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        新時代高校學(xué)生黨員發(fā)展的思考

        2021-05-11 05:37:02石紅梅
        黨史博采·理論版 2021年4期

        [摘要]學(xué)生黨員是從學(xué)生當(dāng)中脫穎而出的優(yōu)秀榜樣,發(fā)展學(xué)生黨員的程序是否公開透明、規(guī)范合理,直接關(guān)系到黨組織的公信力和形象,學(xué)生黨員的質(zhì)量高低則關(guān)系著黨組織的凝聚力和影響力。因此,通過完善學(xué)生黨員發(fā)展程序、探索學(xué)生黨員教育新方式、加大黨建工作宣傳力度、加強(qiáng)學(xué)生黨員與普通學(xué)生的聯(lián)系以提高學(xué)生黨員發(fā)展質(zhì)量。

        [關(guān)鍵詞]學(xué)生黨員;發(fā)展程序;發(fā)展質(zhì)量

        [作者簡介]石紅梅(1991-),女,漢族,湖南邵陽人,廣州大學(xué)經(jīng)濟(jì)與統(tǒng)計(jì)學(xué)院輔導(dǎo)員,助教,碩士,研究方向:大學(xué)生思想政治教育。

        [中圖分類號] D263.1[文獻(xiàn)標(biāo)識碼] A[文章編號] 1006-8031(2021)04-0019-03

        根據(jù)廣州大學(xué)經(jīng)濟(jì)與統(tǒng)計(jì)學(xué)院調(diào)研項(xiàng)目要求,廣州大學(xué)經(jīng)濟(jì)與統(tǒng)計(jì)學(xué)院學(xué)工辦對全院學(xué)生、各學(xué)生黨支部書記進(jìn)行了一次全面的調(diào)研,全面了解學(xué)院學(xué)生黨員發(fā)展過程中的已有做法和取得的積極成效,并找出存在的不足和問題?,F(xiàn)就學(xué)生黨員發(fā)展程序、發(fā)展質(zhì)量情況分析如下。

        一、基本情況

        廣州大學(xué)經(jīng)濟(jì)與統(tǒng)計(jì)學(xué)院基層黨組織設(shè)置情況:經(jīng)濟(jì)與統(tǒng)計(jì)學(xué)院黨委下有11個基層黨支部,其中有6個教職工黨支部,5個學(xué)生黨支部。在職黨員81名,學(xué)生黨員121名,共計(jì)202名黨員。教職工117人,本科生和研究生共3500余人,其中黨員占比為5.8%。

        (一)調(diào)研情況

        調(diào)研涉及黨支部書記工作基本情況、黨員發(fā)展程序、黨員發(fā)展質(zhì)量等三個方面,通過發(fā)放電子問卷的形式進(jìn)行,共收回問卷524份,有效問卷524份。本次調(diào)查充分考慮了年級、專業(yè)類別、性別、政治面貌等基本情況。關(guān)于年級分布,大一學(xué)生(213)占調(diào)查學(xué)生的40.6%,大二學(xué)生(93)占調(diào)查學(xué)生的17.7%,大三學(xué)生(102)占19.5%,大四學(xué)生(48)占調(diào)查學(xué)生的9.2%,研究生(68)占調(diào)查學(xué)生的13.0%;關(guān)于性別,男生(123)占23.5%;女生(401)占76.5%;關(guān)于政治面貌,參與調(diào)查的黨員,含預(yù)備黨員共109人,占參與調(diào)查學(xué)生總數(shù)的20.8%,其他被調(diào)查者絕大多數(shù)為共青團(tuán)員。后面將在問題部分進(jìn)行詳細(xì)闡述問卷結(jié)果。

        (二)學(xué)院現(xiàn)狀

        1、健全制度,規(guī)范學(xué)生黨員發(fā)展程序

        2019年4月,經(jīng)學(xué)院學(xué)工辦老師集體討論研究,針對之前黨員發(fā)展過程中出現(xiàn)的問題和困難進(jìn)行分析梳理,根據(jù)《中國共產(chǎn)黨章程》《中國共產(chǎn)黨發(fā)展黨員工作細(xì)則》以及《廣州大學(xué)發(fā)展黨員工作程序》等有關(guān)文件精神,完善了學(xué)院發(fā)展黨員的工作程序,制定了新版《廣州大學(xué)經(jīng)濟(jì)與統(tǒng)計(jì)學(xué)院發(fā)展黨員工作程序》。這一程序,主要做到了以下幾點(diǎn):

