李明

2021年度全市教育工作會議的主要任務(wù)是：深入貫徹落實(shí)全國、全省教育工作會議和運(yùn)城市委四屆九次全會、市“兩會”精神，盤點(diǎn)總結(jié)過去一年的工作，分析當(dāng)前教育改革發(fā)展形勢，安排部署2021年教育工作，推動運(yùn)城高質(zhì)量教育體系建設(shè)開好局、起好步。

2020年，世界疫情和百年變局交織，形勢錯綜復(fù)雜，給教育系統(tǒng)帶來了一場前所未有的重大考驗(yàn)。這一年，我們堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，在市委、市政府和省教育廳的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，共克時(shí)艱，砥礪奮進(jìn)，扛過了大疫大考，經(jīng)受了大風(fēng)大浪，交出了優(yōu)異答卷。

抗疫阻擊戰(zhàn)，轟轟烈烈，令我們記憶深刻。教育脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，傾情投入，不獲全勝決不收兵。城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化改革持續(xù)推進(jìn)，全市農(nóng)村中小學(xué)校由“十三五”初期的777所減少為728所，保留了30人以下的教學(xué)點(diǎn)70個(gè);建立集團(tuán)校（聯(lián)盟校、辦學(xué)共同體）111個(gè)，實(shí)現(xiàn)了辦學(xué)模式改革全覆蓋。義務(wù)教育招生制度改革穩(wěn)步實(shí)施，建立了“2020年運(yùn)城市義務(wù)教育招生報(bào)名平臺”，實(shí)現(xiàn)了公民辦招生同步同權(quán)?！翱h管校聘”管理改革全面完成，新絳、臨猗、河津校長職級制試點(diǎn)改革穩(wěn)步實(shí)施?！皣抑腔劢逃痉秴^(qū)”建設(shè)積極推進(jìn)，《智慧教育環(huán)境下中小學(xué)教育供給服務(wù)改革實(shí)驗(yàn)方案》被省教育廳列入教育局長改革創(chuàng)新項(xiàng)目，全省教育信息技術(shù)融合創(chuàng)新應(yīng)用暨網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)空間專項(xiàng)培訓(xùn)會在我市召開，教育部對我市“智慧教育示范區(qū)”創(chuàng)建項(xiàng)目進(jìn)行年度績效評估驗(yàn)收，給予充分肯定。

2021年全市的幾項(xiàng)重點(diǎn)工作，可具體歸納為“11335”行動計(jì)劃，即：堅(jiān)持一個(gè)方向，圍繞一個(gè)目標(biāo)，把握三大重點(diǎn)，統(tǒng)籌三大資源，做好五項(xiàng)保障。

一、堅(jiān)持一個(gè)方向

就是要堅(jiān)持黨建立教，實(shí)施好“百年行動”。要以迎接、慶祝建黨百年為契機(jī)，完善堅(jiān)持和加強(qiáng)黨對教育工作全面領(lǐng)導(dǎo)的體制機(jī)制，形成落實(shí)黨的領(lǐng)導(dǎo)縱到底、橫到邊、全覆蓋的工作格局。

二、圍繞一個(gè)目標(biāo)

就是要堅(jiān)持立德樹人根本任務(wù)，落實(shí)好全面育人。要堅(jiān)持立德樹人，樹好德育“風(fēng)向標(biāo)”。要上好各學(xué)段思政課，加強(qiáng)大中小學(xué)生理想信念教育。要深化愛國主義教育，弘揚(yáng)偉大抗疫精神，引導(dǎo)師生深刻理解“國”的意義，學(xué)會“愛”的方式，進(jìn)一步堅(jiān)定把小我融入大我的人生選擇。要堅(jiān)持五育并舉，打好育人“組合拳”。要認(rèn)真貫徹落實(shí)中辦、國辦《關(guān)于全面加強(qiáng)和改進(jìn)新時(shí)代學(xué)校體育工作的意見》《關(guān)于全面加強(qiáng)和改進(jìn)新時(shí)代學(xué)校美育工作的意見》，開齊開足體育、藝術(shù)類課程，充分發(fā)揮體育、音樂、美術(shù)等的課堂教學(xué)作用，加強(qiáng)對學(xué)生健康意識、審美情趣、核心素養(yǎng)的培養(yǎng)，提升體育、美育質(zhì)量和水平。要堅(jiān)持家校共育，管好健康“責(zé)任田”。要抓好中小學(xué)生作業(yè)、睡眠、手機(jī)、教輔和體質(zhì)管理。這五個(gè)管理看似小事，但都是關(guān)系學(xué)生健康成長、全面發(fā)展的大事，也是廣大家長的煩心事。

