溫慧儀

（東莞圖書館 廣東東莞 523071）

2012年，我國公共圖書館服務(wù)領(lǐng)域的第一個(gè)國家標(biāo)準(zhǔn)——《公共圖書館服務(wù)規(guī)范》出臺(tái)并實(shí)施，為公共圖書館的規(guī)范化服務(wù)提供了標(biāo)尺，確保了公共圖書館服務(wù)的普遍均等[1]。該規(guī)范出臺(tái)后，有基層圖書館管理者曾提出縣級(jí)公共圖書館在實(shí)施《公共圖書館服務(wù)規(guī)范》過程中面臨的瓶頸，如在編制過程中未能征求縣級(jí)館的意見、經(jīng)費(fèi)項(xiàng)目單一、人力資源規(guī)定與實(shí)際有較大出入、服務(wù)規(guī)定超越資源配給、對(duì)特殊群體的服務(wù)缺乏量化標(biāo)準(zhǔn)等問題[2]。也有學(xué)者提出了修訂《公共圖書館服務(wù)規(guī)范》的呼吁[3]。2019年，歷時(shí)5年形成的文化行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)《公共圖書館業(yè)務(wù)規(guī)范》（分為省、市縣級(jí)3個(gè)部分）出臺(tái)，滿足了各級(jí)公共圖書館的需求，真正將讀者需求與各級(jí)公共圖書館相關(guān)聯(lián)?！豆矆D書館業(yè)務(wù)規(guī)范第3部分：縣級(jí)公共圖書館》對(duì)“文獻(xiàn)外借”“社會(huì)教育服務(wù)”“講座、培訓(xùn)”等提出了具體的要求，為縣級(jí)公共圖書館的有效運(yùn)行提供了指引。但基層圖書館在有效實(shí)施《公共圖書館業(yè)務(wù)規(guī)范》過程中還存在諸多困難，如專業(yè)指導(dǎo)、配套政策、人力物力配給等，值得研究。東莞松山湖圖書館在東莞圖書館帶領(lǐng)下導(dǎo)入卓越績(jī)效管理、設(shè)立業(yè)務(wù)指標(biāo)和考核機(jī)制，取得了較好的運(yùn)營(yíng)效果，為基層圖書館有效貫徹實(shí)施《公共圖書館業(yè)務(wù)規(guī)范》提供經(jīng)驗(yàn)借鑒。

1 國內(nèi)外圖書館服務(wù)、業(yè)務(wù)規(guī)范實(shí)踐

1.1 國外

國外在公共圖書館業(yè)務(wù)規(guī)范實(shí)踐方面起步較早，形成了比較完備的制度體系，國際及發(fā)達(dá)國家都制定了指導(dǎo)圖書館開展業(yè)務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)以及指南[4]，大致可分為三類：第一是國際層，如國際圖書館協(xié)會(huì)和機(jī)構(gòu)聯(lián)合會(huì)（International Federation of Library Associations and Institutions，IFLA）先后發(fā)布了《公共圖書館標(biāo)準(zhǔn)》《公共圖書館指南》《公共圖書館服務(wù)發(fā)展指南》《公共圖書館服務(wù)指南》，分別對(duì)館藏規(guī)模、行政管理規(guī)模等設(shè)定標(biāo)準(zhǔn)，確定圖書館治理、管理原則，確定公共圖書館的作用與目標(biāo)，提出公共圖書館的使命與宗旨；第二是國家層，由英國、美國、澳大利亞等發(fā)布的全國范圍內(nèi)的公共圖書館服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，如美國的《公共圖書館標(biāo)準(zhǔn)》確定圖書館在職員、藏書等方面的標(biāo)準(zhǔn)，《公共圖書館戰(zhàn)后標(biāo)準(zhǔn)》提出公共圖書館在服務(wù)、經(jīng)營(yíng)等方面的標(biāo)準(zhǔn)，《公共圖書館系統(tǒng)最低標(biāo)準(zhǔn)》提出了建立公共圖書館的最低人口標(biāo)準(zhǔn)等；第三是地方層，由美國各州設(shè)立的公共圖書館服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，如美國《威斯康星公共圖書館標(biāo)準(zhǔn)》按照服務(wù)水平的高低將標(biāo)準(zhǔn)分為3級(jí)，提出了每一級(jí)標(biāo)準(zhǔn)下對(duì)圖書館管理、經(jīng)費(fèi)、人員、館藏資源等的具體要求[5]。

