)狀況。2019年5月31日，調(diào)查報(bào)告發(fā)布。此項(xiàng)調(diào)查向日本除去大學(xué)院大學(xué)③即不設(shè)置學(xué)部，只設(shè)有招收碩士和博士學(xué)習(xí)的大學(xué)院的大學(xué)。以外的所有759所大學(xué)和309所短期大學(xué)進(jìn)行了問(wèn)卷調(diào)查，并獲得了90%的有效回答率。以報(bào)告中的數(shù)據(jù)作為研究材料，可以看出國(guó)立、公立大學(xué)和私立大學(xué)在對(duì)大學(xué)入學(xué)選拔改革的應(yīng)對(duì)上存在明顯差異。

（一）政策落實(shí)和應(yīng)對(duì)速度不同

私立大學(xué)和國(guó)立、公立大學(xué)對(duì)2021年大學(xué)入學(xué)選拔制度的應(yīng)對(duì)速度明顯不同。如表1所示，調(diào)查實(shí)施時(shí)，國(guó)立和公立大學(xué)幾乎已確認(rèn)是否利用新的共通考試作為入學(xué)選拔的環(huán)節(jié)；而私立大學(xué)仍有三成尚未作出決定。

表1 日本共通考試的利用與大學(xué)類型的關(guān)系 單位：所

進(jìn)一步來(lái)看，在所有已經(jīng)明確將利用共通考試的國(guó)立和公立大學(xué)中均有超過(guò)七成學(xué)校已于調(diào)查實(shí)施之前發(fā)布相關(guān)公告，以供報(bào)考的高中生和家長(zhǎng)、教師確認(rèn)；與之相比，私立大學(xué)中已經(jīng)發(fā)布公告的比例僅為15.7%。此外，尚未發(fā)出公告的大學(xué)中，所有的國(guó)立、公立大學(xué)都已經(jīng)計(jì)劃在4月份新學(xué)期開(kāi)始之前發(fā)布公告，而私立大學(xué)中最遲甚至有計(jì)劃于2020 年的10 月份發(fā)布相關(guān)公告，這就意味著該學(xué)校報(bào)考學(xué)生的準(zhǔn)備時(shí)間將遭到嚴(yán)重壓縮。由此，可以明顯看出，國(guó)立、公立大學(xué)對(duì)大學(xué)入學(xué)選拔改革的反應(yīng)更加迅速，私立大學(xué)相比則應(yīng)對(duì)緩慢。造成這個(gè)結(jié)果主要有兩方面原因：第一，私立大學(xué)是日本高等教育機(jī)構(gòu)中的主流，學(xué)校數(shù)量和學(xué)生人數(shù)都明顯多于國(guó)立和公立大學(xué)。因此，政策的推進(jìn)和滲透自然也需要更多時(shí)間。第二，就如同徐國(guó)興在研究中指出的[19]，私立大學(xué)和國(guó)立大學(xué)在結(jié)構(gòu)和功能上有著明顯的差異，而這種差異先天性地決定了兩者在對(duì)政府推行政策的接受和應(yīng)對(duì)能力上的差異。在結(jié)構(gòu)上，國(guó)立大學(xué)信奉“教授自治”理念，且得到各級(jí)政府的大量財(cái)政支持；而私立大學(xué)的學(xué)校決策權(quán)主要在理事會(huì)手中，且相對(duì)的也較少得到政府官方的資助。因此，從與政府聯(lián)系的密切程度和決策達(dá)成合意的難度上看，私立大學(xué)都存在著更大阻力。從功能上看，國(guó)立大學(xué)主要承擔(dān)著科學(xué)研究和科研人才的培養(yǎng)工作，私立大學(xué)則更多地承擔(dān)職業(yè)化教育和社會(huì)化教育的人才培養(yǎng)工作。而后者涉及的范圍和應(yīng)對(duì)的社會(huì)群體廣而復(fù)雜，因此在推進(jìn)改革的過(guò)程中也更容易造成各個(gè)方面發(fā)生意見(jiàn)的沖突，導(dǎo)致進(jìn)度的緩慢。

