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        鄉(xiāng)村振興背景下鄉(xiāng)村旅游扶貧發(fā)展中的問題及其對策

        2021-05-14 13:14:45張欣
        經(jīng)濟研究導(dǎo)刊 2021年11期
        關(guān)鍵詞:扶貧開發(fā)鄉(xiāng)村旅游鄉(xiāng)村振興

        張欣

        摘? ?要:鄉(xiāng)村振興作為我國政府的一項長期任務(wù),不僅改善了鄉(xiāng)村居民的生活條件,提升鄉(xiāng)村居民的生活水平,還體現(xiàn)了黨和國家對鄉(xiāng)村居民的關(guān)懷。開發(fā)鄉(xiāng)村旅游作為鄉(xiāng)村振興的常見途徑,有利于實現(xiàn)鄉(xiāng)村經(jīng)濟的轉(zhuǎn)型與升級,從而有助于實現(xiàn)全民脫貧的美好愿景?;诖?,將分析鄉(xiāng)村旅游扶貧的發(fā)展現(xiàn)狀,陳述現(xiàn)階段鄉(xiāng)村旅游扶貧開發(fā)存在的問題,探究鄉(xiāng)村旅游扶貧的實踐依據(jù)及其驅(qū)動機制,并就鄉(xiāng)村旅游扶貧開發(fā)存在的問題提出解決對策。

        關(guān)鍵詞:鄉(xiāng)村振興;鄉(xiāng)村旅游;扶貧開發(fā);策略

        中圖分類號:F302;F509? ? ? ? 文獻標志碼:A? ? ? 文章編號:1673-291X(2021)11-0017-03

        引言

        黨的十八大以來,黨中央提出了在2020全面建成小康社會以及實現(xiàn)全面脫貧的美好愿景。鄉(xiāng)村扶貧作為全面脫貧工作中的重中之重,近年來各級政府部門都給予了貧困鄉(xiāng)村極大的政策與資金支持,鄉(xiāng)村扶貧工作也取得了喜人的效果。經(jīng)過各級黨委、政府以及扶貧工作者的努力,我國農(nóng)村貧困人口由十年前的1億人降至不足1 000萬人,這也體現(xiàn)了我國鄉(xiāng)村扶貧工作的成效。盡管我國的鄉(xiāng)村扶貧工作取得了喜人的成果,但是由于我國幅員遼闊、人口眾多,在一些自然資源極其匱乏的鄉(xiāng)村地區(qū)還存在著大量的貧困人口。隨著農(nóng)村扶貧工作的深入開展,越來越多的農(nóng)村貧困地區(qū)依靠鄉(xiāng)村特色旅游實現(xiàn)了脫貧摘帽。鄉(xiāng)村旅游扶貧改變了這些貧困地區(qū)原有的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),將自然山水以及特色農(nóng)業(yè)升級為旅游項目,不僅提升了鄉(xiāng)村地區(qū)的社會生產(chǎn)力,而且提升了我國旅游行業(yè)的整體發(fā)展水平。但是,由于我國鄉(xiāng)村地區(qū)普遍存在基礎(chǔ)設(shè)施不夠完善、缺乏專業(yè)人才等問題,所以近年來鄉(xiāng)村旅游扶貧開發(fā)工作也暴露出了一些問題。這些問題如果不能得到及時解決,將會給鄉(xiāng)村脫貧工作帶來極大的阻礙。

        一、鄉(xiāng)村旅游扶貧發(fā)展現(xiàn)狀

        (一)鄉(xiāng)村旅游市場規(guī)模不斷擴大

        我國很多貧困鄉(xiāng)村地區(qū)都有著獨特的自然景觀,如果能得到有效開發(fā),那么這些自然景觀便會轉(zhuǎn)變?yōu)闃O具吸引力的旅游資源。隨著我國經(jīng)濟社會的快速發(fā)展,我國的國民人均可支配收入也在逐年提升,旅游對于人們來說已經(jīng)不再是“奢侈品”。在這樣的背景下,我國的旅游市場逐年增長,特別是鄉(xiāng)村旅游市場,實現(xiàn)了飛躍似的發(fā)展,并成為了鄉(xiāng)村經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要一環(huán)。