        一是規(guī)范了入黨流程,明確具體細(xì)節(jié)。

        二是調(diào)整了學(xué)生遞交入黨申請書的時間。學(xué)生可隨時遞交入黨申請書,改變過去每學(xué)期固定收取一次的方式,可以吸納更多優(yōu)秀學(xué)生進(jìn)入黨組織。

        三是厘清了學(xué)院團(tuán)委組織部和學(xué)生黨支部之間的關(guān)系。為避免團(tuán)委組織部和黨支部任何一方的缺位、錯位和越位,改變過去團(tuán)委組織部伸手過長過多的現(xiàn)象,明確學(xué)生黨支部的職責(zé),由黨支部加強(qiáng)對入黨積極分子、發(fā)展對象和預(yù)備黨員的培養(yǎng)教育考察和管理,做好發(fā)展黨員工作,確保發(fā)展黨員質(zhì)量。院團(tuán)委組織部協(xié)助黨支部工作,收集信息,做好團(tuán)支部推優(yōu)工作。

        四是明確輔導(dǎo)員談話程序。根據(jù)黨員發(fā)展程序,黨支部在收到入黨申請書后一個月內(nèi)要派人與寫入黨申請書學(xué)生談話,這里明確談話人為年級輔導(dǎo)員。確定入黨積極分子除了群團(tuán)組織推薦外,年級輔導(dǎo)員也可推薦。學(xué)生寫入黨申請書一個月內(nèi)年級輔導(dǎo)員要進(jìn)行談話并填寫談話記錄表,對學(xué)生的入黨動機(jī)、對黨的知識掌握情況、優(yōu)缺點(diǎn)等進(jìn)行了解并給出評價。群團(tuán)組織和年級輔導(dǎo)員推薦上來的名單經(jīng)各黨支部審查確認(rèn)后作出是否確定為入黨積極分子的決定。

        2、嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn),確保學(xué)生黨員發(fā)展質(zhì)量

        在入黨積極分子認(rèn)定上,學(xué)院明確列出了4條禁止性條件,一旦學(xué)生出現(xiàn)1條則延遲發(fā)展。禁止性條件包括過往一年有掛科記錄、有違法違規(guī)違紀(jì)行為、學(xué)分績點(diǎn)低于2.8、支持其入黨的團(tuán)員少于班級人數(shù)的4/5。同時在對入黨積極分子的考察上建立了量化指標(biāo)。

        3、加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè),提高工作隊(duì)伍專業(yè)素養(yǎng)

        學(xué)院建立專門的黨建工作小組,由一名負(fù)責(zé)黨建工作的輔導(dǎo)員指導(dǎo)。黨建小組成員面向全體學(xué)生,經(jīng)選拔后挑選8名學(xué)生組成,之后進(jìn)行多輪培訓(xùn)。目前已建立一支熟悉政策及業(yè)務(wù)、政治素養(yǎng)高的黨建工作學(xué)生隊(duì)伍。黨建工作小組部分成員本身就是黨員,熟悉入黨流程,同時又對接相應(yīng)的黨支部,在通知的上傳下達(dá)等方面更便捷高效。同時,黨建小組區(qū)別于學(xué)院團(tuán)委組織部,定位為服務(wù)而非管理,積極配合協(xié)助各學(xué)生黨支部的工作。黨建小組同時還負(fù)責(zé)策劃組織學(xué)院黨課培訓(xùn),做到專人負(fù)責(zé)專事,提高工作的效度和信度。

        4、樹立黨建品牌,增強(qiáng)黨員培養(yǎng)教育效果

        隨著學(xué)生黨員數(shù)量的增加以及學(xué)院專業(yè)的增設(shè)撤銷,原先設(shè)置的會計(jì)系學(xué)生黨支部、國貿(mào)系學(xué)生黨支部、金融系學(xué)生黨支部已不適應(yīng)新形勢需要,經(jīng)拆分重組,現(xiàn)劃分為本科生第一黨支部,包括會計(jì)學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)專業(yè);本科生第二黨支部,金融學(xué)專業(yè);本科生第三黨支部,包括國貿(mào)專業(yè)、金融工程、統(tǒng)計(jì)學(xué)和大數(shù)據(jù)專業(yè)。同時還保留了之前3個支部的品牌項(xiàng)目,如本一的讀書分享會、本二的電影沙龍、本三的事實(shí)研討會。一方面力爭體現(xiàn)專業(yè)特色、時代特色,另一方面增強(qiáng)黨員教育活動的活力和生命力,讓學(xué)生黨員在主動學(xué)習(xí)中提高教育實(shí)效,由學(xué)習(xí)型個人組成學(xué)習(xí)型黨支部。