三、把握三大重點(diǎn)

把握三大重點(diǎn)，即：提質(zhì)量、促民生、保安全。

“提質(zhì)量”，就是要想新招、用新法、開新路，全力以赴，全力提高各學(xué)段教育教學(xué)質(zhì)量和水平，當(dāng)好敢闖敢試、創(chuàng)新發(fā)展的“拓荒牛”。

一是抓課改，促考改，在提高基礎(chǔ)教育質(zhì)量上下功夫。要全面深化基礎(chǔ)教育課堂教學(xué)改革。以我市榮膺教育部基礎(chǔ)教育司“國家級優(yōu)秀教學(xué)成果推廣應(yīng)用示范區(qū)”為契機(jī)，大力推廣“問題導(dǎo)學(xué)高效課堂教學(xué)”“新時(shí)代基于核心素養(yǎng)的普通高中課堂教學(xué)改革”兩個(gè)項(xiàng)目。進(jìn)一步完善工作制度，選定示范縣和示范校，制定好時(shí)間表和路線圖，適時(shí)召開現(xiàn)場會，及時(shí)總結(jié)、交流、宣傳和推廣經(jīng)驗(yàn)。2021年底改革要初見成效，三年內(nèi)要形成獨(dú)具運(yùn)城特色的課堂教學(xué)改革模式。扎實(shí)做好高考備考工作，在尖子生群體優(yōu)勢培養(yǎng)上有所突破。2021年高考，全市清華北大錄取人數(shù)達(dá)到25人左右，二本達(dá)線率不低于50%，向全市人民交一份滿意的高考答卷。要加快普通高中教育改革與發(fā)展。全面貫徹落實(shí)《關(guān)于新時(shí)代推進(jìn)普通高中育人方式改革的指導(dǎo)意見》，著重在普及攻堅(jiān)、課程改革和新高考綜合改革等三個(gè)方面發(fā)力，進(jìn)一步提高普及水平，實(shí)現(xiàn)有質(zhì)量、高質(zhì)量的普及。

二是抓建設(shè)，促發(fā)展，在提高職業(yè)教育質(zhì)量上做文章。要深化中等職業(yè)教育改革，重點(diǎn)支持建設(shè)一批高水平中等職業(yè)學(xué)校。高標(biāo)準(zhǔn)完成11所省級示范性中等職業(yè)學(xué)校建設(shè)任務(wù);爭取創(chuàng)建5—6所省級高水平中等職業(yè)學(xué)校;優(yōu)化職業(yè)院校布局結(jié)構(gòu)和專業(yè)設(shè)置，圍繞市、縣主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，建設(shè)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展高度對接的骨干特色專業(yè)，每校形成1—2個(gè)以產(chǎn)業(yè)鏈為基準(zhǔn)的專業(yè)群。高職院校要推進(jìn)“1331工程”提質(zhì)增效，形成一批支撐運(yùn)城經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重大成果。

三是抓治理，促規(guī)范，在提升民辦教育水平上動真格。要加強(qiáng)中小學(xué)招生管理，繼續(xù)實(shí)施“公民同招”。鞏固規(guī)范辦學(xué)行為成果，持續(xù)加大對空掛學(xué)籍、違規(guī)借讀等行為整治力度，杜絕學(xué)生違規(guī)擇校和無序流動。要加大民辦學(xué)校合并、轉(zhuǎn)設(shè)、撤銷力度。除幼兒園外，基礎(chǔ)教育階段民辦學(xué)校原則上全部停止審批;辦學(xué)場地屬租賃性質(zhì)的4軌制以下民辦學(xué)校兩年之內(nèi)予以合并或關(guān)停;連續(xù)兩年招生人數(shù)不足200人的民辦學(xué)校動員其關(guān)?；蜣D(zhuǎn)設(shè);地處農(nóng)村的義務(wù)教育民辦學(xué)校原則上搬遷到縣城或由政府收購。要加強(qiáng)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)管理。建立市—縣—鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）三級綜合治理體系，利用社區(qū)、物管和網(wǎng)格化聯(lián)絡(luò)員，完善網(wǎng)格管控，加強(qiáng)轄區(qū)內(nèi)的校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)日常行為和資金監(jiān)管，在鹽湖區(qū)試行“教培云”校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)資金監(jiān)管平臺，適時(shí)在全市推行，建立行業(yè)自律機(jī)制，徹底根治校外培訓(xùn)亂象。