1.2 國內(nèi)

國內(nèi)圖書館規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化的實(shí)踐也經(jīng)歷了十多年的發(fā)展?！豆矆D書館服務(wù)規(guī)范》（GB/T28220—2011）是我國歷史上第一個(gè)公共圖書館服務(wù)領(lǐng)域的國家標(biāo)準(zhǔn)，于2011年12月30日頒布，自2012年5月1日起實(shí)施，一批資源、建設(shè)、管理等專項(xiàng)性的國家標(biāo)準(zhǔn)、文化行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)陸續(xù)頒布實(shí)施。此外，地方層面的公共圖書館地方標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范陸續(xù)實(shí)施，如2011年出臺(tái)的《安徽省公共圖書館服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)（試行）》，內(nèi)容涉及圖書館服務(wù)設(shè)施與環(huán)境、文獻(xiàn)資源與建設(shè)；2013年頒布的《江蘇省公共圖書館服務(wù)規(guī)范》，對(duì)圖書館的服務(wù)管理和監(jiān)督提出了要求，并以此作為考核圖書館績(jī)效的依據(jù)；2015年出臺(tái)的《嘉興市公共圖書館中心館—總分館服務(wù)體系標(biāo)準(zhǔn)》，為總分館的業(yè)務(wù)管理提出了要求。這些規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)從圖書館的業(yè)務(wù)、服務(wù)、建設(shè)等方面著手，構(gòu)建了我國公共圖書館服務(wù)規(guī)范體系，使得公共圖書館在開展業(yè)務(wù)工作時(shí)有據(jù)可依、有章可循，促進(jìn)基層圖書館提高業(yè)務(wù)發(fā)展水平。但因《公共圖書館服務(wù)規(guī)范》的內(nèi)容和實(shí)際存在差距，基層圖書館會(huì)在具體實(shí)施過程中遇到一些問題。如《公共圖書館服務(wù)規(guī)范》對(duì)經(jīng)費(fèi)資源未作詳細(xì)要求，使得基層圖書館在業(yè)務(wù)建設(shè)上得不到當(dāng)?shù)刎?cái)政的有力支持，難以保障提供有效服務(wù)；如《公共圖書館服務(wù)規(guī)范》對(duì)“人力資源”部分提出“公共圖書館每服務(wù)1萬至2.5萬人就應(yīng)該配備1名館員”，以東莞為例，謝崗、洪梅等14個(gè)鎮(zhèn)（街）無法達(dá)到“每2.5人應(yīng)配備1名工作人員”的最低要求，而且僅3個(gè)鎮(zhèn)街圖書館是獨(dú)立法人單位，人員流動(dòng)性大，專業(yè)人員短缺。以上這些問題，引起了業(yè)界基層圖書館管理者的重視。廣東四會(huì)市圖書館館長(zhǎng)周曉華于2013年發(fā)表《縣級(jí)公共圖書館實(shí)施〈公共圖書館服務(wù)規(guī)范〉面臨的問題與對(duì)策》，提出了縣級(jí)公共圖書館在實(shí)施《公共圖書館服務(wù)規(guī)范》面臨的問題，并提出修訂《公共圖書館服務(wù)規(guī)范》的建議。而經(jīng)過幾年的發(fā)展，2019年三個(gè)部分的省、市、縣級(jí)《公共圖書館業(yè)務(wù)規(guī)范》出臺(tái)，《公共圖書館業(yè)務(wù)規(guī)范》根據(jù)省、市、縣級(jí)圖書館不同的特點(diǎn)，立足不同地區(qū)的實(shí)際情況，制定不同的標(biāo)準(zhǔn)，可謂及時(shí)且必要，一定程度上為基層圖書館的創(chuàng)新發(fā)展提供了基礎(chǔ)保障。

