黃俊 鄧震卿 張愛君

關(guān)鍵詞：“圖書館+社區(qū)”;圖書館;公共閱讀空間

摘 要：近年來，隨著公共圖書館閱讀推廣工作的深入發(fā)展，人民群眾的精神文化獲得感普遍得到增強(qiáng)。公共圖書館只有深入基層與社區(qū)合作，才能使更多群眾享受到公共文化服務(wù)。文章在調(diào)查近幾年江西公共圖書館建設(shè)情況的基礎(chǔ)上，結(jié)合數(shù)據(jù)分析其存在的問題，提出了相應(yīng)的解決策略，旨在為“圖書館+社區(qū)”共建公共閱讀空間提供有價(jià)值的參考。

中圖分類號(hào)：G258.2文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：1003-1588（2021）03-0129-05

王子舟認(rèn)為，公共閱讀空間是指由政府或企業(yè)、社會(huì)組織、個(gè)人在社區(qū)獨(dú)辦或合辦，主要通過文獻(xiàn)資源為公眾提供知識(shí)服務(wù)的公益性開放場(chǎng)所[1]。李國(guó)新認(rèn)為，近年來，適應(yīng)我國(guó)發(fā)展的公共閱讀空間開始出現(xiàn)，并呈現(xiàn)迅猛發(fā)展態(tài)勢(shì)[2]。王炎龍和郭玉提出了四種城市公共閱讀空間的發(fā)展模式：基于公共圖書館的文化共享空間、基于社區(qū)書屋的文化便民空間、基于獨(dú)立書店的文化地標(biāo)空間和基于智慧書店的文化創(chuàng)新空間[3]。上述學(xué)者都認(rèn)為構(gòu)建公共閱讀空間社會(huì)力量的參與必不可少。社區(qū)是最貼近百姓生活的地方，圖書館選擇與社區(qū)合作能精準(zhǔn)地覆蓋更多讀者。為加快“圖書館+社區(qū)”共建公共閱讀空間的進(jìn)程，公共圖書館應(yīng)積極引入社會(huì)力量構(gòu)建公共閱讀空間，鼓勵(lì)社區(qū)參與到公共閱讀空間建設(shè)中，以滿足公眾對(duì)新知識(shí)、新文化的需求，推動(dòng)公共文化事業(yè)的健康有序發(fā)展。

1 “圖書館+社區(qū)”共建公共閱讀空間的現(xiàn)狀

中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要與不平衡不充分發(fā)展之間的矛盾成為我國(guó)社會(huì)的主要矛盾，人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要既包括美好物質(zhì)生活的需要，也包括美好精神文化生活的需要[4]。為滿足人民日益增長(zhǎng)的美好精神生活需求，公共閱讀空間的建設(shè)顯得尤為重要。公共閱讀空間的建設(shè)需要得到公共圖書館的指導(dǎo)和社會(huì)力量的參與。近年來，各省市紛紛出臺(tái)地方實(shí)施意見，支持社會(huì)力量參與圖書館事業(yè)建設(shè)，以期推進(jìn)全民閱讀。

1.1 “圖書館+社區(qū)”共建公共閱讀空間的背景

2015年10月，國(guó)務(wù)院辦公廳下發(fā)了《關(guān)于推進(jìn)基層綜合性文化服務(wù)中心建設(shè)的指導(dǎo)意見》，明確指出推進(jìn)基層綜合性文化服務(wù)中心建設(shè)的重要性和緊迫性[5]。2016年國(guó)家出臺(tái)了《中華人民共和國(guó)公共文化服務(wù)保障法》，支持和鼓勵(lì)社會(huì)力量參與公共文化服務(wù)建設(shè)。2018年頒布的《中華人民共和國(guó)公共圖書館法》在明確政府主體責(zé)任的基礎(chǔ)上，鼓勵(lì)社會(huì)力量參與公共圖書館建設(shè)[6]。為促進(jìn)贛鄱全民閱讀，2018年江西省委省政府出臺(tái)了《關(guān)于加快文化強(qiáng)省建設(shè)的實(shí)施意見》，內(nèi)容涵蓋公共閱讀空間建設(shè)的總體要求、工作目標(biāo)、基本思路、建設(shè)運(yùn)營(yíng)、保障措施等。公共圖書館與社區(qū)合作共建公共閱讀空間拉近了圖書館與讀者的距離，同時(shí)也將工作重心轉(zhuǎn)向了基層。

