郭富紅

(大連理工大學 城市學院，遼寧 大連 116600)

現(xiàn)有文獻認為服務業(yè)的發(fā)展拉動經(jīng)濟增長，經(jīng)濟增長帶來就業(yè)的增加，而生產(chǎn)性服務業(yè)的作用日益明顯。2007年3月國務院下發(fā)的《關于加快發(fā)展服務業(yè)的若干意見》中提出到2020年服務業(yè)增加值占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重超過50%， 就業(yè)容量增加，服務業(yè)結構向生產(chǎn)性服務業(yè)為主的現(xiàn)代服務業(yè)，促進現(xiàn)代制造業(yè)與服務業(yè)有機融合、互動發(fā)展。

1 生產(chǎn)性服務業(yè)就業(yè)效應分析

筆者分別對直接消耗系數(shù)、完全消耗系數(shù)、自產(chǎn)率、產(chǎn)出乘數(shù)、勞動力投入系數(shù)、就業(yè)效應系數(shù)等指標進行計算，從而分析遼寧省生產(chǎn)性服務業(yè)的就業(yè)效應。指標所需數(shù)據(jù)主要有最新遼寧省42×42部門投入產(chǎn)出表、遼寧最新人口普查資料及遼寧省歷年統(tǒng)計年鑒，據(jù)此對生產(chǎn)性服務業(yè)就業(yè)效應進行分析。其中，勞動力投入系數(shù)中的就業(yè)人數(shù)，依據(jù)遼寧人口普查資料，再根據(jù)比例逐年調(diào)整就業(yè)人數(shù)。為了進一步揭示生產(chǎn)性服務業(yè)在區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展中的地位、作用及對其他行業(yè)就業(yè)增加的促進作用，依據(jù)新國家標準《國民經(jīng)濟行業(yè)分類》(GB/T4754-2011)將投入產(chǎn)出表的42×42部門合并，合并后的部門分為第一產(chǎn)業(yè)、第二產(chǎn)業(yè)、生產(chǎn)性服務業(yè)的7個分行業(yè)及非生產(chǎn)性服務業(yè)。具體指標計算結果如圖表1所示。

產(chǎn)出乘數(shù)反映了某行業(yè)或行業(yè)帶動國民經(jīng)濟產(chǎn)出規(guī)模的能力，也間接反映了該行業(yè)或產(chǎn)業(yè)吸納就業(yè)的能力。如表1所示，產(chǎn)出乘數(shù)最大的是第二產(chǎn)業(yè)(2.355)，說明該部門最終使用每增加1萬元，而促進總產(chǎn)值增加2 350元。遼寧省作為重工業(yè)基地，具有良好的制造業(yè)基礎，第二產(chǎn)業(yè)促進遼寧經(jīng)濟增長發(fā)揮重要的作用。產(chǎn)出乘數(shù)略低于第二產(chǎn)業(yè)的是科學研究和技術服務業(yè)(2.072)和交通運輸、倉儲和郵政業(yè)(2.05)，表明該行業(yè)的發(fā)展帶動區(qū)域經(jīng)濟規(guī)模擴張能力較強。從社會總產(chǎn)值增長的角度而言，第二產(chǎn)業(yè)及該行業(yè)發(fā)展能夠極大的推動其他部門的發(fā)展。產(chǎn)出乘數(shù)排位前十中，生產(chǎn)性服務業(yè)占50%，說明生產(chǎn)性服務業(yè)是推動其他行業(yè)發(fā)展的重要動力。

從表1可知，綜合就業(yè)系數(shù)最高的是批發(fā)零售業(yè)(0.113)，其次是教育(0.106)、公共管理、社會保障和社會組織(0.089)與水利、環(huán)境和公共設施管理業(yè)(0.088)，交通運輸、倉儲和郵政業(yè)(0.066)排在第六位。綜合系數(shù)較小的是信息傳輸、軟件和信息技術服務業(yè)(0.047)、科學研究和技術服務業(yè)(0.047)、金融(0.043)與租賃和商務服務業(yè)(0.040)，分別位于11.12.13位，說明上述生產(chǎn)性服務業(yè)屬于知識密集型、資本密集型或技術密集型服務業(yè)，或者對從業(yè)人員的素質(zhì)要求高，或者行業(yè)生產(chǎn)率較高，導致拉動就業(yè)的效應不強。但是生產(chǎn)性服務業(yè)整體綜合就業(yè)系數(shù)高于第一產(chǎn)業(yè)與第二產(chǎn)業(yè)。但是生產(chǎn)性服務業(yè)整體綜合就業(yè)系數(shù)高于第一產(chǎn)業(yè)與第二產(chǎn)業(yè)，說明生產(chǎn)性服務業(yè)拉動就業(yè)的能力高于第一產(chǎn)業(yè)、第二產(chǎn)業(yè)。

