李博

摘要：在建設(shè)項(xiàng)目中，項(xiàng)目預(yù)算的編制是一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作，對(duì)前期決策和最終的建安成本影響很大。建設(shè)單位需要更加重視這項(xiàng)工作，從整體上控制設(shè)計(jì)管理和成本管理的方向。不斷提高預(yù)算編制人員的專(zhuān)業(yè)技能，加強(qiáng)市場(chǎng)動(dòng)態(tài)控制，注重設(shè)計(jì)變更管理，提高結(jié)算準(zhǔn)確性，有序開(kāi)展預(yù)算編制和結(jié)算工作。

關(guān)鍵詞：建筑工程;預(yù)算編制;超預(yù)算結(jié)算

1.前言

在建筑工程施工中，預(yù)算編制的質(zhì)量直接影響項(xiàng)目的投資效益，對(duì)成本管理有重要影響。在建設(shè)項(xiàng)目施工中，經(jīng)常會(huì)遇到由于建設(shè)項(xiàng)目預(yù)算編制不合理而導(dǎo)致結(jié)算超預(yù)算的情況。因此，要做好工程預(yù)算的編制，合理確定和控制工程造價(jià)，減少結(jié)算超預(yù)算的發(fā)生。

2.建設(shè)項(xiàng)目預(yù)算和結(jié)算的重要性

就概算而言，其數(shù)據(jù)是研究建設(shè)項(xiàng)目總體建設(shè)方案的重要參考。預(yù)算編制過(guò)程中的情況將直接決定項(xiàng)目建設(shè)中成本控制的方向。建設(shè)項(xiàng)目的建設(shè)成本和各種資源都需要圍繞預(yù)算進(jìn)行，預(yù)算是用來(lái)控制投資金額的。此外，概算的發(fā)展會(huì)在一定程度上促進(jìn)設(shè)計(jì)優(yōu)化，可以作為設(shè)計(jì)方案的考慮標(biāo)準(zhǔn)之一。結(jié)算是工程投資金額的具體體現(xiàn)，其在工程造價(jià)和工程建設(shè)中的重要性不言而喻。

3.建設(shè)項(xiàng)目預(yù)算和建設(shè)環(huán)節(jié)

在建筑工程中，概算是指根據(jù)不同設(shè)計(jì)階段的設(shè)計(jì)文件內(nèi)容和國(guó)家規(guī)定的定額、指標(biāo)和各種收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)建筑工程所需的總投資進(jìn)行的預(yù)算和確定。概算是建設(shè)項(xiàng)目在不同建設(shè)階段的經(jīng)濟(jì)反應(yīng)。工程造價(jià)的預(yù)算和研究是建設(shè)投資決策、分配、控制、管理和監(jiān)督的主要依據(jù)。為了實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目預(yù)期的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益，需要提高預(yù)算編制質(zhì)量，合理確定工程造價(jià)，盡量避免超預(yù)算結(jié)算，從而有效控制投資。

4.建設(shè)項(xiàng)目預(yù)算編制導(dǎo)致工程結(jié)算超預(yù)算

4.1建筑工程設(shè)計(jì)管理中的原因

建筑工程中，預(yù)算的編制依據(jù)是初步設(shè)計(jì)和施工圖，結(jié)算的編制依據(jù)是竣工圖。在實(shí)際工作中，竣工圖相對(duì)于施工圖的變化往往是沉降超預(yù)算的一個(gè)重要原因，即更多的設(shè)計(jì)變化導(dǎo)致預(yù)沉降和沉降的計(jì)算依據(jù)不同，結(jié)果當(dāng)然不一致。進(jìn)一步分析表明，設(shè)計(jì)變更大量出現(xiàn)的主要原因有三：建設(shè)單位整體管控能力不足，決策的隨意性導(dǎo)致設(shè)計(jì)變更大量活躍;在實(shí)際工作中，設(shè)計(jì)單位側(cè)重于建筑、結(jié)構(gòu)、水、電、暖等各子系統(tǒng)的專(zhuān)業(yè)體現(xiàn)。而忽略了設(shè)計(jì)成果的整體整合，導(dǎo)致各專(zhuān)業(yè)項(xiàng)目之間的矛盾導(dǎo)致被動(dòng)的設(shè)計(jì)變更;建設(shè)單位為了經(jīng)濟(jì)效益最大化，利用建設(shè)單位和設(shè)計(jì)單位之間的信息不對(duì)稱(chēng)，進(jìn)行惡意指導(dǎo)導(dǎo)致的無(wú)效設(shè)計(jì)變更，導(dǎo)致建設(shè)成本增加。

4.2建設(shè)項(xiàng)目預(yù)算編制中的原因

首先，施工單位對(duì)預(yù)算編制重視不夠。體現(xiàn)在實(shí)際工作中，通常預(yù)留時(shí)間不足，安排人員經(jīng)驗(yàn)和能力不足，委托第三方機(jī)構(gòu)監(jiān)管不足。其次，項(xiàng)目建設(shè)的可預(yù)見(jiàn)性不夠。比如暫定概算、暫定金額、項(xiàng)目預(yù)備費(fèi)預(yù)留不夠。低估了施工期間勞動(dòng)力、材料、機(jī)械設(shè)備的價(jià)格變化。項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)估計(jì)不足。

