畢紅娟

摘 要：近幾年，我國(guó)事業(yè)單位開(kāi)始深入優(yōu)化管理體系，因此其財(cái)務(wù)審計(jì)工作也需要結(jié)合單位發(fā)展形式以及社會(huì)發(fā)展需求進(jìn)行調(diào)整。尤其是近幾年財(cái)會(huì)行業(yè)相關(guān)法規(guī)、規(guī)范的頒布，更是引起了財(cái)務(wù)審計(jì)工作的巨大變革。衛(wèi)生事業(yè)單位作為保障民生的重點(diǎn)單位，其財(cái)務(wù)審計(jì)工作對(duì)于保證單位正常運(yùn)轉(zhuǎn)以及重要醫(yī)療用品采購(gòu)使用更是有著不可護(hù)理的意義。所以，作為衛(wèi)生事業(yè)單位財(cái)務(wù)人員，應(yīng)該結(jié)合現(xiàn)行法律法規(guī)，對(duì)財(cái)務(wù)審計(jì)與社會(huì)經(jīng)濟(jì)安全問(wèn)題進(jìn)行深入的分析和討論，并找到優(yōu)化現(xiàn)有財(cái)會(huì)工作模式的方法。

關(guān)鍵詞：衛(wèi)生事業(yè)單位;財(cái)務(wù)審計(jì);社會(huì)經(jīng)濟(jì)安全;問(wèn)題

目前，我國(guó)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)的水平逐年提升，越來(lái)越多的衛(wèi)生事業(yè)單位配備了更為先進(jìn)的醫(yī)療設(shè)備，并且定期會(huì)為相關(guān)設(shè)備購(gòu)買(mǎi)配件，或者引進(jìn)日常所需藥品。同時(shí)，隨著國(guó)內(nèi)外交流活動(dòng)的不斷開(kāi)展，進(jìn)口設(shè)備、進(jìn)口藥物在我國(guó)衛(wèi)生事業(yè)單位的配備范圍不斷加大。因此，以衛(wèi)生事業(yè)單位為代表的企事業(yè)單位，都開(kāi)始推動(dòng)財(cái)務(wù)審計(jì)工作的轉(zhuǎn)型與優(yōu)化。

一、事業(yè)單位財(cái)務(wù)審計(jì)概念

目前，我國(guó)在開(kāi)展財(cái)務(wù)審計(jì)工作時(shí)，主要依照《中華人民共和國(guó)審計(jì)法》的相關(guān)要求，對(duì)企事業(yè)單位的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)等內(nèi)容進(jìn)行審計(jì)，其中對(duì)審計(jì)的方法和程序進(jìn)行了明確的要求，從而有利于掌握我國(guó)企事業(yè)單位的財(cái)務(wù)情況、經(jīng)營(yíng)情況，并作出真實(shí)合法的審計(jì)督查，客觀、公正地評(píng)價(jià)企事業(yè)單位會(huì)計(jì)報(bào)表中所體現(xiàn)出的信息，并出具最終的審計(jì)意見(jiàn)、審計(jì)決定，通過(guò)審計(jì)報(bào)告的方式對(duì)企事業(yè)單位盈虧、負(fù)債、資產(chǎn)等信息進(jìn)行反饋和揭露，查處企事業(yè)單位在財(cái)務(wù)方面存在的財(cái)務(wù)違規(guī)違法情況，達(dá)到維護(hù)國(guó)家所有者權(quán)益，防止國(guó)有資產(chǎn)流失問(wèn)題的發(fā)生，從多個(gè)角度促進(jìn)廉政建設(shè)工作的發(fā)展，為企業(yè)宏觀調(diào)控工作的開(kāi)展貢獻(xiàn)力量。

二、課題研究的基本特征

（一）衛(wèi)生事業(yè)單位財(cái)務(wù)審計(jì)基本特征

目前，國(guó)際化已經(jīng)是審計(jì)范圍的主要變化趨勢(shì)，尤其是在跨國(guó)公司以及國(guó)際經(jīng)濟(jì)方面壟斷組織的出現(xiàn)，讓衛(wèi)生事業(yè)單位的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)空間發(fā)生了快速的增長(zhǎng)。與此同時(shí)全球經(jīng)濟(jì)一體化這一格局逐漸形成，并且衛(wèi)生事業(yè)單位的財(cái)務(wù)審計(jì)工作也逐漸具備國(guó)際化的屬性。

擴(kuò)大化是審計(jì)領(lǐng)域的又一發(fā)展趨勢(shì)，這與衛(wèi)生事業(yè)單位財(cái)務(wù)審計(jì)職能的擴(kuò)展有著密不可分的關(guān)系。目前，除了傳統(tǒng)的財(cái)務(wù)審計(jì)內(nèi)容，還需要對(duì)管理經(jīng)營(yíng)、經(jīng)濟(jì)、績(jī)效責(zé)任等方面的內(nèi)容進(jìn)行評(píng)價(jià)和審查，因此也衍生出管理審計(jì)、經(jīng)營(yíng)審計(jì)以及績(jī)效審計(jì)等細(xì)分領(lǐng)域。