（二）入學(xué)選拔評(píng)價(jià)多元化實(shí)施程度不同

進(jìn)一步對(duì)各所大學(xué)具體的入學(xué)選拔方式進(jìn)行分析后，可以發(fā)現(xiàn)各類大學(xué)對(duì)入學(xué)選拔評(píng)價(jià)多元化的實(shí)施程度不同。（如表2所標(biāo)）

表2 日本2021 年度各類入學(xué)考試中實(shí)施的評(píng)價(jià)方式（多選）

例如，已經(jīng)確認(rèn)的各類入學(xué)考試和相關(guān)評(píng)價(jià)方式中，國(guó)立大學(xué)對(duì)共通考試成績(jī)的利用率最高，大約七成都計(jì)劃采用該成績(jī)作為一般入學(xué)選拔的依據(jù)。在AO①AO入學(xué)考試制度(Admissions Office Test)，是日本高中升學(xué)的三大主要途徑之一，強(qiáng)調(diào)各高校根據(jù)自身的招生方針對(duì)學(xué)生的學(xué)業(yè)水平、生活態(tài)度以及綜合素質(zhì)做出評(píng)價(jià)，并以此為標(biāo)準(zhǔn)選拔入學(xué)者。利用AO入學(xué)考試升學(xué)的學(xué)生基本不需要參加各個(gè)高校組織的二次考試，單憑共通考試（過(guò)去是中心考試）的成績(jī)即可參加選拔，最為常見(jiàn)的選拔方式為面試。入學(xué)考試和推薦入試中，利用共通考試成績(jī)進(jìn)行選拔的國(guó)立大學(xué)也分別占據(jù)41.3%和50.7%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于私立大學(xué)的1.3%和0.8%。私立大學(xué)中已經(jīng)確認(rèn)會(huì)在一般入學(xué)考試中利用共通考試成績(jī)的只占總體的35.8%，從比例上看為國(guó)立、公立大學(xué)的一半左右。

此外，就“各類英語(yǔ)資格考試”（指英語(yǔ)考試社會(huì)化的框架內(nèi)被認(rèn)證的8 類英語(yǔ)資格考試）來(lái)看，大約六成和四成的國(guó)立、公立大學(xué)在一般入學(xué)考試和推薦入學(xué)考試中確認(rèn)會(huì)利用這些考試的成績(jī)，而私立大學(xué)的相關(guān)比例則相對(duì)較低。整體來(lái)看，各類大學(xué)對(duì)大學(xué)入學(xué)選拔的多元化評(píng)價(jià)環(huán)節(jié)呈現(xiàn)出不明朗的狀況，可以從側(cè)面反映出這項(xiàng)改革仍需要時(shí)間進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃。

根據(jù)上文可以了解到，國(guó)立、公立大學(xué)也體現(xiàn)出對(duì)“記述式問(wèn)題導(dǎo)入”和“英語(yǔ)考試社會(huì)化”更加明確的支持和配合。就國(guó)語(yǔ)教科中記述式問(wèn)題的成績(jī)利用來(lái)看，國(guó)立、公立大學(xué)僅有不到一成的大學(xué)宣稱不會(huì)在2021 年立刻采用記述式問(wèn)題的成績(jī)，而私立大學(xué)該項(xiàng)數(shù)據(jù)則高達(dá)34.7%；就英語(yǔ)考試社會(huì)化的角度來(lái)看，國(guó)立、公立大學(xué)都有約九成已經(jīng)確認(rèn)對(duì)各類英語(yǔ)資格考試成績(jī)的利用，但還有超過(guò)一半的私立大學(xué)未做決定。

從本小節(jié)的分析中，可以看出日本的私立大學(xué)在大學(xué)入學(xué)選拔改革框架內(nèi)呈現(xiàn)出的對(duì)學(xué)生選拔和評(píng)價(jià)方式的多元化設(shè)計(jì)弱于國(guó)立和公立大學(xué)。比如，除“各類綜合性評(píng)價(jià)”之外，私立大學(xué)對(duì)其他的各項(xiàng)評(píng)價(jià)方式的利用率均低于國(guó)立和公立大學(xué)。

