韓文娟

(內(nèi)蒙古自治區(qū)火炬高技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)中心，內(nèi)蒙古 呼和浩特 010000)

1 知識(shí)產(chǎn)權(quán)國(guó)際保護(hù)制度的發(fā)展

1.1 知識(shí)產(chǎn)權(quán)國(guó)際保護(hù)的產(chǎn)生

知識(shí)產(chǎn)權(quán)①，也稱為智力成果權(quán)。隨著經(jīng)濟(jì)貿(mào)易的發(fā)展，國(guó)家為了保護(hù)在社會(huì)實(shí)踐中的智力勞動(dòng)成果或智力產(chǎn)品，知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度應(yīng)運(yùn)而生并不斷完善。因各國(guó)從保護(hù)本國(guó)智力成果的利益出發(fā)，而產(chǎn)生了地域性的限制。但是隨著國(guó)際貿(mào)易交流的日益頻繁，大量突破國(guó)界的智力成果受到知識(shí)產(chǎn)權(quán)地域性的限制，而在國(guó)外得不到當(dāng)然的保護(hù)。許多國(guó)家開始簽訂知識(shí)產(chǎn)權(quán)雙邊保護(hù)協(xié)定,遵照信守原則,相互給予對(duì)方國(guó)民的智力成果以知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)。雙邊協(xié)定遵循了互惠原則，一定程度上實(shí)現(xiàn)了簽約雙方權(quán)利和義務(wù)的對(duì)稱,因而被廣泛采用。但是,雙邊協(xié)定缺乏一個(gè)基本框架,其內(nèi)容需要雙方就具體問題共同擬定,談判過程十分繁瑣,也缺乏有效的協(xié)調(diào)機(jī)制和仲裁機(jī)構(gòu)。

1873年奧地利在維也納舉辦國(guó)際博覽會(huì)，當(dāng)時(shí)許多國(guó)家擔(dān)心對(duì)其新技術(shù)或新產(chǎn)品的公開展示會(huì)遭到競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的仿冒。為了參展的外國(guó)人的發(fā)明、外觀設(shè)計(jì)和商標(biāo)提供臨時(shí)保護(hù)，奧地利政府頒發(fā)了臨時(shí)保護(hù)的特別法令。同年，在奧地利政府的動(dòng)議下，在維也納召開了國(guó)際專利大會(huì)，會(huì)上通過了幾項(xiàng)決議，并敦促各國(guó)政府“早日達(dá)成專利保護(hù)協(xié)議”。雖然各國(guó)未能最終達(dá)成協(xié)議，但是這也成了謀求專利權(quán)國(guó)際保護(hù)過程中的一個(gè)開拓性的舉措。

1883年，以維也納會(huì)議為契機(jī)，比利時(shí)、法國(guó)、意大利等11個(gè)與會(huì)國(guó)通過并簽署了世界上第一個(gè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)國(guó)際公約—《保護(hù)工業(yè)產(chǎn)權(quán)巴黎公約》，即《巴黎公約》，于1884年7月7日生效。隨后知識(shí)產(chǎn)權(quán)國(guó)際保護(hù)的多邊條約持續(xù)涌現(xiàn)，如1886年《保護(hù)文學(xué)藝術(shù)作品伯尼爾公約》及后來的1891年《商標(biāo)國(guó)際注冊(cè)馬德里協(xié)定》、1970年的《專利合作條約》、1973年的《商標(biāo)注冊(cè)條約》等，一系列條約的簽訂實(shí)現(xiàn)了知識(shí)產(chǎn)權(quán)國(guó)際保護(hù)制度由雙邊協(xié)定向多邊協(xié)定的轉(zhuǎn)變,標(biāo)志著知識(shí)產(chǎn)權(quán)國(guó)際保護(hù)體制的正式形成。由此，知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)具有了“國(guó)際性”，獲得許多國(guó)家的保護(hù)。同時(shí)，1967年,由《保護(hù)工業(yè)產(chǎn)權(quán)巴黎公約》和《保護(hù)文學(xué)藝術(shù)作品伯爾尼公約》的管理機(jī)構(gòu)合并而成的“保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)聯(lián)合國(guó)際局”提議成立世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織。51個(gè)國(guó)家的代表在瑞典首都斯德哥爾摩簽署了《成立世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織公約》(Convention Establishing the World Intellectual Property Organization)，規(guī)定了世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織的宗旨、主要職責(zé)及設(shè)立的機(jī)構(gòu)等。世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織②的成立，為這種國(guó)際保護(hù)制度的實(shí)施提供了組織保障。

