于立靖

關鍵詞：服務均等化;縣區(qū)圖書館;知識援助體系

摘 要：文章介紹了服務均等化以及知識援助的概念，分析了圖書館為弱勢群體提供知識援助的優(yōu)勢，指出了服務均等化視角下圖書館知識援助面臨的困境，提出了圖書館知識援助體系的建設路徑，以期為相關研究提供有價值的參考。

中圖分類號：G258.2文獻標識碼：A文章編號：1003-1588（2021）03-0100-03

《公共圖書館法》指出，公共圖書館是社會主義公共文化服務體系的重要組成部分，應當將推動、引導、服務全民閱讀作為重要任務;公共圖書館應傳承發(fā)展中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，繼承革命文化，發(fā)展社會主義先進文化。這些都需要圖書館做好知識供給服務，無差別地為知識貧困者提供知識援助。筆者結合縣區(qū)公共圖書館實際情況，探討了服務均等化視角下圖書館知識援助體系的構建方式和完善路徑。

1 服務均等化與知識援助的概念

1.1 服務均等化的概念

公共文化服務均等化是指“在公平原則和社會文化平均水平的前提下，在尊重文化自由選擇權的基礎上，對所有公民的文化需求提供均等的產(chǎn)品與服務”[1]。縣區(qū)級公共圖書館是國家公共文化服務體系的重要組成部分，《公共圖書館法》明確指出，縣級人民政府應當因地制宜建立符合當?shù)靥攸c的以縣級公共圖書館為總館，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜合文化站、村（社區(qū)）圖書室等為分館或者基層服務點的總分館制，完善數(shù)字化、網(wǎng)絡化服務體系和配送體系，實現(xiàn)通借通還，促進公共圖書館服務向城鄉(xiāng)基層延伸。

1.2 知識援助概述

知識援助是指由政府和社會力量免費或以較低的費用為弱勢群體提供知識產(chǎn)品或服務的活動。知識援助可以提升弱勢群體的競爭能力，增加他們的社會參與機會，從而改變他們的弱勢環(huán)境[2]。目前，學界對圖書館知識援助對象的分類無法達成一致，但普遍認為知識援助覆蓋的對象非常廣泛，如進城務工群體、殘障人士、老弱病幼貧困群體等，他們在知識資源獲取方面存在劣勢，因此，相關部門應為他們享受均等化的公共文化服務創(chuàng)造條件，從而提高全民的綜合素養(yǎng)，促進社會公平。

2 圖書館為弱勢群體提供知識援助的優(yōu)勢分析

2.1 豐富的館藏資源是圖書館提供知識援助的基礎

縣區(qū)級圖書館是本地區(qū)的文獻資源收藏中心，在傳承本地區(qū)文化、助力本地區(qū)經(jīng)濟以及社會發(fā)展方面具有重要作用，而文獻資源是圖書館提供各種服務的前提和基礎。隨著閱讀推廣工作的全面推進，各圖書館都建立了基于本館實際情況的閱讀推廣體系，同時《公共圖書館評估細則》也對縣級圖書館的開放時間、讀者人數(shù)、年文獻外界量、年到館人數(shù)、開展閱讀推廣及社會教育情況等進行了詳細的規(guī)定。在互聯(lián)網(wǎng)快速發(fā)展的背景下，縣區(qū)級圖書館應建立“紙質(zhì)資源+數(shù)字資源”的知識供給體系，向廣大偏遠地區(qū)延伸公共文化服務，為基層服務點提供業(yè)務指導，進一步推動知識援助服務的均等化。

2.2 滿足知識貧困群體的閱讀需求

圖書館提供知識援助服務的根本宗旨在于滿足知識貧困者的基本知識需求并增強其利用知識的能力。知識援助可以增強人們謀生創(chuàng)業(yè)的能力，助力脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興。因此，縣區(qū)級圖書館應打造由上至下的總分館制知識援助服務體系和系統(tǒng)化平臺，通過嚴密組織、有力落實，確保圖書館長期開展知識援助活動，從而提升知識貧困群體的文化水平[3]。

3 服務均等化視角下圖書館知識援助面臨的困境

3.1 援助體系不完善與均等化服務之間的矛盾

目前，受資金配置、人力資源配置等因素限制，大多數(shù)圖書館尚未建立完善的知識援助服務體系。圖書館的經(jīng)費來源為上級撥款，我國東西部地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展差異較大，同時非省會城市與省會城市在經(jīng)濟發(fā)展方面也存在較大的差距，縣區(qū)級圖書館尤其是經(jīng)濟不發(fā)達地區(qū)的縣區(qū)級圖書館經(jīng)費往往得不到保障。隨著國家越來越重視閱讀推廣工作，各級政府對圖書館的投入不斷增多，但許多基層圖書館依然面臨經(jīng)費短缺問題。受上述因素制約，縣區(qū)級圖書館無法順應時代發(fā)展建立網(wǎng)絡化、數(shù)字化服務機制，圖書館知識援助服務也不能覆蓋本轄區(qū)所有人群。圖書館知識援助體系的不完善、不健全導致知識貧困者不能便利地獲取所需知識服務，無法滿足知識貧困者的知識獲取需求。