        二、存在困難與問題

        (一)存在的主要問題

        1、歷史遺留問題較多

        在制定新版的《廣州大學(xué)經(jīng)濟(jì)與統(tǒng)計(jì)學(xué)院發(fā)展黨員工作程序》之前,入黨積極分子的認(rèn)定時間采取倒推的方式,即通過各種方式推薦上來的同學(xué)先集中上黨課,結(jié)業(yè)后若被確定為發(fā)展對象,再發(fā)入黨積極分子考察表,根據(jù)確定為入黨積極分子后滿一年才能確定為發(fā)展對象這一時間要求,倒推學(xué)生成為入黨積極分子的時間。很多學(xué)生黨課結(jié)業(yè)了,是入黨積極分子,但是沒有考察表,若畢業(yè)前未發(fā)展為黨員的,畢業(yè)后學(xué)院未將學(xué)生的入黨申請書、談話記錄表裝進(jìn)學(xué)生的人事檔案,導(dǎo)致部分學(xué)生畢業(yè)后,要在工作單位發(fā)展入黨,又回到學(xué)院要入黨申請書等材料。本著對學(xué)生負(fù)責(zé)的態(tài)度、不影響學(xué)生發(fā)展的原則,在不違反規(guī)定的前提下,學(xué)院又需一一為學(xué)生補(bǔ)齊材料。而這時可能之前的黨支部書記已變動或調(diào)整工作崗位,造成很多問題。

        2、學(xué)生黨員發(fā)展結(jié)構(gòu)不合理

        學(xué)生黨員數(shù)量與分布有待合理化,低年級的黨員和入黨積極分子相對較少,這就導(dǎo)致了學(xué)生黨員發(fā)展工作基礎(chǔ)不牢的狀況。按照黨員發(fā)展程序,最后發(fā)展的學(xué)生黨員主要分布在高年級,以畢業(yè)生居多,導(dǎo)致了發(fā)展完的學(xué)生黨員在校時間相對較少,其發(fā)揮黨員先鋒模范作用的機(jī)會少。同時,畢業(yè)生黨員還面臨著就業(yè)實(shí)習(xí)等情況,也影響著畢業(yè)生預(yù)備黨員的教育、培養(yǎng)、考察和轉(zhuǎn)正工作,由此也進(jìn)一步影響了學(xué)生黨員發(fā)展質(zhì)量和發(fā)展工作。同時各黨支部支委一般都是畢業(yè)班學(xué)生黨員擔(dān)任,一旦畢業(yè)就出現(xiàn)斷層現(xiàn)象,傳遞性不夠。

        3、學(xué)生黨員發(fā)展程序不嚴(yán)格

        學(xué)生黨支部及支部委員會對“團(tuán)組織推優(yōu)”把關(guān)和審批不嚴(yán)格、確定年度擬發(fā)展對象的時候討論不充分、預(yù)備黨員的培養(yǎng)教育和考察不能全面深入落實(shí)責(zé)任追究;還有少數(shù)學(xué)生黨支部的入黨申請人的檔案材料不健全,黨員發(fā)展材料書寫不規(guī)范。

        4、學(xué)生黨員先鋒模范作用發(fā)揮不夠

        學(xué)生黨員在班級里的模范帶頭作用沒有顯現(xiàn)出來,在問及“學(xué)生黨員是否起到了模范帶頭作用”時,調(diào)查數(shù)據(jù)顯示,超一半的人認(rèn)為“起了作用,但不明顯”,還有4.77%的同學(xué)認(rèn)為“根本沒有起到作用”。

        5、學(xué)生對發(fā)展黨員的標(biāo)準(zhǔn)和程序的理解和認(rèn)識不夠深刻

        從調(diào)查結(jié)果來看,學(xué)生對入黨積極分子的確定標(biāo)準(zhǔn),有57.82%的學(xué)生認(rèn)為是品學(xué)兼優(yōu),全面發(fā)展。也有25.38%的學(xué)生認(rèn)為“學(xué)生干部身份”就可以,而忽視了群眾基礎(chǔ)的關(guān)鍵作用。

        在問及“黨員發(fā)展工作中哪個問題最突出”時,有39.12%的學(xué)生認(rèn)為“黨員發(fā)展的制度雖然齊全,但是執(zhí)行流于形式”,還有25.38%的學(xué)生認(rèn)為“學(xué)生黨員的監(jiān)督評價體系有待完善,對正式黨員監(jiān)督乏力”。