（三）日本私立大學(xué)的自主性帶來(lái)的“脫節(jié)”

從私立大學(xué)的性質(zhì)和特點(diǎn)上來(lái)看，其在學(xué)校運(yùn)營(yíng)的各個(gè)方面更加自由，因此在實(shí)現(xiàn)評(píng)價(jià)多元化等先進(jìn)教育理念時(shí)理應(yīng)更具靈活性。以英語(yǔ)能力為例，有數(shù)據(jù)顯示，私立大學(xué)對(duì)入學(xué)者英語(yǔ)能力的要求明顯高于國(guó)立、公立大學(xué)的要求。事實(shí)上看，對(duì)托福、雅思等民營(yíng)英語(yǔ)資格等級(jí)考試成績(jī)的應(yīng)用，近年在日本并不少見(jiàn)，其中大部分也都在私立大學(xué)的入學(xué)標(biāo)準(zhǔn)中有所提及。2020年3月2日，文部科學(xué)省更新了日本各大院校針對(duì)2021 年英語(yǔ)考試社會(huì)化延期的應(yīng)對(duì)策略，詳見(jiàn)表3。

表3 日本各類大學(xué)對(duì)英語(yǔ)資格等級(jí)考試的利用方法一覽

根據(jù)表3可知，由于政府的政策調(diào)整，各大院校對(duì)各類英語(yǔ)資格等級(jí)考試成績(jī)的利用出現(xiàn)了明顯的“退熱”，但私立大學(xué)對(duì)英語(yǔ)資格等級(jí)考試的利用率卻出現(xiàn)了反超國(guó)立和公立大學(xué)的現(xiàn)象。可見(jiàn)，私立大學(xué)并非無(wú)意利用各類英語(yǔ)資格等級(jí)考試的成績(jī)，相反，其應(yīng)用的廣泛程度實(shí)際上是超過(guò)國(guó)立和公立大學(xué)的。但這種應(yīng)用沒(méi)有很強(qiáng)的共通性，完全由大學(xué)自身的運(yùn)營(yíng)方針和招生計(jì)劃決定。而表2所示的是在共通考試的框架內(nèi)利用英語(yǔ)資格等級(jí)考試，特指通過(guò)入學(xué)中心建立的網(wǎng)絡(luò)共通計(jì)分系統(tǒng)，將不同類型的考試成績(jī)轉(zhuǎn)化成可以比較的一套體系，并由入學(xué)中心向大學(xué)提供成績(jī)。在這種情況下，私立大學(xué)的利用率明顯較低，而在這種新的利用方式延期實(shí)施后，國(guó)立和公立大學(xué)對(duì)英語(yǔ)資格等級(jí)考試的利用率都出現(xiàn)了明顯的下滑，但私立大學(xué)卻未受到太大的影響。這就說(shuō)明，私立大學(xué)并非不配合大學(xué)入學(xué)選拔改革的基本精神，但私立大學(xué)入學(xué)制度的改良與政府官方存在明顯的“脫節(jié)”。

四、中等教育體系固有特點(diǎn)的影響

“高大接續(xù)”改革不僅是高等教育改革，它也對(duì)高中教育乃至于初中、小學(xué)階段的教育形態(tài)造成明顯的影響。同時(shí)，日本的中等教育特點(diǎn)鮮明，這些特點(diǎn)也是導(dǎo)致大學(xué)入學(xué)選拔改革政策落實(shí)不完整的重要因素。

（一）對(duì)課外活動(dòng)的重視和“每年多次考試機(jī)會(huì)”

日本初中、高中都很強(qiáng)調(diào)課外活動(dòng)和社會(huì)實(shí)踐，尤其是被稱為“部活動(dòng)”的學(xué)生團(tuán)體種類豐富且占據(jù)了學(xué)生大量的課余時(shí)間。