3.2 有償資源服務與無償知識援助的沖突

一方面，圖書館肩負著向知識貧困者提供無償知識援助的職責。加工、使用、分配圖書館信息資源而產(chǎn)生的社會、經(jīng)濟效益，是圖書館不斷發(fā)展的重要前提。圖書館先要獲取政府和社會的資金撥付和各類資源支持，購買數(shù)據(jù)信息資源等，才能無償為知識貧困者提供知識援助[4]。另一方面，近年來圖書館從封閉轉(zhuǎn)為開放狀態(tài)，無償服務漸成主流趨勢，但館藏不足、經(jīng)費來源單一、人力資源稀缺、資源共享力度不大等制約了無償援助的具體落實。目前，不少有條件的省、市級圖書館紛紛提供“云上閱讀”，但大部分縣區(qū)圖書館囿于資金不足、人力資源薄弱、技術支持不夠等，無法為廣大用戶提供優(yōu)質(zhì)的知識援助服務。

3.3 無償動態(tài)援助與服務能力有限之間的矛盾

首先，無償援助需要圖書館跟蹤調(diào)研并科學確定知識貧困人員名單，這項工作具有顯而易見的動態(tài)性，與圖書館服務能力的有限性構成矛盾。村（社區(qū)）圖書室、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）綜合文化站缺乏充足的圖書資源和共享信息，人們無法便捷地獲取就近的圖書館資源，也無法通過網(wǎng)絡獲取圖書館資源。其次，不少用戶缺乏信息素養(yǎng)和媒介素養(yǎng)，無法高效地利用互聯(lián)網(wǎng)、智能手機等獲取圖書館的閱讀資源[5]。長此以往，他們與主流群體間形成的知識鴻溝將日益擴大。

4 均等化視角下圖書館知識援助體系的建設路徑

4.1 建立健全知識援助體系

首先，縣區(qū)級政府要貫徹落實《公共圖書館法》的各項要求，以法治思維、法治手段推動公共圖書館滿足民眾的基本文化需求。政府部門要發(fā)揮主導作用，吸收多元化的社會力量參與知識援助體系建設，構建以縣區(qū)級圖書館為總館，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜合文化站社區(qū)（村）圖書室等為分館或者基層服務點的總分館體系，完善數(shù)字化、網(wǎng)絡化、信息化、智慧化的線上服務體系和配送體系，使圖書館知識援助服務最大限度地覆蓋廣大基層群眾。其次，總館應加強對分館、基層服務點中知識援助資源的協(xié)調(diào)與配置，積極利用傳統(tǒng)手段和現(xiàn)代手段相結合的方式為各類知識貧困者提供知識援助。

4.2 圖書館均等化知識援助的優(yōu)化策略

在圖書館知識援助體系中，知識援助策略是指圖書館為知識貧困者提供和開展知識援助服務的措施、策略、手段與方法[6]。筆者對國內(nèi)外圖書館知識援助的做法和經(jīng)驗進行了總結，詳見表1。

5 結語

聯(lián)合國教科文組織和國際圖聯(lián)共同制定的《公共圖書館宣言》指出，公共圖書館應不分年齡、種族、性別、宗教、國籍、語言或社會地位，向所有的人提供平等的服務。在國家積極推動社會主義文化大發(fā)展大繁榮的時代背景下，縣（區(qū)）公共圖書館應該履行公共文化服務職責，強化服務社會經(jīng)濟發(fā)展、傳播知識文化的能力和意識，持續(xù)對知識貧困者開展知識援助，保障他們平等獲取信息的權利。

參考文獻：

[1] 鄭燃.公共文化服務均等化視角下圖書館博物館數(shù)字文化服務融合研究[M].武漢：武漢大學出版社，2019：33.

[2] 孔偉.社會教育視域下的公共文化服務研究[M].濟南：山東人民出版社，2014：153.

[3] 王申罡.面向弱勢群體的圖書館知識援助研究綜述[J].圖書館理論與實踐，2016（11）：41-48.

[4] 史玉杰.圖書館為弱勢群體提供知識援助：市場經(jīng)濟體制下的“悖論”[J].科技信息，2008（30）：292-303.

[5] 陳炎.基于知識援助的信息素養(yǎng)全民教育研究：以湖南圖書館服務實踐為例[J].蘭臺內(nèi)外，2020（11）：65-66.

[6] 羅衍松，金怡然.圖書館知識援助平臺及其保障機制構建研究[J].圖書館學研究，2018（6）：79-85.

（編校：周雪芹）