□姚 堯，杜華坤

（貴州財(cái)經(jīng)大學(xué)公共管理學(xué)院 貴州 貴陽(yáng) 550025）

一些城市盲目把GDP 增長(zhǎng)和城市占地規(guī)模擴(kuò)大作為衡量城市發(fā)展水平的標(biāo)準(zhǔn)，造成了土地利用不合理等一系列問(wèn)題。如何科學(xué)、合理、有效、持續(xù)地利用有限的土地資源，是新型城鎮(zhèn)化與土地集約利用協(xié)調(diào)發(fā)展的關(guān)鍵所在[1-2]。

1 構(gòu)建系統(tǒng)耦合指標(biāo)體系

新型城鎮(zhèn)化和土地集約利用是兩個(gè)相互作用的復(fù)雜綜合系統(tǒng)。因此，在構(gòu)建指標(biāo)體系時(shí)，不僅要考慮單方面的影響，還要考慮兩者之間相互影響的關(guān)系。選取城鄉(xiāng)發(fā)展、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)發(fā)展和生態(tài)發(fā)展測(cè)度城鎮(zhèn)化質(zhì)量水平，從土地的利用程度、投入強(qiáng)度、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和生態(tài)效益測(cè)度土地集約利用水平，對(duì)貴陽(yáng)市2014—2018 年進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)和分析，評(píng)價(jià)體系見(jiàn)表1。

2 數(shù)據(jù)來(lái)源與研究方法

2.1 數(shù)據(jù)來(lái)源與處理

研究所采用的評(píng)價(jià)指標(biāo)數(shù)據(jù)來(lái)源于《貴陽(yáng)統(tǒng)計(jì)年鑒》（2015—2019 年）、《貴陽(yáng)市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展公報(bào)》（2014—2018 年）和《中國(guó)城市統(tǒng)計(jì)年鑒》（2015—2019 年）等。因指標(biāo)之間存在不同級(jí)別的量綱，為消除這些差異帶來(lái)的影響，采用標(biāo)準(zhǔn)化方法對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行處理，正向指標(biāo)：，負(fù)向指標(biāo)：Xij=。

同時(shí)，各指標(biāo)權(quán)重的確定依據(jù)各指標(biāo)的標(biāo)準(zhǔn)差在總的指標(biāo)體系中的權(quán)重進(jìn)行確定，見(jiàn)式（1）。

計(jì)算城鎮(zhèn)化發(fā)展和土地集約利用兩個(gè)子系統(tǒng)得分和總系統(tǒng)得分，見(jiàn)式（2）～式（4）。

表1 新型城鎮(zhèn)化與土地集約利用耦合關(guān)系模型體系

表2 新型城市化質(zhì)量與土地集約利用耦合協(xié)調(diào)發(fā)展階段和類(lèi)型

2.2 耦合協(xié)調(diào)度測(cè)算

城鎮(zhèn)化發(fā)展和土地集約利用是個(gè)整體的系統(tǒng)，可通過(guò)耦合協(xié)調(diào)度模型來(lái)測(cè)度兩個(gè)子系統(tǒng)的協(xié)調(diào)程度和相互影響關(guān)系，見(jiàn)式（5）。

式中：α=β=0.5，K=2，C取值0～1。C 越接近于0，兩個(gè)子系統(tǒng)耦合程度就越低。

耦合協(xié)調(diào)度無(wú)法判斷耦合結(jié)果所處于狀態(tài)的優(yōu)劣，為了更好地評(píng)價(jià)新型城鎮(zhèn)化與土地集約利用的協(xié)調(diào)程度，引入耦合協(xié)調(diào)度模型對(duì)兩個(gè)的協(xié)調(diào)水平進(jìn)行評(píng)價(jià)，見(jiàn)式（6）。

式中：a=b=0.5，Z值的高低與兩個(gè)子系統(tǒng)協(xié)調(diào)度成正向相關(guān)性。

綜上，用Z的大小將耦合協(xié)調(diào)發(fā)展?fàn)顩r進(jìn)行分類(lèi)，對(duì)兩系統(tǒng)的耦合發(fā)展?fàn)顩r進(jìn)行判斷：0≤Z＜0.3 屬于拮抗發(fā)展階段，0.3≤Z＜0.6 屬于磨合發(fā)展階段，0.6≤Z＜1 屬于協(xié)調(diào)發(fā)展階段。根據(jù)X、Y的大小將其劃分為Ⅰ～Ⅸ類(lèi)型，見(jiàn)表2。

3 結(jié)果分析

3.1 綜合水平

由表3 可看出，2014—2018 年貴陽(yáng)市新型城鎮(zhèn)化與土地集約利用綜合水平呈現(xiàn)下降趨勢(shì)。5 年間，新型城鎮(zhèn)化和土地集約利用水平分別下降0.12 和0.10。2014—2018 年貴陽(yáng)市新型城鎮(zhèn)化綜合水平每年平均下降0.03，土地集約利用綜合水平在2015—2016 年有較小的波動(dòng)，在2017 年有較大下降，原因是受近幾年全國(guó)大環(huán)境的影響，使貴陽(yáng)市GDP 增長(zhǎng)速度減慢。城市規(guī)模逐年擴(kuò)大使建成區(qū)綠地面積減少，工業(yè)規(guī)模擴(kuò)大使工業(yè)固體廢物排放加大。

表3 貴陽(yáng)市2014—2018 年新型城鎮(zhèn)化與土地集約利用綜合評(píng)價(jià)水平統(tǒng)計(jì)

3.2 耦合度和耦合協(xié)調(diào)度

由式（5）和式（6）可計(jì)算出貴陽(yáng)市2014—2018 年新型城鎮(zhèn)化與土地集約利用系統(tǒng)的耦合協(xié)調(diào)度和耦合協(xié)調(diào)發(fā)展度。計(jì)算結(jié)果如表4 所示。

表4 2014—2018 年貴陽(yáng)市新型城鎮(zhèn)化與土地集約利用耦合協(xié)調(diào)水平得分

結(jié)合表3 和表4 可知：①貴陽(yáng)市2014—2018 年耦合協(xié)調(diào)度除了只有2016 年和2017 年有下降之外，其余3 年均為0.98 這一較高水平，但耦合協(xié)調(diào)發(fā)展度卻不升反降，2018 年較2014 年降低0.06；②貴陽(yáng)市5 年來(lái)一直處于協(xié)調(diào)發(fā)展階段，且表現(xiàn)出土地集約利用過(guò)度發(fā)展而城鎮(zhèn)化水平相對(duì)滯后的狀態(tài)。

4 結(jié)束語(yǔ)

貴陽(yáng)市2014—2018 年新型城鎮(zhèn)化與土地集約利用一直處于協(xié)調(diào)發(fā)展階段，但土地集約利用開(kāi)發(fā)程度超前于城鎮(zhèn)化水平。需要在今后工作中合理調(diào)控，才能有效提升兩者之間的協(xié)調(diào)關(guān)系。