薛帆 趙丹丹

摘要：工程造價工作是一項技術(shù)性和政策性的經(jīng)濟工作。建設(shè)項目預(yù)算的目的是有效控制項目成本，最重要的是實現(xiàn)資源的優(yōu)化配置，獲得最大的投資效益。

關(guān)鍵詞：建筑工程;工程造價;概預(yù)算

一、建設(shè)項目預(yù)算的意義

為了建設(shè)項目投資的經(jīng)濟效益最大化，防止資金的流失和浪費。因此，有效的監(jiān)管工具和管理方法是必要的。建設(shè)工程預(yù)算只是一種有效的監(jiān)督工具和管理手段。建筑產(chǎn)品的生產(chǎn)特點和建筑技術(shù)經(jīng)濟規(guī)律決定了在項目中編制建筑工程預(yù)算的必要性。建筑工程不同于機械制造業(yè)，有其獨特的生產(chǎn)特點。在空間上，建筑項目生產(chǎn)的產(chǎn)品位置是固定的，所以不同的空間位置必然對應(yīng)不同的建筑產(chǎn)品。同時，建筑產(chǎn)品在空間上是固定的，這就導(dǎo)致了生產(chǎn)資料和勞動力的流動性。這種流動性導(dǎo)致即使在相同的設(shè)計方案中，由于不同的施工場地，工程成本也存在差異。建筑產(chǎn)品還具有體積龐大的特點，在很大程度上影響建筑產(chǎn)品的成本和價格。因此，建筑產(chǎn)品必須通過建設(shè)項目概算，根據(jù)自身特點控制建筑產(chǎn)品的成本和價格。

二、工程造價預(yù)算審計存在的問題

（一）工程造價控制不夠全面

長期以來，我國工程造價工作一直采用事后核算的成本管理方法。這種管理方法往往忽視了施工前和施工中的審計職能，不能突出工程造價預(yù)算對項目規(guī)劃和工程設(shè)計的控制和選擇作用。只注重已完成的工程造價審核，忽視了工程造價預(yù)算在項目建議書和設(shè)計階段的控制作用。工程造價預(yù)算審核中工程造價控制的不徹底，會導(dǎo)致施工前設(shè)計不清晰或不準確，造成施工過程中變更的風(fēng)險。這些風(fēng)險往往會給建設(shè)單位帶來很多借口和漏洞，增加投資者承擔(dān)一些不必要的費用和損失的風(fēng)險。

（二）在預(yù)算審計中沒有進行動態(tài)管理

首先，預(yù)算編制方法還比較落后，預(yù)算管理系統(tǒng)的建立還沒有達到科學(xué)的標準，信息系統(tǒng)的建立還不夠完善，導(dǎo)致預(yù)算信息無法及時獲取，預(yù)算編制方法也比較落后。其次，企業(yè)預(yù)算編制的準確性普遍不高，會因地區(qū)偏差而導(dǎo)致編制規(guī)定、收費標準和依據(jù)、預(yù)算定額等方面或多或少的偏差。最后，材料價格沒有嚴格管理。究其原因，一方面是預(yù)算編制者素質(zhì)不夠高，專業(yè)技能差，導(dǎo)致價格管理混亂;另一方面，市場上的價格波動相對較大，會導(dǎo)致工程竣工結(jié)算與預(yù)算之間的巨大差距。

（三）合同管理和工程結(jié)算審查不夠

在工程建設(shè)中，仍然普遍存在合同雙方不嚴格履行相關(guān)合同規(guī)章制度的問題，使得工程結(jié)算中的合同調(diào)整或漲價成為公開合同。工程造價預(yù)算對單價調(diào)整的范圍和方法有規(guī)定，但在實施過程中，建設(shè)單位只結(jié)算了增加的部分，導(dǎo)致建設(shè)單位從中結(jié)算了更多的工程資金的現(xiàn)象，這是工程造價預(yù)算中對合同管理和工程結(jié)算審查不足造成的。

（四）項目成本預(yù)算審計對成本控制不足

很多項目都要經(jīng)過一系列的招投標過程。中標后，雙方約定的合同價格可作為竣工結(jié)算價格。如有其他變更，只需按照招標文件或合同約定的條款進行變更和結(jié)算即可。但在結(jié)算過程中，很多項目并沒有按照合同約定進行。不應(yīng)該增加的費用應(yīng)該減少，但不應(yīng)該減少。工程造價預(yù)算審核中造價控制不到位，導(dǎo)致部分工程造價與合同、招標文件不符的問題。