根據(jù)日本體育廳的官方統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)[20]，2018年日本中學(xué)生參加部活動(dòng)的人數(shù)占到學(xué)生總數(shù)的八成以上。在高中階段這一比例有所下降，但也有49%[21]，再加上文化部等其他類型，可以認(rèn)為超過(guò)半數(shù)的日本高中生都會(huì)參加某種部活動(dòng)，豐富課余生活。日本的學(xué)校也十分重視校級(jí)活動(dòng)（學(xué)校行事），包括文化祭、體育祭、運(yùn)動(dòng)會(huì)、修學(xué)旅行等。豐富多彩的課外活動(dòng)承擔(dān)著豐富學(xué)生校園生活和隱性的人格教育及社會(huì)化功能。

部活動(dòng)的起源可以追溯到明治初期，一般認(rèn)為其原型是歐美諸國(guó)的學(xué)生俱樂(lè)部，并由這些國(guó)家赴日的精英教師帶來(lái)日本。部活動(dòng)是西方教育理念與日本傳統(tǒng)武道精神結(jié)合而誕生的雜交產(chǎn)物[22]，具有很強(qiáng)的日本傳統(tǒng)文化氣質(zhì)?！拔奈鋬傻馈边@一教育信念在日本教育界扎根極深，主張不僅要培養(yǎng)學(xué)生的學(xué)業(yè)能力，而且也要培養(yǎng)其體育運(yùn)動(dòng)能力和自主創(chuàng)新能力。在這樣的背景下，日本高中對(duì)部活動(dòng)的重視程度都比較高，并將其作為學(xué)校評(píng)價(jià)指標(biāo)的重要參考。部活動(dòng)的開(kāi)展不僅包括放學(xué)后的日常訓(xùn)練，而且許多部活動(dòng)都會(huì)在周末乃至寒暑假展開(kāi)。以運(yùn)動(dòng)部為例，根據(jù)日本體育廳發(fā)布的調(diào)查結(jié)果[23]，即使是存在升學(xué)壓力的高中，部活動(dòng)依然會(huì)占用學(xué)生和教師大量的假期時(shí)間。再加上各類以部為參加單位的校際比賽也都會(huì)在假期舉辦，因此日本高中的活動(dòng)密度相對(duì)來(lái)說(shuō)很大，尤其是對(duì)于參加運(yùn)動(dòng)部活動(dòng)的學(xué)生來(lái)說(shuō)，時(shí)間安排相對(duì)固定。

綜上所述，日本大學(xué)入學(xué)選拔改革在日程變更的問(wèn)題上就會(huì)遇到很大的阻力。在2013年教育再生實(shí)行會(huì)議的第四次提議中，每年多次考試機(jī)會(huì)也是一個(gè)重要議題。然而，這一建議卻未能如同“記述式問(wèn)題導(dǎo)入”和“英語(yǔ)考試社會(huì)化”一樣獲得實(shí)行的許可。這其中涉及諸多因素，其中就包括了擔(dān)心每年多次考試會(huì)對(duì)高中教育本身造成的巨大影響。[24]事實(shí)上，對(duì)大學(xué)入學(xué)每年多次考試機(jī)會(huì)的探討遠(yuǎn)遠(yuǎn)早于本次“高大接續(xù)”改革的發(fā)起。根據(jù)木村等人的研究，相關(guān)的提議早在1985年就有據(jù)可考[25]，至今已經(jīng)過(guò)了至少30年卻依舊懸而未決，除了加重運(yùn)營(yíng)和學(xué)生負(fù)擔(dān)等現(xiàn)實(shí)條件制約之外，基于“文武兩道”教育信念的日本高中固有特點(diǎn)也是重要原因。

（二）日本考試文化和自我估分體系的固定化

石井等人曾整合先行研究，對(duì)日本的考試文化做了總結(jié)，其中關(guān)于考試分?jǐn)?shù)的相關(guān)內(nèi)容如下[26]：考試的得分會(huì)被直接使用；滿分和零分擁有特殊的意義；考試結(jié)果在大學(xué)錄取結(jié)束后才會(huì)告知考生；考生自己估分以后的成績(jī)會(huì)被官方收集，用以統(tǒng)計(jì)并預(yù)測(cè)錄取的可能性；考試分?jǐn)?shù)的有效期限不明確。