        (二)提供大量就業(yè)崗位,農(nóng)民收入顯著提升

        鄉(xiāng)村旅游業(yè)作為服務(wù)業(yè)的分支,可以創(chuàng)造大量就業(yè)崗位。在鄉(xiāng)村旅游快速發(fā)展的背景下,鄉(xiāng)村地區(qū)的餐飲、住宿、娛樂等配套產(chǎn)業(yè)得到了長足的發(fā)展,不僅顯著改善了鄉(xiāng)村旅游的服務(wù)質(zhì)量,也給當(dāng)?shù)卮迕裉峁┝舜罅康木蜆I(yè)機會。而就業(yè)崗位的增加,也吸引了鄉(xiāng)村地區(qū)的閑散勞動力,不僅增加了鄉(xiāng)村居民的收入,同時也改善了鄉(xiāng)村地區(qū)的治安環(huán)境,提升了鄉(xiāng)村地區(qū)對游客的吸引力。

        (三)脫貧效果明顯

        經(jīng)過近年來鄉(xiāng)村扶貧工作的實踐,已經(jīng)證明了鄉(xiāng)村旅游對于鄉(xiāng)村脫貧工作的重要意義。越來越多的貧困地區(qū)開始挖掘所在地的旅游資源,各級政府部門也加大了對這些貧困鄉(xiāng)村的資金扶持力度。在此背景下,借助鄉(xiāng)村旅游開發(fā),我國鄉(xiāng)村扶貧工作取得了十分喜人的成果。不僅直接提升了鄉(xiāng)村居民的實際收入,還實現(xiàn)了鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級,越來越多的貧困鄉(xiāng)村已經(jīng)摘掉了“貧困村”的帽子,成為了遠近聞名的“小康村”。

        二、鄉(xiāng)村旅游開發(fā)存在的問題

        (一)資金來源單一

        鄉(xiāng)村旅游開發(fā)的直接目的便是使鄉(xiāng)村居民擺脫貧困,提升鄉(xiāng)村居民的生活水平。盡管各級政府以及鄉(xiāng)村居民都已經(jīng)認識到了鄉(xiāng)村旅游開發(fā)的重要意義,但是鄉(xiāng)村旅游開發(fā)在實際操作上卻存在著很多困難。一些鄉(xiāng)村地區(qū)雖然有著不錯的旅游資源,但是由于這些地區(qū)大多比較偏遠,交通十分不便,很難進行有效的開發(fā)。為了解決這一問題,就必須改善鄉(xiāng)村地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施,通過修路架橋等方式提升貧困鄉(xiāng)村的交通便利性。但改善鄉(xiāng)村地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施需要耗費大量資金,而這些鄉(xiāng)村地區(qū)的資金來源主要依靠政府部門的財政支持,這類資金對于基礎(chǔ)設(shè)施開發(fā)而言無異于杯水車薪。另外,一些貧困鄉(xiāng)村地區(qū)的旅游資源較為匱乏,盡管這些地區(qū)已經(jīng)開發(fā)了與之配套的旅游項目,但是這些旅游項目對于游客的吸引力卻十分有限,也就是所謂的缺乏市場支持。而缺乏市場支持的直接后果便是鄉(xiāng)村旅游項目形同虛設(shè),無法實現(xiàn)脫貧致富的目標。