目前，業(yè)界對(duì)《公共圖書館業(yè)務(wù)規(guī)范》的研究尚處于探索階段，在知網(wǎng)中以“公共圖書館+業(yè)務(wù)規(guī)范”進(jìn)行主題檢索，得到結(jié)果33項(xiàng)，2019年后的僅10項(xiàng)，均為標(biāo)準(zhǔn)編制小組在《圖書館建設(shè)》發(fā)表的一系列標(biāo)準(zhǔn)釋讀、背景及相關(guān)成果介紹等，對(duì)于基層圖書館如何將規(guī)范加以落實(shí)，如何與已有標(biāo)準(zhǔn)、制度結(jié)合的研究不多。

2 東莞松山湖圖書館業(yè)務(wù)設(shè)定與考核實(shí)踐

東莞圖書館新館于2005年開館，每年以主題年的形式確定年度工作重點(diǎn)和工作導(dǎo)向，不斷吸收新的思想和方法促進(jìn)規(guī)范管理。2011年，率先導(dǎo)入國際上通行的先進(jìn)質(zhì)量管理方法——卓越績(jī)效模式，并于2012年獲得東莞市第三屆政府質(zhì)量獎(jiǎng)，成為國內(nèi)首個(gè)獲得政府質(zhì)量獎(jiǎng)的公共圖書館。2014年，順利通過ISO9001：2008質(zhì)量管理體系審核認(rèn)證，通過“標(biāo)準(zhǔn)化良好行為企業(yè)”評(píng)審并獲4A級(jí)稱號(hào)。在此基礎(chǔ)上，東莞圖書館先后于2007年、2009年整理并推出《東莞圖書館規(guī)范管理工作手冊(cè)（內(nèi)部）》，2016年公開出版《圖書館規(guī)范管理工作手冊(cè)》。質(zhì)量管理的導(dǎo)入和推廣，規(guī)范管理手冊(cè)的公開出版，進(jìn)一步推動(dòng)了東莞圖書館管理、業(yè)務(wù)規(guī)范化、制度化和標(biāo)準(zhǔn)化[6]。2018年初，東莞圖書館正式與松山湖管理委員會(huì)簽訂委托管理協(xié)議書，由東莞圖書館派出專業(yè)的管理團(tuán)隊(duì)對(duì)松山湖圖書館進(jìn)行委托管理。松山湖圖書館作為東莞圖書館獨(dú)立運(yùn)營(yíng)管理的分館，導(dǎo)入總館的規(guī)范化業(yè)務(wù)管理模式，在實(shí)踐過程中嚴(yán)格實(shí)施業(yè)務(wù)目標(biāo)設(shè)定及考核機(jī)制，并根據(jù)《公共圖書館業(yè)務(wù)規(guī)范》等進(jìn)行及時(shí)調(diào)整，取得了較好的運(yùn)營(yíng)效果。

2.1 實(shí)踐探索

2.1.1 業(yè)務(wù)定位規(guī)劃

在東莞圖書館與松山湖圖書館共建管理實(shí)施之前，管理團(tuán)隊(duì)就在深入調(diào)研松山湖園區(qū)、東莞松山湖圖書館相關(guān)情況的基礎(chǔ)上，擬定了《東莞松山湖圖書館委托管理方案》，其中提出按大眾服務(wù)、專題服務(wù)、科研服務(wù)梯次樹立東莞松山湖圖書館的發(fā)展目標(biāo)，以體系化、專業(yè)化、社會(huì)化管理探索創(chuàng)新園區(qū)圖書館發(fā)展模式。在此基礎(chǔ)上，東莞松山湖圖書館逐步明確“科技+人文”的業(yè)務(wù)定位，并成為后續(xù)業(yè)務(wù)組織與開展的立腳點(diǎn)。

