白素芬，李家祺

(1.土默特左旗水務(wù)局，內(nèi)蒙古 土默特左旗 010100；2.上海理工大學(xué) 環(huán)境與建筑學(xué)院，上海 200093)

為深入貫徹落實最嚴格水資源管理制度，加強國家水資源監(jiān)控能力建設(shè)，推進取水許可的規(guī)范化、精細化、信息化管理，以全國統(tǒng)一制定的取水許可證和取水許可證登記表為基礎(chǔ)，水利部組織開發(fā)了水資源取水許可臺賬登記系統(tǒng)，全國水行政主管部門實行取水許可臺賬系統(tǒng)化管理模式。

取水許可臺賬管理是實行最嚴格水資源管理制度考核的重要內(nèi)容。嚴格實施取水許可也是最嚴格水資源管理制度考核的重要內(nèi)容，年度新發(fā)取水許可證臺賬信息的錄入率已納入年度最嚴格水資源管理制度考核，充分利用系統(tǒng)信息優(yōu)勢為實行最嚴格水資源管理制度考核提供技術(shù)支撐。

1 取水許可臺賬登記系統(tǒng)的作用和意義

取水許可臺賬是獲取基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的重要平臺。通過對臺賬系統(tǒng)的動態(tài)監(jiān)控和統(tǒng)計，能及時了解取水許可證審批發(fā)放情況，掌握全省農(nóng)業(yè)、工業(yè)、生活等各行業(yè)許可水量，分析用水需求的變化趨勢，為政策制定提供依據(jù)。同時，臺賬作為一個重要的數(shù)據(jù)平臺，可為水資源公報、水資源管理年報編制工作提供數(shù)據(jù)，提高水資源管理信息統(tǒng)計的效率。

取水許可臺賬是規(guī)范取水許可管理的重要工具。臺賬登記錄入的主要內(nèi)容為取水許可申請書和取水許可證登記表信息，經(jīng)資料整理、信息錄入、信息審核、備案入庫等工作步驟，涉及取水許可管理的各個環(huán)節(jié)。通過對臺賬信息的審核，可以及時發(fā)現(xiàn)水行政主管部門在取水許可審批、延續(xù)、監(jiān)管等環(huán)節(jié)中存在的問題，對于推進規(guī)范化取水許可管理具有重要作用。臺賬管理是一項常規(guī)性工作，各地水行政主管部門要將臺賬信息錄入作為規(guī)范取水許可管理的重要手段，確保每個新發(fā)放的取水許可證的信息能夠及時錄入，同時要加強自查和審核，對錄入的信息要一一核對，確保臺賬入庫信息的準確完整。

2 取水許可數(shù)據(jù)導(dǎo)入的設(shè)計

2.1 設(shè)計背景

取水許可登記系統(tǒng)錄入的主要內(nèi)容為審批發(fā)放的取水許可證和取水許可證登記表要求填寫的信息，目前登記表需要填寫的內(nèi)容和人工錄入的數(shù)據(jù)較多，如:主要包括取水權(quán)人名稱、法定代表人、取水地點、取水編號、取水量、取水用途退水地點、退水方式、退水量、退水水質(zhì)要求、審批機關(guān)、監(jiān)督管理機關(guān)、取水許可有效期限等等。其中只有很少的結(jié)構(gòu)化數(shù)據(jù)，比如:單位類型、行業(yè)類別、水源類型。因而可以考慮數(shù)據(jù)字典來實現(xiàn)，提高效率，避免手寫錯誤，減少工作量。

實際工作中經(jīng)常遇到一些確定的但需要重復(fù)錄入的數(shù)據(jù)，如地名和單位名。(土默特左旗地名音譯聯(lián)想性不夠，很容易出現(xiàn)音同字不同現(xiàn)象，比如：土默特左旗臺閣牧鎮(zhèn)小渾津村民委員會,從人工填寫的原始調(diào)查表來看，經(jīng)常會遇到同一地名有不同寫法)

由于錄入人員專業(yè)素質(zhì)的原因，經(jīng)常會出現(xiàn)錄入完成后數(shù)據(jù)有效性驗證不通過的現(xiàn)象，有時需反復(fù)修改，特別是針對全角半角或大小寫問題時，反反復(fù)復(fù)的情況更多。

根據(jù)土默特左旗水務(wù)局實際工作中總結(jié)出的心得和經(jīng)驗，基于這一現(xiàn)狀，利用目前系統(tǒng)的數(shù)據(jù)導(dǎo)入功能，提出設(shè)計一種可自動生成導(dǎo)入文件的思路，從而有效解決上述問題。

2.2 設(shè)計可行性

現(xiàn)行系統(tǒng)沒有excel表格的導(dǎo)入功能，但留有數(shù)據(jù)導(dǎo)入接口，給實現(xiàn)系統(tǒng)數(shù)據(jù)導(dǎo)入提供了技術(shù)上的可行性與可操作性，為取水許可申請表數(shù)據(jù)導(dǎo)入的設(shè)計與實現(xiàn)提供了保證。土默特左旗水務(wù)局日常的報表比如土默特左旗農(nóng)業(yè)灌溉機電井基礎(chǔ)信息調(diào)查表等等為設(shè)計的實現(xiàn)提供了數(shù)據(jù)來源。