        (二)基礎(chǔ)設(shè)施不夠完善

        農(nóng)村地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施不夠完善已經(jīng)成為了一個老生常談的問題。盡管一些鄉(xiāng)村地區(qū)氣候宜人、景色優(yōu)美,但是由于所處位置較為偏遠,交通不便,也很難引起游客的興趣。例如,在我國的云貴地區(qū),很多鄉(xiāng)村的自然景色十分怡人,但是苦于交通不便,旅游開發(fā)也沒能取得預(yù)期中的成效。另外,鄉(xiāng)村地區(qū)的旅游配套設(shè)施也存在著很多問題。良好的旅游環(huán)境應(yīng)為游客提供餐飲、住宿、購物一站式服務(wù),但是在我國的一些農(nóng)村地區(qū),餐飲行業(yè)以及住宿行業(yè)并沒有得到很好發(fā)展,往往由于缺乏相關(guān)的配套服務(wù)而直接影響了旅游項目的競爭力,進而導(dǎo)致旅游市場支持不足。市場支持不足會直接影響鄉(xiāng)村居民的收入,而鄉(xiāng)村居民收入減少,鄉(xiāng)村旅游的配套服務(wù)也就很難得到升級的機會。

        (三)農(nóng)村居民對旅游開發(fā)存在偏見

        在一些宗族意識、鄉(xiāng)土意識較為強烈的鄉(xiāng)村,居民常常對旅游開發(fā)存在偏見,甚至一些居民還存在著一些抵觸心理。這些鄉(xiāng)村交通閉塞,且村民受教育水平普遍較低,很容易誤解政府部門組織的旅游扶貧開發(fā)活動的意圖。在這樣的背景下,一些鄉(xiāng)村居民對于旅游扶貧開發(fā)配合度較低,不僅影響了旅游項目的整體開發(fā)進度,甚至還會使所在鄉(xiāng)村錯失發(fā)展機遇。例如,在我國的嶺南地區(qū),一些村莊宗族觀念濃厚,給當(dāng)?shù)氐穆糜畏鲐氶_發(fā)工作帶來了很多阻礙。為了消除村民對旅游扶貧開發(fā)的偏見,政府部門必須做好相關(guān)的宣傳工作,為村民詳細地講解旅游扶貧開發(fā)的利害關(guān)系,鏟清旅游扶貧開發(fā)道路上的阻礙。

        (四)旅游資源匱乏,開發(fā)模式單一

        我國幅員遼闊,不同地域的自然風(fēng)光存在著極大的差別。而在一些自然條件相對惡劣的地區(qū),鄉(xiāng)村很難通過旅游開發(fā)實現(xiàn)脫貧。例如,在我國的青海地區(qū)有很多相對貧困的村莊,這些村莊的居民主要生活來源便是畜牧業(yè)養(yǎng)殖。這些地區(qū)既沒有優(yōu)美的自然景觀,也不具備人文景觀開發(fā)的條件,如果對這類地區(qū)進行盲目的旅游扶貧開發(fā),那么只會造成扶貧資金的浪費,無法幫助這些村莊摘帽脫貧。另外,在一些自然條件稍好的地區(qū),卻存在著開發(fā)模式單一的問題。這些地區(qū)的旅游資源相較于其他地區(qū)并不占優(yōu),為了提升該地區(qū)對游客的吸引力,就必須實現(xiàn)旅游資源的多樣式開發(fā)。而在現(xiàn)實中,這些地區(qū)的旅游扶貧開發(fā)卻千篇一律,難以出彩。單一的開發(fā)模式不僅不利于提升旅游資源的開發(fā)效率,同時還會降低旅游資源對游客的吸引力。

        (五)人口流失嚴重

        貧困地區(qū)經(jīng)濟缺乏活力,無法為居民提供更多的工作崗位,這也使得很多貧困鄉(xiāng)村人口流失嚴重。人口流失的直接影響便是鄉(xiāng)村地區(qū)缺乏適齡勞動力,從而給鄉(xiāng)村旅游扶貧開發(fā)造成了很大的阻力。而我國東西部地域發(fā)展存在著很大的差距,我國西部的一些貧困鄉(xiāng)村,絕大部分年輕人都會前往東部地區(qū)尋求工作機會,這使西部地區(qū)的貧困鄉(xiāng)村幾乎看不到年輕人的身影。很多貧困鄉(xiāng)村只有老人與留守兒童還在堅守。人口大量流失給鄉(xiāng)村旅游扶貧開發(fā)帶來了很多困難,也增加了旅游扶貧開發(fā)的成本。