5.建設(shè)項(xiàng)目預(yù)算編制和結(jié)算超預(yù)算控制措施

5.1提高項(xiàng)目整體控制水平

在中國(guó)當(dāng)前的社會(huì)生活中，建筑工程是最常見(jiàn)的工程產(chǎn)品類(lèi)型之一。特別是通過(guò)近二十年來(lái)房地產(chǎn)市場(chǎng)的快速發(fā)展，整個(gè)行業(yè)積累了大量的經(jīng)驗(yàn)和數(shù)據(jù)。在此基礎(chǔ)上，建設(shè)單位可以加強(qiáng)項(xiàng)目的整體規(guī)劃，進(jìn)行切實(shí)可行的預(yù)判管理，避免后續(xù)工作中出現(xiàn)方向性錯(cuò)誤。

5.2加強(qiáng)設(shè)計(jì)管理

首先，建筑工程是一個(gè)有機(jī)的整體，其次，是為了這個(gè)整體目的而分解的專(zhuān)業(yè)工作。因此，建設(shè)單位和設(shè)計(jì)單位都要在保證工程整體協(xié)調(diào)的前提下進(jìn)行設(shè)計(jì)工作，盡量避免設(shè)計(jì)階段的原則性錯(cuò)誤，保證后續(xù)施工的合理性和連續(xù)性。

5.3加強(qiáng)成本管理

尋求利潤(rùn)最大化是項(xiàng)目各方的重要目標(biāo)，成本控制是實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)的重要手段。對(duì)于施工單位來(lái)說(shuō)，加強(qiáng)成本管理，提高預(yù)結(jié)算的準(zhǔn)確性，是避免結(jié)算超預(yù)算的重要手段;通過(guò)直觀的造價(jià)數(shù)據(jù)，通過(guò)設(shè)計(jì)優(yōu)化的手段，促進(jìn)設(shè)計(jì)管理水平的提高，提高后續(xù)建設(shè)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)水平和預(yù)結(jié)算水平，具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

5.4提高預(yù)算編制者的綜合能力

對(duì)于建設(shè)單位來(lái)說(shuō)，預(yù)算暫估金額是一個(gè)暫估參考數(shù)據(jù)，結(jié)算金額是一個(gè)實(shí)際支付數(shù)據(jù)。所以大部分情況下，施工單位會(huì)在結(jié)算階段安排能力較強(qiáng)的骨干人員，而在預(yù)算估算階段只安排一般人員，從而優(yōu)化人力資源配置，事半功倍。但現(xiàn)實(shí)往往事與愿違。原因是建設(shè)單位沒(méi)有正確認(rèn)識(shí)建設(shè)項(xiàng)目?jī)?nèi)部的有機(jī)聯(lián)系。為了在成本管理前期打好基礎(chǔ)，無(wú)異于空中樓閣，只會(huì)事半功倍。因此，重視預(yù)算編制，并為其配備足夠的人力支持，是提高預(yù)算編制水平、保證結(jié)算準(zhǔn)確性、獲得良好經(jīng)濟(jì)效益的有效手段。

5.5注重細(xì)節(jié)和控制

工程量的準(zhǔn)確計(jì)算。除了按相關(guān)規(guī)范進(jìn)行工程量計(jì)算外，編制人員還可以從以下幾點(diǎn)對(duì)工程量計(jì)算進(jìn)行進(jìn)一步審核和優(yōu)化：（1）以分層、分段的形式進(jìn)行計(jì)算工作;結(jié)合材料特性，復(fù)核材料消耗;結(jié)合進(jìn)度，優(yōu)化人力和機(jī)械設(shè)備投資。注意材料價(jià)格的動(dòng)態(tài)調(diào)整。建筑工程使用的建筑材料種類(lèi)非常豐富，市場(chǎng)價(jià)格變化迅速。尤其是準(zhǔn)備時(shí)間較長(zhǎng)的項(xiàng)目，在預(yù)算編制過(guò)程中，要密切關(guān)注市場(chǎng)價(jià)格變化，總結(jié)規(guī)律，使預(yù)算結(jié)果對(duì)實(shí)際工作保持較強(qiáng)的指導(dǎo)意義。

5.6充分利用計(jì)算機(jī)編制概算

由于預(yù)算編制時(shí)間緊張，任務(wù)緊迫，不可避免地會(huì)出現(xiàn)超額計(jì)算、遺漏或重復(fù)計(jì)算的情況。在實(shí)際工作中，預(yù)算編制人員需要反復(fù)復(fù)制和校對(duì)大量的定額項(xiàng)目和各種計(jì)算表。在大量的重復(fù)性工作中，計(jì)算機(jī)的優(yōu)勢(shì)得到了體現(xiàn)。在預(yù)算編制過(guò)程中充分利用現(xiàn)有成熟的計(jì)算機(jī)軟件，可以大大降低項(xiàng)目預(yù)算人員的工作強(qiáng)度，提高預(yù)算編制的準(zhǔn)確性，保證預(yù)算編制的效率和質(zhì)量。

6.結(jié)論：

在建設(shè)項(xiàng)目的建設(shè)中，建設(shè)項(xiàng)目預(yù)算的編制是一項(xiàng)非常復(fù)雜的工作，必須具有高度的責(zé)任感，始終把節(jié)約投資和不斷提高經(jīng)濟(jì)效益放在首位，準(zhǔn)確編制項(xiàng)目預(yù)算，防止“錯(cuò)誤、遺漏、風(fēng)險(xiǎn)”等問(wèn)題的發(fā)生，對(duì)避免結(jié)算超預(yù)算的發(fā)生起著重要作用。

參考文獻(xiàn)

[1]李笑菊.建筑工程概預(yù)算控制措施的研究[J].黑龍江科技信息，2017（01）.

[2]趙一曉.建筑工程概預(yù)算編制對(duì)工程造價(jià)的影響分析[J].建材與裝飾，2016（47）.