從中可以看出，日本的大學(xué)入學(xué)考試在很大程度上依賴學(xué)生的自我估分以完成報(bào)考和大學(xué)招生系統(tǒng)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。這種傳統(tǒng)形式在共通考試導(dǎo)入國(guó)語(yǔ)和數(shù)學(xué)記述式問(wèn)題的過(guò)程中卻受到了明顯的阻礙。以日本東北大學(xué)（國(guó)立）的AO Ⅲ期入學(xué)考試為例，東北大學(xué)作為日本老牌國(guó)立大學(xué)，近年來(lái)在大學(xué)入學(xué)選拔上一直致力于構(gòu)建多元化的評(píng)價(jià)體系，提出了將重視學(xué)力的“東北大學(xué)型AO入學(xué)考試”的招生數(shù)擴(kuò)充至全體的三成左右。在這個(gè)大背景下，該校的AO入學(xué)考試種類十分多樣化。其中AOⅢ期入學(xué)考試近年來(lái)一直利用中心考試的成績(jī)作為第一輪選拔的考核內(nèi)容。以2019年為例，東北大學(xué)的AO Ⅲ期入學(xué)考試?yán)弥行目荚嚦煽?jī)進(jìn)行了第一輪選拔，接下來(lái)經(jīng)過(guò)一輪選拔結(jié)果的發(fā)布、第二輪選拔的實(shí)施和結(jié)果認(rèn)定后，留給大學(xué)和考生完成入學(xué)手續(xù)的時(shí)間就只剩下4天。如果2021年以后，該大學(xué)要用同樣的形式以共通考試的成績(jī)作為第一輪選拔的考核依據(jù)，由于記述式問(wèn)題的評(píng)分所需時(shí)間和人力大大超過(guò)中心考試的涂卡選擇題，因此大學(xué)方面拿到共通考試成績(jī)的時(shí)間會(huì)較往年順延1周，結(jié)合2019年的實(shí)際情況，這顯然存在著實(shí)施上的困難。

除了日程，考生自我估分的形式本身與記述式問(wèn)題的契合度也是一個(gè)很大的問(wèn)題。根據(jù)文部科學(xué)省的官方說(shuō)法，學(xué)生自我估分和實(shí)際得分的一致性問(wèn)題在短期內(nèi)很難得到解決，這也是2021年記述式問(wèn)題導(dǎo)入延期的重要原因。

五、結(jié)語(yǔ)

針對(duì)日本“高大接續(xù)”改革的研究已經(jīng)有了一定的積累，并且相對(duì)側(cè)重于對(duì)大學(xué)入學(xué)選拔改革的深入探索。例如，周沖和李昱輝具體對(duì)“大學(xué)入學(xué)共通考試”進(jìn)行了研究和分析，并著重指出了其面臨的挑戰(zhàn)同樣來(lái)源于其重點(diǎn)推動(dòng)的“兩大特色”。[27]從這個(gè)意義上來(lái)說(shuō)，現(xiàn)今“大學(xué)入學(xué)共通考試”的處境是可預(yù)測(cè)的。在此基礎(chǔ)之上，本文更多地聚焦于改革實(shí)施過(guò)程中各個(gè)方面浮現(xiàn)的問(wèn)題和矛盾點(diǎn)，借此論述日本現(xiàn)存教育體制與改革之間微妙的張力關(guān)系?？偠灾?，在日本社會(huì)中，政府、社會(huì)輿論和包括大學(xué)和高中的學(xué)校都對(duì)教育政策的制定和推廣有著重要的影響力。而在三者的相互作用中，私立大學(xué)和公立大學(xué)、教育工作者和政策制定者、政治家和大眾等對(duì)立而共生的理念和現(xiàn)實(shí)正處在一個(gè)動(dòng)態(tài)的亞平衡狀態(tài)。