張宏羽

此前，江蘇等地有嬰兒使用“消”字號(hào)抑菌膏之后，變成“大頭娃娃”，出現(xiàn)面部腫大、毛發(fā)增多等癥狀，部分相關(guān)產(chǎn)品經(jīng)檢測確認(rèn)違規(guī)添加激素，警方已經(jīng)立案調(diào)查。近期又有山東青島的家長反映，孩子在使用江西產(chǎn)的抑菌膏之后也出現(xiàn)類似癥狀，當(dāng)?shù)匦l(wèi)生執(zhí)法部門已經(jīng)介入調(diào)查。嬰幼兒護(hù)膚品安全問題接二連三出現(xiàn)，屢屢刺痛家長神經(jīng)，也讓社會(huì)不禁思考：嬰幼兒產(chǎn)品究竟應(yīng)該如何突破安全困境？中國嬰幼兒護(hù)膚品市場該何去何從？

嬰幼兒護(hù)膚品風(fēng)波

隨著我國二孩政策的全面放開，嬰幼兒數(shù)量將明顯增加，這無疑是嬰幼兒產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一大利好。近年來，許多企業(yè)紛紛進(jìn)軍嬰幼兒產(chǎn)品市場，嬰幼兒護(hù)膚品的市場發(fā)展?jié)摿薮?。但?dāng)一些企業(yè)屢屢突破安全底線時(shí)，機(jī)遇背后隱藏的危機(jī)也漸漸浮現(xiàn)出來。

“大頭娃娃”事件只是嬰幼兒護(hù)膚品市場亂象的一個(gè)縮影。記者瀏覽一些網(wǎng)店時(shí)發(fā)現(xiàn)，商家常常會(huì)將“零激素”“純天然”“快速強(qiáng)效”作為噱頭，吸引寶爸寶媽選購。業(yè)內(nèi)人士告訴記者，如果商家宣稱對(duì)皮炎、濕疹、皮膚瘙癢等的治療有立竿見影的奇效，有可能過量添加了激素，消費(fèi)者應(yīng)該謹(jǐn)慎對(duì)待。由于嬰幼兒皮膚嬌嫩，如果過量使用激素，輕則會(huì)誘發(fā)激素依懶性皮炎，最明顯的特征是滿月臉、面部毛發(fā)增多，重則將會(huì)導(dǎo)致嬰幼兒發(fā)育早熟，甚至引起肝臟和腎臟的損傷。業(yè)內(nèi)人士還表示，還有一些嬰幼兒護(hù)膚品是代工的，成本較為低廉，但售價(jià)卻翻了幾倍。

在嬰幼兒護(hù)膚品市場中，“消”字號(hào)、“妝”字號(hào)、“械”字號(hào)三類產(chǎn)品有所區(qū)別。此前，記者采訪了一些家長，有30%的家長沒有留意過這樣的信息，有70%的家長不會(huì)去仔細(xì)辨清這三類產(chǎn)品的區(qū)別。根據(jù)中日友好醫(yī)院皮膚病與性病科醫(yī)師薛珂的介紹，“械”字號(hào)產(chǎn)品經(jīng)過了國家藥品監(jiān)督管理局備案，一般不添加激素、抗生素、重金屬等容易引起不良反應(yīng)的物質(zhì)，成分比較安全、簡單，一般在醫(yī)院、藥店銷售;“妝”字號(hào)產(chǎn)品是在藥品監(jiān)管部門備案后獲得的許可證號(hào)，一些成分在一定百分比要求下是允許添加的;“消”字號(hào)一般是經(jīng)過衛(wèi)生部門審核批準(zhǔn)的用于衛(wèi)生消毒的物品，可能會(huì)含有激素或者藥物成分。此前出問題的“益芙靈多效特護(hù)抑菌霜”正是“消”字號(hào)產(chǎn)品。

就在近日，中國消費(fèi)者協(xié)會(huì)發(fā)布消費(fèi)警示稱，目前市場上“消”字號(hào)產(chǎn)品主要存在的亂象有生產(chǎn)過程違法添加和廣告宣傳存在誤導(dǎo)等。一些經(jīng)營者為了推廣和銷售其產(chǎn)品而使用“治療”“藥膏”“醫(yī)院同款”等字樣，且這些“消”字號(hào)產(chǎn)品的名稱大都為“某某霜”“某某膏”，很容易讓消費(fèi)者誤認(rèn)為是“藥品”來選購和使用。同時(shí)，中消協(xié)呼吁電商平臺(tái)對(duì)平臺(tái)上銷售的“消”字號(hào)產(chǎn)品廣告宣傳進(jìn)行徹底清理。