2.1.2 業(yè)務(wù)空間改造

2018年，管理團(tuán)隊(duì)對(duì)東莞松山湖圖書館進(jìn)行了功能升級(jí)改造，以讀者需求為導(dǎo)向，分別建立了專題空間及科技體驗(yàn)新型空間。在專題策劃空間方面，保證既有基本借閱區(qū)基礎(chǔ)上，設(shè)立“玩具圖書館”“繪本圖書館”“少兒借閱區(qū)”，分別滿足不同年齡階段兒童的閱讀需求；“文字圖書館”立足弘揚(yáng)中華傳統(tǒng)漢字文化，推廣文字現(xiàn)代創(chuàng)意設(shè)計(jì)；“科技與人文特藏室”注重收集、整理、開發(fā)、推廣園區(qū)地方文獻(xiàn)、科技信息；“松湖書苑”館藏經(jīng)典文獻(xiàn)、科普文獻(xiàn)，倡導(dǎo)經(jīng)典閱讀；同時(shí)構(gòu)建科技體驗(yàn)新型空間，為讀者構(gòu)建自主、自助的資源發(fā)現(xiàn)和獲取渠道，通過建設(shè)視聽區(qū)、數(shù)字體驗(yàn)區(qū)、自助借閱區(qū)等體驗(yàn)區(qū)域，布置服務(wù)機(jī)器人、瀑布流電子書借閱機(jī)、太空艙音頻資源機(jī)、AR互動(dòng)百科裝置等設(shè)施設(shè)備，在東莞市范圍內(nèi)最早運(yùn)用RFID技術(shù)支持下的通借通還管理，實(shí)現(xiàn)查、借、閱、視、聽的全方位數(shù)字化閱讀服務(wù)體驗(yàn)；建設(shè)夜間服務(wù)的自助圖書館，拓展服務(wù)時(shí)間覆蓋面。

2.1.3 業(yè)務(wù)指標(biāo)設(shè)定

在運(yùn)營(yíng)過程中，根據(jù)東莞圖書館的主題年工作方案，管理團(tuán)隊(duì)于每年年初設(shè)定若干重點(diǎn)績(jī)效指標(biāo)和業(yè)務(wù)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)，如2020年，松山湖圖書館根據(jù)總館“規(guī)范治理年”的要求，設(shè)定“讀者活動(dòng)場(chǎng)次與人次”“數(shù)字圖書閱讀推廣活動(dòng)”“流通人次”“微信閱讀量”“圖書外借冊(cè)次”“基層直屬分館、服務(wù)點(diǎn)”6個(gè)重點(diǎn)績(jī)效指標(biāo)和“微信發(fā)布量”“微信粉絲量”“新增讀者證”等6個(gè)業(yè)務(wù)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)，重點(diǎn)績(jī)效指標(biāo)接受總館的考核，業(yè)務(wù)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)作為內(nèi)部業(yè)務(wù)指標(biāo)，鞭策內(nèi)部改進(jìn)工作。指標(biāo)設(shè)定主要以讀者服務(wù)為主，如讀者活動(dòng)場(chǎng)地人次、流通人次、外借冊(cè)次等，直接體現(xiàn)圖書館的績(jī)效情況（見表1）。

表1 東莞松山湖圖書館業(yè)務(wù)指標(biāo)設(shè)定

2.1.4 業(yè)務(wù)考核

設(shè)定重點(diǎn)績(jī)效指標(biāo)和業(yè)務(wù)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)后，采取逐層分解的方式，通過部門、崗位、項(xiàng)目小組等不同組織載體進(jìn)行落實(shí)，每月匯總一次數(shù)據(jù)，并提交總館業(yè)務(wù)考核部門，每季度分析重點(diǎn)績(jī)效指標(biāo)完成情況，供館長(zhǎng)辦公會(huì)議討論，對(duì)未完成的指標(biāo)進(jìn)行查找原因，提出改進(jìn)措施，并接受考核通報(bào)。在考核方面，通過績(jī)效分析會(huì)、月度數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)、季度效益分析、年終總結(jié)等渠道進(jìn)行全流程監(jiān)控，與總館同步，實(shí)施績(jī)效管理。