1.2 知識(shí)產(chǎn)權(quán)國(guó)際保護(hù)的發(fā)展

20世紀(jì)末，國(guó)際貿(mào)易的形式和內(nèi)容產(chǎn)生了重大變化，再者原本以世界產(chǎn)權(quán)組織為中心的知識(shí)產(chǎn)權(quán)國(guó)際保護(hù)體系本身也存在整體保護(hù)水平不高、爭(zhēng)端解決機(jī)制不健全、義務(wù)主體不定等缺陷日益凸顯。到1986年，關(guān)稅及貿(mào)易總協(xié)定③第八輪談判(烏拉圭回合談判)將知識(shí)產(chǎn)權(quán)、服務(wù)貿(mào)易、投資保護(hù)作為3個(gè)新議題納入談判內(nèi)容。

隨著20世紀(jì)末科學(xué)技術(shù)和信息技術(shù)的迅猛發(fā)展，知識(shí)產(chǎn)權(quán)在國(guó)際貿(mào)易中變得越來越重要。1995年1月1日,世界貿(mào)易組織正式成立,《與貿(mào)易有關(guān)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)協(xié)議》(英文簡(jiǎn)稱TRIPS)也隨之生效。TRIPS協(xié)議內(nèi)容涉及面廣，幾乎涉及知識(shí)產(chǎn)權(quán)的各個(gè)領(lǐng)域，并且將關(guān)貿(mào)總協(xié)定和世貿(mào)組織中關(guān)于有形商品貿(mào)易的原則和規(guī)定延伸到對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)領(lǐng)域。既強(qiáng)化了知識(shí)產(chǎn)權(quán)執(zhí)法程序和保護(hù)措施，也強(qiáng)化了協(xié)議的執(zhí)行措施和爭(zhēng)端解決機(jī)制，把履行協(xié)議保護(hù)產(chǎn)權(quán)與貿(mào)易制裁結(jié)合到一起，與此同時(shí)，設(shè)置了“與貿(mào)易有關(guān)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)理事會(huì)”作為常設(shè)機(jī)構(gòu)，監(jiān)督該協(xié)議的實(shí)施。

TRIPS協(xié)議的達(dá)成，是近兩個(gè)世紀(jì)國(guó)際知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度的總結(jié)和發(fā)展，它將有形商品貿(mào)易的基本原則和具體規(guī)定引入知識(shí)產(chǎn)權(quán)國(guó)際保護(hù)領(lǐng)域,首次把知識(shí)產(chǎn)權(quán)與國(guó)際貿(mào)易聯(lián)系在一起，大大加速了知識(shí)產(chǎn)權(quán)問題與國(guó)際貿(mào)易問題的一體化進(jìn)程，并且規(guī)定了貫徹執(zhí)行的強(qiáng)制措施。

2 知識(shí)產(chǎn)權(quán)國(guó)際保護(hù)的完善

TRIPS協(xié)議作為世界貿(mào)易組織的基本法律文件，是迄今為止知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)范圍最廣、保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)最高的國(guó)際公約，成為知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度史上的又一個(gè)里程碑，知識(shí)產(chǎn)權(quán)國(guó)際保護(hù)也進(jìn)入了新的歷史發(fā)展階段。從TRIPS協(xié)議可以看出，從知識(shí)產(chǎn)權(quán)國(guó)際保護(hù)早期的《巴黎公約》到《伯爾尼公約》，實(shí)質(zhì)是發(fā)達(dá)國(guó)家主導(dǎo)的產(chǎn)物，主要代表了發(fā)達(dá)國(guó)家的利益。因此，發(fā)展中國(guó)家逐漸意識(shí)到TRIPS協(xié)議所造成的利益失衡狀況。如知識(shí)產(chǎn)權(quán)與人權(quán)的沖突，包括精神權(quán)利、表現(xiàn)自由、健康權(quán)、隱私權(quán)、發(fā)展權(quán)等，以及在知識(shí)產(chǎn)權(quán)國(guó)際論壇上，對(duì)傳統(tǒng)知識(shí)、遺傳資源、地理標(biāo)志保護(hù)問題的爭(zhēng)議。這些導(dǎo)致了國(guó)際知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域中新的利益格局的形成,使得知識(shí)產(chǎn)權(quán)國(guó)際保護(hù)制度產(chǎn)生了變革。