1.2 公共圖書館投入增長(zhǎng)

公共圖書館是公益性事業(yè)單位，主要經(jīng)費(fèi)來源是政府財(cái)政投入。在各級(jí)財(cái)政部門的支持下，江西公共圖書館辦館經(jīng)費(fèi)和文獻(xiàn)購(gòu)置費(fèi)有了較大幅度的提升。從表1可以看出，在2015年到2018年四年間（數(shù)據(jù)來源于《中國(guó)文化和旅游統(tǒng)計(jì)年鑒2019》）[7]，財(cái)政撥款增加5，593萬(wàn)元，增長(zhǎng)了23%;新增藏量購(gòu)置費(fèi)增加1，354萬(wàn)元，增長(zhǎng)了8%;圖書館的藏書量增加到363萬(wàn)冊(cè)，增長(zhǎng)了16%。由此可見，財(cái)政對(duì)江西公共圖書館的投入越來越多，政府對(duì)全省公共文化服務(wù)建設(shè)越來越重視。財(cái)政投入的增長(zhǎng)使公共圖書館可以更好地拓展公共服務(wù)，增建基礎(chǔ)設(shè)施，滿足民眾對(duì)各類文獻(xiàn)資源的需求。經(jīng)費(fèi)投入的增長(zhǎng)使公共圖書館可以從“想做事、要做事”向“能做事、做實(shí)事”轉(zhuǎn)變。

1.3 文化資源豐富

江西區(qū)位優(yōu)越，交通便利，地處江南，自古以來文化底蘊(yùn)深厚，經(jīng)過歷史長(zhǎng)河的洗禮形成了獨(dú)特的贛文化。贛文化包含潯陽(yáng)文化、豫章文化、臨川文化、廬陵文化、袁州文化、贛南客家文化等諸多子系統(tǒng)，衍生出銅文化、瓷文化、書院文化、禪道文化、戲曲文化、儺文化、江西詩(shī)派、江西詞派、江西畫派、風(fēng)水文化、江西理學(xué)、江西心學(xué)等[8]。江西公共圖書館可以結(jié)合各個(gè)地區(qū)的特色建立公共圖書館信息網(wǎng)絡(luò)。

1.4 共建閱讀空間初見成效

江西公共圖書館積極主動(dòng)與社區(qū)合作共建公共閱讀空間，各社區(qū)也積極配合圖書館打造閱讀空間和場(chǎng)地，其共建模式主要包含特色閱讀空間、專題閱讀空間、24小時(shí)自助圖書館和小型圖書館等。小型圖書館即社區(qū)圖書館，這類圖書館雖然規(guī)模小、資源種類少，但能滿足居民的一般性閱讀需求，給社區(qū)居民帶來了一定的方便和幫助。上述閱讀空間突破了以往公共文化由政府全權(quán)包辦的模式，積極引入社會(huì)力量參與建設(shè)和運(yùn)營(yíng)，盤活了社會(huì)文化資源，激發(fā)了社會(huì)文化活力。為豐富社區(qū)群眾的精神文化生活，推動(dòng)全民閱讀深入開展，充分發(fā)揮圖書館文化資源的優(yōu)勢(shì)，江西省圖書館與江西省紅十字會(huì)合作打造了青少年生命安全健康空間，從2020年1月起陸續(xù)接待體驗(yàn)讀者21批420人次;與南昌市鳳凰城上海外國(guó)語(yǔ)學(xué)校共同策劃《星火少年》等館校合作課程，打造館校合作空間，2020年全年服務(wù)學(xué)生2，684人次。

2 “圖書館+社區(qū)”共建公共閱讀空間的不足

江西公共圖書館與社區(qū)合作取得了初步成效，但與經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)（如東部地區(qū)）圖書館相比，還存在政策力度不足、基礎(chǔ)設(shè)施薄弱、經(jīng)費(fèi)投入不足等問題。

2.1 經(jīng)費(fèi)投入不足

財(cái)政撥款是公共圖書館經(jīng)費(fèi)的主要來源，財(cái)政撥款的資金投入是公共圖書館事業(yè)的保證。因受總體發(fā)展水平的制約，江西公共圖書館各項(xiàng)投入不足的問題普遍存在[9]。各地方政府將有限的財(cái)力主要用于發(fā)展地方經(jīng)濟(jì)，部分公共圖書館事業(yè)經(jīng)費(fèi)長(zhǎng)期緊缺。從表2可以看出[10]，與東部地區(qū)部分公共圖書館相比，江西公共圖書館在財(cái)政撥款、新增藏量購(gòu)置費(fèi)、人均購(gòu)書費(fèi)方面相差甚遠(yuǎn)。以廣東省為例，其財(cái)政撥款是江西省的6倍，新增館藏購(gòu)置費(fèi)接近江西省的10倍。