2.2 實(shí)踐成效

松山湖圖書館以東莞圖書館的戰(zhàn)略規(guī)劃為導(dǎo)向，圍繞年度工作目標(biāo)，建立一套重點(diǎn)績(jī)效指標(biāo)、業(yè)務(wù)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)測(cè)量與管理，績(jī)效分析評(píng)審，績(jī)效改進(jìn)與創(chuàng)新的業(yè)務(wù)指標(biāo)管理系統(tǒng)，構(gòu)建了一套及時(shí)、有效的業(yè)務(wù)指標(biāo)分析機(jī)制和全員參與、層層改進(jìn)的業(yè)務(wù)指標(biāo)改進(jìn)和創(chuàng)新體系，在業(yè)務(wù)規(guī)范方面，不斷探索與完善，取得了較好的業(yè)務(wù)績(jī)效。2019年試開館僅半年，東莞松山湖圖書館流通人次達(dá)20.95萬人，同比增長(zhǎng)28.51%；書刊外借量達(dá)19萬冊(cè)次，同比增長(zhǎng)225.4%，業(yè)務(wù)指標(biāo)提升明顯。因此，基層圖書館實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化管理，是實(shí)現(xiàn)公共圖書館服務(wù)均等化的有效手段，能進(jìn)一步提升公共圖書館的服務(wù)效能，推進(jìn)體系發(fā)展。

3 對(duì)基層圖書館實(shí)施《公共圖書館業(yè)務(wù)規(guī)范》的建議

3.1 科學(xué)設(shè)定基層圖書館業(yè)務(wù)

長(zhǎng)期以來，圖書館在業(yè)務(wù)組織與考核時(shí)，一方面存在著“自營(yíng)自管”的普遍現(xiàn)象，即自己設(shè)定業(yè)務(wù)目標(biāo)，自己執(zhí)行相應(yīng)的考核工作，或者圍繞公共圖書館評(píng)估定級(jí)工作進(jìn)行相應(yīng)的設(shè)定，但公共圖書館評(píng)估定級(jí)考核的更多是業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)指標(biāo)，即結(jié)果考核而非過程考核，具體工作如何操作還是靠各館自行組織；另一方面，又存在著“不務(wù)主業(yè)”的現(xiàn)象，即基層圖書館因管理機(jī)制受上級(jí)行政部門、其他部門影響較大，承載了太多與圖書館無關(guān)的業(yè)務(wù)事項(xiàng)，例如成為書法協(xié)會(huì)、棋藝協(xié)會(huì)甚至演藝協(xié)會(huì)的“落腳點(diǎn)”，讀者服務(wù)、閱讀推廣等核心業(yè)務(wù)受到影響?；鶎訄D書館應(yīng)積極利用《公共圖書館業(yè)務(wù)規(guī)范》，在綜合本地實(shí)際需要的基礎(chǔ)上科學(xué)設(shè)定本館業(yè)務(wù)。

3.1.1 核心型業(yè)務(wù)

（1）要篩選本館核心型業(yè)務(wù)。在《公共圖書館業(yè)務(wù)規(guī)范》中，主要規(guī)定了“文獻(xiàn)采集”“文獻(xiàn)組織、保護(hù)與修復(fù)”“讀者服務(wù)”“信息化建設(shè)”“協(xié)作協(xié)調(diào)”“業(yè)務(wù)管理與研究”等方面內(nèi)容。而在《第六次全國縣級(jí)以上公共圖書館評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)細(xì)則》中，圍繞“保障條件”“業(yè)務(wù)建設(shè)”“服務(wù)效能”等進(jìn)行考核評(píng)估。基層圖書館應(yīng)將兩份標(biāo)準(zhǔn)作為核心型業(yè)務(wù)篩選條件，確保核心業(yè)務(wù)完整性。