嬰幼兒護(hù)膚品風(fēng)波，暴露出了企業(yè)的社會(huì)責(zé)任感危機(jī)，也暴露出了市場的不規(guī)范。一些企業(yè)運(yùn)用信息不對(duì)稱的優(yōu)勢(shì)以獲取超額利益。消費(fèi)者不具有自主識(shí)別嬰幼兒產(chǎn)品質(zhì)量的專業(yè)知識(shí)，無法在購買之前迅速了解產(chǎn)品的質(zhì)量，一般在使用后才能了解質(zhì)量特征。對(duì)于嬰幼兒護(hù)膚品而言，違規(guī)添加激素的產(chǎn)品，在短期內(nèi)或有“奇效”，但長期使用后，副作用才顯現(xiàn)出來。副作用的遲發(fā)性還會(huì)成為一些商家“甩鍋”的借口，宣稱是個(gè)人體質(zhì)問題，與產(chǎn)品無關(guān)。長此以往，消費(fèi)者只能任由商家的虛假宣傳擺布。更需要警惕的是，當(dāng)違規(guī)添加激素成為“潛規(guī)則”后，將會(huì)導(dǎo)致同行的“模仿同形”，造成“劣幣驅(qū)逐良幣”的局面。

此外，當(dāng)前對(duì)“消”字號(hào)和“妝”字號(hào)的審批和監(jiān)管也存在一定漏洞，由于審批相對(duì)較容易、審批權(quán)限的下放、監(jiān)管頻率低等因素，部分企業(yè)會(huì)鉆政策的空子。

安全困境亟須突破

“危和機(jī)總是同生并存的，克服了危即是機(jī)?！?/p>

據(jù)中商產(chǎn)業(yè)研究院的預(yù)測分析，中國護(hù)膚品市場規(guī)模將在未來五年繼續(xù)保持10%的速度增長，預(yù)計(jì)到2025年市場規(guī)模將近4000億元。消費(fèi)升級(jí)、嬰幼兒數(shù)量的增加以及護(hù)膚品消費(fèi)理念的增強(qiáng)決定了未來嬰幼兒護(hù)膚品市場的容量和增長空間。在嬰幼兒護(hù)膚品風(fēng)波中，存在著危與機(jī)的辯證法，眼下亟須解決的，就是突破產(chǎn)品的安全困境。

為何要突破安全困境？

風(fēng)波或許是暫時(shí)的，但消費(fèi)者是有記憶的。三鹿奶粉事件發(fā)生后的十年間，學(xué)者陳憶嫻對(duì)事件的長期影響進(jìn)行了研究。她認(rèn)為，該事件對(duì)消費(fèi)者購買決策和對(duì)國產(chǎn)奶粉品牌塑造的影響是深遠(yuǎn)的。消費(fèi)者的風(fēng)險(xiǎn)感知對(duì)進(jìn)口嬰幼兒奶粉購買量的影響受到長期記憶的作用，消費(fèi)者長期記憶越強(qiáng)，越能促進(jìn)其增加進(jìn)口奶粉的購買。過去的生產(chǎn)安全事件仍然會(huì)影響消費(fèi)者現(xiàn)階段的購買決策，此類重大事故一旦發(fā)生，國產(chǎn)品牌的恢復(fù)購買階段會(huì)持續(xù)數(shù)年。

一方面，每一次的生產(chǎn)安全事件，都是國產(chǎn)品牌和市場需要慢慢縫合的傷口。嬰幼兒產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)只有將安全意識(shí)擺在第一位，突破安全困境，才能在危中尋機(jī)，變壓力為動(dòng)力、化危為機(jī)，進(jìn)而改變國產(chǎn)品牌在中低端市場謀求生存的現(xiàn)狀，具備與國際品牌進(jìn)一步競爭的實(shí)力。另一方面，根據(jù)破窗效應(yīng)，不加管制的無序混亂現(xiàn)象會(huì)聚集放大，只有不讓影響蔓延，從源頭上杜絕，對(duì)生產(chǎn)安全事件絕不姑息，越早突破安全困境，整個(gè)社會(huì)為生產(chǎn)安全事件承受的代價(jià)才能越小。

如何去突破安全困境？

生產(chǎn)企業(yè)是第一責(zé)任人。在生產(chǎn)安全事件面前，社會(huì)效益是第一位的，這就要求企業(yè)承擔(dān)起應(yīng)有的責(zé)任。不斷提升自檢能力、完善自檢手段，確保嬰幼兒護(hù)膚品出廠前的質(zhì)量。

對(duì)于行業(yè)而言，行業(yè)組織應(yīng)該盡快出臺(tái)相關(guān)規(guī)范，讓生產(chǎn)企業(yè)更加自覺。行業(yè)也應(yīng)該用更科學(xué)的評(píng)價(jià)方法，為嬰幼兒的安全保駕護(hù)航。