通過比較間接就業(yè)系數(shù)可知，科學研究和技術服務間接就業(yè)系數(shù)最高，為0.025，說明遼寧省科學研究和技術服務業(yè)快速發(fā)展，技術成果轉化迅速，加快了制造業(yè)技術升級，推動其他行業(yè)發(fā)展增加就業(yè)效應的能力很強。間接就業(yè)效應排在第二位的是第二產(chǎn)業(yè)，表明第二產(chǎn)業(yè)促進其他行業(yè)的發(fā)展能力較強。排序前五中剩下的全部是生產(chǎn)性服務業(yè)，充分說明遼寧省生產(chǎn)性服務業(yè)發(fā)展充分帶動了其他行業(yè)的發(fā)展，促進了其他行業(yè)就業(yè)量的增加，就業(yè)效應顯著。生產(chǎn)性服務業(yè)整體間接就業(yè)效應大于非生產(chǎn)性服務業(yè)整體。

間接就業(yè)比重仍然是第二產(chǎn)業(yè)最大，達到70.4%，表明遼寧省第二產(chǎn)業(yè)在間接帶動就業(yè)方面起著非常重要的作用。排在第二位、第三位的是科學研究和技術服務業(yè)(52.7%)，金融業(yè)(52.1%)與租賃和商務服務業(yè)(52.1%)說明每增加1萬元的最終使用帶來的就業(yè)增長中，52.7%、52.1%與52.1%是由該行業(yè)促進其他行業(yè)發(fā)展而形成的，表明上述行業(yè)與其他行業(yè)關聯(lián)緊密，對其他行業(yè)的就業(yè)有較強的促進作用，間接就業(yè)效應顯著。信息傳輸、軟件和信息技術服務業(yè)(42.4%)與交通運輸、倉儲和郵政業(yè)(35.7%)的間接就業(yè)比重不足50%，而其間接就業(yè)系數(shù)、勞動力投入系數(shù)、綜合就業(yè)系數(shù)都不高，說明無論是直接還是間接就業(yè)效應不顯著。批發(fā)和零售業(yè)(13.2%)與水利、環(huán)境和公共設施管理業(yè)(21.9%)間接就業(yè)系數(shù)較低，而勞動力投入系數(shù)與綜合就業(yè)系數(shù)較高，表明直接吸納就業(yè)效應顯著。

值得關注的是交通運輸、倉儲和郵政業(yè)與科學研究、技術服務業(yè)直接就業(yè)效應較弱，一方面因為該行業(yè)屬于知識密集型、資本密集型生產(chǎn)服務業(yè)，導致就業(yè)人員進入門檻較高，或者行業(yè)生產(chǎn)效率較高，另一方面原因是該行業(yè)還基本處于行業(yè)壟斷經(jīng)營的狀態(tài)，國有單位比重較大，市場化程度不高，如表6所示，交通運輸、倉儲和郵政業(yè)中，其他經(jīng)濟單位在崗職工人數(shù)占該行業(yè)總人數(shù)的比重為44%，科學研究、技術服務業(yè)中其他經(jīng)濟單位在崗職工人數(shù)比重僅為30%，各行業(yè)的國有單位比重越高，其對就業(yè)的吸納能力越弱。因此，上述行業(yè)應逐步放松規(guī)制，制定行業(yè)競爭政策，引入多元化的投資機制，促成市場多元化的競爭格局。

2 對策

根據(jù)上述分析結果，遼寧省首先推進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)技術改造，促進第二產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效，其次依托雄厚的制造業(yè)基礎，推進交通運輸、倉儲和郵政業(yè)與批發(fā)和零售業(yè)結構優(yōu)化升級，增加信息傳輸、軟件和信息技術服務業(yè)、金融、租賃和商務服務業(yè)、科學研究和技術服務業(yè)在產(chǎn)業(yè)結構中的比重，著力破除影響現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展的體制障礙，吸引高端專業(yè)人才，推動生產(chǎn)性服務業(yè)向規(guī)?；?、專業(yè)化和高端化發(fā)展，實現(xiàn)生產(chǎn)性服務業(yè)與第一產(chǎn)業(yè)、第二產(chǎn)業(yè)的協(xié)同發(fā)展與創(chuàng)新，充分挖掘生產(chǎn)性服務業(yè)帶動地區(qū)就業(yè)的能力和效率，從整體上提高遼寧省就業(yè)水平和就業(yè)質(zhì)量。