（2）要對(duì)應(yīng)設(shè)定館內(nèi)執(zhí)行組織。核心業(yè)務(wù)應(yīng)該成為基層圖書館業(yè)務(wù)組織的構(gòu)成依據(jù)，確保各項(xiàng)業(yè)務(wù)責(zé)任有落實(shí)，具體如表2所示。

3.1.2 相關(guān)型業(yè)務(wù)

表2 《公共圖書館業(yè)務(wù)規(guī)范》及《第六次全國縣級(jí)以上公共圖書館評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)細(xì)則》核心內(nèi)容與執(zhí)行部門

在嚴(yán)格落實(shí)核心型業(yè)務(wù)的同時(shí)，基層圖書館作為本地區(qū)公共文化服務(wù)的重要陣地，不可避免地需要參與到地區(qū)相關(guān)文化項(xiàng)目、事務(wù)中。例如，部分地區(qū)參加了國家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)（項(xiàng)目）建設(shè)，其中不僅包括基本的指標(biāo)，也需要承擔(dān)一些地區(qū)特色性、創(chuàng)新性示范項(xiàng)目任務(wù)，需要與本館業(yè)務(wù)有機(jī)結(jié)合。再如，參加文明城市創(chuàng)建、教育示范基地等其他類型評(píng)比涉及的內(nèi)容，也應(yīng)適度考慮。

3.1.3 約束型業(yè)務(wù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)

《公共圖書館業(yè)務(wù)規(guī)范》在編制過程中不僅明確了相關(guān)業(yè)務(wù)工作內(nèi)容，還提出了各項(xiàng)業(yè)務(wù)的質(zhì)量要求，為基層圖書館業(yè)務(wù)工作的標(biāo)準(zhǔn)化奠定了基礎(chǔ)?；鶎訄D書館在日常貫徹中需要根據(jù)自身進(jìn)行落實(shí)。例如，東莞圖書館就根據(jù)自身業(yè)務(wù)編制了《東莞圖書館規(guī)范管理工作手冊(cè)》，成為館內(nèi)各部門、崗位落實(shí)業(yè)務(wù)工作的指南，更在2016年4月以《圖書館規(guī)范管理工作手冊(cè)》為名在國家圖書館出版社出版，在第六次評(píng)估定級(jí)中為各館普遍參考。

3.2 建立基層圖書館業(yè)務(wù)考核機(jī)制

業(yè)務(wù)目標(biāo)一方面要進(jìn)行設(shè)定，另一方面也需要相應(yīng)的考核與落實(shí)機(jī)制。當(dāng)前，精細(xì)管理、過程管理理念不斷為社會(huì)所接受與使用，基層圖書館也面臨著財(cái)政績(jī)效考核、第三方考核、評(píng)估定級(jí)等不同頻率的考核管理需要，需要將業(yè)務(wù)工作與考核機(jī)制互相聯(lián)系，避免業(yè)務(wù)與考核脫節(jié)。

3.2.1 長(zhǎng)期目標(biāo)規(guī)劃

國外圖書館普遍重視中長(zhǎng)期目標(biāo)規(guī)劃，國內(nèi)圖書館普遍配合國家、地區(qū)編制的“五年規(guī)劃”進(jìn)行目標(biāo)設(shè)定，且相應(yīng)目標(biāo)缺少指標(biāo)定量工作。在“十三五”期間，廣州圖書館、東莞圖書館等開始嘗試新的規(guī)劃制定模式，既提出使命、愿景、核心價(jià)值觀等概念性定性目標(biāo)，也落實(shí)到具體的規(guī)劃方向、策略、行動(dòng)上，并提出了關(guān)鍵性業(yè)務(wù)的定量指標(biāo)，有效指導(dǎo)了本館的“十三五”期間業(yè)務(wù)組織、實(shí)施與提升工作，取得了較好的效果。因此，基層公共圖書館在做好日常運(yùn)營(yíng)的同時(shí)，也可對(duì)較長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)工作進(jìn)行合理規(guī)劃，特別是針對(duì)核心型業(yè)務(wù)劃定目標(biāo)量，確保全館業(yè)務(wù)發(fā)展穩(wěn)定、科學(xué)、持續(xù)。