“促民生”，就是要從人民群眾切身利益出發(fā)，滿足就學(xué)基本需求，減輕群眾負(fù)擔(dān)，當(dāng)好為民服務(wù)、為民解憂的“孺子牛”。

一是全面優(yōu)化義務(wù)教育階段學(xué)校布局。根據(jù)省委十一屆十一次全會“就近就便服從就優(yōu)”“小學(xué)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)以上集中，初中向縣城集聚”要求，我市按照“科學(xué)布局，合理優(yōu)化，先易后難，分類推進(jìn)”的工作策略，穩(wěn)妥實(shí)施布局優(yōu)化工作。力爭到2023年，80%以上的小學(xué)集中到鄉(xiāng)鎮(zhèn)以上，90%以上的初中集聚到縣城。2021年擬撤并農(nóng)村小學(xué)56所、縣城初中31所。二是繼續(xù)擴(kuò)大普惠性學(xué)前教育資源覆蓋面。2021年全市新（改、擴(kuò)）建公辦園18所，認(rèn)定扶持17所普惠性民辦幼兒園，督促各縣（市、區(qū)）落實(shí)省財(cái)政廳和教育廳制定的普惠性民辦幼兒園生均不低于600元的財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)及扶持政策。三是持續(xù)做好課后服務(wù)工作。今年公辦非寄宿制小學(xué)課后服務(wù)要在內(nèi)容上下功夫，通過開展社團(tuán)活動、社會實(shí)踐活動、向社會第三方購買服務(wù)等形式，真正為學(xué)生提供豐富多彩的綜合實(shí)踐課程。同時(shí)，將課后服務(wù)同規(guī)范校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)專項(xiàng)行動有機(jī)結(jié)合，推動課后服務(wù)向周末延伸，切實(shí)減輕家長負(fù)擔(dān)。推動有條件的縣（市、區(qū)）和學(xué)校向?qū)W生提供“放心午餐”，今年力爭在三分之一的學(xué)校推廣實(shí)施，爭取三年實(shí)現(xiàn)全覆蓋。

“保安全”，就是要筑牢安全防線，堅(jiān)守安全底線，當(dāng)好踏實(shí)篤行、沉穩(wěn)有力的“老黃?！?。

織牢責(zé)任網(wǎng)，健全學(xué)校安全責(zé)任體系。嚴(yán)格落實(shí)安全工作“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)”和“三管三必須”（管業(yè)務(wù)必須管安全、管行業(yè)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全）的總要求，壓實(shí)屬地管理責(zé)任、部門監(jiān)管責(zé)任、學(xué)校主體責(zé)任，全面落實(shí)學(xué)校40個(gè)崗位安全職責(zé)，建立健全學(xué)校網(wǎng)格化安全責(zé)任體系和責(zé)任人清單制度，實(shí)現(xiàn)學(xué)校安全責(zé)任全覆蓋。筑牢基礎(chǔ)樁，完善校園安防建設(shè)和隱患排查整改制度。樹立“隱患等同于事故、隱患不整改就是安全事故”的工作理念，扎實(shí)推進(jìn)校園安全防范建設(shè)三年行動計(jì)劃，結(jié)合省市“三零”單位創(chuàng)建、“掃黑除惡”攻堅(jiān)、“平安校園”創(chuàng)建等專項(xiàng)活動統(tǒng)籌謀劃，堅(jiān)守安全穩(wěn)定底線，夯實(shí)安全基礎(chǔ)，提升校園安全管理智能化水平，有效防范和遏制校園安全事故發(fā)生。守牢警戒線，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)預(yù)判管控機(jī)制。各級各類學(xué)校必須增強(qiáng)憂患意識，樹立底線思維，對潛在的重大風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)要做到心中有數(shù)。

四、統(tǒng)籌三大資源

統(tǒng)籌三大資源，即智慧教育資源、教師隊(duì)伍資源、新聞媒體資源。

一是擦亮“智慧教育示范區(qū)”金字招牌，打造新時(shí)代教育新引擎。

今年是我市創(chuàng)建“智慧教育示范區(qū)”的攻堅(jiān)之年，任務(wù)非常艱巨。按照創(chuàng)建要求，要堅(jiān)持“全市一盤棋、區(qū)域一體化”實(shí)施原則，堅(jiān)持“項(xiàng)目突破、培訓(xùn)支撐、典型引路、績效跟進(jìn)”的工作思路，全面完成繼鹽湖、永濟(jì)、垣曲后，其余10縣市智慧教育工程建設(shè)，推動“智慧教育示范區(qū)”創(chuàng)建工作上水平上臺階。