        在對“學(xué)生黨員發(fā)展考察的主要指標(biāo)進(jìn)行排序”(共有8項(xiàng)指標(biāo))時,認(rèn)為“道德品質(zhì)”是最重要的指標(biāo)的同學(xué)最多,其次是入黨動機(jī),而“群眾基礎(chǔ)”排在倒數(shù)第三。

        6、學(xué)生黨員質(zhì)量有待進(jìn)一步提高

        根據(jù)調(diào)查,認(rèn)為學(xué)院學(xué)生黨員質(zhì)量很高的只有12.98%,比較高的有63.55%,一般和比較低的合計(jì)23.48%。

        (二)原因分析

        1、學(xué)院黨員發(fā)展相關(guān)制度不完善

        如《黨員發(fā)展條例》中要求學(xué)生寫入黨申請書后,黨支部要在一個月內(nèi)派人同學(xué)生談話。但由于遞交入黨申請書的學(xué)生較多,而黨支部人數(shù)較少,黨支部并沒有嚴(yán)格按照要求在規(guī)定的期限內(nèi)派人同寫入黨申請書的同學(xué)談話。又如黨支部認(rèn)定入黨積極分子存在差異,以2019—2020學(xué)年第一學(xué)期入黨積極分子的認(rèn)定情況為例,在對群團(tuán)組織、年級推上來的人員進(jìn)行進(jìn)一步認(rèn)定時,除基本標(biāo)準(zhǔn)一致外,認(rèn)定方式上存在差異。比如有的支部采用了考試的方式,有的支部則沒有。

        2、對班團(tuán)推優(yōu)監(jiān)督不到位

        班團(tuán)推優(yōu)由學(xué)院團(tuán)委組織部負(fù)責(zé)組織落實(shí),但在各班推優(yōu)過程中,團(tuán)委組織部存在缺位現(xiàn)象,各團(tuán)支部各搞各的,有些甚至采取抓鬮抽簽的方式確定人選,推優(yōu)過程十分不嚴(yán)謹(jǐn)、不嚴(yán)肅,導(dǎo)致推上來的人員參差不齊。

        3、黨建進(jìn)班級、進(jìn)宿舍力度不夠

        據(jù)調(diào)查,學(xué)院共有57間黨員宿舍,只有10間黨員宿舍掛了“黨員宿舍”牌子,47間黨員宿舍未掛牌,黨建進(jìn)宿舍力度不夠。同時,在問及“目前影響學(xué)生黨員整體形象的主要因素是什么”時,36.45%的學(xué)生認(rèn)為是“黨員服務(wù)意識差”,14.12%的學(xué)生認(rèn)為黨員“實(shí)踐能力差”。

        4、黨建宣傳工作不到位

        通過調(diào)查,有些學(xué)生不愿意入黨的主要原因是“對黨缺乏全面的認(rèn)識和了解”,占58.78%,“入黨后形式主義的東西太多影響學(xué)習(xí)”,占30.34%。有5.73%的學(xué)生認(rèn)為有部分學(xué)生黨員的先鋒模范作用發(fā)揮不夠。說明思想政治教育工作的力度還不夠,組織生活的方式和方法需要改進(jìn)。

        在問及“是否了解我校黨員發(fā)展的基本程序”時,有35.31%的學(xué)生“不太了解”或“根本不了解”。非常清楚的只有10.31%,基本了解的有54.39%。而了解的學(xué)生當(dāng)中近一半的人是通過團(tuán)支部了解入黨程序的,實(shí)際上很多團(tuán)支書對入黨流程并不十分清楚。

        三、對策措施

        (一)已完成的整改落實(shí)措施及成效

        1、修改完善了《廣州大學(xué)經(jīng)濟(jì)與統(tǒng)計(jì)學(xué)院發(fā)展黨員工作程序》

        學(xué)院各年級輔導(dǎo)員已于2019年4月同全部寫入黨申請書的同學(xué)進(jìn)行談話,并填寫了談話記錄表,對申請入黨學(xué)生做出綜合評價。后期學(xué)生可隨時遞交入黨申請書,輔導(dǎo)員再一一談話,能夠比較準(zhǔn)確地把握寫入黨申請書的學(xué)生思想、政治、學(xué)習(xí)等情況。

        2、規(guī)范程序,堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn),把握環(huán)節(jié),將培養(yǎng)學(xué)生黨員的工作落到實(shí)處