多元化更是成為審計(jì)領(lǐng)域的重要發(fā)展趨勢(shì)，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的不斷發(fā)展，國(guó)家政府審計(jì)業(yè)務(wù)也出現(xiàn)了多元化的發(fā)展趨勢(shì)。自從上個(gè)世紀(jì)40年代起，內(nèi)部審計(jì)工作的開(kāi)展逐漸開(kāi)始增加內(nèi)部專業(yè)審計(jì)機(jī)構(gòu)等新的主體，因此審計(jì)主體多元化也是目前衛(wèi)生事業(yè)單位財(cái)務(wù)審計(jì)的特征之一。

隨著相關(guān)法律法規(guī)的頒布，我國(guó)宏觀審計(jì)行為已經(jīng)趨于規(guī)范，國(guó)內(nèi)外相關(guān)組織也頒布了各種文告，為審計(jì)人員開(kāi)展具體工作提供依據(jù)和參考，同時(shí)很多行為也有了規(guī)范制約。

（二）社會(huì)經(jīng)濟(jì)的基本特征

自20世紀(jì)50年代開(kāi)始，世界經(jīng)濟(jì)整體發(fā)展態(tài)勢(shì)迅猛，同時(shí)也讓財(cái)務(wù)人員認(rèn)識(shí)到財(cái)務(wù)審計(jì)獨(dú)立對(duì)于企業(yè)體系監(jiān)控的重要意義。在這段時(shí)期內(nèi)，全國(guó)資本主義社會(huì)經(jīng)濟(jì)表現(xiàn)出壟斷的發(fā)展?fàn)顟B(tài)。在一些發(fā)達(dá)國(guó)家中，私人壟斷組織逐漸出現(xiàn)，隨后慢慢向全世界范圍內(nèi)發(fā)展。以第二次世界大戰(zhàn)為起點(diǎn)，直到60年代，國(guó)家的壟斷主義在壟斷資本發(fā)展的同時(shí)逐漸形成，這就讓很多經(jīng)營(yíng)活動(dòng)被國(guó)家所控制。在這一背景下，國(guó)家能夠能夠?qū)χ匾慕?jīng)濟(jì)資源或者宏觀經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)進(jìn)行管控。

但是，我們需要認(rèn)識(shí)到的是，國(guó)家的壟斷主義僅僅代表壟斷資本家的立意。因此，從本質(zhì)上看，不能從根本上解決資本主義社會(huì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行問(wèn)題。對(duì)于資本主義性質(zhì)來(lái)說(shuō)，本質(zhì)上難以實(shí)現(xiàn)其私有制改變。目前，國(guó)內(nèi)壟斷發(fā)展迅猛，這就導(dǎo)致在爭(zhēng)奪世界范圍內(nèi)的原料產(chǎn)地市場(chǎng)、投資市場(chǎng)、商品市場(chǎng)的過(guò)程中，壟斷資本主義國(guó)家會(huì)逐漸形成壟斷同盟，進(jìn)而形成國(guó)際壟斷。托拉斯、辛迪加等快過(guò)公司都具有一定的壟斷性質(zhì)。在這種情況下，將會(huì)有越來(lái)越多的壟斷性跨國(guó)公司出現(xiàn)，其分公司也將遍布世界各地。同時(shí)，具有國(guó)際性質(zhì)的經(jīng)濟(jì)組織也不斷出現(xiàn)，讓壟斷組織能夠獲得發(fā)展的土壤，對(duì)于很多國(guó)家來(lái)說(shuō)，這種發(fā)展也成為其經(jīng)濟(jì)生活的重要基礎(chǔ)。

三、衛(wèi)生事業(yè)單位財(cái)務(wù)審計(jì)與社會(huì)經(jīng)濟(jì)安全發(fā)展現(xiàn)狀

（一）衛(wèi)生事業(yè)單位財(cái)務(wù)審計(jì)存在的問(wèn)題

①單位收人管理的混亂：衛(wèi)生事業(yè)單位收入的種類是非常繁多的，像專項(xiàng)補(bǔ)助.財(cái)政撥款.贊助款和房租收入等，而且在審計(jì)當(dāng)中發(fā)現(xiàn)，很多單位的收入管理都存在問(wèn)題。

②轉(zhuǎn)移違紀(jì)違規(guī)的收支款項(xiàng)：很多單位為了能夠逃避財(cái)政監(jiān)督，就把一部分的收支轉(zhuǎn)移到其他的地方或下屬單位，這樣就給監(jiān)管調(diào)查帶來(lái)了一定難度。

③以招待費(fèi)，會(huì)議費(fèi)，維修費(fèi)或者是往來(lái)款等名義進(jìn)行虛列的支出。

④把一部分的收入長(zhǎng)時(shí)間的掛在往來(lái)賬上，列收列支：一些單位把各種收入都計(jì)入到“暫存款”的科目長(zhǎng)期掛賬，目的就是為了能夠逃避納稅和檢查監(jiān)督;一些單位列收列支，就是想要隱瞞應(yīng)繳的財(cái)政收人。