二是打造高素質(zhì)專業(yè)化創(chuàng)新型教師隊(duì)伍，培育新時(shí)代教育主力軍。

全面加強(qiáng)師德師風(fēng)建設(shè)。把加強(qiáng)師德師風(fēng)建設(shè)、弘揚(yáng)尊師重教傳統(tǒng)作為教師隊(duì)伍建設(shè)的首要任務(wù)，夯實(shí)學(xué)校主體責(zé)任，壓實(shí)校長第一責(zé)任人責(zé)任。進(jìn)一步完善全市各級各類學(xué)校教師師德承諾和師德檔案制度，重點(diǎn)為民辦學(xué)校、校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和新進(jìn)教師建好師德檔案，確保人人進(jìn)行師德承諾，人人建全師德檔案。持續(xù)深化教育人事改革。全面推進(jìn)中小學(xué)教師“縣管校聘”管理改革向縱深發(fā)展，進(jìn)一步理順完善編制、崗位、工資等“縣管”新機(jī)制，解決教師隊(duì)伍建設(shè)結(jié)構(gòu)性矛盾。持續(xù)推進(jìn)縣域內(nèi)義務(wù)教育學(xué)校校長、教師交流輪崗工作，交流輪崗比例不低于15%，鼓勵探索實(shí)行“帶編”交流輪崗。穩(wěn)步提升教師工資待遇。要繼續(xù)鞏固成果，確保義務(wù)教育教師平均工資收入水平持續(xù)高于當(dāng)?shù)毓珓?wù)員平均工資收入水平。

三是用好新聞媒體宣傳平臺，構(gòu)建新時(shí)代教育生態(tài)圈。

2021年大事多、要事多，重大節(jié)點(diǎn)多，正面宣傳報(bào)道和維護(hù)網(wǎng)絡(luò)安全的任務(wù)更加繁重。大家要牢牢把握正確的輿論導(dǎo)向，搶占社會輿論制高點(diǎn)，努力形成立體式、全方位、大影響的教育宣傳工作格局，為全市教育高質(zhì)量發(fā)展提供強(qiáng)大的輿論支持。

五、做好五項(xiàng)保障

一是進(jìn)一步做好常態(tài)化疫情防控工作。全市教育系統(tǒng)要始終保持應(yīng)戰(zhàn)狀態(tài)，嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)疫情防控常態(tài)化管理要求。二是進(jìn)一步鞏固脫貧攻堅(jiān)成果。不斷健全“控輟保學(xué)”機(jī)制，全面落實(shí)各項(xiàng)助學(xué)政策，確保全市無一名學(xué)生“因貧輟學(xué)”，義務(wù)教育階段入學(xué)率持續(xù)保持在100%。三是進(jìn)一步深化督導(dǎo)體制機(jī)制改革。要鼎力落實(shí)中辦、國辦《關(guān)于深化新時(shí)代教育督導(dǎo)體制機(jī)制改革的意見》和我省即將出臺的實(shí)施意見，深化教育督導(dǎo)體制機(jī)制改革。四是進(jìn)一步推動教育評價(jià)綜合改革。深入貫徹落實(shí)中共中央、國務(wù)院《關(guān)于深化新時(shí)代教育評價(jià)改革總體方案》，3月上旬開展全市教育評價(jià)改革的學(xué)習(xí)宣傳和培訓(xùn)工作。6月底前完成負(fù)面清單問題的清理工作。五是進(jìn)一步提升依法治教能力水平。全市教育系統(tǒng)要把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想融入國民教育全過程，落實(shí)到依法治教各方面。

真抓才能攻堅(jiān)克難，實(shí)干才能夢想成真。讓我們在市委、市政府和省教育廳的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，以趕超升級的速度、高效長效的舉措、求真務(wù)實(shí)的作風(fēng)，辦好教育這件事關(guān)人民群眾切身利益的頭等大事，著力建設(shè)高質(zhì)量教育體系，打造名實(shí)相符的教育強(qiáng)市，把市委、市政府關(guān)于教育的美好愿景變成火熱實(shí)踐的磅礴圖景，以優(yōu)異成績慶祝建黨100周年！

（作者系運(yùn)城市委教育工委書記，市教育局黨組書記、局長）

責(zé)任編輯 栗樹林

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