此后，發(fā)展中國(guó)家為協(xié)調(diào)日益凸顯的利益沖突作出了艱難的嘗試。通過不懈努力，2001年11月在世界貿(mào)易組織第四屆部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議上，與會(huì)代表就TRIPS協(xié)議與公共健康問題進(jìn)行了談判，最終通過了《關(guān)于TRIPS協(xié)議與公共健康的宣言》，也就是《多哈宣言》。該宣言也被認(rèn)為是發(fā)展中國(guó)家在知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)方面取得的重大勝利，承認(rèn)公共健康問題已經(jīng)構(gòu)成了對(duì)廣大發(fā)展中和最不發(fā)達(dá)國(guó)家的嚴(yán)重威脅，知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)對(duì)藥品的價(jià)格產(chǎn)生了影響，同意TRIPS不應(yīng)成為締約方采取行動(dòng)保護(hù)公眾健康的障礙。2003年世界貿(mào)易組織總理事會(huì)一致通過了關(guān)于實(shí)施專利藥品強(qiáng)制實(shí)施許可制度的最后文件,文件規(guī)定的在公共健康危機(jī)疾病的藥物領(lǐng)域沒有生產(chǎn)能力或能力不足的貧窮國(guó)家，在強(qiáng)制實(shí)施許可制度下可生產(chǎn)、使用、銷售未注冊(cè)類藥品④，其產(chǎn)品售價(jià)大大低于專利保護(hù)下生產(chǎn)的同類藥品的售價(jià)。這一規(guī)定為發(fā)展中國(guó)家維護(hù)公共健康提供了法律依據(jù)。

除此之外，《生物多樣性公約》1992年被通過，于1993年12月29日正式生效；1996年12月,世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織主持制定了《版權(quán)條約》和《表演與錄音制品條約》，目的是解決網(wǎng)絡(luò)環(huán)境中的一些版權(quán)保護(hù)問題；1999年,世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織公布的《關(guān)于國(guó)際因特網(wǎng)域名問題的最終研究報(bào)告》, 提出了對(duì)全球域名系統(tǒng)的整體性改革的一系列措施；地理標(biāo)志的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)雖然從建立到TRIPS協(xié)議已有120多年的歷史,但這一制度在國(guó)際范圍內(nèi)并沒有形成統(tǒng)一的意見，但是它很早就在知識(shí)產(chǎn)權(quán)國(guó)際保護(hù)的法律框架中。

還有在有關(guān)人權(quán)、貿(mào)易、文化、可持續(xù)發(fā)展、土地、環(huán)境與生物多樣性等問題的國(guó)際論壇中,如聯(lián)合國(guó)教科文組織(UNESCO)、聯(lián)合國(guó)貿(mào)易與發(fā)展會(huì)議(UNCTAD)、聯(lián)合國(guó)糧農(nóng)組織(FAO)、世界糧食計(jì)劃署(WFP)、聯(lián)合國(guó)開發(fā)計(jì)劃署(UNDP)、世界衛(wèi)生組織(WHO)、聯(lián)合國(guó)環(huán)境計(jì)劃署(UNEP)等國(guó)際機(jī)構(gòu)對(duì)傳統(tǒng)知識(shí)和遺傳資源的保護(hù)問題也都進(jìn)行了廣泛的討論。

3 結(jié)束語

經(jīng)過百余年的發(fā)展，知識(shí)產(chǎn)權(quán)國(guó)際保護(hù)制度不斷完善，起初雖然是發(fā)達(dá)國(guó)家從各自的利益出發(fā)，但是隨著國(guó)際經(jīng)濟(jì)、科技的發(fā)展和經(jīng)濟(jì)全球化的深化，知識(shí)產(chǎn)權(quán)國(guó)際保護(hù)逐漸趨于完備，保護(hù)范圍越來越廣，保護(hù)水平越來越高,保護(hù)力度越來越大。發(fā)展中國(guó)家的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)也在加速完善。在知識(shí)產(chǎn)權(quán)日益成為國(guó)家的核心資源的知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代,提升國(guó)家的綜合國(guó)力尤為重要。加強(qiáng)對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)國(guó)際保護(hù)，了解國(guó)際最新的發(fā)展趨勢(shì)，不僅是發(fā)展中國(guó)家提升綜合國(guó)力的有效途徑，也是知識(shí)產(chǎn)權(quán)國(guó)際保護(hù)制度逐漸趨于平衡的有效手段。

注釋：

① 英文為“intellectual property”，原意為“知識(shí)(財(cái)產(chǎn))所有權(quán)”或“智慧(財(cái)產(chǎn))所有權(quán)”。

② 英文為World Intellectual Property Organization,簡(jiǎn)稱WIPO。

③ 英文為General Agreement on Tariffs and Trade, 簡(jiǎn)稱GATT，在關(guān)稅及貿(mào)易總協(xié)定組織主持下，從1947年迄今已舉行了8次多邊貿(mào)易談判。

④ 國(guó)際上把未經(jīng)專利授權(quán)的生產(chǎn)稱為“非注冊(cè)生產(chǎn)”。