2008年的三鹿奶粉事件，加快了政府的監(jiān)管步伐，十余年先后發(fā)布實(shí)施了多部法律法規(guī)，頒布了一系列檢測標(biāo)準(zhǔn)、監(jiān)管制度，確保嬰幼兒奶粉的安全性。對(duì)于嬰幼兒護(hù)膚品而言，政府的審批、監(jiān)管及法律法規(guī)的完善不能缺位，要通過無死角監(jiān)督，與市場的變化緊密連接。

一是要加強(qiáng)“妝”字號(hào)產(chǎn)品的監(jiān)管?？v觀世界，歐盟對(duì)嬰幼兒化妝品有著額外、特定的安全標(biāo)準(zhǔn)，日本則在《混裝化妝品自主性標(biāo)準(zhǔn)》和《化妝品標(biāo)示的公平競爭章程》中對(duì)兒童化妝品有相關(guān)規(guī)定。在我國，雖然修改后的《化妝品監(jiān)督管理?xiàng)l例》已于今年正式施行，為化妝品監(jiān)管工作翻開了嶄新一頁，但尚未出臺(tái)專門的兒童護(hù)膚品標(biāo)準(zhǔn)。

二是要加強(qiáng)對(duì)“消”字號(hào)產(chǎn)品的監(jiān)管。應(yīng)考慮將幼兒抑菌霜等產(chǎn)品納入市場監(jiān)管部門統(tǒng)一審批和監(jiān)管，提高準(zhǔn)入門檻，定期進(jìn)行抽檢并加大抽查力度。相關(guān)部門應(yīng)對(duì)企業(yè)違法行為進(jìn)行嚴(yán)厲處罰，加大違法成本。

此外，監(jiān)管部門還應(yīng)該加速信息的公開化和透明化，以彌補(bǔ)消費(fèi)者的信息劣勢(shì)。通過新技術(shù)、新手段，建立多渠道的信息查詢方式和追溯體系，對(duì)于不合格的產(chǎn)品定期公布，并明確添加物超標(biāo)的具體指標(biāo)和嚴(yán)重程度。

攜手守護(hù)嬰幼兒健康

今年2月，上海市奉賢區(qū)人民檢察院“未小賢”未檢工作室聯(lián)合東方美谷集團(tuán)公司，向轄區(qū)內(nèi)相關(guān)企業(yè)發(fā)出《倡議書》，重點(diǎn)關(guān)注嬰幼兒相關(guān)用品的安全質(zhì)量，為孩子創(chuàng)造健康成長環(huán)境?！冻h書》呼吁，要增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)、加強(qiáng)行業(yè)自律，要嚴(yán)守產(chǎn)品質(zhì)量、創(chuàng)優(yōu)美谷品牌，要接受社會(huì)監(jiān)督、暢通信息渠道。

一份《倡議書》，體現(xiàn)出的是檢察擔(dān)當(dāng)與企業(yè)責(zé)任。奉賢區(qū)人民檢察院表示，這份《倡議書》一發(fā)出，就得到了轄區(qū)內(nèi)相關(guān)企業(yè)的廣泛支持和積極響應(yīng)，大家一致認(rèn)為保護(hù)嬰幼兒就是保護(hù)未來，表示要“守住質(zhì)量紅線、守好企業(yè)的靈魂，用美麗賦能美好生活、用安全守護(hù)兒童成長，將品牌做強(qiáng)、為美谷添彩”。據(jù)悉，隨著美麗健康產(chǎn)業(yè)消費(fèi)升級(jí)，坐落于上海奉賢的東方美谷基于美麗健康產(chǎn)業(yè)鏈的完整布局及品牌優(yōu)勢(shì)，打造出一張靚麗的城市名片。目前，東方美谷已成為 “中國化妝品產(chǎn)業(yè)之都”、上海美麗大健康產(chǎn)業(yè)核心承載區(qū)。

作為法律監(jiān)督機(jī)關(guān)，奉賢區(qū)人民檢察院還在保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)方面積極作為，打造區(qū)域知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)高地，探索出了“主動(dòng)服務(wù)、精準(zhǔn)服務(wù)、全程服務(wù)”的“三步服務(wù)法”。通過專業(yè)案件專業(yè)化辦理，首創(chuàng)權(quán)利人合理賠償制度，建立首辦監(jiān)督員制度，自主開發(fā)“東方美谷+未來空間”法網(wǎng)平臺(tái)，完善制度配套與綜合治理，全鏈條式打擊制假售假團(tuán)伙犯罪等，為嬰幼兒產(chǎn)品的安全性加碼，也為相關(guān)企業(yè)在我國“雙循環(huán)”新發(fā)展格局中做強(qiáng)自主品牌保駕護(hù)航，讓法治成為最好的營商環(huán)境。