        (六)缺乏專業(yè)人才

        貧困鄉(xiāng)村的居民受教育水平偏低,絕大部分居民并不具備獨立開發(fā)旅游項目的能力。另外,由于貧困鄉(xiāng)村的基礎(chǔ)設(shè)施不夠完善,生活質(zhì)量較差,所以這些地區(qū)也很難吸引外來人員參與扶貧開發(fā)工作。

        值得注意的是,很多貧困鄉(xiāng)村的旅游開發(fā)工作由一些專業(yè)的旅游公司負責(zé),往往發(fā)生旅游收益分配不均問題。盡管一些鄉(xiāng)村的旅游開發(fā)收益十分可觀,但是由于分配制度不夠完善,所以居民從旅游項目中所得到的收益并不樂觀。這樣也就嚴重打擊了居民參與旅游扶貧開發(fā)的熱情,同時也降低了鄉(xiāng)村旅游開發(fā)對專業(yè)人才的吸引力。

        三、鄉(xiāng)村旅游扶貧的驅(qū)動機制以及實踐依據(jù)

        (一)驅(qū)動機制

        鄉(xiāng)村旅游開發(fā)的主要驅(qū)動機制分別是經(jīng)濟利益驅(qū)動、正度調(diào)控拉動以及社區(qū)發(fā)展驅(qū)動。經(jīng)濟利益驅(qū)動主要指村民參與旅游經(jīng)營與服務(wù),提升居民的收入。比如村民經(jīng)營餐館、特產(chǎn)商店等都屬于經(jīng)濟利益驅(qū)動的范疇。

        政府調(diào)控拉動主要指政府部門對旅游市場進行宏觀調(diào)控,使看得見的手與看不見的的手形成合力。比如政府部門籌措資金、項目審批等都是政府調(diào)控拉動的體現(xiàn)。

        社區(qū)發(fā)展推動的主體是社區(qū),通過社區(qū)的參與,則可以更好地保護當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境,同時也有助于更好維護村民的利益。農(nóng)村的基層自治組織作為常見社區(qū)發(fā)展推動的主體,對于鄉(xiāng)村旅游扶貧開發(fā)工作發(fā)揮了重要作用。

        (二)實踐依據(jù)

        鄉(xiāng)村旅游扶貧開發(fā)打破了自然資源的限制。在一些環(huán)境相對惡劣的地區(qū),村民很難通過種植農(nóng)作物實現(xiàn)脫貧,而旅游扶貧開發(fā)則可以將鄉(xiāng)村地區(qū)的獨特環(huán)境改造成旅游景觀,通過旅游景觀帶動鄉(xiāng)村地區(qū)第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,從而提升鄉(xiāng)村居民的整體生活水平,實現(xiàn)貧困鄉(xiāng)村的振興。另外,鄉(xiāng)村旅游扶貧開發(fā)也給鄉(xiāng)村貧困人口帶來了更多的發(fā)展機會。隨著鄉(xiāng)村旅游服務(wù)設(shè)施的完善,鄉(xiāng)村地區(qū)與外界的聯(lián)系也在增強,這樣便可以開拓鄉(xiāng)村居民的眼界,使居民對鄉(xiāng)村產(chǎn)生更為清晰的認識。

        四、鄉(xiāng)村旅游扶貧開發(fā)策略

        (一)加大政策扶持力度

        在全面建成小康社會的重要節(jié)點下,為了進一步提升鄉(xiāng)村旅游項目開發(fā)的效果,政府部門須要加強對貧困鄉(xiāng)村地區(qū)的政策扶持力度,并采取各種措施調(diào)動村民參與旅游扶貧開發(fā)的熱情。另外,政府部門還須要做好招商引資工作,通過各類優(yōu)惠措施吸引民間資本參與旅游扶貧開發(fā),這樣也可以間接解決現(xiàn)存旅游開發(fā)資金不足問題。例如,政府部門可以對參與鄉(xiāng)村旅游扶貧開發(fā)的企業(yè)進行減稅方面的獎勵,這樣既可以減輕企業(yè)的經(jīng)營壓力,也有助于提升企業(yè)參與鄉(xiāng)村旅游扶貧開發(fā)的熱情。