三、提高項目預(yù)算質(zhì)量的措施

（一）加強設(shè)計工作管理

編制預(yù)算前，認真反復(fù)瀏覽設(shè)計圖紙，了解各定額書的說明及其中包含的內(nèi)容。在項目設(shè)計中，應(yīng)實行限額設(shè)計和招標制度，經(jīng)濟與技術(shù)緊密結(jié)合，使預(yù)算功能更加合適、經(jīng)濟合理、技術(shù)先進。特別是在設(shè)計初期，需要確定其地理位置、施工標準、工藝設(shè)計選擇等。看其設(shè)計是否合理，確定其裝修標準和結(jié)構(gòu)選型等。并了解圖紙與設(shè)計規(guī)范的關(guān)系，以便正確應(yīng)用定額，避免因確定定額項目是否符合實際而重復(fù)計算，避免計算中的漏洞。

（二）深入施工現(xiàn)場調(diào)查

要加深對建設(shè)項目的認識，真正掌握現(xiàn)場第一手資料，認真考慮可能的施工方法和措施，這是編制設(shè)計預(yù)算必不可少的重要環(huán)節(jié)。比如鋼筋、水泥、砂石在框架結(jié)構(gòu)中需求量很大，其價格對工程造價影響很大，這就需要我們深入現(xiàn)場，了解施工現(xiàn)場的布局，考慮現(xiàn)場的運輸方式和運輸條件。根據(jù)施工現(xiàn)場布置的實際情況，確定材料存放點，盡量避免二次搬運，縮短運輸距離。如屬二次運輸，應(yīng)根據(jù)實際情況正確計算。

（三）客觀分析影響價格的因素

在進行建設(shè)項目概算時，需要考慮一些影響較大的客觀因素，調(diào)整相應(yīng)的預(yù)算依據(jù)。比如在建設(shè)項目預(yù)算定額表中，項目所用材料的價格反映了當時的編制狀態(tài)。在編制預(yù)算的過程中，一種材料的編制價格主要取決于該材料的市場價格。由于預(yù)算與施工之間存在一定的時間差，在施工過程中需要自始至終調(diào)整價差。簡單來說，就是要實現(xiàn)工程造價的動態(tài)管理。建設(shè)項目施工是一個長期的過程，在編制項目預(yù)算時不可能把所有的因素都考慮進去。

（四）規(guī)范和重視概算審計

隨著項目規(guī)模的不斷擴大，項目所需資金也在不斷增加。為了實現(xiàn)項目資金的有效合理使用，提高概算編制標準也是成本管理的重要內(nèi)容?，F(xiàn)階段，已經(jīng)為預(yù)算編制者制定了約束規(guī)范和準則，其中職業(yè)道德和職業(yè)行為準則最為重要。雖然這些準則需要補充和改進，但它們也在一定程度上限制了預(yù)算編制者。此外，有必要規(guī)范對概算的審計。審計人員必須負責(zé)、公正、嚴格，做好監(jiān)督審計工作。如發(fā)現(xiàn)預(yù)算超預(yù)算，要調(diào)查原因，及時批評指出違規(guī)操作，追究責(zé)任人責(zé)任。為了保證概算的準確性和嚴密性，需要精心編制和計算，這就需要多個部門之間的溝通，以保證編制過程的嚴密性。編制概算的出發(fā)點是合理分配資金，控制和管理項目成本，達到利潤最大化的要求，這也有利于個人收入的分配。因此，即使預(yù)算的編制會影響其他部門的資金分配，也需要不同部門的充分理解和支持，認真對待預(yù)算審計，信任預(yù)算編制者。

（五）善于運用現(xiàn)代科技手段

預(yù)報員不應(yīng)拘泥于傳統(tǒng)的會計方法和技術(shù)，而應(yīng)學(xué)會利用現(xiàn)代計算機軟件和網(wǎng)絡(luò)提供的原材料和設(shè)備的價格變化來預(yù)測項目成本。利用計算機軟件系統(tǒng)，可以將各個環(huán)節(jié)有機地結(jié)合起來，消除主觀判斷對工程造價的不利影響，避免重復(fù)計算和漏算的情況，使工程造價的預(yù)測越來越準確。

四、結(jié)論：

綜上所述，對于建設(shè)項目的預(yù)算控制，必須正視存在的問題，嚴格審核工作中的工程量;合理核實工程造價;嚴格審查定額標準和審查工程造價的全過程;努力使建設(shè)工程造價預(yù)算審核更加客觀真實，確保工程資金不會因預(yù)決算失誤而浪費和流失。

參考文獻

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