3.2.2 年度目標(biāo)分解

基層公共圖書館在運(yùn)營(yíng)過程中也面臨著年初制定工作計(jì)劃、年末編制年報(bào)的需要，一方面是對(duì)自身工作的設(shè)定與反思，另一方面也是對(duì)理事會(huì)、上級(jí)部門、社會(huì)大眾的反饋需要。但是在具體實(shí)施過程中，往往出現(xiàn)計(jì)劃與總結(jié)脫節(jié)、年末趕指標(biāo)等現(xiàn)象，究其原因就是缺少科學(xué)的年度目標(biāo)分解環(huán)節(jié)。因此，在制定年初工作計(jì)劃時(shí)需要進(jìn)行相應(yīng)的目標(biāo)分解工作。①橫向分解。可將全館核心業(yè)務(wù)、常規(guī)業(yè)務(wù)、創(chuàng)新業(yè)務(wù)等不同內(nèi)容的業(yè)務(wù)指標(biāo)，按負(fù)責(zé)部門進(jìn)行劃分，并落實(shí)到具體崗位，嚴(yán)格實(shí)施責(zé)任到人。②縱向分解。綜合考慮寒暑假、法定節(jié)假日等因素，設(shè)定部門季度目標(biāo)量、個(gè)人月度目標(biāo)量，避免出現(xiàn)年終業(yè)務(wù)指標(biāo)壓力現(xiàn)象。

3.2.3 日常運(yùn)營(yíng)考核

科學(xué)管理不僅包括目標(biāo)設(shè)定與考核，運(yùn)營(yíng)過程中的“實(shí)施—反饋—調(diào)整—實(shí)施”的不斷改進(jìn)也是十分重要的。具體到基層圖書館實(shí)踐中，可以通過運(yùn)營(yíng)機(jī)制的完善進(jìn)行解決。例如，針對(duì)季度部門指標(biāo)，進(jìn)行季度指標(biāo)完成匯總，并出具相關(guān)分析簡(jiǎn)報(bào)；針對(duì)部門崗位月度指標(biāo)，進(jìn)行月度工作會(huì)議，探討解決執(zhí)行工作問題；針對(duì)項(xiàng)目工作指標(biāo)，設(shè)定時(shí)間表，并按固定時(shí)間點(diǎn)進(jìn)行檢查、督促。

4 結(jié)語

當(dāng)前，我國開啟了全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家的新征程，基層圖書館作為服務(wù)一線的主要陣地，需要更為深入地學(xué)習(xí)貫徹《公共圖書館業(yè)務(wù)規(guī)范》，從以往較為粗放的管理、運(yùn)營(yíng)模式逐步轉(zhuǎn)換到標(biāo)準(zhǔn)化、精細(xì)化運(yùn)營(yíng)，才能更好地實(shí)現(xiàn)自身的價(jià)值?；鶎訄D書館在實(shí)施縣級(jí)《公共圖書館業(yè)務(wù)規(guī)范》中會(huì)遇到諸多困難，也需要前所未有的支持，如配套規(guī)章制度和細(xì)則的支持，文化行政主管部門的組織和領(lǐng)導(dǎo)，基層圖書館的經(jīng)費(fèi)、人力、物力等配給，基層圖書館的貫徹和執(zhí)行力度，行業(yè)內(nèi)外的檢查和督促等。只有一系列措施和行為的有效配合和保障，才能真正確?；鶎訄D書館有效實(shí)施《公共圖書館業(yè)務(wù)規(guī)范》。實(shí)施縣級(jí)《公共圖書館業(yè)務(wù)規(guī)范》的意義大于困難，只要對(duì)縣級(jí)《公共圖書館業(yè)務(wù)規(guī)范》有信心，基層圖書館事業(yè)未來可期[7]。