摘要：各國政府公共管理機構高度重視人類生命安全和健康疾病問題。我國是世界上最大的發(fā)展中國家，國土面積雖位居世界第三，但人口多，且分布集中，伴隨著城鎮(zhèn)化發(fā)展的加速推進，突發(fā)性公共衛(wèi)生事件發(fā)生的概率正在逐年上升，造成的不良影響和嚴重后果甚難挽回。因此本文主要就我國突發(fā)公共事件處理中所面臨的問題進行闡述，并根據(jù)存在的問題給出具體的措施，以期為公共衛(wèi)生事件的處理提供參考。

關鍵詞：公共衛(wèi)生事件;應急管理;突發(fā)

一、我國突發(fā)公共事件應急管理機制存在的問題

（一）政府以及相關部門突發(fā)公共衛(wèi)生事件綜合運作體系不健全

有效應對突發(fā)公共衛(wèi)生事件，要統(tǒng)籌各方資源力量，政府相關綜合運作體系在應對中起主體作用，各應急管理部門協(xié)調(diào)調(diào)動，發(fā)揮指導和全局調(diào)控作用，此外還要動員社會力量，這是一個有機的系統(tǒng)程序。健全的突發(fā)公共衛(wèi)生事件運作體系以下部分必不可少：（1）由權威及時的指揮機制、科學高效的決策機制、綜合順暢的協(xié)調(diào)機制組成的突發(fā)公共衛(wèi)生事件應對機制。（2）應急救援機制。（3）應急藥品儲備機制。（4）預警機制。往往在理想化的條件下才具備以上所有條件，突發(fā)性事件往往讓人措手不及，在真正處理和應對時，通常在預防、監(jiān)控或預警環(huán)節(jié)就失掉先機，突發(fā)公共衛(wèi)生事件處理時各部門信息對接不流暢，缺少起專業(yè)性決策作用的領導機構，都是影響政府事件處理效率的原因。

（二）突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急管理缺乏專業(yè)技術支持

隨著科學技術和人工智能的發(fā)展，專業(yè)性高端技術在各行各業(yè)起著舉足輕重的作用，而突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應急管理關系到人類生命健康，先進的專業(yè)技術支持決定著應急管理是否能良性發(fā)展。缺少專業(yè)技術引起的弊病主要表現(xiàn)在兩個方面：（1）缺乏應急管理專業(yè)技術。突發(fā)性公共衛(wèi)生事件的重要環(huán)節(jié)是監(jiān)控和預防，這就有賴于先進、專業(yè)性強的監(jiān)測設備和儀器的運用。而這類實用型工具需要科學有效聯(lián)動科研機構和高等院校相關實驗室的研究力量，提供理論指導和技術支持，對以往突發(fā)事件進行調(diào)研，總結經(jīng)驗，獲取信息，整合數(shù)據(jù)有針對性地進行儀器設備或相關技術的開發(fā)。依靠專業(yè)性強、先進性強的技術能充分聚力于預警機制和指揮決策體系的建設（2）缺乏應急管理人才。應急管理技術人員、專家是在突發(fā)公共衛(wèi)生事件預防和應對中的第一資源，豐厚完善的人力資源儲備，關系著事件應對中的決策是否明智，直接關系到事件的預防是否有效、事件的處理是否得當、事件的傷害是否能最小化。

二、我國突發(fā)公共事件應急管理機制的解決路徑與對策分析

（一）建立健全突發(fā)公共衛(wèi)生事件政府以及相關部門系統(tǒng)應對體系

系統(tǒng)且權威的應對體系能夠?qū)I(yè)高效地預防和處理突發(fā)公共衛(wèi)生事件，而該體系的有效運作離不開綜合性強、整體性完備的相關機制和舉措：（1）健全突發(fā)公共事件應對機制，該機制包括預警機制、指揮機制和決策機制。由于突發(fā)性公共衛(wèi)生事件重點在于“突發(fā)性”，這就決定了其監(jiān)控和預防處于至關重要的位置，因此預警機制應注重及時高效，統(tǒng)籌利用應急管理人才、應急處理設備和應急處理技術進行布控清源。另一方面，由于突發(fā)公共安全事件的危害性強，影響范圍廣，其處理需要各方聯(lián)動，多部門協(xié)調(diào)發(fā)力，一個具有領導力的權威性指揮機制可以保證信息的正確高效傳遞。有了權威的指揮機制，可以細化各部門的職責，各司其職，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，爭取能在突發(fā)事件中做到最快速度聯(lián)動起來。最后，也離不開決策機制效能化，突發(fā)公共安全事件往往具有隨機性和多變性，高質(zhì)量的全局性、透明性決策能高效應對突發(fā)事件，降低事件傷害程度。（2）構建緊急救援一體化機制。目前，我國正在著力建設醫(yī)院、衛(wèi)生檢疫部門、疾控中心綜合性的多位一體救助機制，將疾病預防、檢驗檢疫、緊急救助一體化。另外，為充分發(fā)揮社會力量，還將要在社區(qū)（或村委會）建立專業(yè)救援隊伍，整合信息發(fā)布傳播、緊急救援服務、后勤保障等功能。（3）建設醫(yī)療物資、設備儲備機制。為防范于未然，應急醫(yī)療物資的儲備至關重要，救助醫(yī)療器械、藥品的完備性也決定著突發(fā)公共衛(wèi)生安全事件能否高效應對，關系著最終能否保障群眾生命健康安全。

（二）構建突發(fā)公共衛(wèi)生事件后備系統(tǒng)

不是僅憑政府和國家相關部門孤軍奮戰(zhàn)就能高效應對公共安全突發(fā)事件，這是全社會的職責，需要社會各界鼎力相助，生命健康安全和疾病防護與每一個人息息相關。建立應對突發(fā)事件的后備系統(tǒng)的支持力主要來自于：（1）演練和教育引導支持。突發(fā)事件發(fā)生時往往反應時間短暫，這就需要警鐘長鳴，政府相關部門視實際情況而定，根據(jù)不同的場合，不同的人群進行不同類型的應急演練或演習，以提高反應靈敏性，并能在演練中發(fā)現(xiàn)問題，針對性整改。（2）專業(yè)技術支持。①加大突發(fā)事件相關科研投入力度，在資金上予以充分支持，建立專項資金和課題，吸引人才，為理論研究和應用工具研究創(chuàng)設條件。②設備平臺支持。充分利用智能化時代的成果，建立健全網(wǎng)絡監(jiān)控平臺，完善信息傳輸系統(tǒng)構建，保證實踐相關信息能準確及時上傳下達，保證信息傳遞的暢通快捷。③提供技術裝備支持。缺乏應急管理專家和專業(yè)性設備是制約我國突發(fā)公共安全事件發(fā)展的重要阻力，國家相關管理部門應予以重視，根據(jù)突發(fā)事件發(fā)生可能性高低，有機分配專家進行技術支持，及時配備應用先進的設備儀器，有針對性地提高事件處理效果。

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作者簡介：王紅（1981.5）女，民族：漢，籍貫（精確到市）：陜西西安，當前職務：部門負責人，當前職稱：中級，學歷：研究生，研究方向：行政管理.