⑤經(jīng)費(fèi)列支超過(guò)預(yù)算的現(xiàn)象比較普遍。

⑥單位票據(jù)管理的混亂：有些單位的票據(jù)核銷和領(lǐng)用都是沒(méi)有辦理任何手續(xù)的;有些單位把財(cái)政的票據(jù)給個(gè)人和其他的單位進(jìn)行提供使用，從而導(dǎo)致稅款流失;有些單位票據(jù)使用不規(guī)范;有些單位票據(jù)檔案的保存不是非常完整，這些都是導(dǎo)致單位票據(jù)管理的混亂。

（二）社會(huì)經(jīng)濟(jì)安全方面存在的問(wèn)題

在中國(guó)，這樣的一個(gè)大國(guó)，我國(guó)在社會(huì)經(jīng)濟(jì)安全方面也是存在著很多的問(wèn)題的。雖然在人類史上，30多年以來(lái)我國(guó)都已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了百分之八左右的一個(gè)持續(xù)增長(zhǎng)，但是與此同時(shí)仍然還是暴漏了很多的影響社會(huì)經(jīng)濟(jì)安全方面的問(wèn)題，就像三農(nóng)問(wèn)題，就業(yè)問(wèn)題，貧富之間的差距加劇問(wèn)題，資源環(huán)境的問(wèn)題，這些都是對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)安全發(fā)展當(dāng)中所存在的不利因素。當(dāng)然，由于在財(cái)務(wù)審計(jì)工作中存在的各種各樣的疏漏，我國(guó)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)安全也將受到不同程度的影響，這對(duì)于我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)安全來(lái)說(shuō)埋線了隱患。

四、對(duì)衛(wèi)生事業(yè)單位財(cái)務(wù)審計(jì)與社會(huì)經(jīng)濟(jì)安全的建議

想要讓社會(huì)經(jīng)濟(jì)安全能夠通過(guò)優(yōu)化衛(wèi)生事業(yè)單位財(cái)務(wù)審計(jì)工作得到保障，首先需要相關(guān)單位完善財(cái)務(wù)審計(jì)工作的具體制度。在具體工作中，單位領(lǐng)導(dǎo)需要積極提升自身的財(cái)務(wù)能力，重視內(nèi)部審計(jì)工作的嚴(yán)謹(jǐn)性和規(guī)范性。這樣才能讓財(cái)務(wù)人員開(kāi)展真正有效的內(nèi)部審計(jì)工作，讓具體制度得以落實(shí)。其次，需要積極培養(yǎng)內(nèi)部審計(jì)人員的專業(yè)素養(yǎng)，引進(jìn)優(yōu)秀的財(cái)務(wù)管理人才，積極使用先進(jìn)的管理系統(tǒng)，簡(jiǎn)化財(cái)務(wù)管理流程，為后期審計(jì)工作的開(kāi)展提供支持。第三，需要提升單位全員的防患意識(shí)，嚴(yán)格按照相關(guān)法規(guī)的要求進(jìn)行報(bào)銷等財(cái)務(wù)行為，將時(shí)候內(nèi)部審計(jì)工作調(diào)整到事中。第四，可以借助外部專業(yè)審計(jì)機(jī)構(gòu)的力量，展開(kāi)內(nèi)部財(cái)務(wù)審計(jì)工作，在獲得高質(zhì)量審計(jì)報(bào)告的同時(shí)，學(xué)習(xí)其先進(jìn)的審計(jì)經(jīng)驗(yàn)和完善的審計(jì)方法。第五，制定科學(xué)的獎(jiǎng)懲措施，對(duì)于能夠提出切實(shí)可行的財(cái)務(wù)管理方法的人員，應(yīng)該予以鼓勵(lì)和褒獎(jiǎng)，提升單位職工參與審計(jì)工作的積極性，為后期審計(jì)工作的開(kāi)展奠定基礎(chǔ)。

五、總結(jié)

綜上所述，衛(wèi)生事業(yè)單位財(cái)務(wù)審計(jì)與社會(huì)經(jīng)濟(jì)安全問(wèn)題之間有著密切的關(guān)系。因此，無(wú)論是單位財(cái)務(wù)人員還是管理人員，都需要認(rèn)真學(xué)習(xí)相關(guān)法規(guī)，從單位實(shí)際工作出發(fā)，采取切實(shí)可行的舉措來(lái)保證財(cái)務(wù)審計(jì)過(guò)程、結(jié)果的嚴(yán)謹(jǐn)性和規(guī)范性，同時(shí)也需要積極尋找單位內(nèi)部有可能影響社會(huì)經(jīng)濟(jì)安全的問(wèn)題，并及時(shí)加以改正。同時(shí)需要通過(guò)相關(guān)單位完善財(cái)務(wù)審計(jì)工作的具體制度，嚴(yán)格按照相關(guān)法規(guī)的要求進(jìn)行報(bào)銷等財(cái)務(wù)行為等舉措，保障社會(huì)經(jīng)濟(jì)安全。

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