在經(jīng)費(fèi)充足的情況下，圖書館可以保證各項(xiàng)活動(dòng)和合作的進(jìn)行;在經(jīng)費(fèi)投入不足的情況下，圖書館無(wú)法開展新的合作活動(dòng)，只能維系正常的支出，甚至縮減開支減少相應(yīng)的活動(dòng)。但公共圖書館與社區(qū)合作構(gòu)建公共閱讀空間需要資金支持，如更新書籍、購(gòu)買資源庫(kù)、增加設(shè)備等都需要資金的支持。雖然有些物品可以由社區(qū)提供，但大多數(shù)資金支出項(xiàng)目還是由公共圖書館負(fù)擔(dān)。公共圖書館的財(cái)政撥款僅夠維系自身的發(fā)展，因此嚴(yán)重缺少與社區(qū)共建公共閱讀空間的資金。

2.2 政策制定不完善

江西屬經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，2019年江西GDP為24，757.5億元，排全國(guó)第十六名，江西人均GDP為53，164元，排全國(guó)第二十一名，經(jīng)濟(jì)總體比較落后。江西省鼓勵(lì)社會(huì)力量參與公共閱讀空間建設(shè)的部分政策見表3。由表3可知，江西政策出臺(tái)較少，政策力度較小。

東部地區(qū)屬沿海發(fā)達(dá)地帶，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平高，經(jīng)濟(jì)實(shí)力雄厚。在經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的支撐下，政府可以將資源向公共文化服務(wù)方面傾斜，因此制定的文化政策也更為全面。從表4可以看出，浙江省在2003年就出臺(tái)了公共圖書館相關(guān)政策，2013年之后又不斷予以更新與完善。

2.3 與社區(qū)合作理念有待加強(qiáng)

江西大部分市縣級(jí)館都積極開展了進(jìn)社區(qū)活動(dòng)，如下頁(yè)圖1所示，雖然公共圖書館安排館員前往

社區(qū)開展閱讀推廣活動(dòng)，召集社區(qū)讀者參與活動(dòng)并提供閱讀服務(wù)，但并不能覆蓋所有讀者，也有一些讀者因?yàn)闀r(shí)間問題無(wú)法到場(chǎng)參與閱讀推廣活動(dòng)。

雖然部分圖書館與社區(qū)共建了公共閱讀空間，舉辦了閱讀推廣活動(dòng)、講座、展覽等，但一些地區(qū)沒有相應(yīng)的圖書室、圖書流動(dòng)站、農(nóng)村書屋等，需要公共圖書館支援建設(shè)公共閱讀空間。江西各級(jí)公共圖書館與社區(qū)合作共建公共閱讀空間的資訊屈指可數(shù)，表明江西公共圖書館與社區(qū)合作的理念還停留在進(jìn)社區(qū)開展閱讀推廣的時(shí)代，尚未向與社區(qū)合作共建公共閱讀空間的理念轉(zhuǎn)變。因此，公共圖書館應(yīng)轉(zhuǎn)變理念，加強(qiáng)與社區(qū)的溝通與交流。公共圖書館應(yīng)進(jìn)駐社區(qū)，讓閱讀走入社區(qū)居民的生活，讓居民能夠看上書、看好書，拉近圖書館與讀者的距離。筆者認(rèn)為，圖1中的合作線路不僅貼近讀者，覆蓋人群更廣，而且可以為全民閱讀暢通“最后一公里”打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

2.4 設(shè)施投入不足

由于經(jīng)費(fèi)投入的差距較大，江西公共圖書館的設(shè)施也與東部地區(qū)部分省市的公共圖書館相差甚遠(yuǎn)。從表5可知[11]，江西公共圖書館的館藏量不到廣東省、江蘇省、浙江省的1/3，藏量不足使江西公共圖書館在與社區(qū)合作時(shí)無(wú)法保證書籍的周期性更換。同時(shí)，江西公共圖書館的計(jì)算機(jī)數(shù)量和電子閱讀終端數(shù)相對(duì)較少，計(jì)算機(jī)為7，021臺(tái)，可供讀者使用的終端只有4，952臺(tái)，有些館甚至根本沒有可以使用的計(jì)算機(jī)，手工記錄導(dǎo)致的書籍漏記、錯(cuò)記等情況使圖書館與社區(qū)的合作變得非常困難。