        黨員質(zhì)量是黨員發(fā)展工作最重要的衡量標(biāo)準(zhǔn),發(fā)展黨員必須嚴(yán)格按照黨章等要求,嚴(yán)格把關(guān),讓真正符合黨員條件的學(xué)生加入到黨組織中。同時,加強(qiáng)制度建設(shè),規(guī)范發(fā)展流程,建立入黨積極分子的確定與培養(yǎng)——發(fā)展對象的確定審核與培養(yǎng)——預(yù)備黨員的接收與審批——預(yù)備黨員的教育、考察和轉(zhuǎn)正等程序和機(jī)制,把學(xué)生黨員發(fā)展工作落到實(shí)處。一是在入黨積極分子的認(rèn)定上,團(tuán)支部要組織全體團(tuán)員討論并向所在黨組織提交推優(yōu)名單,同時在征求黨內(nèi)外群眾及輔導(dǎo)員老師的意見基礎(chǔ)上由各黨支部確定培養(yǎng)對象。二是明確列出了入黨積極分子4條禁止性條件和入黨積極分子考核計(jì)分量表,在確定入黨積極分子上統(tǒng)一了標(biāo)準(zhǔn)。三是梳理了學(xué)院團(tuán)委組織部、黨建小組和學(xué)生黨支部的關(guān)系,各司其職,共同做好學(xué)生黨員發(fā)展工作。

        3、進(jìn)一步推進(jìn)黨建工作進(jìn)宿舍、進(jìn)班級

        2019年11月1日,學(xué)院黨委要求各支部向?qū)W生黨員明確提出“黨員身份亮起來,五好宿舍建起來”的要求。學(xué)院各學(xué)生黨支部紛紛行動起來,一是檢查哪些黨員的身份沒有亮起來,有哪些學(xué)生黨員宿舍的門上沒有掛黨員宿舍的牌子。二是組織支委對所有學(xué)生黨員宿舍進(jìn)行檢查。三是黨支部對入黨積極分子、發(fā)展對象宿舍進(jìn)行檢查。四是檢查的同時向同學(xué)們宣傳宿舍要營造和諧、互助、好學(xué)的氛圍。學(xué)生黨員積極行動起來,亮身份做表率。

        (二)需進(jìn)一步推進(jìn)的整改落實(shí)措施

        1、探索學(xué)生黨員教育的新方式,提高教育實(shí)效

        根據(jù)調(diào)查,學(xué)生對經(jīng)常使用的教育形式,如專題教育大會(13.17%)、黨員大會(6.11%)、理論研討會(4.77%)的評價不太高,而更易接受參觀學(xué)習(xí)(35.31%)這樣一種形式。同時,學(xué)生黨員參與組織活動態(tài)度不積極的主要原因是“活動形式單一”“內(nèi)容缺乏新意”和“活動效果不理想”。所以,后期要積極探索新的教育方式,如參觀實(shí)踐、微黨課、黨員微故事等學(xué)生樂于接受的方式進(jìn)行,能更好提高教育效果。

        2、適當(dāng)提高普通學(xué)生參與黨有關(guān)活動的覆蓋面、參與度

        根據(jù)調(diào)查,學(xué)生對參與和黨有關(guān)的活動,其中非常愿意的同學(xué)占38.74%,比較愿意的占41.79%。學(xué)生參加講座和實(shí)踐活動的積極性很高,學(xué)生對此有很大的需求,只是在策劃此類活動時忽視了普通學(xué)生的需求。有普通學(xué)生的加入,反過來能激勵學(xué)生黨員,對學(xué)生黨員起一個促進(jìn)作用。

        3、進(jìn)一步嚴(yán)格規(guī)范學(xué)生黨員發(fā)展程序

        根據(jù)調(diào)查,在問及學(xué)生對黨員發(fā)展公示情況如何時,仍有15.27%的學(xué)生認(rèn)為“雖經(jīng)過公示,但對反映的重大問題未給予查實(shí)和反饋”。在問及對黨員發(fā)展工作中哪個問題最突出時,39.12%的學(xué)生認(rèn)為“黨員發(fā)展的制度雖然齊全,但是執(zhí)行流于形式”。關(guān)于“學(xué)院學(xué)生黨員發(fā)展工作是否嚴(yán)格按照流程”,認(rèn)為很嚴(yán)格的占57.82%,其余是一般(28.63%)、不嚴(yán)格(2.29%)和不清楚(11.26%)。說明在平時工作時,一些細(xì)節(jié)上還不夠重視,要特別注意回應(yīng)學(xué)生比較關(guān)切的問題,接受學(xué)生的監(jiān)督,并征求學(xué)生的意見,更好促進(jìn)學(xué)生黨員發(fā)展工作。

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