2.3 總體思路

根據(jù)通用的錄入內(nèi)容設(shè)計數(shù)據(jù)字典(避免錄入錯誤，保證相同信息的唯一性)；根據(jù)目前錄入內(nèi)容設(shè)計錄入界面，(增加錄入數(shù)有效性驗證，盡可能通過數(shù)據(jù)字典錄入)；根據(jù)導(dǎo)入文件模板生成導(dǎo)入文件。

2.4 開發(fā)工具選擇

在大量的農(nóng)業(yè)灌溉取水井需要錄入系統(tǒng)發(fā)放取水許可證時，這樣的需求比較著急，accessVBA可以幫用戶快速實現(xiàn)想法。accessVBA在窗體制作效率方面有明顯的優(yōu)勢，界面設(shè)計人性化，方便用戶的操作；可以讓操作可以將多個步驟的手工操作通過一步來實現(xiàn)；可以完成一些無法實現(xiàn)的功能。利用VBA解決工作上的問題，可以達到提高工作效率目標(biāo)。

2.5 數(shù)據(jù)字典設(shè)計

數(shù)據(jù)字典主要是為了實現(xiàn)文本框內(nèi)容的快速輸入功能。其設(shè)計思路是：對于一些重復(fù)的或復(fù)雜的錄入內(nèi)容，用戶可以根據(jù)自己的需求把這些信息保存到數(shù)據(jù)字典中，在進行數(shù)據(jù)錄入時，用戶只需要輸入自己設(shè)定的快捷鍵便可輸入對應(yīng)的內(nèi)容，同時用戶可以根據(jù)自己的習(xí)慣和愛好對數(shù)據(jù)字典進行維護。

數(shù)據(jù)字典由一張表就可實現(xiàn)其需要的功能。表的結(jié)構(gòu)為兩個字段分別為：快捷鍵和錄入內(nèi)容，其中快捷鍵設(shè)置為主鍵。表的結(jié)構(gòu)和內(nèi)容如表1所示。

用戶在輸入快捷鍵時，系統(tǒng)根據(jù)輸入快捷鍵的內(nèi)容在數(shù)據(jù)字典表中執(zhí)行查詢操作并返回對應(yīng)的錄入內(nèi)容，返回記錄超過一條記錄時采用列表方式顯示。用戶可以隨時對數(shù)據(jù)字典進行維護。維護的權(quán)限包括數(shù)據(jù)記錄的增加、修改及刪除。

表1 數(shù)據(jù)字典表的結(jié)構(gòu)和內(nèi)容

2.6 導(dǎo)入文件生成算法設(shè)計

導(dǎo)入文件生成的設(shè)計思路是根據(jù)取水許可證登記系統(tǒng)的導(dǎo)出模板，生成一個新的文本文件，文件的結(jié)構(gòu)與導(dǎo)出模板相同，相應(yīng)的表單數(shù)據(jù)從錄入內(nèi)容中提取。

下面為其中一段代碼：

3 應(yīng)用效果

3.1 錄入效率大大提高

根據(jù)《水利部辦公廳關(guān)于加強農(nóng)業(yè)取水許可管理的通知》(辦資源〔2015〕175號)土默特左旗給全旗2 512眼十二五期間農(nóng)業(yè)灌溉井需發(fā)放309本取水許可證，十二五農(nóng)業(yè)井發(fā)證時，有的村井?dāng)?shù)有十幾個，甚至幾十個多。以取水權(quán)人土默特左旗北什軸鄉(xiāng)北什軸村民委員會為例，該村有56眼井辦理取水許可證需要錄入系統(tǒng)，其中經(jīng)緯度、井深、孔徑等關(guān)鍵字段的錄入量就會很大，人工填寫費時費力，一個證的錄入就需要一周的時間，推算下來309個證的錄入就需要幾個月的時間。而利用VBA后大大提高了工作效率，309個證的錄入僅僅用了半個月。

3.2 保證數(shù)據(jù)唯一性

土默特左旗的村名，大多數(shù)是蒙古語音譯，比如土默特左旗臺閣牧鎮(zhèn)達爾架大東營村民委員會，基礎(chǔ)表格習(xí)慣性書寫有時寫成達兒架或大而架，與公章上的官方語言不同，利用VBA就可以對用戶錄入的數(shù)據(jù)執(zhí)行限制，從而防止用戶意外錄入不規(guī)范字符。

3.3 避免了錄入錯漏

作為開發(fā)工具可以規(guī)范用戶的操作，控制用戶的操作行為，它的準確性體現(xiàn)在錄入數(shù)據(jù)和運算數(shù)據(jù)兩個方面。例如人工錄入年許可取水量或流量單位時有時會誤錄小數(shù)點位置，意外插入了字母導(dǎo)致后期運算出錯，而利用VBA就可完全避免這類錯漏發(fā)生，經(jīng)實際驗證，309本取水許可證數(shù)據(jù)有效性系統(tǒng)驗證一次通過。

4 結(jié)束語

VBA無須安裝，使用方便，在土默特左旗水資源管理取水許可臺賬登記系統(tǒng)數(shù)據(jù)錄入時的應(yīng)用有效且高效，減少了不必要的重復(fù)繁瑣的操作，降低了時間成本和人力成本，更是基層水利工作者水資源取水許可管理自動化的一種新嘗試。