3 加快江西省“圖書館+社區(qū)”共建公共閱讀空間的建議

3.1 加大財(cái)政支持力度

圖書館事業(yè)應(yīng)與國(guó)民經(jīng)濟(jì)和科學(xué)文化教育事業(yè)的發(fā)展水平相適應(yīng)[12]，政府財(cái)政撥款是公共圖書館資金的主要來源，政府應(yīng)大力推進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展，以強(qiáng)大的經(jīng)濟(jì)實(shí)力從根本上保障公共圖書館的發(fā)展建設(shè)。公共圖書館與社區(qū)合作可以帶動(dòng)一系列文化產(chǎn)業(yè)的消費(fèi)，從而使文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展助力經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

3.2 加強(qiáng)政策扶持

各級(jí)政府應(yīng)緊跟國(guó)家文化強(qiáng)國(guó)大政方針，多角度、全方位、寬領(lǐng)域完善文化政策，鼓勵(lì)社會(huì)力量參與社區(qū)圖書室、鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村書屋、小區(qū)流動(dòng)圖書站建設(shè);提供相應(yīng)的政策補(bǔ)貼給積極參與的社區(qū)，讓社區(qū)也積極主動(dòng)地融入共建公共閱讀空間的事業(yè)中。各級(jí)政府要嚴(yán)格執(zhí)行文化政策，讓各項(xiàng)文化政策落到實(shí)處，以推進(jìn)當(dāng)?shù)毓查喿x空間建設(shè)。

3.3 強(qiáng)化合作理念

圖書館讀者服務(wù)發(fā)展趨勢(shì)是讀者服務(wù)模式從“以書為中心”向“以人為中心”轉(zhuǎn)變，讀者服務(wù)對(duì)象從“館內(nèi)讀者”向“社會(huì)讀者”延伸，讀者服務(wù)重心從“城市”向“基層”下移[13]。公共圖書館與社區(qū)合作需要強(qiáng)化合作理念、注重人才培養(yǎng)，具體做法包括以下兩方面：一是強(qiáng)化合作理念。各級(jí)圖書館應(yīng)貫徹落實(shí)“圖書館+社會(huì)力量”合作共建公共閱讀空間理念，積極面向社區(qū)進(jìn)行宣傳，尋找合作機(jī)會(huì)，積極參與到合作共建中去。二是注重人才培養(yǎng)。各級(jí)公共圖書館需要大力引進(jìn)專業(yè)人才，如：江西省圖書館和南昌大學(xué)管理學(xué)院建立了聯(lián)合培養(yǎng)基地，為圖書館引進(jìn)人才奠定了基礎(chǔ)。

3.4 健全保障機(jī)制

公共閱讀空間建設(shè)不僅需要社區(qū)的積極參與，也需要建立健全保障機(jī)制：一是不斷完善補(bǔ)貼機(jī)制。政府應(yīng)給予社區(qū)一定的補(bǔ)貼，支持社區(qū)與公共圖書館共建公共閱讀空間。二是建立健全反饋機(jī)制。有效的反饋對(duì)公共閱讀空間的建設(shè)和后續(xù)管理非常重要，圖書館可以派館員進(jìn)社區(qū)或培養(yǎng)社區(qū)館員，及時(shí)收集群眾的意見，不斷滿足社區(qū)群眾的閱讀需求。三是建立適宜的監(jiān)督管理機(jī)制。公共閱讀空間屬于全體社區(qū)居民，可由社區(qū)戶主委員會(huì)、村委會(huì)等代為監(jiān)管，也可由各社區(qū)派居民輪流監(jiān)管。

4 結(jié)語(yǔ)

公共閱讀空間的建設(shè)需要政府、公共圖書館、社區(qū)、廣大人民群眾等的共同努力。在大力倡導(dǎo)全民閱讀的背景下，各級(jí)公共圖書館應(yīng)轉(zhuǎn)變觀念，積極與社區(qū)合作，充分利用社區(qū)的優(yōu)勢(shì)加快“圖書館+社區(qū)”公共閱讀空間的建設(shè)。

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（編校：周雪芹）