        (二)構(gòu)建鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)鏈

        只有將鄉(xiāng)村的各項資源進行有效的整合,并構(gòu)建一套完善的產(chǎn)業(yè)鏈,才能提升鄉(xiāng)村旅游開發(fā)的整體價值。為此,政府部門要打通貧困鄉(xiāng)村與外界的交通通道,加強貧困鄉(xiāng)村與外界的聯(lián)系。而扶貧干部則要指導(dǎo)村民打造鄉(xiāng)村餐飲、住宿服務(wù)系統(tǒng),保證游客的用餐以及住宿體驗。另外,扶貧干部還可以指導(dǎo)村民開設(shè)農(nóng)副產(chǎn)品特色市場,這樣也有助于打開鄉(xiāng)村農(nóng)副產(chǎn)品的銷路,提升鄉(xiāng)村居民的經(jīng)濟收益。只有構(gòu)建觀光、餐飲、住宿等一套完整的閉環(huán)旅游產(chǎn)業(yè)鏈,才能保證鄉(xiāng)村旅游開發(fā)的實際效果,進而提升鄉(xiāng)村居民的實際收入,實現(xiàn)貧困鄉(xiāng)村的振興。

        (三)構(gòu)建人才培養(yǎng)與引進體系

        目前,缺乏專業(yè)人才已經(jīng)成為了鄉(xiāng)村旅游扶貧開發(fā)急需解決的問題。一方面鄉(xiāng)村地區(qū)的生活水平普遍偏低,另一方面鄉(xiāng)村地區(qū)的薪資待遇也無法滿足人才的要求。因此,做好本地人才培養(yǎng)工作與人才的引進工作十分困難也非常重要。扶貧干部要制定一套完整的培訓(xùn)體系,并定期邀請旅游行業(yè)的專家學(xué)者對本地村民進行培訓(xùn),這樣便可以有效提升村民的服務(wù)水平,也有助于篩選出一些能力較為突出的村民,以便日后進行針對性的培養(yǎng)。另外,政府部門則需要做好人才引進工作,給予人才更多政策性優(yōu)惠,并給予外來人才適當(dāng)?shù)慕?jīng)濟補貼,這樣便會提升鄉(xiāng)村地區(qū)對外來人才的吸引力。只有構(gòu)建有效的人才培養(yǎng)與引進體系,才能切實提升鄉(xiāng)村旅游的整體服務(wù)水平,進而提升鄉(xiāng)村旅游項目的整體競爭力。

        結(jié)語

        綜上所述,為了完成全民脫貧的任務(wù),就必須重視鄉(xiāng)村旅游扶貧開發(fā)工作。盡管近年來我國的鄉(xiāng)村旅游扶貧取得了不錯的成果,鄉(xiāng)村旅游已經(jīng)成為了鄉(xiāng)村經(jīng)濟發(fā)展的新動力,但是我國的鄉(xiāng)村旅游扶貧還存在一些問題,如資金來源單一、鄉(xiāng)村人口流失嚴重、缺乏專業(yè)人才等。為了解決這些問題,就必須加大對鄉(xiāng)村地區(qū)的政策扶持力度,構(gòu)建鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)鏈,并不斷完善人才培養(yǎng)與引進體系。只有這樣,才能切實地提升鄉(xiāng)村居民的收入,提升鄉(xiāng)村居民的生活水平,從而實現(xiàn)貧困鄉(xiāng)村的振興與發(fā)展。

        參考文獻:

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        [責(zé)任編輯? ?柯? ?黎]

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